UNIVERSIDADES ESTATALES: en busca de un nuevo paradigma de gestión

UNIVERSIDADES ESTATALES:
en busca de un nuevo paradigma de
              gestión

          Dr. Jorge Las Heras Bonetto
   ExDecano de la Fac. de Medicina,U.de Chile
         ExProrrector de la U.de Chile
       Vicedecano,Fac. de Medicina, UDP

 LOS NUEVOS DESAFÍOS DE
AGENDA
           LAS UNIVERSIDADES
           ESTATALES
          EL MODELO DE
           GOBERNABILIDAD
          ESTRATEGIA DEL CAMBIO
          COMENTARIOS FINALES

“Advertid, hermano Sancho, que ésta aventura
  y las a ésta semejantes no son aventuras de
  ínsulas, sino encrucijadas, en las cuales no
  se gana otra cosa que sacar rota la cabeza,
               o una oreja menos”

            (El Quijote,Cap.X.1ª Parte)

UNIVERSIDADES ESTATALES

 La educación superior como función del Estado.
 Papel de la educación como motor de desarrollo.
 Formación de líderes sociales y políticos.
 Cobertura, calidad y pertinencia de los programas de
  acuerdo a las necesidades país.
 Orientación y vigilancia de los organismos estatales,
  a través de sus representantes en los Consejos
  Universitarios.

Universidad estatal

 Se financia principalmente con fondos del
  presupuesto estatal.
 Lugar de promoción de la cultura, del pluralismo, de
  la solidaridad, la corresponsabilidad, la aceptación
  de las diferencias, el diálogo, y la formación
  ciudadana.
 Desarrollo de estrategia para la formación de
  profesionales e impulsar la ciencia y la tecnología,
  con el objeto de alcanzar equidad y progreso social.

Significado de lo Público

 Patronazgo Público: dependencia legal o
    jurídica del gobierno + financiamiento
    (estatal)

 Bien Público: servicios y bienes de uso público.

 Interés Público: contribuir al bienestar colectivo.

 Responsabilidad Pública: confianza y credibilidad.
   (Estos últimos tres puntos también pueden ser compartidos por ues. privadas)

   INCORPORAR A PERSONAS, sin discriminación de raza,
LOS NUEVOS                     religión o postura política, que puedan participar en
DESAFÍOS DE LAS                todos los aspectos de la vida social.
UNIVERSIDADES
ESTATALES
                              GENERAR UNA COMUNIDAD CIENTÍFICA, que
Misión:                        incorpore conocimientos y fortalezca el sistema nacional
                               de innovación.
Generar las capacidades
para que los diversos
actores sociales sean         MEJORAR SUS GOBIERNOS CORPORATIVOS,
protagonistas del              debiendo mejorar sus políticas y buenas prácticas.
progreso de la sociedad.
                              VÍNCULO CON EMPRESAS, como un nuevo desafío para
                               incorporarse al proceso innovativo.

                              RESPONDER A LAS DEMANDAS DE LA
                               SOCIEDAD, que en su conjunto aspira a
                               mejorar su calidad de vida, su convivencia y el
                               funcionamiento de los procesos democráticos.

 REORGANIZAR LAS ACCIONES
EFICIENCIA
                 ACADÉMICAS PARA MEJORAR LA
                 CALIDAD Y EFICIENCIA :

              Articulación entre los diferentes subsistemas
                 del sector.
                Modificar el vínculo entre grados
                 profesionales y académicos.
                Iniciar el proceso de tres ciclos, reduciendo la
                 duración de los programas de primer grado.
                Adopción del enfoque de competencias.
                Sintonía con las actividades productivas.

              Modificar el gobierno corporativo

 MEJORAR LA CALIDAD Y
TRANS     OPORTUNIDAD DE LA
PA        INFORMACIÓN
REN
         Sistema de acreditación voluntaria es
CIA       insuficiente.
         Creación de mecanismos de control de
          calidad que dependan de un mejor sistema de
          información.
         Establecer un sistema de información
          comparable a nivel internacional (OCDE).
         Establecer un sistema de información
          unificada sobre la calidad de los programas
          académicos.

 NUEVOS MECANISMOS DE
                 FINANCIAMIENTO EN LA
                 PROVISIÓN DE BIENES
COMPROMISO       PÚBLICOS.
CON EL        Vincular el financiamiento de las
DESARROLLO       universidades a la producción de bienes
PAÍS             públicos (docencia, investigación, extensión).
                Financiamiento de infraestructura más
                 estable en el tiempo.
                Privilegiar prioridades regionales.
                Financiar el desarrollo de redes inter-
                 universitarias.
                Fortalecer el aporte al sistema nacional de
                 innovación.

 UN SISTEMA INTEGRADO DE
              FINANCIAMIENTO
              ESTUDIANTIL.
Equidad
           Fusionar los programas de becas en uno solo
              y unirlos a los créditos universitarios.
             Becas por mérito, con cobertura completa.
             Convenios entre el Estado y las universidades
              para desarrollar programas específicos de
              interés nacional, con financiamiento ad-hoc.
             Estudiar sistema de aranceles diferenciados.
             Vincular financiamiento a trabajo
              social voluntario y efectivo (servicio
              civil universitario).

 EDUCACIÓN A LO LARGO DE
                  LA VIDA.

Extensión      Establecer una red flexible de oportunidades
asociada a        de educación continua.
aprendizaje      Autonomía para que las personas puedan
                  negociar su itinerario educacional.
                 Coordinación con el sector público y
                  participación del sector productivo.
                 Transformar las “aulas potenciales”
                  en “aulas generalizadas reales”,
                  mediante el “servicio civil
                  universitario”.
                 Construir las “sociedades de
                  aprendizaje”.

 INTEGRAR LA EDUCACIÓN
                UNIVERSITARIA AL MUNDO

UN MUNDO       Generar información de calidad para una
GLOBALIZADO     evaluación de desempeño (OCDE).
               Plan Nacional que facilite la tarea de formar
                redes internacionales.
               CHILE PAÍS, como imagen y apoyo, es
                un activo público.

 VERSIÓN NEOLIBERAL DE LA
¿What’s up     GLOBALIZACIÓN PARA LA
Doc?           EDUCACIÓN SUPERIOR

              “Accountability”

              Acreditación y universalización

              Competencia internacional

              Autofinanciamiento

              PRIVATIZACIÓN

EL MODELO DE
  GOBERNABILIDAD
  (TEMA A DEBATIR)

-NO PUEDE SER ASAMBLEARIO
 -NO PUEDE SER ENDOGÁMICO
      -NO PUEDE SER CONFUSO
RESPECTO A LA RENDICIÓN DE
          CUENTAS

 ESTRUCTURA >CONDUCTA>DESEMPEÑO.
EN BÚSQUEDA    NUEVA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL.
DE UN NUEVO    ¿ EMPRESA DEL ESTADO?
PARADIGMA      Facilitar o restringir las opciones que tienen los
                participantes de las transacciones.
               Proteger los intereses de cada una de las partes
                involucradas en los intercambios sociales que
                ocurren en el sector, compatibilizando este interés
                con el interés social.
               “Trato justo” en el financiamiento de programas.
               Eliminar restricciones burocráticas que impiden la sana
                competencia(Contraloría, Chile Compra, etc).
               Establecer directorio con participación “real”
                del Estado, de organizaciones civiles de bien
                público y de empresas estatales y privadas.

               Elección de autoridades por
                  “méritos”.

LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS DEBEN LIDERAR LA
       CONSTRUCCIÓN DE SOCIEDADES DE APRENDIZAJE

 1-EN EL MUNDO DEL TRABAJO,DONDE LAS ACTIVIDADES VINCULADAS
  A LA OBTENCIÓN DE CONDICIONES DE VIDA DIGNA SERÁN
  CRECIENTEMENTE ESQUIVAS.
 2-EN EL EJERCICIO DE LA CIUDADANÍA,DONDE CADA DÍA SERÁ MÁS
  DIFÍCIL COMPRENDER LAS CUESTIONES EN DISCUSIÓN Y SU
  INCIDENCIA EN LOS PROCESOS DE DECISIÓN.
 3-EN EL ACCESO A CIERTAS ÁREAS DE LA CULTURA,VINCULADAS A LA
  EXPANSIÓN DEL CONOCIMIENTO Y LAS CAPACIDADES DE
  COMUNICACIÓN.
 4-EN LA DEFENSA Y AMPLIACIÓN DE LA CALIDAD DE VIDA
  COTIDIANA,FAMILIAR Y LOCAL.CRECIENTEMENTE CONFRONTADA CON
  NUEVOS RIESGOS GENERADOS POR EL CAMBIO CIENTÍFICO Y
  TECNOLÓGICO.

GUÍA DE ACCIÓN PARA REFORMADORES PERPLEJOS
                                si se quiere……se puede

             EL ROL DE UN DIRECTORIO MODERNO Y PARTICIPATIVO

   1-Concebir una intervención institucional y “holística”.
   2-Comenzar con un diagnóstico multifacético.
   3-Mapear la problemática.
   4-Definir la estrategia general de transformación.
   5-Diseñar el plan básico de la intervención.
   6-Asegurar el stock mínimo indispensable de capacidad de liderazgo interno.
   7-Negociar con los “dueños” un contrato de desempeño y financiamiento.
   8-Diseñar la cartera y equipos de proyectos de cambio.
   9-Diseñar y ejecutar el programa detallado de cambio laboral.
   10-Construir una instancia de alto nivel para controlar y supervisar la cartera de
    proyectos.
   11-Difundir permanentemente los indicadores relevantes.

 12-(y más importante)…..encomendarse a Dios.

CRISIS DE HEGEMONÍA

CRISIS DE LEGITIMIDAD

CRISIS INSTITUCIONAL

PRESIONES EXTERNAS
                        TORMENTA PERFECTA
RESPUESTAS
INTERNAS

CRISIS DE UNIVERSIDADES ESTATALES

 “una crisis es una manifestación de fuerzas en
 conflicto dentro de un sistema donde una estructura
 previa está desapareciendo, pero una nueva no es lo
 suficientemente fuerte para reemplazarla”.
                              Gramsci

CONSTRUIR EL FUTURO DE LA
  UNIVERSIDAD ESTATAL

SI BUSCAS RESULTADOS DISTINTOS
   NO HAGAS SIEMPRE LO MISMO
          ALBERT EINSTEIN