Saberes, expertos e instituciones vinculadas al universo del movimiento. El caso del VII Congreso Panamericano de Educación Física, Dominicana 1980
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Ciencia y Educación, Vol. 5, No. 3, septiembre-diciembre, 2021
ISSN (impreso): 2613-8794 • ISSN (en línea): 2613-8808
DOI: https://doi.org/10.22206/cyed.2021.v5i3.pp145-160
Saberes, expertos e instituciones vinculadas al universo
del movimiento. El caso del VII Congreso Panamericano
de Educación Física, Dominicana 1980
Knowledge, experts and institutions linked to the movement universe. The case
of the VII Pan American Congress of Physical Education, Dominican 1980
Pablo Scharagrodsky 1 ORCID: 0000-0001-6305-2017
Recibido: 8/04/2021 • Aprobado: 27/04/2021
Cómo citar: Scharagrodsky, P. (2021). Saberes, expertos e instituciones vinculadas al universo del movimiento. El caso del VII
Congreso Panamericano de Educación Física, Dominicana 1980. Ciencia y Educación, 5(3), 145-160. Doi: https://doi.org/10.22206/
cyed.2021.v5i3.pp145-160
Resumen Abstract
El siguiente trabajo analiza, a partir de una historia social, Based on a social, political and cultural history of educa-
política y cultural de la educación, en diálogo con la tion and in dialogue with the history of physical educa-
historia de la educación física como disciplina escolar, el tion as a school discipline, the following work analyzes the
VII Congreso Panamericano de Educación Física reali- VII Pan-American Congress of Physical Education held
zado en Santo Domingo en 1980. Indaga al evento como in Santo Domingo in 1980. It investigates the event as a
un lugar de sociabilidad, transmisión de saberes, construc- place of sociability, transmission of knowledge, construc-
ción de lazos personales e institucionales y consolidación tion of personal and institutional ties and consolidation
de redes transnacionales. Teniendo esto en cuenta, el obje- of transnational networks. Taking this into account, the
tivo central es identificar el tipo de circulación de saberes main objective is to identify the type of knowledge circu-
y los significados transmitidos en el congreso panameri- lation and the meanings transmitted in the Pan-Ame-
cano, así como los circuitos transnacionales y los grupos rican congress, as well as the transnational circuits and the
de expertos presentes, reconocidos y legitimados por el groups of experts, recognized and legitimized by the rest
resto de la especialidad. Entre las conclusiones, se iden- of the specialty. Among the conclusions, the congress is
tifica al congreso como un espacio consolidado de inter- identified as a consolidated space for exchange between
cambio entre expertos de diferentes países e instituciones experts from different countries and institutions with
con un fuerte apoyo estatal, el predominio de ciertos strong state support, the predominance of certain pedago-
enfoques pedagógicos (tecnicismo educativo) y el afianza- gical approaches (educational technicality) and the conso-
miento de redes transnacionales vinculadas a la educación lidation of transnational networks linked to physical
física y los deportes. education and sports.
Palabras clave: congreso; educación física; circulación Keywords: Congress; physical education; knowledge
de saberes; especialistas; redes transnacionales. circulation; specialists; transnational networks.
ª Universidad Nacional de Quilmes, Argentina. Universidad Nacional de La Plata, Argentina. Correo-e: pas@unq.edu.ar
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Saberes, expertos e instituciones vinculadas al universo del movimiento.
El caso del VII Congreso Panamericano de Educación Física, Dominicana 1980
Introducción ción de expertos dominicanos en el tema (Memoria
oficial del II Congreso Panamericano de Educación
En el año 1980 se realizó el VII Congreso Pana- Física, 1946, pp. 343-353; Informe del III Congreso
mericano de Educación Física en Santo Domingo. El Panamericano de Educación Física, 1950; Docu-
evento realizado en la capital de la República Domi- mentos de Trabajo, Memorias del IV Congreso Pana-
nicana –una de las ciudades más antiguas del Caribe– mericano de Educación Física, 1965). Recién en el
fue el resultado de casi cuarenta años de intercambios, Quinto Congreso Panamericano de Educación Física,
reflexiones, negociaciones, lazos y vinculaciones entre realizado en Argentina, con más de mil trescientos
un sector significativo de la comunidad de especialistas congresistas pertenecientes a trece países de América,
en Educación Física, medicina deportiva y recreación por primera vez hubo un representante de la Repú-
de la mayoría de los países americanos. blica Dominicana: Rafael M. Ortiz Celado (Memoria
Desde el año 1943, los eventos panamericanos del V Congreso Panamericano de Educación Física,
de Educación Física se convirtieron en espacios de 1971, pp. 8-135). En el Sexto Congreso Panameri-
debate y discusión sobre las finalidades, las políticas y cano de Educación Física, realizado en Venezuela,
los medios que debían adoptar los sistemas educativos con la participación de dieciséis países, nuevamente
y las instituciones deportivas en los estados nacio- la participación dominicana dijo presente con un
nales y las sociedades latinoamericanas a la hora de especialista: Tomás Ramírez (VI Congreso Paname-
educar los cuerpos en movimiento, gestionar deter- ricano de Educación Física y II Gimnasiada Ameri-
minadas políticas deportivas, promocionar actitudes cana, Tomo I, 1976, p. 3).
vinculadas con la vida ‘sana’ o demandar mayores Aunque en el balance general la participación de
recursos materiales y económicos para materializar la República Dominicana en esos eventos fue reducida
las múltiples intervenciones definidas por ese grupo en comparación con el resto de los países, luego de
ocupacional. distintos debates y diferentes propuestas, se acordó que
Estos espacios de sociabilidad en los que circularon el VII Congreso Panamericano de Educación Física se
ideas, personas, saberes, proyectos y políticas tuvieron realizara en Santo Domingo.
su primer acto ‘fundacional’ con el Primer Congreso Teniendo en cuenta el evento, el siguiente trabajo
Panamericano de Educación Física, realizado en Río de analiza las propuestas pedagógicas desarrolladas en el
Janeiro en 1943. Tres años después, en 1946, la orga- VII Congreso Panamericano de Educación Física reali-
nización del segundo estuvo auspiciada por México. El zado en la capital de la República Dominicana. Para
tercero se concretó en Montevideo, en 1950; el cuarto esto, indaga al espacio académico internacional como
fue organizado en Bogotá, en 1965; el quinto se realizó un lugar de sociabilidad, transmisión de saberes, cons-
en Buenos Aires, en 1970; y el Sexto Congreso Pana- trucción de lazos personales e institucionales y defini-
mericano de Educación Física se llevó a cabo en Vene- ción epistémica de criterios para orientar a la disciplina
zuela, en 1976. educación física, los deportes y el currículo escolar en
La participación de representantes y especialistas los diferentes sistemas educativos latinoamericanos.
dominicanos estuvo ausente en los primeros eventos,
incorporándose algún delegado o especialista en los Metodología
eventos posteriores. Por ejemplo, en el primero Repú-
blica Dominicana no tuvo representantes o parti- En función al universo indagado (el congreso
cipantes (O que foi o I congresso panamericano de panamericano realizado en Santo Domingo en 1980),
educação física, 1944, pp. 20-30). Lo mismo sucedió la estrategia metodológica se nutrió de un enfoque
en el Segundo, Tercero y Cuarto Congreso Panameri- sociohistórico, con énfasis en la historia social, polí-
cano de Educación Física, donde no hubo participa- tica y cultural de la educación (Arata & Pineau, 2019),
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Pablo Scharagrodsky
en diálogo con la historia de la educación física como cada, las exposiciones centrales de los expertos, las
disciplina escolar y de los deportes (Goodson, 2003; ponencias generales y las memorias vinculadas a otros
Melo & Fortes, 2010; Torres & Scharagrodsky, 2019; congresos panamericanos.
Galak, 2019; Quitzau & Moraes e Silva, 2020). Por la naturaleza del problema de investigación, se
Esto significa pensar al congreso como un espacio aplicó una metodología cualitativa de carácter explora-
material y simbólico de acuerdos y disputas en el torio. La metodología cualitativa es consistente con el
que distintos agentes, actores, instituciones y grupos interés de nuestro trabajo en acceder a una comprensión
sociales pusieron en circulación, distribución, trans- más compleja y profunda del fenómeno de estudio, que
misión y producción un conjunto complejo y hete- nos coloque ante la posibilidad de contribuir a sumar
rogéneo de significados vinculados con la educación conocimiento interpretativo y elaborar hipótesis sustan-
de los cuerpos en movimiento, que no solo habili- tivas. Nuestra hipótesis general sugiere que el Séptimo
taron y potenciaron ciertos saberes, prácticas o enfo- Congreso Panamericano de Educación Física, realizado
ques pedagógicos, sino que, a la vez, produjeron el en Santo Domingo a principios de los años ochenta,
fenómeno y los objetos a los que hicieron alusión afianzó un espacio de sociabilidad e intercambio entre
(Scharagrodsky, 2014). Vale decir, los congresos repre- agentes de diferentes países e instituciones con un
sentaron un aspecto de la compleja trama educativa fuerte apoyo estatal, el cual consensuó ciertos temas
y social, pero también tuvieron un carácter perfor- (formas de elaborar el currículo, de definir a la educa-
mativo (Butler, 2019), es decir, de construcción de la ción física y sus objetivos, de proyectar mejores disposi-
realidad educativa vinculada con la educación física y tivos de formación o de pensar al deporte escolar), bajo
los deportes. Aquello que fue enunciado por ciertos ciertos enfoques (fundamentalmente la perspectiva
referentes o expertos terminó, de alguna manera, tecnicista de la educación) y, al mismo tiempo, legitimó
siendo la Educación Física. a ciertos expertos de la especialidad como los máximos
Teniendo en cuenta lo antes planteado, el objetivo referentes y a determinadas redes trasnacionales como
central del trabajo es identificar la circulación de saberes los circuitos más significativos donde reclamar y definir
y los significados transmitidos en el congreso pana- políticas y acciones vinculadas a la educación física, los
mericano, así como los grupos de expertos presentes, deportes escolares y la recreación.
reconocidos y legitimados por el resto de la especia-
lidad. Asimismo, es la intención identificar las redes Resultados
personales e institucionales que se posicionaron en ese
espacio. Entre las interrogantes planteadas es posible El evento panamericano: jerarquización de temas
mencionar las siguientes: ¿cuáles fueron los tópicos que y significados puestos en circulación
se debatieron en el evento? ¿cuáles enfoques pedagógi-
co-didácticos prevalecieron?, ¿cuáles fueron las mayores El Séptimo Congreso Panamericano de Educación
discordias o tensiones vinculadas a las temáticas abor- Física fue organizado y apoyado política y económica-
dadas? ¿quiénes fueron los expertos y las instituciones mente por diversas estructuras estatales y distintos orga-
con el derecho autorizado a enunciar las verdades sobre nismos privados, entre ellos se destacaron la Secretaría de
la educación física y los deportes? Estado de Educación, Bellas Artes y Cultos de la Repú-
Para llevar a cabo el análisis hermenéutico que arti- blica Dominicana, la Secretaría de Deportes, Educación
cula las lógicas internas del congreso con el contexto Física y Recreación, la Universidad Autónoma de Santo
social, político y educativo, se ha focalizado la aten- Domingo, el Club Deportivo y Cultural San Lázaro y el
ción interpretativa en diversas fuentes documentales, Gulf and Western Americas Corporation.
entre las que se destacan las memorias e informes del En términos macropolíticos, el congreso se
congreso, la prensa escrita y el tipo de visibilidad fabri- realizó en un contexto latinoamericano heterogéneo,
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El caso del VII Congreso Panamericano de Educación Física, Dominicana 1980
pero, al mismo tiempo, fuertemente atravesado por del Comité Organizador del evento internacional
procesos parciales de modernización cuyo lado más pronunció un discurso que combinó la concreción
violento e injusto estuvo vinculado –en las décadas de supuestos ideales morales necesarios para la vida
de los sesenta y setenta– con la dependencia, el cotidiana moderna, junto con definiciones generales
subdesarrollo, la desigualdad social, la lenta declina- sobre la disciplina.
ción del keynesianismo, la decadencia de las teorías Además de autoridades nacionales, como “el
del desarrollo, los procesos de militarización tradu- general de brigada Luciano Díaz y Díaz, los subse-
cidos en golpes cívico-militares y la violencia política cretarios Rafael Valdez Hilario y el coronel Marcos A.
(Arnove, 2006; Serrano, 2010). En el campo especí- Jiménez, Andrés Reyes, entre otros” (Rodríguez, 17 de
ficamente educativo: noviembre de 1980), la apertura del congreso paname-
[...] las décadas de sesenta y setenta (son) un ricano tuvo la presencia de reconocidos y distinguidos
punto de inflexión de los sistemas educativos de especialistas nacionales e internacionales vinculados
la región, que bajo la consigna modernizadora con la Educación Física y el universo deportivo. Entre
introducirá cambios en las modalidades de inter- ellos se destacaron, como en los últimas tres décadas,
vención estatal a través de la planificación, difun- el famoso profesor argentino Enrique Carlos Romero
dirá nuevas corrientes del pensamiento educativo Brest (Saraví Rivière, 2014), que estuvo en calidad de
y marcará el surgimiento de nuevos profesio- presidente del estratégico Comité de Planificación de
nales, que en conjunto complejizarán las formas los Congresos Panamericanos de Educación Física, y
de regulación y gobierno del sistema. [...] Como el profesor y director general de Educación Física de la
parte de este mismo proceso, la difusión de las República Dominicana José Sánchez Pérez, quien fue
teorías de capital humano y de formación de nombrado presidente del congreso y vicepresidente del
recursos humanos en el campo educativo no solo comité organizador.
darían cuenta del valor económico de la educa- Entre los 400 asistentes al evento internacional hubo
ción y la importancia estratégica de mejorar las delegaciones de diferentes países: “Chile, Brasil, Costa
calificaciones de la fuerza de trabajo sino también Rica, Cuba, Curazao, España, Alemania, Guyana Britá-
aportarían un conjunto de metodologías que nica, Haití (…), Igualmente de Honduras, Inglaterra,
conformarán el llamado ‘planeamiento educativo’. Jamaica, Panamá, Uruguay, Perú, Paraguay, Puerto
(Suasnábar, 2017, pp. 116-117) Rico, Venezuela, Colombia, Francia, Bélgica, México y
Este último ítem atravesó buena parte de las discu- República Dominicana” (Rodríguez, 15 de noviembre
siones en las distintas ponencias centrales. El planea- de 1980), en el marco de procesos de intercambio
miento educativo, el diseño curricular por etapas, la y diálogos transnacionales sobre la cultura física y la
definición de objetivos operacionales y direccionales educación física cuya historia entre Europa y América
o la formación de recursos humanos en el área para se remontaba a finales del siglo XIX o principios del XX
lograr mayor eficiencia en la enseñanza fueron aspectos (Gleyse & Scharagrodsky, 2013/2; Linhales, Rodrigues
altamente ponderados para mejorar a la educación Puchta & Rosa, 2019). Sin embargo, este proceso se
física y al profesor de esa disciplina. Fue en este parti- consolidó en la segunda mitad del siglo XX a través de
cular contexto que se realizó en noviembre de 1980 el convenios y acuerdos formales entre diversos países lati-
evento internacional. noamericanos y otros países, entre los que sobresalieron
La ceremonia de apertura del congreso en el Hotel muy especialmente Alemania, pero también España,
Plaza Dominicana tuvo la presencia de reconocidas Francia y Estados Unidos para Colombia, Argentina,
autoridades estatales de la República Dominicana; Chile, México, etc. y la URSS –y otros países de la
por ejemplo, el Secretario de Estado de Educación, órbita soviética– para el caso de Cuba (Eusse, Almeida
Ingeniero Pedro Porrello Reynoso. Como presidente & Bracht, 2019; Levoratti, 2020).
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Como solía suceder, la amplia mayoría de los asis- niños realizó una demostración, en representación
tentes al evento provenía de países americanos, aunque de la niñez dominicana”. “(…) Además, el grupo de
a partir de la década de los años setenta –lentamente bailes folklóricos de la Secretaría de Turismo realizó
y en un número reducido– se incorporaron delegados una representación” (Rodríguez, 17 de noviembre
y expositores de países europeos, especialmente aque- de 1980) (Figuras 1 y 2). La visibilidad de la cultura
llos vinculados con la producción de saberes, objetos, dominicana y su especificidad reforzó, ante la atenta
enfoques didácticos y propuestas pedagógicas rela- mirada de los delegados extranjeros, las particulari-
cionados con la educación física moderna (Kirk, dades de las expresiones corporales del país anfitrión,
2010; Scharagrodsky, 2011). En general, la mayoría exhibiendo y ponderando ciertos rasgos identita-
de los congresistas estuvo relacionada al mundo de rios de la ‘dominicanidad’ pero, al mismo tiempo,
la docencia (profesores de educación física, maestros, los combinó con una narrativa latinoamericanista.
etc.) o al amplio universo deportivo (entrenadores, Este tipo de representaciones también sumó y valoró
exdeportistas, dirigentes deportivos, idóneos, etc.), la música nacional y extranjera “(…) con la presen-
pero también hubo otras profesiones interesadas en tación del Coro Nacional de Bellas Artes (…) en los
el heterogéneo universo de la cultura física como los salones del Hotel Plaza Dominicana” (Rodríguez, 19
médicos deportólogos, los kinesiólogos, los periodistas de noviembre de 1980) y también en las Ruinas de
deportivos y los arquitectos interesados en las edifica- San Francisco (Figura 3). Asimismo, el evento selec-
ciones deportivas. cionó a uno de los símbolos teatrales de la identidad
Como era costumbre en este tipo de congresos, del país organizador: el famoso Teatro Rodante Domi-
se realizaron performances corporales vinculadas con nicano, el cual se presentó ante un numeroso público
la educación física y el deporte: “(…) un grupo de en la Universidad Nacional Pedro Henríquez Ureña.
Figura 1
Inauguración del VII Congreso Panamericano de Educación Física
Nota: la fuente de la figura es Rodríguez, R. (17 de noviembre de 1980), Abren VII Congreso de Educación Física. El Caribe.
Ciencia y Educación 2021; 5(3, septiembre-diciembre): 145-160 • Ecos Educativos • 149Saberes, expertos e instituciones vinculadas al universo del movimiento. El caso del VII Congreso Panamericano de Educación Física, Dominicana 1980 Figura 2 Participación de grupos de bailes folklóricos durante la inauguración del congreso Nota: la fuente de la figura es la Memoria oficial del VII Congreso Panamericano de Educación Física, 1980, p. 9. Figura 3 Presentación del Coro Nacional en las ruinas de San Francisco Nota: la fuente de la figura es la Memoria oficial del VII Congreso Panamericano de Educación Física, 1980, p. 97. 150 • Ciencia y Educación 2021; 5(3, septiembre-diciembre): 145-160 • Ecos Educativos
Pablo Scharagrodsky
Pero ¿qué tipo de temas se pusieron en discusión? la formación física técnica. Todas ellas dimensiones
Las secciones del congreso, los tópicos debatidos y estructurales de la disciplina, ya presentes en los años
las discusiones generadas nos brindan indicios sobre setenta, en las currículas de muchos países del conti-
cómo fue conceptualizada la disciplina, cuáles enfo- nente americano.
ques pedagógicos fueron priorizados, cuáles fueron las Retomando y citando a “Mager, Gagne o Bloom”
funciones educativas y políticas asignadas, las discor- (Memoria oficial del VII Congreso Panamericano de
dias producidas y qué tipo de reclamos generales se Educación Física, 1980, pp. 13-14), el paradigma
ensayaron y a quiénes estaban dirigidos en ese evento formulado por Mario López se centró, muy especial-
(Scharagrodsky, 2020). mente, en cuestiones de organización y desarrollo de
El VII Congreso Panamericano de Educación la práctica con un sentido vinculado a medios y fines
Física presentó como tema central de discusión racionales. En su exposición hubo una obsesión que
“La Educación Física en América en los años ‘80” se condensó en la siguiente afirmación: todo compor-
(Rodríguez, 18 de noviembre de 1980). Ese universo tamiento útil del alumno debe ser medible, empí-
se subdividió en cinco temas: “Educación Física ricamente registrable y claramente observable. Su
en América en los años ‘80”; “planes y programas insistencia en que los objetivos debían ser formulados
actuales”; “formación de recursos humanos necesa- en términos de comportamientos explícitos, verifica-
rios”; “educación física y motricidad” y “prospectivas bles, mensurables y cuantificables lo ubicó más cerca
para los años ‘80”. La dinámica del evento incluyó de la tradición que valorizó más el cómo de la educa-
exposiciones centrales con invitados especiales sobre ción física que el por qué y el para qué (Díaz Barriga,
los cinco temas mencionados, así como espacios de 1996). Esta orientación se radicalizó en algunos países
debate sobre esos tópicos y ponencias o presenta- y actores educativos en los años sesenta y setenta, con
ciones más generales. la revitalización de una tendencia fuertemente tecni-
El tema vinculado con la educación física en cista en la educación estadounidense, representada
América en los ‘80 fue desarrollado por el profesor sobre todo por un libro de Robert Mager, llamado
argentino Mario López, quien ya había estado Análisis de objetivos, muy influyente en muchos países
presente en los congresos de la década de los setenta. de sudamérica (Silva, 2001).
Su exposición central retomó el lugar de la educación La segunda exposición central del evento proble-
física en el proceso educativo moderno proponiendo matizó la cuestión de los planes y programas y la desa-
“un modelo de hombre creativo”. Desarrolló su expo- rrolló el profesor Emilio Guerra, en representación del
sición a partir de nociones específicas como madu- Instituto Pedagógico de Caracas, Venezuela. Hizo un
ración, crecimiento y aprendizaje (Memoria oficial balance de la educación y el deporte en varios países
del VII Congreso Panamericano de Educación Física, de América, ponderando a EE. UU., Canadá y Cuba,
1980, pp. 11-12). Su propuesta, con matices, estuvo aunque criticó el mundo subdesarrollado latinoameri-
fuertemente atravesada por una concepción tecnocrá- cano instando a “romper las cadenas de inferioridad y
tica de la educación que aún estaba muy presente en minusvalía y atender el reto del desarrollo” (Memoria
los años sesenta y setenta en muchos países de América oficial del VII Congreso Panamericano de Educa-
latina. De hecho, buena parte de la presentación ción Física, 1980, p. 43). Su enfoque fue distinto
focalizó la atención en la descripción y explicación de en términos conceptuales al de Mario López, ya que
los objetivos direccionales (“son formulaciones enun- insistió en que “(…) el desarrollo deportivo de un país
ciadas en términos de conductas”) y de los operacio- se fundamenta en la Educación Física escolar (…)
nales (“son los objetivos concretos de aprendizaje en (Memoria oficial del VII Congreso Panamericano de
términos de conductas observables”), con el fin de Educación Física, 1980, p. 36), generando con esto un
desarrollar la formación física básica, la educación del cierto sentido de dependencia de la disciplina educa-
movimiento, el rendimiento motor, la creatividad y tiva ante la omnipresente lógica deportiva. Asimismo,
Ciencia y Educación 2021; 5(3, septiembre-diciembre): 145-160 • Ecos Educativos • 151Saberes, expertos e instituciones vinculadas al universo del movimiento.
El caso del VII Congreso Panamericano de Educación Física, Dominicana 1980
retomó la importancia de los programas de entrena- Fundamentos del curriculum: A. el educando, B. la
miento físico (resistencia aeróbica, anaeróbica, flexi- materia del contenido, C. la cultura, D. la sociedad,
bilidad, fuerza muscular, etc.) y de las evaluaciones E. principios y leyes del aprendizaje, F. filosofía
previas, así como de programas de educación física del sistema educativo y G. función de la escuela.
adaptados a niños “física o moralmente impedidos” [...] Componentes del currículo: objetivos, conte-
(Memoria oficial del VII Congreso Panamericano nido temático, metodología, servicios educativos,
de Educación Física, 1980, p. 40) y resaltó la impor- administración, recursos didácticos y evaluación.
tancia de la formación de un buen profesor de educa- (Memoria oficial del VII Congreso Panamericano
ción física. A nivel curricular, propuso tener en cuenta de Educación Física, 1980, pp. 55-57; Moncada
cuatro aspectos básicos: deporte para la vida, filosofía de Rojas, 1981)
del humanismo, alternativas para la formación profe- Por último, hubo dos importantes exposiciones:
sional y propósitos y procesos curriculares. Sus críticas una vinculada con la educación física y la motricidad
a la tradición disciplinar estuvieron presentes: y la otra con las prospectivas para los años ochenta.
[...] las clases de Educación Física tradicional- La primera fue desarrollada por el reconocido profesor
mente se caracterizaban por métodos autorita- norteamericano Robert Singer. Se centró “en el apren-
rios, organización formal, dirección rígida por dizaje de las habilidades psicomotoras” como uno
parte del profesor, muchos reglamentos, códigos de los objetivos centrales de la educación física. Su
de conducta y el no reconocimiento de las dife- propuesta retomó analogías corporales entre el hombre
rencias individuales (proponiendo) mayor énfasis y el animal y propuso, a partir de algunas categorías
a la libertad, el valor, a la dignidad o integridad provenientes de la biomedicina, la mejor forma de
del individuo. (Memoria oficial del VII Congreso desarrollar habilidades motoras simples y complejas.
Panamericano de Educación Física, 1980, p. 48) Asimismo, articuló su desarrollo con conceptos y
Estos conceptos estuvieron matizados con algunas nociones provenientes del campo psicológico, como
categorías tecnocráticas provenientes de producciones la percepción, la motivación, el estado psicológico,
como, por ejemplo, las de Hilda Taba, quien fue la gratificación a través del elogio o el procesamiento
citada como una referencia importante en su trabajo de información. Su propuesta pedagógica combinó su
(Memoria oficial del VII Congreso Panamericano de doble formación académica vinculada con el aprendi-
Educación Física, 1980, p. 51). zaje motor y la psicología del deporte. Concluyó que
Por otra parte, la exposición vinculada con la “los programas de educación física necesitan ser estruc-
formación de recursos humanos fue desarrollada por turados más sistemáticamente, para que muchos estu-
la profesora colombiana Martha Moncada de Rojas, diantes puedan lograr mejor su potencial” (Memoria
quien estuvo relacionada con Coldeportes del Minis- oficial del VII Congreso Panamericano de Educación
terio de Educación de Colombia y también con Física, 1980, pp. 60-62). La insistencia en la planifica-
algunas universidades de ese país. La presentación ción fue un aspecto central de su presentación.
planteó “aspectos generales del currículo, el cambio y La otra exposición central del evento –quinta y
el futuro (…)”. Su posición partió “del principio de un última– fue desarrollada por el arquitecto venezolano
currículo centrado en el alumno (…)”. No obstante, Carlos Vera Guardia, figura clave en el campo de la
la influencia tecnocrática siguió estando presente reto- educación física latinoamericana por las próximas
mando la tradición planteada por algunas referen- dos décadas, versó sobre la educación física actual y la
cias curriculares como las de Hilda Taba y la forma de educación física del futuro. Su propuesta, retomando
pensar la organización curricular de la educación física las conclusiones de la UNESCO, situó a la educa-
centrada en la importancia del diseño racional e inte- ción física como parte de “la educación integral” a
grado, de acuerdo a ciertas dimensiones: partir de la “gimnasia, los deportes y la recreación”
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(Memoria oficial del VII Congreso Panamericano Un tema controversial durante el congreso fue
de Educación Física, 1980, pp. 67-68). Planteó el el referente a la relación del deporte y la educación
trabajo de actividades físicas utilizando el criterio de física. El congreso aclaró que la estructura educativa
las edades (0 a 6 años, 7 a 12 años, 13 a 18 años, etc.). encuentra en el deporte un medio importante para
Entre las conclusiones mencionó que: formar valores y observó la necesidad de que se evite
La mayor cantidad de actividades de la educación las posibles influencias deformantes del deporte de
física en las diversas edades del hombre, se dan en alto nivel competitivo (Rodríguez, 22 de noviembre
la edad de 7 a 12 años en forma de prácticasa obli- de 1980). [...] la educación física no ha llegado a su
gatorias en las que las actividades gimnásticas y máximo desarrollo debido a que generalmente se la
deportivas tienen prioridad; pero aún en ese grupo confunde con la práctica del deporte. (Rodríguez,
el porcentaje de población es demasiado bajo y 21 de noviembre de 1980)
las actividades son muy pobres consideradas las De hecho, parte de la prensa presente en el evento
reales necesidades del niño. (Memoria oficial del señaló que los “expositores definieron a la educación
VII Congreso Panamericano de Educación Física, física como parte del proceso integral del individuo y
1980, p. 70) en seguida se preguntaron: si la temprana especializa-
Según el autor, las razones de esta situación estu-
ción deportiva puede significar en millones de niños
vieron relacionadas con la falta de reconocimiento
de nuestros países (…) curriculums con tendencias
a la especialidad, la carencia de políticas gimnás-
hacia la enseñanza diversificada?” (Rodríguez, 20 de
ticas, deportivas y recreativas y la escasez de recursos
noviembre de 1980). Esto se visibilizó en las conclu-
humanos capacitados. Entre los aportes de la educa-
siones del congreso donde se mencionó “(…) la
ción física del futuro acudió a los trabajos prove-
disparidad de criterios en cuanto a la edad en que ha
nientes de la psicomotricidad de Le Boulch y Vayer
de iniciarse la actividad deportiva” (Memoria oficial
(Memoria oficial del VII Congreso Panamericano de
Educación Física, 1980, pp. 74-75) y sugirió ampliar del VII Congreso Panamericano de Educación Física,
el rango de trabajo más allá de la población vinculada 1980, p. 84).
al sistema educativo formal. En este contexto, de acuerdos y disputas de
Muchos de estos conceptos fueron retomados en sentidos sobre la educación física, la enseñanza, el
los espacios de discusión y expuestos en algunas ponen- aprendizaje, la iniciación deportiva escolar, etc., entre
cias como la de Alberto Abrego, quien expuso sobre las conclusiones generales de los y las congresistas se
planes y programas; Alberto Calderón y José Ospina, insistió plantear claramente “los objetivos direccio-
quienes problematizaron la evaluación de programas nales desde un enfoque psico-motor, estableciéndose
de educación física para la formación docente; Jacinto la necesidad de definir los del área socio-afectiva y
Targa, que abordó la psicomotricidad como uno de los cognoscitiva (…), teniendo en cuenta los sexos” y las
caminos para los problemas de la educación física; o etapas etarias mencionadas, así como los objetivos
Raúl Horacio Gómez que avanzó sobre la fundamen- operacionales “los que orientarán la selección y orde-
tación vinculada a la iniciación deportiva. namiento de contenidos, la creación de actividades, la
Entre las discusiones y tensiones producidas en selección de recursos (…)”. Con respecto al deporte,
el congreso, además de algunas críticas a la tradición se le mencionó como medio educativo, pero “procu-
autoritaria en la enseñanza de la disciplina, la necesidad rando evitar las posibles influencias deformantes
de mejorar la formación profesional, ampliar racional- del deporte de alto nivel competitivo”. Además, se
mente la planificación y aumentar los recursos econó- planteó la necesidad de ampliar los recursos disponi-
micos, apareció –como en los anteriores congresos– el bles para mejorar las políticas deportivas y recreativas
tema del deporte y su compleja y contradictoria rela- de parte del Estado y de las instituciones privadas,
ción con la educación física: más allá del ámbito educativo formal y, también,
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El caso del VII Congreso Panamericano de Educación Física, Dominicana 1980
mejorar la formación profesional, vincularla “con la Entre los expertos extranjeros se destacaron, además
universidad” y “elaborar planes y programas aprove- del ya mencionado Enrique Carlos Romero Brest, figuras
chando al máximo los recursos existentes del más alto de ‘talla’ internacional como “Carlos Vera Guardia,
beneficio al menor costo posible” (Memoria oficial Liselott Diem, Jacinto Targa, Oscar Rendoll Gómez y
del VII Congreso Panamericano de Educación Física, Joselim Ramos” (Rodríguez, 17 de noviembre de 1980).
1980, pp. 83-87). Asimismo, sobresalieron especialistas de diversos países;
por ejemplo, James Breen y Robert Singer, de Estados
El evento: el tránsito de los expertos y las institu- Unidos; Héctor Barovero y Patricia Marta Cirigliano,
ciones participantes de Argentina; Sonia Toro Seda, de Puerto Rico; Mario
Argeñal y María del Carmen Cuello de Rivera, de
El congreso no solo puso en circulación un Honduras; Juan Pablo Repetto, de Chile; Jaime Muñoz
conjunto de saberes, problemas y enfoques que fueron Campusano, de Ecuador; Alberto Abrego, de Panamá;
delineando una determinada forma de conceptualizar
Alcibiades Blaires, de Paraguay; Martha Moncada de
a la educación física, al currículum, a los objetivos, a
Rojas y Sabala Cuello, de Colombia; Abraham Ferreiro
la enseñanza, al aprendizaje, a los deportes, al profesor
Toledano y José Jaime Velázquez, de México; Emilio
de educación, o a un tipo de relación pedagógica, sino
Guerra, Alexander Valero y José Geraldo de Mendoza,
que también visibilizó y, en parte, legitimó a un grupo
de Venezuela; Didier Cerras, de Haití; Mario Araya,
de expertos, quienes se convirtieron en los verdaderos
de Costa Rica; y María José Lora, de Perú. Varios de
productores de sentidos de y sobre la especialidad, así
ellos con participaciones en congresos anteriores y
como en definidores de ciertas políticas llevadas a cabo
con destacadas producciones sobre el saber experto
en cada uno de sus países americanos.
socialmente autorizado de la educación física. Muchos
Lentamente se fueron constituyendo grupos de
expertos en el campo de la cultura física, en general, y estaban vinculados con Direcciones nacionales como la
de la educación física, en particular, los cuales, ampa- Dirección General de Educación y Deportes de Teguci-
rados en ciertas instituciones (Direcciones Generales galpa, Honduras o la Dirección Nacional de Educación
de Educación Física o de deportes, instituciones de Física, Deportes y Recreación de Argentina; direcciones
formación docente, universidades, clubes deportivos, de educación como el Ministerio de Educación, Básica
organismos sanitarios, instituciones militares, etc.), General de Panamá o ciertos institutos o universidades
se convirtieron en los legítimos productores de los como el Instituto Pedagógico de Caracas, Venezuela, la
sentidos específicos sobre la Educación Física y sus Escuela Superior del Profesorado Francisco Morazán
diferentes finalidades. Aquello que enunciaron como de Honduras; o universidades como la de Panamá,
Educación Física, deporte, recreación o currículum la Nacional Autónoma de Honduras, la Nacional de
se convirtió, de hecho, en la ‘auténtica’ Educación Costa Rica, Universidad del Valle, Colombia, Ponti-
Física, el deporte, la recreación o el currículum. ficia Universidad Católica de Puerto Rico, Universidad
En este contexto, entre los referentes o expertos Estatal de Florida, Estados Unidos, etc.
dominicanos de la especialidad, además del profesor La visibilidad e importancia de los expertos en
y director general de Educación Física, José Sánchez la especialidad estuvo dada por quienes tuvieron –y
Pérez, estuvieron presentes el profesor Ramón Aybar, lograron– el derecho a hablar en el acto de apertura,
Onaney Girón de Herrand, Abelardo Díaz, Rolando de clausura, en las exposiciones centrales o aquellos
Miranda, Francisco Pelletier, Danilo Aquino, Tomás que integraron los espacios de decisión en el congreso.
Ramírez, César Padrón y el Dr. Williams Coss. Algunos Uno de los espacios más importantes y estratégicos en
de ellos con una trayectoria de años en la especialidad y este tipo de eventos lo constituye el Comité Perma-
otros con importantes vínculos en el mundo educativo nente de los Congresos Panamericanos de Educación
o deportivo dominicano. Física. Este estuvo integrado por figuras como Enrique
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Carlos Romero Brest (presidente) y los profesores Recordemos que en el acto de clausura “hablaron
Alberto Langlade, Alberto Gómez Moreno, Oscar el profesor José de Jesús Sánchez, presidente del
Rendoll Gómez, Carl Troester y Carlos Vera Guardia. Congreso, el profesor Abraham Ferreiro Toledano,
Varios de ellos con presencia en los panamericanos representante de México, el profesor Héctor José
realizados en 1950 y 1960. La diversidad de naciona- Barovero de Argentina, Mario Argeñal de Honduras
lidades (argentina, uruguaya, colombiana, panameña, y el profesor Oscar Rendoll, de Panamá. También
el profesor Enrique Romero Brest, de Argentina y
estadounidense, venezolana, etc.) mostró la injerencia,
Andrés Reyes, subsecretario técnico de la Secretaría
la influencia o el predominio de ciertos países por
de Educación (…)” (Rodríguez, 22 de noviembre de
encima de otros.
1980) (ver Figura 4).
Figura 4
Clausura del Congreso Panamericano de Educación Física
Nota: la fuente de la figura es Furment, O. (21 de noviembre de 1980). Finaliza hoy Congreso de Educación Física. Listín Diario.
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El caso del VII Congreso Panamericano de Educación Física, Dominicana 1980
Algunos de los expertos mencionados no solo eran la misma UNESCO, consiguiendo no solo visibilidad
delegados de sus países, sino de organismos interna- disciplinar, sino recursos económicos y legitimación
cionales como “Carl Troester de los Estados Unidos política con relación a las intervenciones del profesor
(International Council for Health, Physical Education de educación física en espacios públicos e instituciones
and Recreation), Liselott Diem, presidente de la Fede- privadas. De hecho, varias ponencias y conferencias
ración Internacional de la Educación Física (FIEP) y centrales citaron la importancia de las distintas orga-
Jacintho Targa, representante de la FIEP en América” nizaciones internacionales existentes vinculadas con la
(Rodríguez, 22 de noviembre de 1980). Todos ellos educación física y el deporte a la hora de posicionar y
fueron integrantes de instituciones y redes transna- legitimar a este particular grupo ocupacional:
cionales de la Educación Física o el mundo depor- ICHPER (Consejo internacional para la Salud,
tivo, con importantes recursos materiales y simbólicos Educación Física y Recreación), FIEP (Federa-
y con fuertes vinculaciones con organismos inter- ción Internacional de Educación Física), ICSPE
nacionales como la UNESCO, la cual se pronunció (Consejo Internacional para el Deporte y la Educa-
en 1978, durante la 20ª Conferencia General de la ción Física), COI (Comité Olímpico Interna-
UNESCO acerca de la importancia de la educación cional), GAIF (Asamblea General de Federaciones
física y los deportes en las sociedades modernas, con Internacionales), GANOL (Asamblea General
la famosa Carta Internacional de la Educación Física de los Comités Olímpicos Nacionales), AIESEP
y el Deporte. (Asociación Internacional de Escuelas Superiores
Sin duda, este congreso fue clave en términos de Educación Física), FISA (Federación Interna-
de construcción de nuevas alianzas de poder. Lenta- cional de Deportes Universitarios), FIMS (Fede-
mente la influencia de los referentes que consolidaron ración Internacional de Medicina Preventiva),
el espacio panamericano en las últimas tres o cuatro IASI (Asociación Internacional de Información
décadas fue desplazada o reemplazada por especialistas Deportiva), ICSS (Comité Internacional para la
más jóvenes que disputaron ese lugar de poder y auto- Sociología del Deporte), IFSP (Federación Inter-
ridad. Reconocidos expertos como el uruguayo Alberto nacional para la Psicología del Deporte), ICPHS
Langlade, el colombiano Alberto Gómez Moreno o el (Comité Intergubernamental para la Educación
argentino Enrique Carlos Romero Brest dejaron de Física y el Deporte de la UNESCO), ODILAC
gravitar en estos espacios. Por ejemplo, el argentino (Organización Deportiva Internacional de Lati-
Enrique Carlos Romero Brest, que fue homenajeado noamérica y del Caribe) (Memoria oficial del VII
durante el evento, anunció su decisión de apartarse del Congreso Panamericano de Educación Física,
cargo de presidente del Comité Permanente Panameri- 1980, pp. 51-52).
cano de los Congresos de Educación Física, designán- La prensa dominicana ponderó positivamente esta
dose a partir de ciertas alianzas al profesor y arquitecto situación: “habrá (…) delegados de reconocidos orga-
Carlos Vera Guardia, quien se convirtió en el respon- nismos internacionales especializados en la materia.
sable de delinear las políticas de los futuros eventos Entre estos organismos se encuentran la Federación
panamericanos durante las próximas dos décadas y Internacional de Educación Física, el Consejo Interna-
consolidar –como nunca antes– redes internacionales cional para la Educación Física, el Deporte y la Recrea-
con organismos de primera línea. ción y el reconocimiento de la UNESCO y la OEA”
Por otra parte, a partir de los años ochenta se (Rodríguez, 15 de noviembre de 1980), rescatando las
consolidó un proceso que se había iniciado en los años múltiples posibilidades de crecimiento de la educación
sesenta y setenta, vinculado con la incorporación de física en la República Dominicana.
referentes de la especialidad de origen europeo de la Esto también permitió, como en otros congresos,
mano de redes y alianzas transnacionales que llegaron a la visibilización de ciertas demandas nacionales solici-
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tando y, en muchos casos, obteniendo recursos mate- oficial del VII Congreso Panamericano de Educación
riales y económicos de los organismos internacionales Física, 1980, pp. 98-103).
intervinientes. El representante del país anfitrión, José A principios de los ochenta, los discursos y las prác-
de Jesús Sánchez, señaló: “Nuestra Escuela Nacional ticas vinculadas a la educación y al deporte expuestas
(de Educación Física), la cual está siendo remodelada en el congreso, salvo excepciones, continuaron natu-
y que en breve será ampliada, estaría en disposición ralizando determinados deportes, algunas actividades
de aceptar cualquier tipo de ayuda de los organismos lúdicas y ciertas gimnasias solo para niños o solo para
internacionales con el objeto de alcanzar un alto nivel” niñas, esencializando el desarrollo de cualidades corpo-
(Furment, 21 de noviembre de 1980). rales y finalidades diferentes de acuerdo al ‘sexo’ y jerar-
Estos pedidos no solo fueron propiedad del país quizando de forma estereotipada e injusta el acceso a
anfitrión, sino también del resto de los países, espe- ciertos espacios, materiales, vestimentas y competen-
cialmente los latinoamericanos. De hecho, entre las cias deportivas. En síntesis, los expertos y el gobierno
conclusiones del congreso se instó a “solicitar al depar- de las instituciones vinculadas con el universo de la
tamento respectivo de la UNESCO, la creación de una educación física y el deporte siguieron predominante-
Escuela Panamericana de Educación Física” (Memoria mente en manos de ciertos varones y su mirada, salvo
oficial del VII Congreso Panamericano de Educación excepciones, siguió siendo androcéntrica.
Física, 1980, p. 85; Calderón & Ospina 1981).
Cabe mencionar que, a pesar de los incipientes Conclusiones
movimientos latinoamericanos vinculados con la
segunda ola feminista (Carosio, 2012; Sagot, 2017) El Séptimo Congreso Panamericano de Educa-
y la importancia asignada en las agendas educa- ción Física realizado en Santo Domingo a principios
tivas latinoamericanas a la educación física de niñas, de los años ochenta consolidó un espacio de sociabi-
adolescentes y mujeres adultas, la participación de las lidad e intercambio entre agentes de diferentes países
mujeres en el evento internacional fue mucho menor e instituciones, que tenían una historia previa de casi
con relación a la presencia masculina. La mayoría de cuatro décadas. Los temas abordados fueron diversos,
los momentos de mayor visibilidad, prestigio y auto- aunque ciertos enfoques prevalecieron en las presen-
ridad en el evento fueron ocupados por varones. Por taciones; entre ellos, la preocupación por el planea-
ejemplo, en la apertura y la clausura del congreso hubo miento educativo traducido en un diseño curricular
voces masculinas. Asimismo, de las cinco ponencias racional e integrado para la Educación Física –deta-
centrales, solo una fue pronunciada por una mujer. llando los objetivos mensurables, las actividades, la
El Comité organizador nacional tuvo solo presencia formación de recursos humanos y las finalidades–.
masculina. De los catorce vicepresidentes electos de Muchas de las exposiciones estuvieron atravesadas
diferentes países, solo tres fueron mujeres: Sonia Toro por una concepción tecnocrática de la educación,
Seda, por Puerto Rico; Martha Moncada de Rojas, por basada en una tradicional pedagogía por objetivos,
Colombia; y María Josefa Lora, por Perú (Memoria que priorizó más el cómo de la educación física que
oficial del VII Congreso Panamericano de Educación el por qué y el para qué, en el marco de procesos más
Física, 1980, p. 5). El estratégico Comité Permanente generales de políticas educativas vinculadas con la
del Congreso no tuvo una mujer hasta el X Congreso modernización a través del ‘planeamiento educativo’,
Panamericano de Educación Física realizado en Cuba, con el fin de mejorar y optimizar el funcionamiento
La Habana en 1986 (Memorias del X Congreso Pana- de los sistemas escolares nacionales.
mericano de Educación Física, 1987, pp. 58-142). Del Entre los desacuerdos y los conflictos producidos
total de inscriptos en el congreso, únicamente el 15%, en el congreso aparecieron las ya comunes críticas a la
aproximadamente, correspondió a mujeres (Memoria tradición autoritaria en la enseñanza de la disciplina,
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