TALENTO TERRITORIAL EN EL CAMBIO DE LA MATRIZ PRODUCTIVA AGROALIMENTARIA1
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AGROALIMENTARIA. Vol. 27,Nº 52; enero-junio 2021
Talento territorial en el cambiode la matriz productiva agroalimentaria (81-98) 81
TALENTO TERRITORIAL EN EL CAMBIO
DE LA MATRIZ PRODUCTIVA
AGROALIMENTARIA1
Delgado Barrios, Juan Carlos2
Recibido: 02-05-2020 Revisado: 06-11-2020 Aceptado: 03-03-2021
RESUMEN
En la actualidad ingentes sectores del planeta están desarrollando modelos agroproductivos muy eficientes, sustentados
tanto en espacios impulsados por desarrollos territoriales como por las ciencias aplicadas a la agricultura y recursos
humanos altamente calificados, elevando sustancialmente la calidad de vida de las sociedades locales. Este artículo es
el resultado de una investigación más amplia sobre el talento territorial que desarrolla el autor, cuyo punto de partida
es definir al territorio y al desarrollo territorial como contextos del objeto de estudio centrado en el cambio de la
matriz productiva agroalimentaria, desde el enfoque del talento territorial. El objetivo de la investigación fue estudiar
el talento territorial, argumentado en el desarrollo de un análisis teórico-reflexivo como sustento del diseño de una
estrategia de gestión del cambio de la matriz productiva, desde una agricultura primaria a una matriz productiva
agroalimentaria en un área geográfica particular: la zona Sur del Lago de Maracaibo (Venezuela). Esta, a pesar de
contar con extraordinarias potencialidades agroecológicas e hídricas, acusa bajos niveles de desarrollo y crecimiento
económico. Como hipótesis de investigación se estableció que esta paradoja se debe a carencias en el talento territorial.
Se utilizó la metodología analítica-documental y explicativa y los resultados de la investigación se expresan en los
rasgos del cambio de la matriz productiva agroalimentaria pertinentes, como parte de una estrategia de desarrollo
territorial para la zona geográfica en estudio, que enfatiza en el comportamiento de los actores locales vistos desde la
perspectiva del talento territorial. Finalmente, a fin de superar el estancamiento ya consuetudinario en la zona objeto
de estudio, se recomienda adoptar una estrategia para la gestión de redes de desarrollo del talento territorial, orientado
a superar las desigualdades sociales, económicas y políticas que acusan su población ante el bajo nivel de talento
territorial.
Palabras clave: enfoque territorial, desarrollo, territorio, talento territorial, matriz productiva agroalimentaria, Sur
del Lago, Venezuela
ABSTRACT
By now, huge sectors of the planet are developing highly efficient agricultural production models, based on spaces
driven by territorial development, science applied to agriculture and highly qualified human resources, substantially
improving the quality of life of local societies. This publication is the result of a broader research on the territorial
talent developed by the author, which starts from defining the territory and territorial development as contexts of the
object of study focused on changing the productive matrix from the territorial talent approach. The main objective of
this research was to study territorial talent, argued in the development of a theoreticalreflective analysis as a basis for
the design of a strategy to manage the change of the productive matrix, from a primary agriculture to a matrix, in a
1
Esta publicación es parte delos resultados de un proyecto de investigación financiado por el CDCHT-ULA, bajo el
Código Nº NURR-H-598-17-09-B.
2
Ingeniero de Sistemas (Universidad de Los Andes-ULA, Venezuela); M.Sc. en Educación Superior (Universidad
Rafael Urdaneta-URU, Venezuela); M.Sc. en Ciencias Aplicadas-Ingeniería (La Universidad del Zulia-LUZ, Venezuela);
Doctor en Ciencias Gerenciales (Universidad Rafael Belloso Chacín-URBE, Venezuela); Doctor en Ciencias Humanas
(La Universidad del Zulia- LUZ, Venezuela). Profesor Titular Jubilado de la Universidad de Los Andes; Investigador
Activo (CDCHTA-ULA), adscrito al IERIHES-NURR-ULA. Dirección postal: Núcleo Universitario «Rafael Rangel»,
Av. Isaías Medina Angarita, sector Carmona. Trujillo 3501, Venezuela. ORCID: http://orcid.org/0000-0002-9466-
8241.Teléfono: +54 91131034238; e-mail: juancdelgadoula@hotmail.comAGROALIMENTARIA. Vol. 27, Nº 52; enero-junio 2021 82 Delgado Barrios, Juan Carlos (81-98) particular geographical arealocated at South of Maracaibo Lake (Sur del Lago region, Venezuela). This area, despite having extraordinary agro-ecological and water potential, has also low levels of development and economic growth. This paradox is due to deficiencies in territorial talent, which was established as a research hypothesis. To this end, documentary and explanatory analytical methodologies were used, and the results of the research are expressed in the traits of the change of the relevant agri-food production matrix, within a territorial development strategy for the geographical area, in with an emphasis on the behavior of local actors viewed from the perspective of territorial talent. Finally, in order to overcome the stagnation already customary in the area under study, it is recommended adopting a strategy for the management of territorial talent development networks, aimed at overcoming the social, economic and political inequalities that its population suffers from the low level of territorial talent. Key words: territorial approach, development, territory, territorial talent, agri-food productive matrix, Sur del Lago, Venezuela RÉSUMÉ À l’heure actuelle, dans plusieurs endroits de la planète se développent des modèles agro-productifs très efficaces, soutenus à la fois par des espaces promus par les développements territoriaux et par la science appliquée à l’agriculture et des ressources humaines hautement qualifiées, améliorant considérablement la qualité de vie des sociétés locales. Cet article est le résultat d’une recherche plus large sur les talents territoriaux, développée par l’auteur, dont le point de départ est la définition du territoire et du développement territorial comme des objets d’étude centrés sur le changement de la matrice productive agroalimentaire, à partir de la démarche du talent territorial. L’objectif de la recherche était d’étudier les talents territoriaux, en s’appuyant sur le développement d’une analyse théorico-réflexive comme support à la conception d’une stratégie de gestion du changement de la matrice productive, d’une agriculture primaire à une matrice productive agroalimentaire en une zone géographique particulière: la zone sud du lac Maracaibo au Venezuela. Celle-ci, malgré des potentiels agro-écologiques et hydriques extraordinaires, montre de faibles niveaux de développement et de croissance économique. En tant qu’hypothèse de recherche, il a été établi que ce paradoxe est dû à des carences en talents territoriaux. La méthodologie analytique documentaire et explicative a été utilisée. Les résultats de la recherche montrent les caractéristiques de l’évolution de la matrice de production agro-alimentaire pertinente, au sein d’une stratégie de développement territorial de la zone géographique étudiée, en mettant l’accent sur le comportement des acteurs locaux du point de vue du talent territorial. Enfin, dans le but de surmonter le blocage habituel dans la zone étudiée, il est recommandé d’adopter une stratégie de gestion des réseaux territoriaux de développement des talents, visant à surmonter les inégalités sociales, économiques et politiques que la population accuse devant le faible niveau de talent. Mots-clés : approche territoriale, développement, territoire, talent territorial, matrice productive agroalimentaire, Sur del Lago, Venezuela RESUMO No atual contexto ingentes setores do planeta estão desenvolvendo modelos agroprodutivos muito eficientes, os quais são sustentados tanto em espaços territoriais como pelas ciências aplicadas à agricultura e recursos humanos altamente qualificados, os quais elevam substancialmente a qualidade de vida das sociedades locais. Este artigo é resultante de uma investigação mais ampla sobre o talento territorial que desenvolve o autor, cujo ponto de partida é definir o território e ao desenvolvimento territorial como contextos de um objeto de estudo centrado na mudança da matriz produtiva agroalimentar a partir deste enfoque.Este artigo é resultante de uma investigação mais ampla sobre o talento territorial que desenvolve o autor, cujo ponto de partida é definir o território e ao desenvolvimento territorial como contextos de um objeto de estudo centrado na mudança da matriz produtiva agroalimentar a partir deste enfoque. O objetivo da pesquisa foi estudar o talento territorial, defendido no desenvolvimento de uma análise teórico-reflexiva como suporte para o desenho de uma estratégia de gestão para a mudança da matriz produtiva, de uma agricultura primária para uma matriz produtiva agroalimentar em uma área geográfica. Particularmente: Zona Sul do Lago Maracaibo-Venezuela, que apesar de possuir extraordinário potencial agroecológico e hídrico, apresenta baixos níveis de desenvolvimento e crescimento econômico. Como hipótese de pesquisa, estabeleceu-se que esse paradoxo se deve a deficiências de talento territorial. Utilizou-se a metodologia analítica documental e explicativa e os
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resultados da investigação expressam-se nas características da mudança da matriz produtiva agroalimentar relevante,
dentro de uma estratégia de desenvolvimento territorial para a área geográfica em estudo, com destaque para o
comportamento dos atores locais visto a partir desta perspectiva do talento territorial. Por fim, com o intuito de
superar a estagnação, recomenda-se adotar uma estratégia capaz de gerir – de forma eficaz – as redes de desenvolvimento
do talento territorial e de superar as desigualdades sociais, econômicas e políticas que afetam às populações locais.
Palavras-chave: abordagem territorial, desenvolvimento territorial, território, talento territorial, matriz produtiva
agroalimentar.
1. INTRODUCCIÓN niveles de crecimiento y desarrollo económico
Pese a ser un fenómeno que homogeniza y y social muy deficientes. Ello se traduce en
estandariza la sociedad planetaria–sobre todo, desigualdades socioeconómicas territorial es
en los modelos de desarrollo–la globalización permanentes, siendo un fenómeno muy
promueve la apertura de espacios reactivos, discordante entre los avances de la sociedad
desde lo local, para que surjan enfoques y del conocimiento, vinculados con el desarrollo
modelos de desarrollo descentralizados y de los sistemas agroalimentarios y el desarrollo
autogestionados. Estos reconocen las carencial de algunos territorios con vocación y
particularidades y singularidades de los potencialidades agrícolas.
territorios locales frente a los procesos La situación descrita evidencia la deficiencia
globalizantes, entre ellos, el desarrollo territorial de algunas estrategias de intervención territorial
como escenario-dinámico, desde lo endógeno, en procura del desarrollo integral, demostrando
que imbrica visiones e intereses de actores con ello que no sonsuficientes las condiciones
locales con sus patrimonios culturales, naturales, la formación disciplinar de
ambientales, institucionales y tecnológicos para competencias y habilidades técnicas
el logro de un movimiento envolvente e particulares en sus recursos humanos, la
integrador hacia la transformación del transferencia tecnológica y la inversión en
territorio. Así mismo, como rasgo relevante de infraestructura de la zona geográfica,
la contemporaneidad, se hace presente la identificada con el fenómeno antes descrito.
sociedad del conocimiento, la cual impone Es además necesario evaluar otras estrategias
innovaciones científicas y tecnológicas a los y variables en los actores locales intervinientes,
sistemas productivos –entre ellos, los sistemas referidas a las actitudes y las formas de
agroproductivos–. interpretar las realidades, los modos de
Hoy en día vastos sectores del planeta están asociarse, el empoderamiento/liderazgo, la
desarrollando modelos agroproductivos muy ética de la sustentabilidad, el sentido de la
eficientes y eficaces. Los mismos están calidad/competitividad, la creatividad y el
sustentados tanto en espacios impulsados por emprendimiento, junto con la provisión de
desarrollos territoriales, como por implantación herramientas tecno-laborales. A ese conjunto
de ciencias aplicadas a la agricultura e de variables adicionales y su transversalidad,
incorporación de recursos humanos altamente abordadas en anteriores investigaciones del
calificados para el desempeño de las tareas autor (Delgado, 2015, 2016, 2017, 2018), seles
involucradas en estos procesos, elevando denomina talento territorial.
sustancialmente la calidad de vida de la sociedad De ahí que en el presente estudio se asuma,
local del contexto del sistema productivo en como perspectiva de análisis, el enfoque
cuestión. territorial en los procesos de desarrollo. En este
En Venezuela se obser van casos el desarrollo territorial constituye una dinámica
contradictorios de localidades con alta vocación envolvente que imbrica no solo el patrimonio
agrícola expresada por condiciones ambiental, cultural, político y social del
agroecológicas favorablespara un desarrollo territorio, sinoque esta responde a la
agrícola, a mediana y gran escala, que presentan comunidad de intereses que se configura alAGROALIMENTARIA. Vol. 27, Nº 52; enero-junio 2021
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definir el territorio. Desde esta postura, el para elevar el talento territorial resulta
territorio se concibe como un sistema dinámico estratégico en los procesos del desarrollo
de tramas, de fuerzas que derivan del territorial, específicamente, cuando hay interés
pensamiento y la acción de actores locales, en cambiar la matriz productiva. Ello exige no
institucionales e individuales, lo cual define la solo cambios en la infraestructura y la
especificidad y la direccionalidad de tal tecnología, sino además una reingeniería en el
desarrollo. pensamiento y en la acción-comunicativa de los
Se trata –entonces– de elevar la calidad de actores locales vinculados con la matriz
vida territorial y superar las desigualdades de la productiva.
sociedad local, a través de su integración a la Partiendo de esta hipótesis, el objetivo de
dinámica productiva, mediante la organización, la citada investigación concretada en
la innovación y la creatividad como estrategias esteartículofue desarrollar un análisis teórico-
de transformación territorial, las cuales reflexivo como sustento del diseño de una
necesitan condiciones basales para que puedan estrategia de gestión del cambio de la matriz
desarrollarse y ser efectivas. Entre ellas se productiva de una agricultura primaria a una
encuentra: el enfoque del desarrollo, la manera matriz productiva agroalimentaria. Como
de abordar los procesos de gestión del laboratorio vivencial se asumió la zona Sur del
conocimiento, la conceptualización del talento Lago de Maracaibo 3 (Venezuela), con
distribuido en el territorio y el contenido en extraordinarias potencialidades agroecológicas,
los actores locales –sobre todo, el rol de estos hídricas y de ubicación geográfica, pero
actores en la gestión del aprendizaje territorial– caracterizada por grandes deficiencias en su
dentro de los contextos donde se van aplicar desarrollo. Este último rasgo deriva,
estas innovaciones. contradictoriamente, en desigualdades
Esta reflexión se hace oportuna socioeconómicas en la comunidad local. En el
específicamente como estrategia cuando el marco de la hipótesis planteada, estas
propósito es introducir cambios en la matriz desigualdades serían consecuencia de los bajos
productiva de un territorio y, dentro de este niveles del talento territorial.
cambio, se pretende influir en la integración Para el entendimiento y comprensión del
de la sociedad local a los procesos productivos territorio y sus actores locales en el proceso de
y sus impactos colaterales. Se trata por tanto cambio de matriz productiva se utilizó la
de incidir en el desempeño de los actores de la metodología sistémica interpretativa de
producción, no solo en sus competencias y Villafuerte (2008). Así mismo, el estudio se
habilidades, sino en sus compromisos, visiones enmarcó dentro de la metodología
prospectivas, dimensiones asociativas, políticas investigación-acción-participativa, planteada
y sus actuaciones éticas y emocionales con la por Villasante, Montañés y Martí (2000),
cultura y el ambiente, en el contexto donde se sustentada en el análisis de fuentes
inserta la matriz productiva. bibliográficas y electrónicas, así como en
A partir de estos presupuestos teóricos, la reflexiones-experiencias del autor sobre el tema
investigación de base se planteó la siguiente abordado, de manera inductiva y
hipótesis: la carencia de talento territorial es constructivista. Los resultados se expresan en
una restricción para el desarrollo integral de la presentación de los rasgos del cambio de la
un territorio. De ella se infiere que las regiones matriz productiva agroalimentaria, con énfasis
con bajo nivel de talento territorial son menos en el deber ser del cambio de actituddel actor
competitivas y menos desarrolladas que local, desde la perspectiva del talento territorial.
aquellas que tienen alto nivel de talento
territorial. Por ende, las regiones carentes de
talento territorial –en mucho de los casos– son
3
Corresponde, de acuerdo con Romero y Monasterio
(1996) a una zona de planicies aluviales en la que confluyen
aquellas que a pesar de tener extraordinarias varios ríos venezolanos y colombianos, localizada entre
potencialidades culturales y naturales presentan los 8ª30’ y 9ª15’ de latitud norte y los 71°30’ y 72°45’ de
atraso y desigualdades económicas y sociales. longitud oeste (que forma parte de los estados, Mérida,
Por tanto, el fomento de políticas y programas Táchira, Trujillo y Zulia), de unas 630.000 ha de extensión.AGROALIMENTARIA. Vol. 27,Nº 52; enero-junio 2021
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En este sentido, las claves teóricas para porque integra en el análisis el capital humano,
concretar el objetivo de la investigación son: el el capital social, el capital cultural, al capital
enfoque territorial, el territorio, el desarrollo tecnológico y el capital natural que contiene el
territorial, el talento territorial, la matriz territorio. Es así mismo articulador de lo
productiva yla gestión del cambio de matriz urbano-rural, destacando la importancia de los
productiva, elementos que constituyen las bases planes de ordenamiento territorial, la
del marco paradigmático e instrumental para autonomía en la gestión de políticas públicas
abordar la región o localidad objeto de estudio, territoriales, la corresponsabilidad ciudadana en
desde la perspectiva del talento territorial. el marco de la descentralización administrativa
y la desconcentración productiva.
2. ENFOQUE TERRITORIAL, TERRITO- En la aplicación de este enfoque a los
RIO Y DESARROLLO TERRITORIAL sistemas productivos es articulador de los
COMO CONTEXTO DEL OBJETO sectores al territorio mediante una economía
DEESTUDIO multisectorial que reconoce los
2.1. EL ENFOQUE TERRITORIAL encadenamientos de valor agregado. Propone
La crisis paradigmática que ocurre en la relaciones interorganizacionales transversales
contemporaneidad involucra a las visiones y y multinivel concretadas encadenas productivas
modelos de abordaje del desarrollo, de los y cadenas de valor. Es promotor de la diversidad
modelos centralistas y homogéneos se y su articulación mediante estrategias de
transcurre a modelos descentralizadosy cooperación en medio de la heterogeneidad
desconcentrados que reconocen la cultural, social ypolítica, visualizando al
heterogeneidad contextual, de manera, quede territorio como una trama social y cultural
modelos basados en la fragmentación sectorial armonizadas por las instituciones y las formas
se transita a modelos sistémicos, entre los cuales de organización existentes –vinculadas con la
destaca el enfoque territorial, el cual se distancia producción y las actividades colaterales–.
del enfoque sectorial del desarrollo por tener Por tanto, significa equilibrar e integrar las
una mirada homogénea y atemporal para lógicas sectoriales con las especificidades
interpretar las realidades, además de territoriales; sobre todo, su base geográfica, sus
fragmentarla en sectores productivos o de marcos institucionales y la diversidad de sus
actividad analizando los escenarios a intervenir actores sociales. Dicha situación justifica el
mediante modelos abstraccionistas que no enfoque territorial por su mirada sistémica,
corresponden, muchas de las veces, con la integral y holística de interpretar al territorio
cultura y el ambiente de los entornos de como una cosmovisión integral-dinámica,
aplicación, como lo plantean Sili (2005) y
multidimensional, de unidad-coherencia a partir
Schejtman (2009).
Esta aseveración se complementa con los de la diversidad/heterogeneidad interconectada
planteamientos de Vázquez (2012), Boisier de manera democrática, signada por redes de
(2007) y Espinosa (2006), quienes caracterizan interacciones que imbrican al espacio
al enfoque territorial como un enfoque geográfico con el pensamiento y la acción de
multidimensional. Esto es debido a que rompe los actores locales que le ocupan. En este
con la visión «sectorialista» del desarrollo –que enfoque se le da un gran significado al
es fragmentada y unidimensional– para integrar pensamiento y la acción-comunicativa de los
lo ambiental, lo económico, lo social, lo cultural actores sociales como agentes determinantes
y lo político institucional como factores que de la construcción de la trayectoria histórica y
interactúan sobre el territorio en proceso de del desarrollo del territorio donde están
transformación. Este enfoque es multifactorial involucrados. Al mismo tiempo se
porque es eje integrador de las diversas conceptualiza al desarrollo como un proceso
actividades productivas o no productivas que dinámico sustentado en cambios sociales, de
se desarrollan en el territorio. acción colectiva y de las representaciones
Además, el enfoque territorial es sociales de los agentes determinantes en la
capitalizador de lo humano, social y cultural construcción del territorio.AGROALIMENTARIA. Vol. 27, Nº 52; enero-junio 2021
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En esta investigación se asume como de una comunidad política, de encuentro de
postura paradigmática al enfoque territorial visiones, intereses e interpretaciones del
antes descrito, para interpretar los procesos de desarrollo territorial. En ella se involucran –
generación, adecuación y aplicación del por tanto– el andamiaje de intereses de una
conocimiento en el desarrollo. Por tanto, este comunidad asentada en un espacio geográfico
trasciende más allá de la presencia cognitiva- delimitado, donde los actores locales son
funcional en el sistema productivo de sujetos –insertos en redes de actuación y
individualidades que de manera fragmentada y comunicación– que actúan persuadidos por sus
unidimensional aplican sus competencias y particularidades e heterogeneidades en sus
habilidades en la matriz productiva, para perspectivas del desarrollo, de sus interés
articularlos al territorio de una manera integral, personales y colectivos, los cuales se convocan
sistémica y holística (Hurtado, 2000). Esto se en función de propósitos comunes.
lleva a cabo mediante la participación En conclusión, el territorio es una
protagónica de un actor local integrado en redes comunidad de intereses, una comunidad
intersubjetivas de intercambio intelectual y sociopolítica, el escenario de encuentro de
emocional, que se concreta en un constructo actores locales interesados en el desarrollo.
definido como talento territorial. Dentro de Estos últimos no solo son identificados como
esta misma línea discursiva, a continuación se fuerza creadora y de transformación física, sino
incluye una breve conceptualización de además por su capacidad de convivencia
territorio, sus principales características y sus consensuada; tanto con sus valores de la
vínculos con el desarrollo territorial. trascendencia, con la cultura, la naturaleza y las
otras personas, por su capacidad interpretativa
2.2. TERRITORIO Y DESARROLLO de sus realidades a los fines de transformarlas,
TERRITORIAL por su participación y organización; por su
Autores como Delgado (2015, 2017), capacidad de influencia y disposición para
Alburquerque y Pérez (2013); Vázquez- consensuar y manejar conflictos en la búsqueda
Barquero (2012); Souza (2009); Medeiros del desarrollo territorial; por su ética de la
(2009); Martin y Sunley (2007); Vázquez- sustentabilidad; por su sentido de la calidad de
Barquero (2007), Boisier (2007); Dematteis y los procesos que se desarrollan y por su talento
Governa (2005) coinciden en que el territorio humano y capacidades de transformación
es el conjunto de las resultantes del (competencias y habilidades).
pensamiento y la acción de actores y agentes A partir de la definición de territorio se
que lo habitan, con su organización social y conceptualiza el desarrollo territorial. En tal
política, su cultura e instituciones, así como el sentido, siguiendo a Boisier (2007) al abordar
medio físico o medioambiente del mismo. al territorio como un escenario contextual,
Estos elementos están incorporados estratégico y político, se infiere entoncesque el
activamente al desarrollo institucional, desarrollo territorial responde a un proceso de
ambiental, cultural, político, económico, social contextualización del pensamiento y la acción-
y humano, derivando en una imbricación de comunicativa de los habitantes de un espacio
los escenarios ambientales, culturales, políticos, geográfico convocado en el propósito común
sociales y tecnológicos con los sujetos en de su desarrollo. Esto significa que responde
comunidad que como actores sociales y al reconocimiento e integración de las
políticos conviven en un espacio geográfico singularidades y particularidades culturales,
específico. ambientales, sociales, políticas, tecnológicas y
Así mismo, sostienen que es una humanas que caracterizan este espacio
construcción social, producto de un complejo geográfico a desarrollar. Pero, sobre
y evolutivo sistema de interacciones sociales todo,responde –por parte de los actores
que produce, reproduce y transforma los territoriales– a la interpretación sistémica de
lugares específicos dentro deuna comunidad de sus interconexiones institucionales e
intereses de actores locales interesados intersubjetivas que caracterizan la dinámica
desarrollo territorial. Se trata en consecuencia territorial. Por tanto, el desarrollo territorialesAGROALIMENTARIA. Vol. 27,Nº 52; enero-junio 2021
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específico y único al contexto definido para su localidad se involucran ecológicamente y
transformación. éticamente para la transformación del
Así mismo, la definición de territorio como territorio.De allí que el desarrollo territorial
un constructo sociopolítico procesal deriva en constituye una nueva forma de mirar y de actuar
que el desarrollo territorial implica su en un territorio, en la cual se involucran los
consideración como proceso de distintos agentes que conviven en la localidad.
transformación territorial sociabilizado, De esta forma la participación social
signados por las visiones e intereses de los protagónica se convierteen un factor clave en
actores territoriales que han decidido el propósito de diagnosticar juntos, construir
consensuar la direccionalidad de este desarrollo. visiones compartidas, diseñar propuestas de
En consecuencia, el desarrollo territorial es un transformación e implantar estrategias con su
proceso estratégico y envolvente que se consecuente autoevaluación.
concreta en contextos de elevados niveles de Se trata, entonces –con el desarrollo
diversidad, de intensas transformaciones, territorial– de activar e involucrar a la sociedad
heterogéneos, temporales, de gran local en los procesos de desarrollo; esto es: el
incertidumbre por la turbulencia de sus actor local deja de ser un agente solitario y
cambios, lo que sugiere miradas desde la pasivopara convertirse en un sujeto
complejidad con líneas estratégicas de acciones interconectado, reconocido en sus relatos
flexibles y adaptativas a los escenarios que particulares y comunitarios. En consecuencia,
derivan de estas inestabilidades sistémicas del es necesario estimular la voluntad, la
contexto. disposición, la asociatividad, la participación
Desde esta mirada se destaca que el organizada, la confianza y resonancia de los
desarrollo territorial es un proceso dinámico actores locales para elevar la eficiencia de la
que se conforma de flujos de pensamiento y ecuación humana desde el sujeto en relación
acción de actores locales con propósitos con la transfor mación territorial. En
consensuados sobre un territorio y que se consecuencia, se incorpora en esta dimensión
establece mediante un vínculo estratégico entre la promoción y desarrollo de cualidades
la sociedad local y su sistema socioeconómico. proactivas para implicarse de conectividad, de
En sí, el desarrollo territorial es un proceso empoderamiento para liderar y para la
político. De hecho, al ser definido el territorio coordinación. Con ello se busca promover y
como una comunidad de intereses de actores gestionar el poder colectivo de transformación
territorial, es ya una comunidad de poder, una y de comunicación-acción de los actores locales,
comunidad política en la que la dimensión a objeto de influir, concretar consensos y
política se concreta al celebrarse los espacios manejar conflictos a los fines del diseño,
dialógicos parala integración consensuada de implantación y evaluación de estrategias de
las visiones particulares en la dirección de desarrollo. En sí se requiere de aptitudes y
construir la visión compartida del desarrollo voluntad para la participación en el sistema de
del territorio. De manera conclusiva en el decisiones que le involucra.
proceso de conceptualización del desarrollo En esta dirección es preciso que la zona del
territorial se acude Boisier (2005), cuando Sur del Lago –como área objeto de estudio–
expone que el desarrollo territorial es producto sea abordada desde la perspectiva del desarrollo
de un esfuerzo político alrededor del consenso, territorial. En consecuencia, es menester
la negociación y las alianzas de los actores enfocarse en sus niveles de identidad colectiva,
territoriales institucionales e individuales. de proyectos de mediano y largo alcance, del
A partir de estas caracterizaciones se redimensionamiento de sus sistemas
conceptualiza al desarrollo territorial como la asociativos y del empoderamiento de sus
matriz de comunicación-acción que de manera actores locales y comunitarios, del desarrollo
envolvente imbrica a la sociedad local con el de la ética cultural y ambiental. Esto debe
espacio geográfico donde cohabitan. En ella hacerse desde un enfoque de sustentabilidad y
los actores territoriales –tanto institucionales sostenibilidad, desde el desarrollo de las
como individuales– que conviven en la capacidades de transformación de susAGROALIMENTARIA. Vol. 27, Nº 52; enero-junio 2021
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comunidades: innovación, creatividad y comprometido y éticamente responsable con
emprendimiento, calidad-competitividad, ese territorio.
factores que están incluidos en el desarrollo El talento territorial se define como el
del talento territorial. conocimiento, experiencias, aptitudes, intereses
y motivaciones que se distribuyen en un
3. TALENTO TERRITORIAL Y SUS territorio visto desde el sujeto. Este actúa en
DIMENSIONES redes, significandola presencia protagónica de
El eje central de la investigación que se muestra los actores locales en un territorio con su ética
en el presente artículo es el rol del actor local frente a lo cultural, lo ambiental, lo urbano y
con su talento en los procesos del desarrollo en la convivencia humana, con sus intereses y
territorial, específicamente en el cambio de motivaciones, sus visiones del desarrollo, su
matriz productiva. Dicho rol involucra al actor capacidad asociativa, con su liderazgo, con su
local desde su complejidad en la integración poder de influencia y de presión, con sus
intelectual y emocional con el territorio en competencias y habilidades para la
desarrollo. En concreto, se busca reconocer a transformación de las realidades territoriales
las personas y su pensamiento particular como (Delgado, 2015).
principal factor del desarrollo de un territorio. De esta premisa se deduce que el talento
Pero no se trata solo de considerarle como territorial responde a una postura postmoderna
fuerza productiva –habilidades y que interpreta al conocimiento distribuido en
competencias–, sino además, reconocerle por un territorio como una red compleja de
su capacidad de convivencia en armonía informaciones, tecnologías, experiencias,
consensual, tanto con sus valores de la decisiones y acciones que son contenidas en el
trascendencia, con la cultura, la naturaleza y las pensamiento y la acción de los actores locales
otras personas. Implica también reconocerle que son interpretados y se interpretan como
por su capacidad interpretativa de sus integrantes de redes de intersubjetividad –actor
realidades, a los fines de transformarlas; local reedificado–. En sí, configuran la «mente
reconocerle por su capacidad de influencia y colectiva» del territorio –pensamiento,
disposición para consensuar y manejar aprendizaje y memoria del territorio–. A
conflictos en la búsqueda del desarrollo diferencia del concepto de inteligencia
territorial; por su prospectiva estratégica; por territorial, el talento territorial incluye además
su ética de la sustentabilidad y de la calidad de de lo cognitivo-funcional, las emociones del
los procesos en que se desenvuelve el desarrollo actor local–inteligencia emocional–, que están
territorial; por sus habilidades y competencias influenciadas por sus visiones, intereses e
en relación con el manejo y aplicación de las interpretaciones particulares y colectivas del
tecnologías disponibles y por aprender y por desarrollo territorial donde está
su creatividad, innovación e iniciativa. contextualizado.
En esta dirección es pertinente indicar que El estudio del talento territorial se hace
el comportamiento del actor local en su pertinente se necesita desarrollar una
pensamiento y acción en relación con el reingeniería de pensamiento –mapas mentales–
desarrollo territorial supera el concepto de en los actores locales. Eso se lee como la
talento humano tradicional que dominó en la transformación de su pensamiento-acción,
modernidad. Este se basa en lo cognitivo emociones y conocimientos de los procesos del
funcional –habilidades y competencias–, siendo desenvolvimiento territorial, a los fines de
una concepción reduccionista y que aparece mejorar o cambiar la matriz productiva en el
adaptable como en clave a todo contexto de marco de planes de crecimiento y desarrollo
aplicación. Sin embargo, no expresa en su territorial. Desde esta perspectiva, el talento
conceptualización los intereses vinculantes al territorial configura una mirada sistémica e
contexto territorial donde se desarrolla. Dadas integral de la concreción ydel tratamiento del
estas limitaciones, emerge entonces el concepto conocimiento y la inteligencia emocionalen el
de talento territorial como un talento humano, territorio. Esta mirada incluye no solo el talento
contextualizado en un territorio específico, humano particular de los actores locales, sinoAGROALIMENTARIA. Vol. 27,Nº 52; enero-junio 2021
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que se imbrica con dimensiones del actor local de nuevos sistemas productivos, o el
reedificado como son la interpretación, la redimensionamiento de los existentes,
prospectiva, la asociativa, la política, de la ética aprovechando sus fortalezas de recursos
de la sustentabilidad, de sostenibilidad, de la humanos, naturales, tecnológicos e
calidad, de la innovación y las capacidades de institucionales en el ámbito territorial. De modo
transfor mación de su talento humano particular se destaca el involucramiento de la
particular o gremializado. sociedad local en los procesos de
Además, ella se justifica cuando muchos transformación, cuestión que constituye el eje
gobiernos adoptan políticas y programas para misional del desarrollo territorial. Esto implica
promover la innovación y difusión del una redefinición de las estrategias de los actores
conocimiento para incidir favorablemente en locales desde la perspectiva del talento
el desarrollo territorial; en sí, cuando se trata territorial, sobre todo, en el impacto en el
de diseñar estrategias direccionadas a mejorar cambio de la matriz productiva en el territorio.
la calidad de desempeño laboral, compromiso En esta parte de la investigación se analiza el
y voluntad del factor humano involucrado, así cambio de una matriz de agricultura básica a
como, en elevar integralmente la calidad de vida una matriz agroalimentaria, bajo la
de estos elevando su poder para acceder al interpretación de cadenas productivas y
patrimonio y bienes territoriales. En esta cadenas de valor integradas a los procesos
dirección el talento territorial se visualiza con ambientales, culturales, tecnológicos, políticos
un eje transversal que cruza/interconecta los y sociales de la sociedad local del territorio,
flujos que integran lo humano con lo cultural, desde la perspectiva del talento territorial.
ambiental, social, político y económico de un
territorio. 4.1. MATRIZ PRODUCTIVA
Así –desde esta perspectiva– el talento En este apartado es preciso responder a lo que
territorial constituye un talento comunal que significa en esta investigación el sistema
le da contenido e integración intelectual- productivo. En tal sentido, en la bibliografía
emocional a la red de relaciones intersubjetivas técnica revisada sobre la producción
que se desarrollan en la comunidad de intereses frecuentemente se define al sistema de
que es el territorio,al tiempo que constituye el producción comoun conjunto de unidades de
factor clave en la construcción de la visión producción encadenadas –i.e., cadenas
compartida y de la estrategia del desarrollo productivas– a través de su estructura de
territorial. Por tanto, tal como se planteó en la relaciones input-output (insumos-productos)
hipótesis de la investigación, la carencia o y procesos internos en un ámbito espacial
suficiencia de talento territorial signan de forma determinado (Monserrat, 2005; Santos, 2007).
positiva o negativa la eficacia, eficiencia y Esto sucede por ejemplo en el sistema de
cobertura del desarrollo territorial; en este producción agroalimentario, integrado –entre
casoen particular, en la elevación de la otras–, por las unidades productivas con sus
productividad, pertinencia, involucramiento recursos humanos y tecnológicos, por las
ambiental, cultural, político y social de la matriz empresas o explotaciones agrarias, las industrias
productiva territorial. De manera que cualquier de suministros de insumos de producción –
cambio de la matriz productiva pasa por semillas, fertilizantes, maquinarias, equipos,
involucrar a los actores territoriales desde el herramientas, combustibles, entre otras–, las
talento territorial. industrias de conservas y de transformación
del producto agrario –de generación de valor
4. CAMBIO DE LA MATRIZ PRODUCTIVA agregado a la producción básica–,los sistemas
EN LOS PROCESOS DEL DESARROLLO de comercialización y las unidades económicas
TERRITORIAL de apoyo –e.g.,instituciones públicas, privadas,
Uno de los instrumentos estratégicos para la financieras, centros de investigación y
transformación económica y social –i.e., para universidades, entre otras–. En sí, las unidades
elevar la calidad de vida de la sociedad local– productivas y/o sectores involucrados
en los territorios a desarrollar es la implantación colateralmente se integran de manera sistémicaAGROALIMENTARIA. Vol. 27, Nº 52; enero-junio 2021
90 Delgado Barrios, Juan Carlos (81-98)
y en una red transversal de procesos y organizaciones de la producción y sus procesos
operaciones de cooperación y son influenciadas negativamente o
complementación. positivamente por las características de la
No obstante, el concepto sistema sociedad local que conforma el contexto del
productivo que emplea para esta investigación sistema productivo.
es mucho más amplio del concepto tradicional, La proposición anterior sugiere quela matriz
ya que trata de contextualizar a la producción productiva contiene los rasgos –singularidades
en un escenario complejo altamente y particularidades– del territorio donde se
interrelacionado. Esto se debe a que incluye – asienta, ya que se origina de vínculos
además de las relaciones técnicas, comerciales– contextuales, estratégicos y políticos con
las relaciones formales e informales entre lacomunidad de intereses que resulta de la
empresas e instituciones no empresariales sociedad local. Así mismo, porser la matriz
dentro de la cadena de valory de estas con la productiva –desde el enfoque territorial– un
sociedad local del entorno. sistema abierto, es altamente permeable a las
De esta manera –desde el enfoque influencias del entorno local y viceversa. Esta
territorial– un sistema productivo es concebido definición de matriz productiva es, por tanto,
como el conjunto de instituciones empresariales la antítesis de los conglomerados productivos
y no empresariales, inmersas en una compleja que actúan como enclaves en un territorio.
red de relaciones técnicas, culturales,
económicas, sociales y políticas, en un período 4.2. EL CAMBIO DE LA MATRIZ PRODUCTIVA
y en un territorio determinado, que crean en A partir de las concepciones antes esbozadas
su entorno –en el espacio geográfico donde se se afirma que el cambio por agotamiento de
asienta– una cultura o modo de vida muy los sistemas productivos o el redimensiona-
particular. Ejemplo de ellos son las zonas miento de estos puede concretarse por la vía
cafetaleras colombianas y venezolanas, las consensuada del desarrollo progresivo de un
zonas ganaderas argentinas y colombianas, las nuevo modelo, con sus estrategias de
zonas cacaoteras ecuatorianas, entre otros, producción que conlleven a implantar
donde se ha ido creando una idiosincrasia muy innovaciones –reformas– significativas en sus
específica. Estos territorios incluso pueden procesos y operaciones, para adaptarlos a la
definir la personalidad de sus habitantes, su nueva realidad proyectada. El conjunto de
urbanismo, su organización sociopolítica e dinámicas, estrategias y procedimientos
institucional y su patrimonio cultural. innovadores para lasustitución o redimensiona-
A partir del anterior planteamiento y miento del sistema productivo original
contextualizando en el territorio el sistema configura lo que se denomina –en esta
productivo se introduce el concepto de matriz investigación– cambio de la matriz productiva.
productiva, apelando al enfoque territorial. En Cuando el cambio de la matriz productiva
este escenario conceptual se concibe a la matriz se despliega en una localidad específica dentro
productiva como el modo de organización de de las estrategias del desarrollo territorial, lo
una sociedad local o comunidad para desarrollar que se busca es incorporar factores productivos
sus sistemas productivos. Dicha producción es subutilizados o valorizar la producción
contextualizada en el territorio donde se asienta existente mediante nuevos patrones de
–más allá de los procesos y operaciones producción y consumo. Estos estarán
económicas, gerenciales y técnicas–, para apuntalados en nuevas o renovadas tecnologías
incluirlas interacciones e influenciasde los y sistemas gerenciales a los fines de
actores locales en la relación sociedad local- diversificación productiva, de elevar la
sistema productivo-territorio. Aquí el énfasis productividad y la eficiencia, de generar
se hace en la observación y valoración de los empleos, de apoyar a la economía local, de dar
impactos del sistema productivo sobre los valor agregado a la producción básica y
sistemas culturales, ambientales, políticos y tradicional en el territorio donde se desarrolla
sociales territoriales. Aunque de Perogrullo, en ese cambio. Por tanto, de lo que se trata es de
esta misma dirección se destaca que las elevar la calidad de vida de los habitantes delAGROALIMENTARIA. Vol. 27,Nº 52; enero-junio 2021
Talento territorial en el cambiode la matriz productiva agroalimentaria (81-98) 91
entorno. Este cambio de la matriz productiva y urbana.
influye en la transformación de los escenarios En este artículo se trata de superar esta
ambientales, culturales, sociales y políticos del debilidad interpretativa y operativa al considerar
contexto donde se despliega, y viceversa. que esta perspectiva reduccionista del talento
Desde la perspectiva territorial el cambio humano y su relación con la matriz productiva
de la matriz productiva es un proceso ubica al sujeto productivo en elámbito de su
contextual, ya que las particularidades y participación específica y localizada en los
singularidades del entorno influyen en el procesos y operaciones de la producción, sin
comportamiento de dicha matriz. Es así mismo su debida contextualización territorial. Ello
estratégico, porque el cambio no es impide aproximarse de forma holística a la
determinado y lineal, sino que se mueve en una complejidad del desarrollo y su relación con la
dinámica signada por las transformaciones ecuación humana en el territorio. De lo que se
constantes, simultáneas e impredecibles del trata es de darle al talento territorial un carácter
contexto. Es político, porque forma parte de contextual, estratégico y político, como
un proceso consensual en el marco de la concreción e integración del pensamiento, la
comunidad de intereses que definen el acción y la comunicación de los actores locales
territorio. Es dentro de este contexto donde en el territorio. En la línea de investigación
tiene lugar el reconocimiento del sujeto –el desarrollada por el autor (Delgado, 2003, 2015,
actor local reedificado– integrado al talento 2016, 2017, 2018) se intenta superar ese
territorial como actor protagónico del proceso reduccionismo de enfoque del rol del factor
productivo dentro de una red intersubjetiva que humano en los procesos del desarrollo. Una
impone la dinámica de los cambios y el vez conceptualizado y caracterizado el talento
contenido paradigmático del cambio de esta territorial (epígrafe 3), de lo que se trataba acá
matriz. era de relacionarlo con el cambio de la matriz
productiva. Seguidamente, en concordancia con
4.3. TALENTO TERRITORIAL Y CAMBIO DE eje central de la investigación–analizar la
MATRIZ PRODUCTIVA relación del talento territorial, con énfasis en
Los estudios del desarrollo y la gerencia del el actor local,en el cambio de matriz productiva
desarrollo económico reconocen a los actores agrícola básica a una agricultura
locales en sus competencias y habilidades (e.g., agroalimentaria– dicho cambio se describe
Boisier, 2007; Vázquez, 2005; Rodríguez, 2003; desde las 7 dimensiones del talento
Siebert, 1999) para la inserción al sistema territorial(ídem).
productivo; o sea, valoran su talento humano
particular como potencialidad o debilidad para 4.4. CAMBIO DE LA MATRIZ PRODUCTIVA-
lograr mayor productividad y eficiencia en los TALENTO TERRITORIAL-ACTOR LOCAL
procesos y operaciones de la producción. Sin En este apartado es necesario precisar quién
embargo y como ya se ha mencionado, en esta es el actor local involucrado en la imbricación
investigación se cuestiona –por deficiente y por matriz productiva-territorio. En tal sentido
su alcance limitado– esta definición tradicional seacude a Dematteis y Governa (2005), cuando
del talento humano en los sistemas productivos refieren a los actores locales como aquellos que
y, por ende, en el desarrollo económico. Ella dentro de un determinado territorio desarrollan
obvia otras aptitudes y actuaciones del actor «relaciones de tipo cooperativo, de creación de
local en el ámbito territorial donde se ubica la consensos, competitivo y de conflicto, a través
matriz productiva, como por ejemplo, su de las cuales se hace posible una visión
inteligencia emocional (Goleman, 2008) ysu estratégica y una acción colectiva orientada
interacción de acción reedificada (Delgado, hacia objetivos compartidos de desarrollo
2003); donde se deben incluir motivaciones, territorial» (p. 48). Se trata entonces de analizar
intereses, aptitudes relacionales, de desde cada una de las dimensiones del talento
comunicación, de interpretación, de gestión del territorial incorporado en el actor local la super
poder y el liderazgo, del sentido de la calidad, posición de las demandas relacionadas con el
de la ética a la sustentabilidad ambiental, cultural cambio de matriz productiva y–con ello–, elAGROALIMENTARIA. Vol. 27, Nº 52; enero-junio 2021
92 Delgado Barrios, Juan Carlos (81-98)
pensamiento y la acción-comunicativa de este y –con ello– para el empoderamiento de la
actor local frente al cambio de la matriz sociedad local para presionar e influenciar en
productiva. los procesos del desarrollo y –por ende–, sobre
Entre los objetivos de esta investigación la matriz productiva.
estaba aplicar el análisis del talento territorial • Se observa además un deterioro
al cambio de la matriz a una zona geográfica– progresivo del ambiente natural, aspecto que
como laboratorio vivencial– para mostrar desde amenaza seriamente la sostenibilidad de la
allí las dimensiones del talento territorial. En producción. No se ha consolidado una
este caso se trata dela zona del Sur Lago de identidad cultural y ambiental que los interprete
Maracaibo, un espacio geográfico que está como pueblos/región, lo que les fragmenta y
conformada por 17 municipios de los estados les desconecta en una posible imbricación
Trujillo, Mérida, Zulia y Táchira, que a pesar territorial, cuestión que se observa en la
de sus ingentes potencialidades agroecológicas destrucción de hábitat natural y urbano. Esta
e hídricas, además de su ventajosa ubicación situación se agrava debido a la ausencia de un
geográfica, acusa sin embargo bajos niveles de sentido de la calidad en el hábitat y en la
desarrollo y de pobreza en su población. La producción, debilitándolos a incorporarse con
hipótesis que se sostiene en la investigación es ventajas a procesos productivos se trata; donde
que esta situación de estancamiento es debida la competitividad sea el eje promotor de la
al bajo nivel de talento territorial (prospectivo, matriz productiva. Predomina por tanto un bajo
político, asociativo, sostenibilidad, nivel de emprendimiento, de innovación y de
sustentabilidad, calidad/competitividad y creatividad, que empeora debido al bajo nivel
capacidades de transformación). tecnológico y educativo de la población.
A partir de un diagnóstico situacional en la Al desarrollar un análisis comparativo de
zona de estudio, como resultado de estas debilidades en relación con las
encuentros/conversaciones con sus dimensiones del talento territorial se concluye
habitantesy los productores allí localizados, la que la debilidad más significativa de la zona en
revisión de bibliografía y de reflexiones estudio es el bajo nivel de talento territorial del
grupales con expertos en desarrollo territorial– actor local involucrado en la sociedad local y,
metodología propuesta por la CEPAL para por ende, en la matriz productiva. Se verifica
desarrollar diagnósticos territoriales así, por tanto, la hipótesis de trabajo. En
consensuados–, se infiere que: consecuencia, a partir de la conceptualización
• Existe una perspectiva cortoplacista de la del talento territorial y sus dimensiones se
producción: una arraigada la idea del conuco, proponen siete ejes de actuación, como
de la improvisación y la sobrevivencia referenciales para dar apertura del cambio
productiva, mientras quelas actuaciones de los deuna matriz productiva básica a una matriz
actores locales en su matriz productiva no productiva agroalimentaria. Este es un esfuerzo
responden a un plan preestablecido de orientado a superar las debilidades estructurales
desarrollo. Paradójicamente esto sigue y aprovechar, en esta misma dirección, estas
ocurriendo, a pesar de que ha sido una de las extraordinarias potencialidades para el
zonas más estudiadas y planificadas de los desarrollo territorial haciendo énfasis en el
Andes venezolanos. talento territorial.
• Presenta un bajo nivel de capital social, Este cambio paradigmático se relaciona con
que implica bajos niveles de participación, que el talento territorial desde su dimensión
se agudiza con la ausencia de espacios y interpretativa. En sí el desarrollo territorial
mecanismos de participación. En consecuencia, exige de los actores locales tener un talento
las desigualdades sociales se profundizan territorial con pensamiento sistémico,
debido a la significativa debilidad en su contextualizado y estratégico, con identidad/
dimensión política–i.e., a las limitaciones para interconectividad sobre y con lo local; que
acceder a los patrimonios y recursos desarrolle la capacidad interpretativa de la
territoriales–. Esto se convierte en restricción complejidad de la realidad del territorio donde
para la convocatoria, para el liderazgo colectivo se desenvuelve –contexto local, nacional eTambién puede leer
