"Rally 2021" Carapeguá - Ministerio del Ambiente y ...
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“Rally Carapeguá 2021” RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL JUNIO DE 2021
Relatorio de Impacto Ambiental Proyecto Proponente
Preliminar “Rally Carapeguá 2021” Touring y Automóvil Club Paraguayo
RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL
PROYECTO:
“RALLY CARAPEGUÁ 2021”
1. ANTECEDENTES
Se presenta el siguiente Estudio de Impacto Ambiental preliminar (EIAp) de
manera a solicitar la emisión de una Declaración de Impacto Ambiental (DIA) del
Proyecto, adecuando a las normativas establecidas en la Ley Nº 294/93, Decreto Nº
453/13 y Decreto Nº 954/13.
En el presente estudio, se detallan las informaciones relacionadas a la
propuesta del proyecto “Rally Carapeguá 2021”, cuyo proponente es el Touring y
Automóvil Club Paraguayo, a realizarse en los Distritos de Carapeguá y San Roque
González de Santa Cruz, Departamento de Paraguarí, las actividades son del tipo
competencia de automovilismo, enmarcándose en la categoría deportiva.
El evento deportivo se disputará de conformidad al Código Deportivo
Internacional de la Federación Internacional de Automovilismo FIA, Reglamento
Deportivo del Campeonato Regional FIA CODASUR, Reglamento General del
Campeonato Paraguayo del Rally y Reglamento Particular del Rally Carapeguá.
Aún no se tienen definidas las fechas para la ejecución del evento. En caso de
definición de las mismas, se llevará a cabo de acuerdo a las medidas y disposiciones
relacionadas al COVID-19, y por lo que establezca el gobierno en relación a dicho punto
en ese momento. Se cuenta con un Protocolo aprobado por el MSPyBS en armonía y
cumplimiento a las disposiciones sanitarias y de seguridad establecidas contra el COVID
-19.
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2. DATOS GENERALES
2.1 Datos del proponente
Proponente: Touring y Automóvil Club Paraguayo
RUC Nº: 80005237-4
Representante: Pedro Hugo Rodolfo Mersán Galli
C.I.C. Nº: 443.071
Móvil +595 971 895 705
2.2 Datos del área
Distritos: Carapeguá/San Roque González de Santa Cruz
Departamento: Paraguarí
T1, T2, T3, T4 (Carapeguá)
Tramos
T5 y T6 (San Roque González de Santa Cruz)
2.3 Datos de la consultora ambiental
Empresa: New Land S.A.
Reg. CTCA: E-129
Dirección: Venezuela Nº 245 e/ Honduras y Argentina
Distrito: Villa Elisa
Departamento: Central
Teléfono: +595 21 930 930
2.4 Representante Legal
Nombre: Ing. Agr. Roberto Isidoro Ojeda Cáceres
Correo
gerencia.general@newland.com.py
electrónico:
Celular: +595 983 637 998
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3. OBJETIVOS DEL PROYECTO
3.1 Objetivo General
El objetivo principal de este estudio es el de identificar y evaluar los impactos
positivos y negativos que podría generar la actividad del Proyecto “Rally Carapeguá
2021”, y en adecuar las actividades a las normativas ambientales vigentes. Asimismo,
introducir medidas de compensación y/o mitigación para las prácticas consideradas de
mayor incidencia en el medio ambiente.
3.2 Objetivos Específicos
- Describir las condiciones físicas, biológicas y socioeconómicas del área de influencia
del proyecto.
- Analizar los aspectos legales vigentes y recomendar las medidas técnicas para reducir
los potenciales impactos negativos de las diversas variables ambientales presentes en
el área del proyecto.
- Identificar, evaluar y comunicar, los posibles impactos tanto negativos como positivos,
y sus consecuencias en el área de influencia del Proyecto.
- Proponer un Plan de gestión, tendiente a mitigar o minimizar los potenciales impactos
negativos a generarse.
4. ÁREA DEL ESTUDIO
El área que abarcará el proyecto a evaluar ambientalmente está emplazado
aproximadamente a 80 km de la ciudad de Asunción. Se accede por la Ruta Nacional
PY01 "Mariscal Francisco Solano López", en los distritos de Carapeguá y San Roque
González de Santa Cruz, Departamento de Paraguarí.
- Área de Influencia Directa (AID): El área de influencia directa se halla definida por la
superficie total del trazado del proyecto.
- Área de Influencia Indirecta (AII): Se considera la zona circundante al proyecto en
un radio de 1000 metros de la superficie del trazado (tramos).
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Figura 1. Imagen Área de Influencia Indirecta.
Fuente. Elaboración propia 2021.
En cuanto al medio biológico, en el área de influencia indirecta se encuentran
remantentes boscosos, nacientes, arroyos, esterales (situados en la zona de influencia
del Lago Ypoa), animales domésticos y silvestres, aves características de la zona, entre
otros.
Respecto al medio sociocultural, en las compañías contempladas en el área de
influencia se encuentran instalados colegios, escuelas, viviendas, estancias, quintas,
cementerios, comisarias, capillas, puestos de salud, registros civiles, despensas,
canchas de fútbol, mataderos, entre otros.
La actividad no afectará a comunidades indígenas, tampoco a Áreas Silvestres
Protegidas.
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A continuación se realiza una breve descripción de los tramos:
- Tramo 1: abarca las compañías Isla Yvate y Pacheco de Carapeguá, la zona se
caracteriza por ser muy poblada, en cuanto a infraestructura, economía,
educación y servicios fueron identificadas viviendas, cementerio, capillas,
comisaria, escuelas, colegios y vivero forestal. Los recursos hídricos identificados
son esterales afluentes del Lago Ypoa, arroyos y nacientes de agua.
- Tramo 2: se encuentra en el distrito de Carapeguá, sigue abarcando la compañía
Pacheco y Potrerito, se identificaron viviendas, escuelas, puesto de salud,
registro civil y capillas, respecto a recursos hídricos, se evidenciaron una laguna
y esteros.
- Tramo 3: el último tramo del distrito de Carapeguá, implicará a las compañías
Veni Loma, Tajy Loma y Aguai´y, en las cuales se encuentran asentadas
viviendas, huertas familiares, escuelas, despensas, canchas de fútbol, estancias,
capilla, mataderos. Se identificó una naciente de agua.
- Tramo 4: ubicado en la compañía Arasaty del distrito de San Roque González de
Santa Cruz, una zona con escasa población, se observaron unas pocas
viviendas, capilla, escuela, gallinería y el arroyo aguai´y mi.
- Tramo 5: sigue abarcando la compañía Arasaty y Rincón del distrito de San
Roque González de Santa Cruz, se identificaron escuelas, despensas, viviendas,
invernadero, colegio, canchas de fútbol, el cerro Boquerón, nacientes de agua y
arroyos.
Durante el relevamiento de datos se percibió mucha aceptación por parte de la
comunidad de ambos distritos.
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Punto de referencia Satelital GPS
Coordenadas UTM (inicio del trazado)
X Y
466175.00 7155839.00
Coordenadas UTM del Parque Cerrado
X Y
475593.00 7150171.00
5. SÍNTESIS DE LAS CARACTERÍSTICAS DEL MEDIO AMBIENTE
5.1 Medio Físico
Clima
En la zona, durante el transcurso del año, la temperatura generalmente varía de
13 °C a 32 °C y rara vez baja a menos de 5 °C o sube a más de 36 °C. Los veranos son
muy calurosos y parcialmente nublados; los inviernos son cortos, frescos y mayormente
despejados y húmedos durante todo el año.
La temporada calurosa dura aproximadamente 4 meses, y la temperatura
máxima promedio diaria es más de 30 °C. Los días más calurosos del año se registran
en el mes de enero, con una temperatura máxima promedio de 32 °C y una temperatura
mínima promedio de 23 °C.
La temporada fresca dura 3 meses aproximadamente, la temperatura máxima
promedio diaria es menos de 24 °C. Los días más fríos del año se registran en el mes
de julio, con una temperatura mínima promedio de 13 °C y máxima promedio de 22 °C.
El promedio de la precipitación mensual llega a 162 milímetros
aproximadamente.
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La humedad percibida varía enormemente. El promedio fluctúa entre el 45,5%.
El período más húmedo del año dura aproximadamente 8 meses, entre septiembre y
mayo.
Topografía, suelo, y geología
La topografía tiene variaciones grandes de altitud, con un cambio máximo de
216 metros y una altitud promedio sobre el nivel del mar de 148 metros. El área está
cubierta de tierra de cultivo (43%), árboles (21%), pradera (20%) y arbustos (16%).
Las formaciones más antiguas corresponden al Silúrico (Paleozoico),
constituidas por un conglomerado basal (Formación Paraguarí), areniscas estratificadas
(Formación Cerro Jhú), areniscas friables (Formación Tobatí, areniscas micáceas
(Formación Eusebio Ayala) y lutitas blancas (Formación Vargas Peña), que fueron
depositadas por eventos transgresivo-regresivos del mar y que afloran en el sur del
Departamento Central y en la línea divisoria oeste de la cuenca del lago Ypacaraí.
La Formación Paraguarí, constituye la secuencia basal del Grupo Caacupé y
está distribuido por todo el borde de la cuenca Silúrica. Aflora en la base de la Cordillera
de los Altos, en las proximidades de la ciudad de Paraguarí, y en la región adyacente al
valle de Ypacaraí. Más al sur, hay una extensa faja de afloramiento entre Quiindy y
Quyquyhó. Está constituido por sedimentos de grano grueso y capas conglomeráticas
que pasan gradualmente a areniscas arcósicas. La unidad no supera los 20 metros de
espesor. El contacto inferior, con rocas del basamento Precámbrico-Eopaleozoico, está
en discordancia angular y la secuencia sedimentaria se inicia con areniscas arcósicas
de grano grueso y niveles de arenisca conglomeráticas con estratificación cruzada,
como se puede observar en el Km 116 de la Ruta 1 (Asunción- Encarnación), en relictos
sobre el basamento cristalino.
En toda la parte norte y hasta la cuenca del Caañabé, fue depositada una
arenisca de granulometría variable en un medio fluvial (Formación Patiño) durante el
Cretáceo (Mesozoico) y toda la parte sur aledaña al lago Ypoá, está ocupada por
sedimentos no consolidados del Cuaternario (Cenozoico).
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Toda la cuenca del lago Ypacaraí, del río Caañabé y del lago Ypoá se
caracteriza por ser una gran planicie de inundación (declives de 0 a 1 %), con pequeñas
elevaciones (1-3%).
Los suelos de la región en gran parte son alfisoles, entisoles y ultisoles, areno-
arcilloso de color grisáceo-amarillento (López et al. 1995), productos de la alteración de
las rocas graníticas. Ocurren en toda el área precámbrica y en las zonas de relieves más
aplanadas están asociadas a concreciones lateríticas de color rojo.
En las zonas más disecadas las rocas gnéisicas o graníticas dan origen a un
suelo arcilloarenosos de color gris claro. Suelos lateríticos que se formaron durante el
Cuaternario por meteorización profunda, cubren extensas áreas sobre el gneis del
Precámbrico, granito de grano grueso y sobre arcosas del Ordovícico. Las formaciones
más jóvenes son los sedimentos arcillosos de las planicies de inundación del Rio
Tebicuary, Esteros de Ypoa y sus tributarios.
Recursos Hídricos
En el área de influencia del proyecto se encuentra el Acuífero Guaraní, un
importante cuerpo hídrico subterráneo transfronterizo formado en la era Mesozoica. Se
trata de un conjunto de rocas arenosas que está por debajo del nivel del terreno que
tiene agua en sus poros y fisuras. Estas rocas se depositaron allí entre 245 y 144
millones de años atrás.
El acuífero Guaraní es una formación geológica formada en ambiente desértico,
que permite la acumulación de agua en grandes cantidades. Se encuentra dentro de la
provincia hidrogeológica Paraná, está situada en la parte sudeste del continente
sudamericano y corresponde a la gran cuenca sedimentaria del Paraná.
El Lago Ypoa es el principal colector de las aguas superficiales que drenan el
área, tiene un área de 29,9 Km2 y una profundidad mayor de 2,70 metros, siendo su
principal fuente de alimentación el riacho Ombú, y otros pequeños arroyos al este que
caen al humedal. En el Valle de Acahay el arroyo Caañabe circula en dirección oeste,
colectando las aguas de una cantidad de arroyos secundarios, entre los principales se
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puede citar los arroyos Tacuary, Naranjay, Guazu-Cua y desemboca en el estero del
lago Ypoa. Los arroyos que circundan de norte sur el área noroeste del cuadrante
desembocan en el Arroyo Caañabe y este en el Lago Ypoa. Los esteros de Ypoa se
caracteriza por un microclima húmedo, con escasa vegetación.
5.2 Medio biológico
Flora
Según la Resolución SEAM Nº 614/2013 “Por la cual se establecen las
ecorregiones para las regiones Oriental y Occidental del Paraguay”, el área en el que se
desarrollará la actividad se encuentra en la ecorregión Ñeembucú, la misma comprende
35.700 km2 y abarca los departementos de Ñeembucú y Misiones, y partes de Itapúa,
Caazapá, Guairá, Paraguarí y Central.
Figura 2. Ecorregiones del Paraguay.
Fuente: SEAM, 2018.
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Esta Ecorregión incluyen las zonas de transición entre ambientes terrestres y
ambientes acuáticos. Predomina la sabana arbolada con extenso tapiz herbáceo,
además de bañados y esteros, con vegetación herbácea y arbustiva, embalsados,
bosques medios y bajos en suelos saturados e inundados, ríos, arroyos, y nacientes de
agua.
Las especies arbóreas, son escasas y no sobrepasan los 15 metros de altura,
entre ellas se encuentran: yvyra pytã, lapacho, yvyra pepa, guapo´y, ka´a ovetĩ, yvyra ju
y laurel. Las especies herbáceas, características de los terrenos bajos, son: guaho,
carrizal, piri, totora, camalotes y llantén del agua. En las praderas sobresalen los
palmares, arasapé y varias gramineas.
Entre las especies en peligro a nivel mundial y/o nacional se mencionan: clavel
del aire (Tillandsia sp), peterevy (Cordia trichotoma), samu'u (Ceiba speciosa), incienso,
yvyra paje (Myrocarpus frondosus Allemao), cedro, ygary (Cedrela fissilis Vell.), jata'i
(Butia paraguayensis).
Teniendo en cuenta las funciones ecológicas básicas de los humedales en tanto
reguladores de los regímenes hidrológicos de las cuencas fluviales y como refugio de la
vida silvestre hábitat de una fauna y flora peculiares, en especial las aves acuáticas, se
los considera como un recurso con un gran valor. El término humedal designa a medios
(lagos, riachos, lagunas, pantanos, embalsados).
La ecorregión Ñeembucú cuenta con Sitios RAMSAR, las cuales son áreas que
han sido reconocidas internacionalmente al asignarles una designación de acuerdo a
los criterios establecidos por la “Convención Relativa a los Humedales de Importancia
Internacional. Especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas” (Convención RAMSAR)
del cual Paraguay es signatario ratificado en virtud de la Ley Nº 350 de 1994. El sitio
RAMSAR en esta ecorregión es el Parque Nacional Lago Ypoá. Este lago está situado
en el centro oeste de Paraguay, en los límites de los departamentos Central y Paraguarí
y que forma parte del Parque Nacional Lago Ypoá.
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Fauna
La fauna terrestre nativa regional está compuesta por muchos géneros y
especies de la Ecorregión Ñeembucú. Entre las que se encuentran en peligro a nivel
mundial y/o nacional se mencionan:
Mamíferos
- Guazupucú o ciervo de los pantanos (Blastocerus dichotomus).
- Aguará guazú (Chrysocyon brachyurus), en peligro de extinción en el país, que
habita en los pajonales inundados.
- Nutria gigante (Pteronura brasiliensis).
Anfibios
- Leptodactylus bufonius.
- Physalaemus santafecinus.
- Leptodactylus latrans.
- Boana raniceps.
- Scinax acuminatus.
- Pseudopaludicola boliviana.
Reptiles
- Atractus paraguayensis.
- Mussurana bicolor.
- Ameiva ameiva.
- Ameivula ocellifera.
- Acanthochelys pallidipectoris.
- Caiman yacare.
Aves
- Harpía o Taguato (Harpia harpyja).
- Yvyja´u (Eleothreptus candicans).
- Playerito (Calidris subruficollis).
- Chopi Say’ju (Xantophar flavus).
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5.3 Medio Sociocultural
Población
- Carapeguá
Es uno de los distritos (municipios) del Noveno Departamento de Paraguarí,
Paraguay. Carapeguá, se encuentra, aproximadamente a 84 km de la ciudad de
Asunción. Asentado a orillas del arroyo Caañabé y sobre la ruta I Mariscal Francisco
Solano López, el distrito se sitúa a poca distancia del legendario lago Ypoá.
Distrito de antigua data, en el año 1725 fue fundado por el gobernador español
Martín de Barúa.
El distrito de Carapeguá tiene 435 km², de extensión territorial, lo pueblan
aproximadamente 32.939 habitantes. Su densidad poblacional es de 75,72 hab./ km², la
gran mayoría de su población se encuentra en el sector rural.
- San Roque González de Santa Cruz
Ciudad del noveno departamento, fundada por el Gobernador Domingo Martínez
de Irala, sobre la base de una población esencialmente indígena, procedió a llamarlo
Tavapy. Después la ciudad pasaría a denominarse Beato Roque González de
Santacruz, siendo posteriormente llamada San Roque González de Santa Cruz en honor
al primer Santo Paraguayo.
Se encuentra, aproximadamente a 97 km de la ciudad de Asunción, a la cual se
accede por la Ruta PY01, Mariscal Francisco Solano López.
De acuerdo a los datos proveídos por la Dirección General de Encuestas
Estadísticas y Censo, la población total del distrito es de 12.648 habitantes, de los
cuales; 6.672 con varones y 5.976 mujeres. Su población es mayoritariamente rural.
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Infraestructura, economía, educación y servicios
- Carapeguá
El distrito es conocido como la capital del poyvi (que significa hilo, en guaraní),
por su fina producción artesanal de objetos en hilo como frazadas, ponchos, colchas,
cubrecamas, hamacas y otras prendas. Las mismas se confeccionan en una técnica
popularmente llamada poyvi, para la que aún se emplean antiguos telares.
Los habitantes se dedican a la agricultura y a la ganadería doméstica, y se
destacan en el cultivo de caña de azúcar, cuya producción está a cargo de un ingenio
azucarero de la zona, la actividad está orientada principalmente a la producción para el
consumo, además abarca la producción de maíz, algodón, mandioca y coco.
En cuanto a producción ganadera, la región cuenta con la cría de
ganadovacuno, ovino y equino.
La actividad comercial es muy variada. Puede encontrarse farmacias, bancos,
ferreterías, bazar, mercerías, marcas de ropas, calzados de fabricación local como de
otros puntos del país, electrónica, supermercados, suministros para ganados, y otros. El
Mercado Municipal registra mucho movimiento. Es relativamente diversificada la
economía por lo que hay actividad durante todo el año.
En Carapeguá funciona diversas fábricas de embutidos y, curtiembres. Es
notorio el gran número de microempresas familiares, pues la fabricación de prendas
típicas originales ocupa a gran sector de la población. Actualmente cuenta con la mayor
industria de coco de la zona del 9º departamento, ademas de fábrica de miel y caña.
La localidad cuenta con niveles primarios, secundarios y universitarios de
enseñanza. El sistema educativo regional está coordinado por la capital departamental,
y de la misma dependen tres supervisiones administrativas con sedes en: Paraguarí,
Carapeguá y Quiindy. La ciudad cuenta con instituciones educativas como colegios, y
escuelas y, universidades como la Universidad Católica, Universidad San Lorenzo
(UNISAL) y Universidad Nacional de Villarrica del Espíritu Santo (UNVES).
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Cuenta con centros de salud sanatorios particulares privados.
Las viviendas cuentan con energía eléctrica proveniente de la Administración
Nacional de Electricidad (ANDE). El abastecimiento de agua corriente es provisto por la
Junta de Saneamiento de la ciudad. En cuanto a servicios de telefonía, la red COPACO
está presente en la mayoría de los distritos por lo tanto se asume que la cobertura es
buena.
- San Roque González de Santa Cruz
Los pobladores se dedican a la actividad de agricultura (cultivo de algodón,
mandioca, caña de azúcar) para autoconsumo, ganadería, además se destaca la
recolección de coco.
En lo que respecta a la actividad ganadería, cuentan sobre todo con ganado
vacuno, se dedican también a la producción porcina y otros animales de granja, para
autoconsumo.
Para llegar a San Roque González de Santa Cruz, los demás caminos son
terraplenados y unen a las "compañías" con el núcleo urbano.
El abastecimiento de agua corriente es provisto por la Junta de Saneamiento de
la ciudad. Las viviendas cuentan con energía eléctrica proveniente de la Administración
Nacional de Electricidad (ANDE).
El sistema educativo está cponstituido por niveles primarios y secundarios.
Cuenta con centros de salud.
6. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
El Touring y Automóvil Club Paraguayo (TACPY), organiza los campeonatos de
rally, los mismos incluyen automáticamente los Campeonatos de Rally, los Desafíos de
Rally, los Trofeos de Rally y las Copas de Rally. Todos los Campeonatos del TACPY se
rigen por el Código Deportivo Internacional de la FIA y sus Anexos y, por estos
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reglamentos que consisten en artículos aplicables a uno o más de los Campeonatos
específicos.
Los campeonatos se realizan en varios puntos del país de forma tradicional, las
actividades que incluye el evento se dividen en las siguientes etapas:
1. Preparación del evento
2. Competencia
3. Finalización de la competencia
- Preparación del evento
Esta etapa incluye la definición de la hoja de ruta e itinerario a través de
recorridos y confección de los tramos, definición de puestos de control y vigilancia,
difusión del evento, apertura de inscripción de participantes, y la prueba automovilística
(tramos de carrera), en donde los vehículos compitan para alcanzar velocidades
máximas.
- Competencia
Las actividades contempladas en la competencia son: largada, en carrera y
llegada.
En la largada; se realizan las verificaciones administrativas de los equipos y
competidores, verificaciones técnicas de los automóviles de carrera y largada de los
competidores.
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Figura 3. Plano del proyecto.
Fuente: Elaboración propia 2021.
En la figura 3 se observa el trazado de la competancia, entre los cuales se
encuentran los tramos de carrera, los tramos de enlace, que cumplen la función de unir
los puntos de salida-llegada entre tramos de carrera y, tramos de asfalto y/o
empredrados, utilizados para llegar al parque cerrado-campamentos y en ocasiones
también unen tramos de carrera.
En la carrera; existen puestos de control de tiempos de cada equipo al inicio y
finalización de los tramos.
En la llegada, se realizan las verificaciones técnicas y reparaciones de los
vehículos en el lugar designado por la organización.
- Finalización de la competencia
Al finalizar la competencia se realiza el acto de clausura y la entrega de los
premios correspondientes a los competidores distinguidos.
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7. SERVICIOS E INFRAESTRUCTURA
- La provisión de energía eléctrica estará a cargo de la Administración Nacional de
Electricidad (ANDE).
- Los servicios de comunicación telefónica e internet serán proveídos por una Telefónica
Celular.
- Los residuos sólidos generados serán almacenados temporalmente en contenedores
diferenciados, de modo a realizar la segregación desde el origen, luego serán dispuestos
correctamente en el vertedero municipa habilitado por el MADES.
- Lubricantes e hidrocarburos y/o materiales contaminados con los mismos, recibirán
tratamiento y disposición final a traves de una empresa habilitada por el MADES.
Abastecimiento de Agua
Se distribuirán aguas minerales embotelladas para consumo.
El agua que se utilizará para el riego de los caminos será proveído por camiones pipas
tercerizados.
8. CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS
El marco legal e institucional dentro del cual se analizan los aspectos ambientales del
proyecto, hace relación a la implementación de normativas para el caso específico, y
otros elementos que ayudan a comprender mejor el escenario socioeconómico en el
cual se desarrolla.
Los instrumentos legales más importantes con relación a este estudio son los siguientes:
CONSTITUCIÓN NACIONAL
Art. 6º De la Calidad de vida
La Constitución Nacional defiende en el Art. 6º que “la Calidad de vida será promovida
por el estado mediante planes y políticas, de la misma manera se fomentará la
investigación de los factores de población y sus vínculos con el desarrollo económico-
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social, con la preservación del medio ambiente y con la calidad de vida de los
habitantes”.
Art. 7º Derecho a un ambiente saludable
Este artículo habla del derecho a un ambiente saludable, del interés social en la
preservación, la conservación, la recomposición y el mejoramiento del ambiente, así
como su conciliación con el desarrollo humano integral.
Art. 8º Protección ambiental
Aquí se hace referencia de que las actividades susceptibles de producir alteración
ambiental serán reguladas por la Ley y podrán restringirse y prohibirse aquellas
calificadas como peligrosas.
Por su parte, aclara que el delito ecológico será definido y sancionado por la Ley. Todo
daño al ambiente importará la obligación de recomponer e indemnizar.
LEY Nº 294/93 DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
Art.1º - Declarase obligatoria la Evaluación de Impacto ambiental. Se entenderá por
Impacto Ambiental, a los efectos legales, toda modificación del medio ambiente
provocada por obras o actividades humanas que tengan como consecuencia positiva o
negativa, directa o indirecta, afectar la vida en general, la biodiversidad, la calidad o una
cantidad significativa de los recursos naturales o ambientales y su aprovechamiento, el
bienestar, la salud, la seguridad personal, los hábitos y costumbres, el patrimonio
cultural, los medios de vida legítimos.
Art. 7º.- Se requerirá de Evaluación de Impacto Ambiental los Proyectos de: s) Cualquier
obra o actividad que por sus dimensiones o intensidad sea susceptible de causar
impactos ambientales.
DECRETO Nº 453/2013
Por el cual se reglamenta la Ley Nº 294/1993 “De Evaluación de Impacto Ambiental” y
su modificatoria, La Ley Nº 345/1994, y se deroga el Decreto Nº 14.281/1996.
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DECRETO Nº 954/2013
Por la cual se modifican y amplían los Artículos 2º, 3º, 5º, 6º Inciso E) 9º, 10, 14 y el
Anexo del Decreto Nº 453 del 8 de octubre de 2013, por el cual se reglamenta la Ley Nº
294/1993 “De Evaluación de Impacto Ambiental” y su modificatoria, la Ley Nº 345/1994,
y se deroga el Decreto Nº 14.281/1996.
Ley 716/95. QUE SANCIONA DELITOS CONTRA EL MEDIO AMBIENTE
Artículo 1°.- Esta Ley protege el medio ambiente y la calidad de vida humana contra
quienes ordenen, ejecuten o, en razón de sus atribuciones, permitan o autoricen
actividades atentatorias contra el equilibrio del ecosistema, la sustentabilidad de los
recursos naturales y la calidad de vida humana.
Ley Nº 1.294/87 Orgánica Municipal
La cual otorga a los municipios funciones como la reglamentación y fiscalización de los
espectáculos públicos, publicidad comercial, actividades deportiva y recreativas,
tendientes a preservar la moral pública y las buenas costumbres.
LEY 1100/97 – DE PREVENCIÓN DE LA POLUCIÓN SONORA
Artículo 2º.- Queda prohibido en todo el territorio de la República, causar ruidos y
sonidos molestos así como vibraciones cuando por razón de horario, lugar o intensidad
afecten la tranquilidad, el reposo, la salud y los bienes materiales de la población.
CAPÍTULO XIII - DE LOS RUIDOS, SONIDOS Y VIBRACIONES QUE PUEDEN
DAÑAR LA SALUD
Art. 128º. - En los programas de planificación urbana, higiene industrial y regulaciones
de tránsito se considerarán a los ruidos, sonidos y vibraciones, agentes de tensión para
la salud.
Art. 129º. - El Ministerio arbitrará las medidas tendientes a prevenir, disminuir o eliminar
las molestias públicas provenientes de ruidos, sonidos o vibraciones que puedan afectar
la salud y el bienestar de la población, y a su control en coordinación con las autoridades
competentes.
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Art. 130º. - El Ministerio identificará y examinará las fuentes y formas prevalentes de
ruidos, sonidos y vibraciones que afecten o puedan afectar a la salud debiendo
establecer normas relativas a los límites tolerables de su exposición a ellos.
DIRECCIÓN GENERAL DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOS
HÍDRICOS
Encargada de coordinar el mantenimiento, la conservación y aprovechamiento de los
recursos hídricos.
LEY N° 3239/07 - DE LOS RECURSOS HÍDRICOS DEL PARAGUAY
Artículo 1°.- La ley tiene por objeto regular la gestión sustentable e integral de todas las
aguas y los territorios que la producen, cualquiera sea su ubicación, estado físico o su
ocurrencia natural dentro del territorio paraguayo, con el fin de hacerla social, económica
y ambientalmente sustentable para las personas que habitan el territorio de la República
del Paraguay.
LEY Nº 3956 - GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN LA
REPÚBLICA DEL PARAGUAY
Artículo 1º.- Objeto. La Ley tiene por objeto el establecimiento y aplicación de un
régimen jurídico a la producción y gestión responsable de los residuos sólidos, cuyo
contenido normativo y utilidad práctica deberá generar la reducción de los mismos, al
mínimo, y evitar situaciones de riesgo para la salud humana y la calidad ambiental.
Artículo 2º.- Objetivos. Son objetivos de la presente Ley:
a) Garantizar que los residuos sólidos se gestionen sin poner en peligro la salud y el
ambiente, mejorando la calidad de vida de los ciudadanos;
b) Priorizar la reducción de la cantidad de residuos sólidos, así como evitar el peligro
que puedan causar a la salud y al ambiente;
c) Promover la implementación de instrumentos de planificación, inspección y control,
que favorezcan la seguridad y eficiencia de las actividades de gestión integral de los
residuos sólidos;
d) Asegurar a los ciudadanos el acceso a la información sobre la acción pública en
materia de gestión integral de los residuos sólidos, promoviendo su participación en el
desarrollo de las acciones previstas;
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e) Mejorar el ambiente y la calidad de vida, con disposiciones eficientes en cuanto a la
seguridad sanitaria.
Artículo 3º.- Principios. La Ley se basa en los siguientes principios:
a) Principio de Co-responsabilidad. El generador de residuos o el causante de algún
efecto degradante del ambiente, actual o futuro, es responsable, junto con las
autoridades pertinentes, del costo de las acciones preventivas o correctivas de
recomposición.
b) Principio de Congruencia. Cualquier norma departamental o municipal referida a este
tema, debe ser adecuada a los mandatos de la presente Ley. En caso contrario, lo
establecido en ella prevalecerá sobre toda otra norma que se le oponga.
c) Principio de Prevención. Las causas y las fuentes de los problemas ambientales se
atenderán en forma prioritaria e integrada, tratando de prevenir los efectos negativos
que se puedan producir.
d) Principio de Sustentabilidad. El desarrollo económico y social deberá realizarse a
través de una gestión integral apropiada, de manera tal que no comprometa las
posibilidades de las generaciones presentes y futuras.
e) Principio de Valor de Mercado. Los residuos sólidos, producto del diario quehacer de
una sociedad, pueden ser reutilizados, formando parte de la materia prima que requieren
algunos sistemas productivos. Por tanto, tienen un valor de mercado de compra-venta.
Artículo 4º.- Clasificación. Los residuos sólidos se clasificarán según su origen y
composición, de acuerdo con los criterios técnicos establecidos en la presente Ley y su
reglamentación.
Artículo 5º.- Gestión. La gestión integral de los residuos sólidos deberá ser sanitaria y
ambientalmente adecuada, con sujeción a los principios de prevención y control de
impactos negativos sobre el ambiente y la salud humana.
Artículo 6º.- Etapas. La gestión integral de los residuos sólidos comprende, tanto los
procesos como los agentes que intervienen en las etapas de generación, recolección,
almacenamiento, transporte, transferencia, tratamiento o procesamiento y
aprovechamiento, hasta la disposición final; y cualquier otra operación que los involucre.
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9. DETERMINACIÓN DE LOS POTENCIALES IMPACTOS DEL PROYECTO
El análisis de los diferentes planteamientos para la puesta en marcha del
proyecto nos permite predecir e identificar los potenciales impactos ambientales y
socioculturales que podrían generarse durante su ejecución, ya sean estos negativos o
positivos. En el caso que se identifiquen componentes que podrían ser alterados durante
el transcurso del proyecto se establecen medidas de mitigación a corto y largo plazo,
diseñando un Plan de Gestión Ambiental donde se contemplan los procedimientos a
seguir para que estos impactos se reduzcan al mínimo y no interfiera a mantener el
equilibrio ecológico y socioeconómico del área. Estos impactos potenciales son
clasificados utilizando matrices de interacción, según criterios de magnitud, alcance y
duración.
9.1 Matriz de Interacción
La metodología empleada para el análisis de los resultados de los impactos
ambientales y sociales, en la etapa de ejecución de la actividad, sobre el sistema
ambiental que es afectado, considerando los factores físicos, bióticos y sociales.
Los impactos fueron clasificados mediante la utilización de herramientas
disponibles de evaluación para este análisis ambiental y en base a los criterios
siguientes: áreas de impacto, características, magnitud, importancia, certidumbre, tipo
de impacto, reversibilidad, duración y plazo.
Para la identificación, clasificación y caracterización de los impactos se
agruparon las actividades según la etapa en que pueden producir efectos, como sigue:
- Riesgo de accidentes
- Generación de empleo
- Alteración del paisaje
- Incidencia sobre el medio físico y biológico
- Influencia sobre actividades comerciales e industriales.
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A los efectos de la identificación y caracterización de los diferentes componentes
del medio físico, biótico y socio – económico que pueden ser potencialmente afectados
por las actividades desarrolladas en el marco del Proyecto, se han agrupado de la
siguiente manera:
a) Potenciales impactos en el medio físico: suelo, calidad del aire, agua superficial
(calidad, escurrimiento y drenaje), erosión y sedimentación.
b) Potenciales impactos en el medio biológico: cobertura vegetal natural, barreras para
la flora terrestre, barreras para la fauna terrestre, paisaje y áreas singulares.
c) Potenciales impactos en el medio socioeconómico: valores históricos y recreativos,
valor de inmuebles, salud y seguridad, red de transporte, empleo y demanda de energía
eléctrica.
Para la calificación de los impactos se tuvieron en cuenta los siguientes
atributos:
Efecto (+ o -): según el efecto sea beneficioso o perjudicial.
- Efecto positivo: aquel admitido como tal, tanto por la comunidad técnica y científica
como la población en general, en el contexto de un análisis completo de costes y
beneficios genéricos y de las externalidades de la actuación contemplada.
- Efecto negativo: aquel que se traduce en pérdida de valor natural, estético – cultural,
paisajístico, de productividad ecológica, o en aumento de los perjuicios derivados de la
contaminación, de la erosión o colmatación y demás riesgos ambientales en
discordancia con la estructura ecológico – geográfica, el carácter y la personalidad de
una localidad determinada.
Relación causa – efecto
- Impacto directo: la alteración es el efecto producido como consecuencia directa de una
acción.
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- Impacto indirecto: la alteración se produce como consecuencia de cambios adicionales
que ocurren en los factores ambientales y que se dan más adelante o en sitios distintos
a los de la acción.
Posibilidad de ocurrencia
- Probable: Los impactos ocurrirán con seguridad o existe alta posibilidad de que se
produzcan.
- Incierto: no existe certeza en cuanto a la ocurrencia de los impactos.
Magnitud
- Impacto Alto: la alteración del factor ambiental es máxima.
- Impacto Medio: la alteración del factor ambiental es de valor medio.
- Impacto Bajo: la alteración del factor ambiental es baja.
Alcance
- Impacto local: la alteración tiene lugar en el mismo sitio de ubicación de los
componentes del Proyecto.
- Impacto regional: la alteración abarca un área mayor al del sitio de localización del
Proyecto.
Duración
- Impacto permanente: la alteración permanece indefinida en el tiempo en el área de
influencia del Proyecto.
- Impacto temporal: la alteración no permanece en el tiempo, el plazo de manifestación
puede estimarse o determinarse.
Para la clasificación de los impactos según la relación causa – efecto, los
mismos fueron clasificados en impactos directos e indirectos. Los impactos directos son
producidos por consecuencia directa de una acción y los impactos indirectos se
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producen como consecuencia de cambios adicionales que ocurren en los factores
ambientales y que se manifiestan posteriormente.
Para la identificación de la relación entre las actividades antrópicas y las
condiciones del medio físico, biótico y socioeconómico, se ha utilizado una matriz simple
en cuyas columnas están representadas las condiciones ambientales y en las filas las
actividades antrópicas con la ejecución del mismo.
CLASIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS DEL PROYECTO
IMPACTOS ATRIBUTOS
AMBIENTALES Efecto Causa/Efecto Ocurrencia Magnitud Alcance Duración
POR (+ ) o (-) Directo Indirecto Incierto Probable Bajo Medio Alto Local Regional Temporal Permanente
1. Etapa de preparación
Generación de
polvos,
materiales (-) X X X X X
particulados,
gases
Ruidos
(-) X X X X X
molestosos
Riesgo de
(-) X X X X X
accidentes
Generación de
(+) X X X X X
empleos
2. Etapa de Ejecución del Proyecto
Incidencia sobre
el medio (-) X X X X X
biológico (fauna
Riesgo de
(-) X X X X X
accidente
Promoción del
(+) X X X X X
deporte
Promoción del
(+) X X X X X
turismo
Generación de
(+) X X X X X
empleos
Contaminación
(-) X X X X X
de agua y suelo
Generación de
(-) X X X X X
ruido
Generación de
(-) X X X X X
olores
Generación de
(-) X X X X X
residuos sólidos
Generación de (-) X X X X X
efluentes
Riesgo de
(-) X X X X X
incendios
Influencia sobre
actividades
(+) X X X X X
comerciales e
industriales
10. EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS IDENTIFICADOS
Estos potenciales impactos pueden afectar factores ambientales como el aire,
suelo, agua. Factores socios ambientales como la salud de las personas y actividades
que desarrollan.
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10.1 Impactos Positivos
Los impactos positivos generados por el proyecto son del tipo social, económico
y cultural. Se identificaron los siguientes impactos positivos en el desarrollo del proyecto:
✓ Oportunidades para la generación de mano de obra (empleos).
✓ Promoción del turismo.
✓ Promoción del deporte.
✓ Fomento de la capacitación de recursos humanos relacionados a la mecánica
automotriz.
✓ Influencia sobre actividades comerciales e industriales.
✓ Aumento del flujo de dinero local y regional.
✓ Beneficios al municipio por el pago de impuestos y tasas municipales.
✓ Mayor oferta para la opción de bienes y servicios.
✓ Mejoramiento de las condiciones de accesibiolidad a la zona.
✓ Monitoreo y Control Ambiental.
✓ Valorización del terreno y la infraestructura local.
✓ Aumento de la calidad de vida de los vecinos que se encuentran en los alrededores.
✓ Desarrollo y agilidad de la economía local por ventas.
10.2 Impactos Negativos
Los impactos negativos identificados son de tipo ambiental y social, debido a
que la comunidad se puede ver afectada por el uso inadecuado de los recursos.
Los componentes que podrían ser afectados por el desarrollo del proyecto son:
Medios Efectos
- Riesgo de incendios.
Físico - Probabilidad de generación de ruidos.
- Probabilidad de generación de olores.
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- Probabilidad de generación de residuos sólidos (comunes y
especiales: papeles, cartones, embalajes, restos de materia
orgánica, filtros de lubricantes, materiales impregnados de
lubricantes e hidrocarburos).
- Probabilidad de generación y descarga de efluentes.
- Probabilidad de contaminación de agua (superficial y
subterránea) y suelo por vertido de efluentes y/o residuos
especiales.
- Generación de polvos, materiales particulados, gases.
- Riesgo de quema de remanentes boscosos.
- Riesgo de atropellamiento y/o arrollamiento de animales
Biológico silvestres.
- Migración temporal de animales silvestres de influencia del
trazado.
- Riesgo de accidentes de los participantes en competición
(choques con otros competidores, con peatones, con vehículos
ajenos a la competencia).
- Riesgo de accidentes durante el mantenimiento y/o reparaciones
de los vehículos.
Socio-cultural - Alteración del paisaje.
- Probabilidad de deterioro de las infraestructuras viales e
infraestructuras públicas y privadas (alumbrados, portones, casas,
alambrados, etc.).
- Probabilidad de aparición de actividades delictivas.
- Aumento en el índice de movimiento vehicular local y regional.
11. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL
El Plan de Gestión Ambiental desarrollado por la consultoría contempla
programas que buscan reducir o atenuar los impactos ambientales negativos
identificados en el presente estudio, de manera a cuidar que las acciones directas e
indirectas realizadas o incididas por el proyecto, no repercutan en situaciones que
afecten la sustentabilidad ambiental del mismo. Los programas integrantes del plan son
los siguientes:
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- Programa de Mitigación de los Impactos Ambientales
- Programa de Monitoreo Ambiental
Cabe señalar que el Plan de Gestión Ambiental propuesto en el presente estudio
abarca tanto la fase de preparación y fase de ejecución del Proyecto.
11.1 Programa de mitigación de los impactos ambientales
El plan determina las medidas de mitigación que afectan las variables
ambientales con respecto a los impactos negativos en las fases del proyecto.
Objetivos de las Medidas de Mitigación
- Establecer la importancia de los mecanismos de fiscalización y control operacional de
la actividad.
- Determinar las responsabilidades para lograr un trabajo eficiente para el cumplimiento
del Plan de Gestión.
- Controlar la aplicación de las medidas de mitigación.
- Ejecutar los planos de control y monitoreo cronológicamente en tiempo.
- Verificar criterios metodológicos con el personal encargado de la ejecución de las
actividades.
Medidas de Mitigación y Prevención Propuesta
IMPACTO MEDIDAS RESPONSABLE PLAZO
Provisión de contenedores Proponente- Antes de la
temporales correctamente ubicados Organizador del competencia
y diferenciados. evento
Provisión de bolsas a los Proponente-
Antes, durante y al
a) Residuos competidores, las cuales deberán ser Organizador del
finalizar la
sólidos dispuestas en contenedores fijos al evento -
competencia
finalizar la actividad de competición. Competidores
Instalación de carteles indicadores
Organizador del Antes de la
de sitios de disposición temporal de
evento competencia
los residuos.
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IMPACTO MEDIDAS RESPONSABLE PLAZO
Organizador del Posterior a la
Mantener cuadrilla de limpieza competencia
evento
Organizador del
Recolección y segregación de los Posterior a la
evento -
residuos comunes. Trabajo en competencia
Municipalidad
conjunto con la municipalidad.
local
Derivar los residuos para disposición Organizador del
final en el vertedero local habilitado evento - Posterior a la
por el MADES. Trabajo en conjunto Municipalidad competencia
con la municipalidad. local
Contar con contenedores especiales Proponente- Posterior a la
para residuos contaminados con Organizador del competencia
lubricantes y/o hidrocarburos. evento
Disposición final de los residuos Proponente-
Posterior a la
especiales a través de una empresa Organizador del
competencia
habilitada por el MADES. evento
Realizar capacitación a las personas Durante el tiempo
Organizador del que dure el
que participarán del evento en temas
evento evento
de educación ambiental.
b) Calidad Realizar el riego de los caminos, en Proponente- Durante el
del aire Equipo tiempo que dure
las zonas de salida y llegada.
organizador el evento
Equipo de cada
Verificación y ajuste mecánico de las competidor-
Durante el tiempo
maquinarias según normas Técnicos
que dure el
establecidas para evitar fugas de responsables de
evento
hidrocarburos y/o lubricantes. la verificación del
evento
Manipulación adecuada de los
Durante el tiempo
lubricantes, derivados de Equipo de cada
que dure el
c) Calidad de hidrocarburos, etc. de modo a evitar competidor
evento
agua y suelo el vertido de los mismos en el suelo.
Contar con contenedores especiales
Proponente- Durante el tiempo
de acuerdo a su origen, para realizar
Organizador del que dure el
la disposición final o el reciclaje de los
evento evento
residuos peligrosos generados.
Contratar los servicios de una
Proponente-
empresa habilitada para el Posterior a la
Organizador del
tratamiento y disposición final de los competencia
evento
residuos especiales.
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IMPACTO MEDIDAS RESPONSABLE PLAZO
En caso de no contar con sanitarios
Proponente- Durante el tiempo
conectados a un sistema de
Organizador del que dure el
tratamiento de efluentes, habilitar
evento evento
baños portátiles.
Durante el tiempo
Funcionarios del
Prohibir el acceso a sitios vulnerables que dure el
MADES-
o de importancia para la vida evento
Organizador del
silvestre.
evento
Durante el tiempo
Utilización de disipadores de ruidos Competidores -
que dure el
en automotores de competición Equipo de cada
evento
según normas establecidas. competidor
Durante el tiempo
Proponente-
que dure el
Señalización de hábitat de animales. Organizador del
evento
evento
Durante el tiempo
Control y fiscalización del evento por Técnicos del que dure el
Técnicos del Ministerio del Ambiente. MADES evento
c) Vida
Silvestre Realizar campañas de Durante el tiempo
Proponente-
concienciación para evitar arrojar que dure el
Organizador del
fuentes de ignición en áreas de evento
evento
vegetación.
Proponente- Durante el tiempo
Contar con servicios tercerizados de
Organizador del que dure el
cuerpos de bomberos para la lucha
evento – Cuerpo evento
contra incendios forestales.
de Bomberos
Proponente-
Organizador del Durante el tiempo
Cumplir con las medidas con las
evento- que dure el
recomendaciones brindadas por los
Competidores- evento
técnicos del MADES.
Equipo de cada
competidor
Cada competidor deberá contar con Durante el tiempo
Equipo de cada que dure el
kit de primeros auxilios. competidor evento
Contar con equipo médico y logística Equipo de cada Durante el tiempo
para casos de emergencias – competidor - que dure el
accidentes (ambulancias de rescate, Organizador del evento
helicópteros y/o avionetas). evento
Equipo de cada Durante el tiempo
d) Seguridad Contar con sistema de rescate y
competidor - que dure el
y salud traslado para casos de accidentes
Organizador del evento
(helicópteros, ambulancias, etc).
evento
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