Plan Maestro para el Desarrollo de la Energía Distrital en Temuco 2020-2050
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Temuco Deep Dive Assessment Plan Maestro para el Desarrollo de la Energía Distrital en Temuco 2020-2050 Versión 1.0 Santiago, a 31 de julio de 2020 En contribución a: General Bustamante 72, Providencia, Santiago, Chile. Tel +56 2 2234 2484 · info@aiguasol.cl · www.aiguasol.cl
Edición Consultora Aiguasol LATAM General Bustamante 72, Providencia Santiago de Chile Nombre del Proyecto Temuco Deep Dive Assessment Responsable Lily Riahi Programme Manager District Energy in cities Initiative, UN Environment Iniciativa Global de Energía Distrital en Ciudades, ONU Medio Ambiente En coordinación Comité Nacional de Energía Distrital Alameda 1440, Piso 13 y 14, Edificio Santiago Downtown II Santiago de Chile Autor Logo Aiguasol LATAM Equipo Cristian Acuña Catalina Bravo Ítalo Campodónico Alfredo González Daniel González Ignasi Gurruchaga Aleksandar Ivancic Claudia Ortiz Nicolás Pintor Yanara Tranamil Revisión Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente Copenhagen Centre on Energy Efficiency Agradecimientos Pilar Lapuente Eduardo Araneda Felipe Mellado Aclaración Esta publicación ha sido preparada por encargo del proyecto “ Increasing investments in District Energy Systems in Cities” bajo la Iniciativa Global de Energía Distrital en Ciudades (District Energy in Cities Initiative. Iniciativa del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) que forma parte de la Plataforma de aceleración de la eficiencia energética global “Energía Sostenible para todos” (SE4AII) y la Agenda de Desarrollo al 2030 de las Naciones Unidas para mitigar el cambio climático al desbloquear el potencial de la eficiencia energética e incorporar energías renovables. Sin perjuicio de lo anterior, las conclusiones y opiniones de los autores no necesariamente reflejan la D3 Plan Maestro para el Desarrollo de la Energía Distrital en Temuco 2020-2050 v1.0 2
posición del PNUMA o el Comité Nacional de Energía Distrital. Además, cualquier referencia a una empresa, producto, marca, fabricante u otro similar en ningún caso constituye una recomendación por parte del PNUMAo el Comité Nacional de Energía Distrital. Santiago de Chile, Julio de 2020 D3 Plan Maestro para el Desarrollo de la Energía Distrital en Temuco 2020-2050 v1.0 3
Contenido
1. INTRODUCCIÓN 7
1.1. PRESENTACIÓN DES 7
1.2. PRESENTACIÓN DEL INFORME 8
2. VISIÓN 2050 9
3. PROPUESTA DE FUNCIONAMIENTO 14
3.1. PRESENTACIÓN 14
3.2. DESCRIPCIÓN Y JUSTIFICACIÓN 15
BIEN PÚBLICO 15
3.2.1.1. Reducción de emisiones 15
3.2.1.2. Tarifas racionales y unitarias 15
3.2.1.3. Conexión de sistemas aislados 15
3.2.1.4. Titularidad pública de las infraestructuras 16
3.2.1.5. Titularidad pública de derechos de emisión 16
3.2.1.6. Máximo retorno social 16
3.2.1.7. Rentabilidad racional 17
3.2.1.8. Eliminación de camiones de biomasa de la ciudad 17
3.2.1.9. Museo de la Descontaminación 17
GOBERNANZA PÚBLICA Y PLANIFICACIÓN 18
3.2.2.1. Control Público con libros abiertos 18
3.2.2.2. Comité Local de Energía Distrital de Temuco 18
3.2.2.3. Agencia Técnica Ejecutiva del Distrito Energético Temuco Padre las Casas 18
3.2.2.4. Sistema de Redes 19
3.2.2.5. Definición de zonas de cobertura y zonas de exclusión 19
3.2.2.6. Coordinación de políticas Públicas (subbsidios, prohibiciones, regulaciones) 20
RACIONALIDAD ENERGÉTICA 20
3.2.3.1. Energía de origen renovable 20
3.2.3.2. Integración de generadores ajenos 21
3.2.3.3. Promoción del uso de CHP y HP 21
3.2.3.4. Promoción del uso de biometano en red de gas 21
D3 Plan Maestro para el Desarrollo de la Energía Distrital en Temuco 2020-2050 v1.0 4
3.2.3.5. Operación en mercado eléctrico como agregador de demanda 22
DESARROLLO ESTRATÉGICO REGIONAL 22
3.2.4.1. Programa estratégico de desarrollo del sector de la biomasa 22
3.2.4.2. Programa estratégico de desarrollo de la gasificación de biomasa 23
3.2.4.3. Programa estratégico de desarrollo de la industria y el conocimiento en Calefacción
Distrital 23
4. PLAN DE ACCIÓN 24
4.1. PLANTEAMIENTO 24
4.2. DESCRIPCIÓN DE LAS ACCIONES POR ÁMBITOS 26
COORDINACIÓN INSTITUCIONAL Y GOBERNANZA 26
DISTRITO ENERGÉTICO TEMUCO PADRE LAS CASAS 27
SISTEMA DISTRITAL TEMUCO. ETAPA 1 31
SISTEMA DISTRITAL BARRIO CÍVICO ISLA CAUTÍN 32
MUSEO DE LA DESCONTAMINACIÓN 32
DESARROLLO SECTORIAL ENERGÍA DISTRITAL 33
DESARROLLO SECTORIAL BIOMASA 34
ADECUACIÓN DEL MARCO LEGAL 36
BANCO DE EMISIONES 38
4.3. PLANIFICACIÓN DE LAS ACCIONES 38
4.4. CARTA GANTT DE LAS ACCIONES 43
5. INDICADORES DE SEGUIMIENTO 46
6. PROPUESTA DE PROCESO DE LICITACIÓN 48
6.1. INTRODUCCIÓN 48
6.2. ALTERNATIVAS 48
PLANTEAMIENTO 48
LEY DE CONCESIONES DEL OBRAS PÚBLICAS 49
LEY DE FINANCIAMIENTO URBANO COMPARTIDO 51
CONCESIONES MUNICIPALES 52
6.3. PROPUESTA 54
7. ANEXO. REPORTES DE DIÁLOGO CON LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 55
D3 Plan Maestro para el Desarrollo de la Energía Distrital en Temuco 2020-2050 v1.0 5
8. NOMENCLATURA 62 9. REFERENCIAS 64 D3 Plan Maestro para el Desarrollo de la Energía Distrital en Temuco 2020-2050 v1.0 6
1. INTRODUCCIÓN 1.1. PRESENTACIÓN INICIATIVA ENERGIA DISTRITAL EN CIUDADES La calefacción, refrigeración y el agua caliente sanitaria representan el 60% de la demanda de energía en edificios en todo el mundo por lo que existe una necesidad urgente de cambiar a fuentes que sean consistentes con nuestras ambiciones globales de eficiencia energética y mitigar el cambio climático. Los Sistemas de Energía Distrital (DES) consisten en la transferencia de energía térmica ya sea como servicios de calefacción y/o refrigeración mediante una red de tuberías que bombean agua caliente o fría desde una planta térmica hacia múltiples usuarios. Algunos sistemas solo conectan algunos edificios, mientras que otros conectan cientos de edificaciones de distintos usos en una ciudad. La Energía Distrital crea sinergias entre la producción y el suministro de calor, refrigeración, agua caliente y electricidad, la cual puede integrarse con los sistemas municipales de energía, saneamiento, tratamiento de aguas residuales, el transporte y los residuos. La Iniciativa Global de Energía Distrital en Ciudades (District Energy in Cities Initiative) es una iniciativa del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente que apoya a los gobiernos locales y nacionales, en países en desarrollo y economías emergentes, a movilizar la política y el apoyo financiero necesarios para estimular la adopción de eficientes sistemas de energía distrital. La Iniciativa District Energy in Cities Initiative forma parte de la Plataforma de aceleración de la eficiencia energética global “Energía Sostenible para todos” (SE4All) y la Agenda de Desarrollo al 2030 de las Naciones Unidas para mitigar el cambio climático al desbloquear el potencial de la eficiencia energética e incorporar energías renovables. La Iniciativa Global de Energía Distrital en Ciudades está respaldando a los gobiernos nacionales y municipales en sus esfuerzos por desarrollar, modernizar o ampliar los sistemas de energía distrital con el apoyo de los socios internacionales y el sector privado. La Iniciativa ha reunido a más de cuarenta socios (redes de ciudades, gobiernos, industria, donores, universidades y operadores) para desarrollar conocimientos y capacidades locales a través de proyectos de demostración y fortalecer los marcos de políticas locales y nacionales. Los cuatro países piloto son: Chile, China, India y Serbia; D3 Plan Maestro para el Desarrollo de la Energía Distrital en Temuco 2020-2050 v1.0 7
y actualmente se está replicando en Rusia, Marruecos, Bosnia y Herzegovina, Túnez, Egipto, Mongolia, Malasia, Islas Seychelles, Colombia y Argentina. 1.2. PRESENTACIÓN DEL INFORME El presente informe recoge en si mismo el Plan Maestro para el desarrollo de la calefacción Distrital en Temuco. Partiendo de los análisis de potencial y de todo el trabajo de diagnóstico hecho hasta este punto, se ha trabajado con los distintos actores para plasmar en este documento la visión de a dónde se quiere llegar, el cómo se desea que funcione y sea el sistema distrital de Temuco y, finalmente, el Plan de Acción para llegar a ello y los indicadores de seguimiento. D3 Plan Maestro para el Desarrollo de la Energía Distrital en Temuco 2020-2050 v1.0 8
2. VISIÓN 2050
El presente proyecto parte del postulado de lograr:
“el desarrollo orgánico de una infraestructura de energía distrital de
impacto substancial en la ciudad de Temuco, con la consiguiente
reducción de emisiones de material particulado”
Con las siguientes consideraciones:
✓ Consolidación de un conjunto de redes de calor distrital, bajo un mismo sistema operativo,
que cubran una parte substancial de Temuco.
✓ Uso prioritario de biomasa como fuente de energía primaria del sistema distrital,
desarrollando un mercado regional de biomasa formal, maduro y sustentable.
✓ Generación de capacidades técnicas locales en energía distrital y uso industrial de la
biomasa.
✓ Reducción substancial de emisiones de material particulado, con la consiguiente mejora de
habitabilidad y salud pública.
En base al trabajo realizado en la Evaluación Detallada de Potencial, se logró demostrar la existencia
del potencial y las condiciones de viabilidad, que requieren del soporte público, pero con un retorno
social positivo muy favorable. La rentabilidad a 50 años de un sistema distrital con biomasa
desplegado en las áreas especificadas según lo expuesto presentaría una rentabilidad financiera
positiva el 5,5% con un VAN negativo de 209.000MMCLP suponiendo una tasa de descuento del 12%,
pero positivo en 212.000MMCLP con una tasa del 4%.
En el caso de implementarse un subsidio a la conexión de viviendas por un valor de 1,4MMCLP por
vivienda conectada, casa o departamento, nuevo o existente, actualizado con el IPC, la rentabilidad
financiera del proyecto sería del 9,6% a 50 años, con un aporte estatal total de 685.501 MMCLP
durante 30 años, 171.746MMCLP en valor presente, con unos beneficios sociales dentro del período
de 1,6 Billones de CLP (valor presente), es decir, con un retorno social de la inversión de 9,28, es
decir del 928%.
D3 Plan Maestro para el Desarrollo de la Energía Distrital en Temuco 2020-2050 v1.0 9
El planteamiento de desarrollo pasa por iniciar el despliegue del sistema con una primera red que cubra zonas con un alto porcentaje de densidad de demanda energética, así como también zonas con alto porcentaje de emisión de material particulado, cuya fusión permita viabilizar un proyecto con alto impacto de emisiones y que a la vez demande un mínimo de aporte público. Asimismo, se ha propuesto que las zonas elegidas tengan una disposición que contribuya al crecimiento futuro de los sistemas, para que de esta forma este proyecto sea embrión del crecimiento de esta tecnología para la ciudad. Para ello, se ha realizado una propuesta de diferenciación de zonas para Temuco actual y el potencial desarrollo de dicha ciudad según el PRC. Ilustración 1. Propuesta de áreas de desarrollo y exclusión del sistema distrital en Temuco según límite PRC A partir de la definición de áreas, las cuales poseen distintas densidades de demanda energética y niveles de contaminación entre sí, se establecen cuáles serán las áreas a cubrir por el sistema de calefacción distrital, y cuáles no serán cubiertas. En este sentido, se ha determinado excluir un 56,4% de la zona urbanizada prevista por el PRC en 2050, zona que abarca sólo un 27% de la demanda energética para entonces (indicativo de su relativamente baja densidad de demanda), para de esta forma cubrir el 44% de la zona urbanizable cuya demanda energética esperada corresponde a un 73%. En la Tabla 1, se muestran el inicio y fin contemplados para el desarrollo del complejo distrital para cada una de las áreas definidas; asimismo, se muestra su cobertura real al finalizar cada etapa. D3 Plan Maestro para el Desarrollo de la Energía Distrital en Temuco 2020-2050 v1.0 10
Tabla 1. Inicio y fin propuesto de desarrollo de cada una de las áreas y nivel de conexión de demandas
Área Etapa Año Inicio Año Fin Cobertura Real final
Área 1 Etapa 1 1 3 90%
Área 2 Etapa 2 3 9 90%
Área 3 Etapa 3 5 11 90%
Área 4 Etapa 4 3 6 90%
Área 5 Etapa 5 5 30 90%
En base a lo anterior, y considerando un sistema de generación térmica en base a biomasa, se
obtienen las proyecciones de viviendas conectadas, energía suministrada, emisiones MP y de CO2
evitadas, entre otras variables de relevancia, para cada zona definida.
Número de viviendas conectadas por Áreas
350
Thousands
300
Viviendas Conectadas
250
200
150
100
50
0
1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51
año
Área 1 Alemania y Sur Poniente Área 2 Centro, Sur y Poniente Área 3 Norte y Oriente
Área 4 Labranza Área 5 Resto PRC
Ilustración 2. Evolución prevista del número de viviendas conectadas al sistema distrital (casas y departamentos) por áreas.
D3 Plan Maestro para el Desarrollo de la Energía Distrital en Temuco 2020-2050 v1.0 11Cobertura territorial de Temuco por Áreas
Millions 70
60
Área Cubierta (m2)
50
40
30
20
10
0
1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51
año
Área 1 Alemania y Sur Poniente Área 2 Centro, Sur y Poniente Área 3 Norte y Oriente
Área 4 Labranza Área 5 Resto PRC
Ilustración 3. Evolución prevista de cobertura territorial de Temuco por el sistema distrital
Suministro de Energía Distrital por Áreas
2
Thousands
2
1
Energía (GWh)
1
1
1
1
0
0
0
1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51
año
Área 1 Alemania y Sur Poniente Área 2 Centro, Sur y Poniente Área 3 Norte y Oriente
Área 4 Labranza Área 5 Resto PRC
Ilustración 4. Evolución prevista de energía térmica suministrada por el sistema distrital para ACS y calefacción por áreas.
D3 Plan Maestro para el Desarrollo de la Energía Distrital en Temuco 2020-2050 v1.0 12Emisiones de MP2,5 por Áreas con Energía Distrital
Thousands 6
5
4
Tn MP2,5
3
2
1
0
1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51
año
Área 1 Alemania y Sur Poniente Área 2 Centro, Sur y Poniente Área 3 Norte y Oriente
Área 4 Labranza Área 5 Resto PRC
Ilustración 5. Evolución prevista de emisiones totales de PM2,5 en el ámbito de implantación del sistema distrital, por áreas
Emisiones de CO2 emitidas por Sistema Distrital
20,000
18,000
16,000
14,000
Ton/año
12,000
10,000
8,000
6,000
4,000
2,000
0
1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51
año
Área 1 Alemania y Sur Poniente Área 2 Centro, Sur y Poniente Área 3 Norte y Oriente
Área 4 Labranza Área 5 Resto PRC
Ilustración 6. Evolución prevista de emisiones emitidas de CO2 por la implantación del sistema distrital, por áreas
D3 Plan Maestro para el Desarrollo de la Energía Distrital en Temuco 2020-2050 v1.0 133. PROPUESTA DE FUNCIONAMIENTO
3.1. PRESENTACIÓN
Para que el sistema de Energía Distrital responda a la visión establecida debe responder a unas
características de funcionamiento en sus distintas dimensiones, las cuales se presentan y justifican
en este punto.
Bien Público
•Reducción de emisiones
•Tarifas racionales y unitarias
•Conexión de sistemas aislados
•Titularidad pública de las infraestructuras
•Titularidad pública de derechos de emisión
•Máximo retorno social
•Rentabilidad racional
•Eliminación de camiones de biomasa de la ciudad
•Museo de la Descontaminación
Governanza Pública y Planificación
•Control Público con libros abiertos
•Comité Local de Energía Distrital de Temuco
•Agencia Técnica Ejecutiva del Distrito Energético Temuco Padre las Casas
•Sistema de Redes
•Definción de zonas de cobertura y zonas de exclusión
•Coordinación de políticas Públicas (subbsidios, prohibiciones, regulaciones)
Racionalidad Energética
•Energía de orígen renovable
•Integración de generadores ajenos existentes
•Promoción del uso de CHP y HP
•Promoción del uso de biometano en red de gas
•Operación en mercado eléctrico como agregador de demanda
Desarrollo Estratégico Regional
•Programa estratégico de desarrollo del sector de la biomasa
•Programa estratégico de desarrollo de la gasificación de biomasa
•Programa estratégico de desarrollo de la industria y el conocimiento en Calefacción Distrital
D3 Plan Maestro para el Desarrollo de la Energía Distrital en Temuco 2020-2050 v1.0 143.2. DESCRIPCIÓN Y JUSTIFICACIÓN
BIEN PÚBLICO
El proyecto nace de una inquietud pública y ciudadana por la salud, en primera instancia y por la
racionalidad energética en menor medida. Por ello el proyecto debe respetar y potenciar este
espíritu, a través de los siguientes aspectos.
3.2.1.1. REDUCCIÓN DE EMISIONES
El foco del proyecto es la reducción de emisiones para mejorar la salud de la ciudadanía, por lo que
este es su objetivo y principal indicador y condicionante del apoyo público. En este sentido, las
emisiones son el principal KPI y al cual se condicionan los aportes de fondos públicos. Además, en
todo el planteamiento de fase, huye de buscar el desarrollo separado de zonas de alta rentabilidad,
combinando éstas con zonas de altas emisiones para lograr un desarrollo equilibrado y con futuro.
3.2.1.2. TARIFAS RACIONALES Y UNITARIAS
La índole social del proyecto también incluye el acceso a la energía como un derecho de todos los
ciudadanos que debe ser, además, equitativo.
Por ello el punto de partida del análisis y del diseño financiero del proyecto es mantener los costos
energéticos actuales de las familias, sin sobre costo alguno ni en inversiones ni en la factura
energética, pasando a tener un sistema mucho más eficaz, limpio y confortable. Esta política
garantiza además que la conexión al sistema va a ser atractiva para las familias, o que va a ayudar al
desarrollo de este.
Por otra parte, las tarifas deben ser las mismas para cualquier ciudadano que se conecte a cualquiera
de los sistemas, definitivos o provisionales, que se desarrollen bajo el paraguas de este proyecto de
energía distrital. Por ello se ha establecido un marco tarifario único.
3.2.1.3. CONEXIÓN DE SISTEMAS AISLADOS
Sobre el derecho de acceso a la energía se trabaja también desde el punto de vista de los proyectos
de construcción que se desarrollarán en los próximos años sin acceso a la red, por no haberse
completado el despliegue. Esta dinámica podría ser muy contraproducente, dado que el promotor
no instala un sistema centralizado porque no hay red y después a la red no le conviene un sector
porque no hay suficiente demanda conectable. Para revertir este fenómeno, esta propuesta propone
el establecimiento de mecanismos que permitan dar servicio a los condominios o edificios que se
desarrollen en zonas son cobertura, mediante la instalación de centrales de energía provisionales
contenerizadas, explotadas por la ESCO concesionaria del ámbito o por algún gestor energético con
D3 Plan Maestro para el Desarrollo de la Energía Distrital en Temuco 2020-2050 v1.0 15interés en ello, dejando abierta la puerta a la conexión cuando el sistema tenga cobertura, pero garantizando el acceso a la energía desde el primer día y a las mismas tarifas que el resto de la ciudad. 3.2.1.4. TITULARIDAD PÚBLICA DE LAS INFRAESTRUCTURAS Con respecto a la titularidad de las infraestructuras, se plantea un esquema BOT que, si bien la mayor parte de la inversión es privada y en el momento de iniciar la operación la red es privada, eta responde a una motivación de infraestructura pública y, al finalizar la concesión y amortización por parte de la ESCO; pasa a ser pública. En el caso de los sistemas distritales esto tiene mucho sentido para la administración, dado que la vida útil de los edificios y de los sistemas de distribución es muy superior al tiempo de la concesión. 3.2.1.5. TITULARIDAD PÚBLICA DE DERECHOS DE EMISIÓN De igual forma se impone en este sistema de licitaciones la titularidad pública de los derechos de emisión, tanto de MP como d CO2, de forma que será el estado, a través del mecanismo que decida implementar, el que se beneficie de estos derechos. En este sentido se propone la creación de un banco de emisiones para gestionar estos activos. 3.2.1.6. MÁXIMO RETORNO SOCIAL Dado que el proyecto es de interés público y financiado parcialmente con recursos públicos, se busca el máximo retorno social. Por ello, la selección de las zonas de desarrollo del sistema no se ha hecho en base a indicadores de rentabilidad financiera sino en base a los indicadores de rentabilidad social. Ilustración 7. Mapa 17. Rentabilidad Social de los subsidios otorgados para lograr una TIR del 10% en el ámbito del PRC de Temuco D3 Plan Maestro para el Desarrollo de la Energía Distrital en Temuco 2020-2050 v1.0 16
3.2.1.7. RENTABILIDAD RACIONAL De igual forma, se busca la colaboración con el sector privado, pero buscando niveles de rentabilidad racionales. En este sentido se ha impuesto una rentabilidad máxima de proyecto del 12% anual, con un seguimiento en base a libros abiertos 3.2.1.8. ELIMINACIÓN DE CAMIONES DE BIOMASA DE LA CIUDAD Otro aspecto positivo y considerado en esta propuesta es la eliminación de camiones de biomasa de la ciudad. En la actualidad, miles de trayectos se hacen para repartir la leña a las casas. El Proyecto busca ubicar las centrales en la periferia de la ciudad, con lo que el tráfico será menos (se requiere menos biomasa), más eficiente y estructurado, y sin entrar al centro de la ciudad. Ilustración 8. Ubicación del área del desarrollo urbanístico de Isla Cautín. 3.2.1.9. MUSEO DE LA DESCONTAMINACIÓN Finalmente, en lo referente al bien público, el proyecto contempla una central de energías museizada. El Museo de la Descontaminación es una pieza clave en la conceptualización y visión colectiva del proyecto de transformación de Temuco. Partiendo del discurso establecido y el planteamiento comunicacional general, se desarrollarán los contenidos, mensaje y formato del museo, que, preliminarmente, incluirá una parte demostrativa asociada a la misma central y a la forma de producir energía limpia, una parte expositiva asociada a la contaminación y a la descontaminación y, finalmente instalaciones para talleres escolares y salas polivalentes para exposiciones temporales u otras actividades. D3 Plan Maestro para el Desarrollo de la Energía Distrital en Temuco 2020-2050 v1.0 17
Ilustración 9. Vista General del Museo de la Descontaminación
GOBERNANZA PÚBLICA Y PLANIFICACIÓN
3.2.2.1. CONTROL PÚBLICO CON LIBROS ABIERTOS
Se propone un sistema de control de rentabilidad mediante libros abiertos, que permite a la
administración fiscalizar las cuentas de explotación de los sistemas, pudiendo obligar a nuevas
inversiones o modificaciones operativas en el caso de rentabilidades excesivas.
3.2.2.2. COMITÉ LOCAL DE ENERGÍA DISTRITAL DE TEMUCO
La coordinación institucional es clave para el correcto desarrollo del proyecto. Hasta la fecha el
Comité Local de Energía Distrital de Temuco ha jugado un papel capital en el liderazgo y coordinación
de las acciones, por lo que se propone que incorpore al SERVIU y siga siendo el órgano de
coordinación.
3.2.2.3. AGENCIA TÉCNICA EJECUTIVA DEL DISTRITO ENERGÉTICO TEMUCO PADRE LAS CASAS
El desarrollo de un proyecto de esta índole, tamaño, complejidad e impacto requiere de un liderazgo
fuerte con competencias y ascendente sobre distintos ámbitos. Por ello se propone, como elemento
central de este Plan de Acción, la creación de una Agencia Técnica Ejecutiva (ATE) responsable de la
Planificación estratégica y coordinación diaria de todas las infraestructuras y actuaciones vinculadas
al desarrollo de la Energía Distrital en un ámbito ampliado que incluye Temuco y Padre las Casas,
bajo la denominación de “Distrito Energético Temuco Padre las Casas“.
D3 Plan Maestro para el Desarrollo de la Energía Distrital en Temuco 2020-2050 v1.0 183.2.2.4. SISTEMA DE REDES Las casuísticas dentro del Distrito Energético Temuco Padre las Casas son diversas y cambiantes, por lo que es importante que el proyecto de calefacción distrital tenga la capacidad de aportar soluciones a las distintas problemáticas. Por ello se plantea un “Sistema de Redes” (y no redes, en realidad) que mediante distintas licitaciones por ámbitos permita el desarrollo de distintas redes de promoción pública, pero que a su vez genera las condiciones para el desarrollo de redes de iniciativa privada, que podrán contar con el mismo subsidio, pero deberán respetar las mismas condiciones comunes del sistema global en lo que a precios, emisiones y transferencia de propiedad se refiere. Esto dará lugar a un universo de sistemas energéticos gestionados por empresas de distinto tamaño y enfoque, lo que enriquecerá el tejido empresarial y mejorará las competencias colectivas, bajo un paraguas regulatorio común. 3.2.2.5. DEFINICIÓN DE ZONAS DE COBERTURA Y ZONAS DE EXCLUSIÓN Desde la óptica de la racionalidad energética y económica, se han seleccionado zonas de desarrollo distinto y zonas de exclusión, sobre aquellas zonas en las que no era rentable socialmente invertir. Para esas zonas, consideradas también en la planificación energética, se harán propuestas tecnológicas distintas y más adecuadas a su nivel de densidad energética, como pueden ser las bombas de calor individuales alimentadas con ENRC. Ilustración 10. Propuesta de Áreas de desarrollo y exclusión del sistema distrital D3 Plan Maestro para el Desarrollo de la Energía Distrital en Temuco 2020-2050 v1.0 19
3.2.2.6. COORDINACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS (SUBSIDIOS, PROHIBICIONES, REGULACIONES)
La coordinación de políticas públicas debe funcionar como un reloj para que los recursos públicos no
sean usados de forma ineficaz y/o ineficiente y, además, sirvan para el desarrollo del sistema distrital.
En este sentido se propone coordinar la aplicabilidad de los subsidios de recambio de calefactores
con la prohibición de la leña para lograr los mejores resultados, haciendo no elegibles para el subsidio
aquellas zonas en las que se desplegará el sistema distrital en los próximos tres años y prohibiendo
la leña un año después de dicho despliegue.
RACIONALIDAD ENERGÉTICA
3.2.3.1. ENERGÍA DE ORIGEN RENOVABLE
El sistema no solo busca la práctica eliminación del material particulado, sino también se neutro en
CO2 antes de 15 años desde el inicio de su operación. Para ello se impone un mix energético límite
y una combinación de tecnologías que permita avanzar hasta ese objetivo
Tabla 2. Tecnologías permitidas y prohibidas por año
1 10 5 15 20 30 50
GAS CAL GAS CAL GAS CAL GAS CAL GAS CAL GAS CAL GAS CAL
BIO CAL BIO CAL BIO CAL BIO CAL BIO CAL BIO CAL BIO CAL
GAS CHP GAS CHP GAS CHP GAS CHP GAS CHP GAS CHP GAS CHP
BIO CHP BIO CHP BIO CHP BIO CHP BIO CHP BIO CHP BIO CHP
HP HP HP HP HP HP HP
BIOMETANO BIOMETANO BIOMETANO BIOMETANO BIOMETANO BIOMETANO BIOMETANO
AGREGADOR AGREGADOR AGREGADOR AGREGADOR AGREGADOR AGREGADOR AGREGADOR
D3 Plan Maestro para el Desarrollo de la Energía Distrital en Temuco 2020-2050 v1.0 20Emisiones de CO2 emitidas por Sistema Distrital
20,000
18,000
16,000
14,000
Ton/año
12,000
10,000
8,000
6,000
4,000
2,000
0
1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51
año
Área 1 Alemania y Sur Poniente Área 2 Centro, Sur y Poniente Área 3 Norte y Oriente
Área 4 Labranza Área 5 Resto PRC
Ilustración 11. Evolución prevista de emisiones emitidas de CO2 por la implantación del sistema distrital, por áreas
3.2.3.2. INTEGRACIÓN DE GENERADORES AJENOS
En otro orden de cosas, en lo referente a la racionalidad de las inversiones y el aprovechamiento de
activos existentes, se incluye a posibilidad de integrar generadores ajenos a la ESCO en los sistemas,
siempre y cuando se cumplan los indicadores límite de emisión. Esto permite incorporar a grandes
clientes como clientes y a la vez usar su infraestructura para generar en puntas, de forma menos
eficiente, pero beneficioso para todas las partes.
3.2.3.3. PROMOCIÓN DEL USO DE CHP Y HP
Tal como se puede observar en el plan de regulación de tecnologías, se promueve la integración con
el sistema eléctrico y el uso de tecnologías como las bombas de calor y la cogeneración, a la espera
que el mercado eléctrico evolucione para hacer rentables estas alternativas.
3.2.3.4. PROMOCIÓN DEL USO DE BIOMETANO EN RED DE GAS
En el marco del presente proyecto se ha analizado la posibilidad de usar biomasa para la producción
de gas de síntesis y/o biometano. Dado que los resultados apuntan a que, si bien esta tecnología no
puede competir con la biomasa térmica, sí que está cerca de los precios del gas natural, lo que abre
una puerta a la posibilidad de desplazar este combustible fósil en usos domésticos e industriales por
un combustible 100% renovable de origen local, el que podría ser usado también en sistemas de
cogeneración, se promocionará la incorporación es estos biocombustibles.
D3 Plan Maestro para el Desarrollo de la Energía Distrital en Temuco 2020-2050 v1.0 213.2.3.5. OPERACIÓN EN MERCADO ELÉCTRICO COMO AGREGADOR DE DEMANDA
La demanda térmica de los sistemas distritales en el sur de Chile es relativamente mucho mayor que
la demanda eléctrica, cerca de un orden de magnitud. Y esta demanda, dada su naturaleza térmica,
es muy “gestionable” de forma económica, mediante acumulación térmica de corto, medio y largo
plazo, característica muy atractiva para dotar de elasticidad el sistema eléctrico y, por lo tanto,
permitir la integración de ERNC en el mismo. Para ello se podrían utilizar bombas de calor o calderas
eléctricas, según las horas de operación y los costos disponibles de la electricidad.
Por otro lado, la continuidad de la demanda, incrementada por la posibilidad de acumular, es
también una gran oportunidad para la implementación de sistemas de cogeneración, que podrían
substituir a los actuales sistemas termoeléctricos que cubren gran parte de la demanda eléctrica de
estos sistemas sin ningún tipo de recuperación térmica de calor.
Pero el actual funcionamiento del sistema eléctrico hace que ningunas de las dos opciones anteriores
sea viable, dado los bajos precios percibidos por la generación eléctrica sin entrar al proceso de
subasta del sistema y dados los altos costos de la electricidad y la imposibilidad de comprar
electricidad en horas valle a bajos costos.
Por ello se propone estudiar la posibilidad de modificar dichos regímenes de funcionamiento a futuro
para facilitar estas dinámicas que, no sólo ayudarían a disponer de calor más económico para los
sistemas distritales, sino que permitirían optimizar el funcionamiento del sistema eléctrico,
reduciendo sus costos de explotación, bajando las tarifas de usuario y aumentando substancialmente
su participación de ERNC.
DESARROLLO ESTRATÉGICO REGIONAL
3.2.4.1. PROGRAMA ESTRATÉGICO DE DESARROLLO DEL SECTOR DE LA BIOMASA
La centralización de gran parte de la demanda térmica del ámbito en una o varias pocas centrales de
generación, representa un riesgo importante de generación de un oligopolio en el suministro de
biomasa. Ese escenario supondría un gran cambio de paradigma desde la realidad actual de gran
cantidad de suministradores pequeños y podría tener un alto impacto social y a su vez entraña un
riesgo en el suministro.
Por lo anterior, se desarrollará un Plan Estratégico para el desarrollo del sector de la Biomasa en el
ámbito del Distrito Energético Temuco Padre las Casas, vinculado al desarrollo del Sistema Distrital,
con condicionantes ambientales y sociales que garantice diversidad de suministradores, distribución
de la riqueza y explotación sustentable de los bosques
D3 Plan Maestro para el Desarrollo de la Energía Distrital en Temuco 2020-2050 v1.0 223.2.4.2. PROGRAMA ESTRATÉGICO DE DESARROLLO DE LA GASIFICACIÓN DE BIOMASA
Dado que el estado del arte a nivel mundial muestra que hay espacio para el desarrollo y la
innovación en esta tecnología se propone el establecimiento de un Programa Estratégico para el
desarrollo tecnológico y sectorial de la gasificación de biomasa, que permita desarrollar tecnología
propia en los próximos 10 años para desplazar al gas natural
3.2.4.3. PROGRAMA ESTRATÉGICO DE DESARROLLO DE LA INDUSTRIA Y EL CONOCIMIENTO EN
CALEFACCIÓN DISTRITAL
La transformación que supone la instalación de sistemas distritales al nivel que se plantea es de gran
calado y el nivel de inversión económica supone una inyección importante en la economía de la
ciudad. Esto representa una oportunidad de generación de riqueza y un riesgo de calidad técnica. La
instalación de los sistemas requiere desde la construcción de la central y el tubeo de las calles, hasta
la intervención de miles de casas a nivel de obra menor, lo que supone oportunidades y
requerimientos para distintos perfiles de empresas, desde pequeños gasfíters, hasta grandes
constructoras.
Para garantizar el éxito de la operación y lograra el máximo aprovechamiento económico local,
buscando que la mayor parte de riqueza quede en la región, se propone la creación de un organismo
o programa de planificación y promoción de desarrollo económico y de capacidades relacionadas
con la Energía Distrital en el ámbito del Distrito Energético Temuco Padre las Casas
D3 Plan Maestro para el Desarrollo de la Energía Distrital en Temuco 2020-2050 v1.0 234. PLAN DE ACCIÓN
4.1. PLANTEAMIENTO
A continuación, se describen y planifican en el tiempo las actuaciones que constituyen el Plan de
Acción diseñado para lograr avanzar hacia la visión planteada anteriormente, identificando a los
actores y ámbitos asociados.
Las acciones se estructuran en 9 ámbitos de actuación no necesariamente simétricos, pero a los que
se ha querido dar relevancia por su importancia estratégica en el desarrollo del plan.
Son los siguientes:
Tabla 3. Descripción de Ámbitos de actuación en el marco del Plan de Acción
# Ámbito Aspectos contenidos en cada Ámbito
1 Coordinación institucional y Todo aquello referente a la coordinación entre las
gobernanza distintas Instituciones públicas a alto nivel.
2 Distrito Energético Temuco Planificación estratégica y coordinación diaria de
Padre las Casas infraestructuras y actuaciones vinculadas al desarrollo de
la Energía Distrital en un ámbito ampliado que incluye
Temuco y Padre las Casas, liderado por una Agencia
Técnica Ejecutiva creada a tal efecto. Bajo este paraguas
debe desarrollarse los distintos sistemas e iniciativas,
manteniendo coherencia técnica, ambiental, económica y
social
3 Sistema Distrital Temuco. Las actuaciones asociadas a la puesta en marcha de la
Etapa 1 primera Etapa del proyecto integral de Energía Distrital de
Temuco, diseñado en el marco del presente proyecto.
4 Sistema Distrital Barrio Cívico Las actuaciones asociadas a la potencial incorporación del
Isla Cautín Barrio Cívico de Isla Cautín a la Etapa 1 del proyecto.
5 Museo de la Todo lo relativo a la conceptualización y desarrollo del
Descontaminación Museo de la Descontaminación, como piedra angular del
proyecto de transformación de la ciudad hacia un nuevo
paradigma sin contaminación.
6 Desarrollo Sectorial Energía Estructuras y actuaciones enfocadas a diagnosticar y
Distrital promocionar los sectores económicos que deberán
D3 Plan Maestro para el Desarrollo de la Energía Distrital en Temuco 2020-2050 v1.0 24# Ámbito Aspectos contenidos en cada Ámbito
aportar, crecer y beneficiarse del desarrollo de la
infraestructura distrital en Temuco, la región y el país.
7 Desarrollo Sectorial Biomasa Actuaciones enfocadas a diagnosticar y estructurar el
sector de la biomasa y concretamente la transición del
mercado de la leña al mercado industrializado de la
biomasa, incluyendo aspectos tanto sociales como
económicos.
8 Adecuación del Marco Legal Modificaciones legislativas y desarrollo de normativas u
otros procesos administrativos que permitan adecuar el
marco legal a un mejor desarrollo de los sistemas
distritales.
9 Banco de Emisiones Actuaciones enfocadas a la conceptualización y creación
de un Banco de Emisiones de MP que permita valorizar los
ahorros de la Energía Distrital y dinamizar el mercado de
compensación de emisiones, dentro de los PDA o entre
PDA
De la misma forma, se han incorporado a todos los actores identificados, proponiendo tareas para
cada uno de ellos, independientemente de si han participado o no en el proceso de desarrollo de
este plan.
Son los siguientes:
1. Municipalidad de Temuco (MUNITMC)
2. Municipalidad de Padre las Casa (MUNIPLC)
3. Gobierno Regional (GORE)
4. ONU Enviroment
5. Comité Local de Energía Distrital de Temuco (CLEDTMC)
6. Ministerio de Obras Públicas (MOP)
7. Ministerio de Energía (MINER)
8. SEC
9. Ministerio de Medio Ambiente (MMA)
10. Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU)
11. SERVIU
12. CORFO
13. CONAF
14. DIPRES
D3 Plan Maestro para el Desarrollo de la Energía Distrital en Temuco 2020-2050 v1.0 25Para facilitar la comprensión, se describen inicialmente las acciones agrupadas por ámbitos y
posteriormente presentan ordenadas cronológicamente con fechas, responsables y ámbitos y,
finalmente se presentan en forma de carta Gantt.
4.2. DESCRIPCIÓN DE LAS ACCIONES POR ÁMBITOS
COORDINACIÓN INSTITUCIONAL Y GOBERNANZA
Este ámbito de actuación incluye todo aquello referente a la coordinación entre las distintas
Instituciones públicas a alto nivel.
Tabla 4. Acciones de Coordinación Institucional y Gobernanza
# Título Descripción
1 Asunción de Plan Maestro entre Para lograr los objetivos planteados es de
todas las AAPP capital importancia que las distintas las AAPP
asuman el proyecto como propio y se alineen
con los objetivos, generando las instancias de
coordinación y aplicando las acciones
correspondientes de forma adecuada, tanto
en lo político, como en lo normativo y
presupuestario. Se debe definir en este
estadio el rol que cumple cada uno de los
entes implicados.
2 Establecimiento del Comité A pesar de que la licitación pasará a través del
Ejecutivo Municipal para el MOP, la infraestructura se ejecutará en la
Desarrollo del Sistema Distrital ciudad de Temuco y debe integrarse
de Temuco adecuadamente en la ciudad y cumplir con las
directivas del “Distrito Energético Temuco
Padre las Casas”, por lo que debe existir un
liderazgo y enlace claro dentro de la
Municipalidad de Temuco, inicialmente, y
posteriormente en Padre las Casas.
3 Firma de compromiso de Como muestra de apoyo a la iniciativa y como
conexión de edificios públicos apalancamiento del negocio de cara a los
nuevos y existentes posibles inversores, es necesario que las
distintas administraciones se comprometas
pública y políticamente a conectar todos sus
edificios existentes y futuros a los sistemas
distritales que conformarán la oferta de
energía.
D3 Plan Maestro para el Desarrollo de la Energía Distrital en Temuco 2020-2050 v1.0 26# Título Descripción
4 Firma de Convenio Mandato Para gobernar y dotar presupuestariamente el
2021-2026 para el desarrollo de proceso de licitación del MOP para la Etapa 1,
la Etapa 1 se propone la firma de un Convenio Mandato
con el GORE, el MINVU, la MUNITMC o los
tres, contemplando aportes económicos de la
DIPRES y el GORE, pero sin perder el liderazgo
de la MUNITMC
5 Continuidad del Comité Local de Hasta la fecha el CLEDTMC ha jugado un papel
Energía Distrital de Temuco, capital en el liderazgo y coordinación de las
incluyendo SERVIU acciones, por lo que se propone que incorpore
al SERVIU y siga siendo el órgano de
coordinación
DISTRITO ENERGÉTICO TEMUCO PADRE LAS CASAS
El desarrollo de un proyecto de esta índole, tamaño, complejidad e impacto requiere de un liderazgo
fuerte con competencias y ascendente sobre distintos ámbitos. Por ello se propone, como elemento
central de este Plan de Acción, la creación de una Agencia Técnica Ejecutiva (ATE) responsable de la
Planificación estratégica y coordinación diaria de todas las infraestructuras y actuaciones vinculadas
al desarrollo de la Energía Distrital en un ámbito ampliado que incluye Temuco y Padre las Casas,
bajo la denominación de “Distrito Energético Temuco Padre las Casas“.
Bajo este paraguas deben desarrollarse los distintos sistemas e iniciativas, manteniendo coherencia
técnica, ambiental, económica y social.
Tabla 5. Acciones de Distrito Energético Temuco Padre las Casas
# Título Descripción
Creación de una Agencia Técnica Creación de una Agencia Técnica Ejecutiva (ATE)
Ejecutiva responsable del desarrollo responsable de la Planificación estratégica y
del Distrito Energético Temuco coordinación diaria de todas las infraestructuras y
Padre las Casas actuaciones vinculadas al desarrollo de la Energía
Distrital en éste ámbito ampliado que incluye
Temuco y Padre las Casas, bajo la denominación de
“Distrito Energético Temuco Padre las Casas“.
Establecimiento zonas de cobertura La ATE deberá definir las zonas de cobertura y zonas
y zonas de exclusión de sistemas de exclusión de sistemas distritales dentro de cada
distritales núcleo urbano, en base a lo propuesto en este
documento o mediante la actualización de esta
D3 Plan Maestro para el Desarrollo de la Energía Distrital en Temuco 2020-2050 v1.0 27# Título Descripción
propuesta a lo largo de los años, en función de los
criterios que se consideren adecuados en cada
momento. Estas áreas condicionaran la permisividad
o no de ciertas tecnologías o combustibles, el acceso
a subsidios u otras políticas, como herramienta de
promoción de la energía distrital u otras Fuentes
libres de emisiones de MP y CO2.
Regulación de límites de emisiones La ATE deberá definir los límites de emisiones de MP y
de MP y CO2 de los sistemas de CO2 de los sistemas de generación en base a lo
generación propuesto en el presente documento o actualizando
dichos umbrales a lo largo de los años, per siempre
con una proyección a largo plazo que permita
adaptarse a las nuevas condiciones.
Establecimiento de régimen La ATE deberá definir la estructura tarifaria y los
unitario de tarifas y condiciones de valores máximos año a año, en base a lo propuesto en
contractuales para todo el ámbito el presente documento o actualizado según los
criterios que correspondan.
Establecer mecanismos legales y de La ATE deberá diseñar, promover y lograr poner en
subsidios para que los nuevos funcionamiento de mutuo acuerdo con otras
loteos de viviendas incorporen administraciones, un mecanismo específico de
sistemas distritales con centrales subsidios que permita viabilizar los pequeños sistemas
temporales distritales de los nuevos loteos que en el momento de
su construcción no puedan conectarse a la red, así
como las condiciones asociadas a la conexión futura.
Establecer mecanismos legales y de La ATE deberá diseñar, promover y lograr poner en
subsidios para que los nuevos funcionamiento de mutuo acuerdo con otras
edificios de viviendas incorporen administraciones, un mecanismo específico de
sistemas centralizados con subsidios que permita viabilizar la instalación y
centrales temporales explotación de sistemas centralizados de ACS y
calefacción, bajo las condiciones marco de tarifa y
derechos, en los edificios de viviendas que en el
momento de su construcción no puedan conectarse a
la red, así como las condiciones asociadas a la
conexión futura.
Desarrollo de estudio de potencial Se contratará la realización de un estudio de potencial
de implantación de Energía Distrital y viabilidad de energía distrital específico para el
en Padre las Casas núcleo urbano de Padre las Casas, con el objeto de
incorporar esta comuna al desarrollo del sistema de
energía distrital bien como ampliación de la red de
Temuco bien como una red distinta, pero bajo las
mismas condiciones marco.
D3 Plan Maestro para el Desarrollo de la Energía Distrital en Temuco 2020-2050 v1.0 28# Título Descripción
Desarrollo de estudio de potencial Se contratará la realización de un estudio de potencial
de implantación de Energía Distrital y viabilidad de energía distrital específico para el
en Labranza núcleo urbano de Labranza, con el objeto de
incorporar este núcleo al desarrollo del sistema de
energía distrital bien como ampliación de la red de
Temuco bien como una red distinta, pero bajo las
mismas condiciones marco.
Desarrollar regulación y La ATE deberá definir un marco legal y contractual por
preacuerdos para generadores el cual generadores térmicos ajenos al explotador de
ajenos conectados a la red la red, sean o no clientes de la misma, puedan llegar a
firmar contratos de suministro de energía con el
operador de la red, optimizando los recursos
existentes y reduciendo el CAPEX del sistema, tal
como se ha propuesto para el caso del Hospital y de la
Clínica Alemana. El operador será el responsable de
mantener el nivel de emisiones del mix resultante.
Establecimiento de condiciones La centralización de gran parte de la demanda térmica
éticas a los contratos de suministro del ámbito en una o varias pocas centrales de
de Biomasa, con condicionantes generación, representa un riesgo importante de
ambientales y sociales generación de un oligopolio en el suministro de
biomasa. Ese escenario supondría un gran cambio de
paradigma desde la realidad actual de gran cantidad
de suministradores pequeños y podría tener un alto
impacto social y a su vez entraña un riesgo en el
suministro. Por lo anterior se considera necesario
establecer una política de adquisición de biomasa con
condicionantes ambientales y sociales que garantice
diversidad de suministradores, distribución de la
riqueza y explotación sustentable de los bosques.
Búsqueda de Mecanismos de Se buscarán, contactarán y analizarán distintos fondos
financiación de proyectos verdes a nacionales e internacionales de financiación para
bajo costo proyectos verdes y se firmarán acuerdo para facilitar
el acceso a los mismos por parte de los explotadores,
ya sea directamente o a través de la CORFO u otro
organismo público.
Desarrollo e implantación de app Para evitar los riesgos de adaptación de los clientes al
de gestión y pago de DH para sistema, se desarrollará un sistema prepago
particulares recargable, en el que el usuario pueda cargar fondos,
idealmente a través de una App móvil, y pueda
observar y recibir notificaciones de cómo evoluciona
su consumo asociado a su saldo. Este sistema,
integrado además con el termostato de la casa, podrá
“ayudar” a la familia a aprender del uso de la
calefacción, evitando sobreconsumos no deseados en
el proceso de adaptación.
D3 Plan Maestro para el Desarrollo de la Energía Distrital en Temuco 2020-2050 v1.0 29# Título Descripción
Plan de difusión y concientización Se desarrollará y ejecutará un plan de márquetin
para el desarrollo del DH enfocado a la ciudadanía, en el que ocupará un rol
destacado el Museo de la Descontaminación, para
concienciar sobre la necesidad e idoneidad de
conectarse a la energía distrital, tanto por bien
individual como por el bien común.
Generación de directrices de Tomando como marco las zonas de desarrollo y zonas
tecnologías de generación por de exclusión, se generarán directrices de tecnologías a
zonas utilizar, como puede ser la promoción de las bombas
de calor eléctricas en zonas de exclusión o la
prohibición de dispositivos de leña en zonas con
cobertura distrital.
Planificación de subsidios de Tomando como marco las zonas de desarrollo por
recambio de calefactores y etapas se planificará la existencia o no de subsidios de
limitación del uso de leña por recambios de calefactores para evitar competencia
sectores de desarrollo y exclusión entre ambos subsidios, así como la posibilidad que se
subsidien estufas eficientes en zonas con pronta
cobertura de energía distrital.
Planificar reserva de terrenos Se hará una planificación de reserva de terrenos
públicos para instalación de públicos para instalación de Centrales de Energía.
Centrales de Energía
Planificación estratégica y Con el objeto de harmonizar obras y reducir el
coordinación diaria de impacto sobre la ciudadanía se elaborará, en
infraestructuras y actuaciones colaboración con las municipalidades, un programa de
vinculadas al desarrollo de la implantación de troncales y Centrales de Energía por
Energía Distrital en Temuco y Padre fases, acomodado a un plan municipal de
las Casas reurbanización de calles.
Exclusión de tecnologías distintas a Se planificará la exclusión del subsidio de recambio de
DH del subsidio de recambio de calefactores en las zonas con futura cobertura de
calefactores, en zonas energía distrital desde 3 años antes de la puesta en
contempladas en cada Etapa servicio del sistema.
Seguimiento desarrollo y operación La ATE será la responsable de llevar el seguimiento de
con libros abiertos del conjunto de cada uno de los contratos de las distintas
sistemas concesiones, para asegurar las decisiones
estratégicas, las inversiones y validar los subsidios
percibidos a través del mismo.
Procesos de licitación concesión de La ATE será la responsable de coordinar con las
explotación para ESCO de cada una distintas administraciones y el MOP los procesos de
de las Etapas (Tramitación, licitación de cada una de las etapas, en el caso que así
Publicación, Evaluación y se proceda.
Adjudicación) bajo el marco del
D3 Plan Maestro para el Desarrollo de la Energía Distrital en Temuco 2020-2050 v1.0 30# Título Descripción
"Distrito Energético Temuco Padre
las Casas"
Prohibición del uso de leña en Se planificará la prohibición del uso de leña en las
zonas contempladas en cada Etapa zonas con cobertura de energía distrital desde 1 año
de desarrollo del sistema distrital después de la existencia de servicio de energía
distrital.
SISTEMA DISTRITAL TEMUCO. ETAPA 1
Se incluyen en este ámbito de actuación las actuaciones asociadas a la puesta en marcha de la
primera Etapa del proyecto integral de Energía Distrital de Temuco, diseñado en el marco del
presente proyecto.
Tabla 6. Acciones en el marco de Sistema Distrital Temuco. Etapa 1
# Título Descripción
1 Firma de Convenio Mandato para el Para gobernar y dotar presupuestariamente el
desarrollo de la Etapa 1 proceso de licitación del MOP para la Etapa 1,
se propone la firma de un Convenio Mandato
con el GORE, el MINVU, la MUNITMC o los
tres, contemplando aportes económicos de la
DIPRES y el GORE, pero sin perder el liderazgo
de la MUNITMC
2 Solicitud de Lote 1 Z5 y Z6 del El ente líder del proyecto o el firmante del
ámbito Isla Cautín la Ministerio de Convenio Mandato, solicitará el uso de las parcelas
Bienes Nacionales para la Z5 y Z6 del Lote 1 del ámbito Isla Cautín al
construcción de la Central de Ministerio de Bienes Nacionales para la
Energías / Museo de la construcción de la Central de Energías / Museo de
Descontaminación la Descontaminación.
3 Solicitud de modificación de uso del El ente líder del proyecto o el firmante del
suelo a través de modificación Convenio Mandato solicitará la modificación de
seccional del PRC para Lote 1 Z5 y Z6 uso del suelo a través de modificación seccional
del ámbito Isla Cautín al MINVU del PRC para Lote 1 Z5 y Z6 del ámbito Isla Cautín
al MINVU.
4 Contratación de asesorías técnica y Contratación de asesorías técnica y legal para el
legal para el desarrollo de la desarrollo de la licitación
licitación
5 Proceso de licitación concesión de El ente líder del proyecto o el firmante del
explotación para ESCO de la Etapa 1 Convenio Mandato coordinará con el MOP el
(Tramitación, Publicación, proceso de licitación concesión de explotación
D3 Plan Maestro para el Desarrollo de la Energía Distrital en Temuco 2020-2050 v1.0 31También puede leer
