Venezuela y su seguridad ante Estados Unidos y Cuba
←
→
Transcripción del contenido de la página
Si su navegador no muestra la página correctamente, lea el contenido de la página a continuación
perspectivas
3/2014
Venezuela y su seguridad
ante Estados Unidos y Cuba
Carlos Romero*
■■ Las relaciones de Venezuela con Estados Unidos están bastante deteriora-
das. El oficialismo ve intenciones estadounidenses de revertir la revolución
bolivariana junto con una parte de la oposición nacional, mediante una
salida no institucional o, incluso, una invasión militar. Al mismo tiempo,
Venezuela sigue manteniendo relaciones diplomáticas y comerciales con Es-
tados Unidos.
■■ El principal reto estratégico de Estados Unidos con respecto a Venezuela
es evitar que pase de una oposición ambigua a Occidente y al espacio he-
misférico a posiciones más radicales y de mayor compromiso con países y
organizaciones no estatales hostiles.
■■ El principal reto estratégico de Venezuela es evitar que Estados Unidos apli-
que una política de roll back (de presión para que retroceda en sus planes
revolucionarios), que la califique de ser un estado fallido o forajido y que
no se le permita continuar con la ambigüedad estratégica que le caracteriza
desde 1999.
■■ Por otra parte, desde hace más de una década, Cuba es el principal aliado
estratégico de Venezuela. El principal reto para el régimen cubano es que la
experiencia chavista no desaparezca o que confronte serias dificultades para
mantenerse en el poder y que siga colaborando con él.
■■ En el área de la seguridad, la política exterior de ambos países tiene una
serie de coincidencias, los dos comparten relaciones convergentes con otros
actores internacionales, estatales, multilaterales y transnacionales, y tienen
también planes conjuntos de seguridad y defensa bilaterales o por medio
de la Alba-TCP.
■■ Este artículo caracteriza las relaciones de seguridad entre Venezuela, los
Estados Unidos y Cuba, y explora su evolución en el marco de los cambios y
tendencias que pudiera experimentar el escenario regional.
* Este documento se terminó de redactar en octubre de 2013.Contenido
Venezuela y Estados Unidos.................................................................................................. 3
Venezuela y Cuba................................................................................................................... 9
Conclusiones y recomendaciones de política....................................................................... 12
Bibliografía............................................................................................................................. 15venezuela y su seguridad ante estados unidos y cuba | Carlos Romero
Venezuela y Estados Unidos a la condena que hizo la Organización de las Nacio-
nes Unidas de las políticas de derechos humanos en
Después de que Hugo Chávez (1999-2001; 2001- China, Irak, Irán, Libia y Siria. Fue además uno de
2007; 2007-2013) asumiera la presidencia de Ve- los pocos líderes en el mundo que condenó la inva-
nezuela en febrero de 1999, la política doméstica sión de Afganistán en 2001, y Caracas se convirtió
y la política exterior venezolanas siguieron una di- en uno de los críticos más vociferantes de Estados
rección contraria a la política hemisférica de Wash- Unidos, haciendo campañas para crear institucio-
ington. La primera preocupación de Estados Uni- nes, establecer alianzas y estrechar vínculos con go-
dos se centró entonces en analizar el impacto de biernos antiestadounidenses en diversas partes del
la participación de una fracción importante de las planeta. Además de eso, Venezuela promueve el
fuerzas armadas en la elaboración de políticas y en concepto de “democracia participativa” como con-
el proceso de decisiones públicas de Venezuela. Se traparte a la democracia representativa, tesis polí-
generó una inquietud por la orientación izquierdis- tica defendida por Estados Unidos, se opone a los
ta de esta facción y se temía que esos líderes no esfuerzos del gobierno de ese país para promover
tuvieran un compromiso firme con la democracia y ese modelo de democracia en la región y condena
con la empresa privada (Corrales y Romero, 2013). la posición estadounidense en materia de derechos
humanos en Venezuela (Corrales y Romero, 2013).
A lo anterior se añadió la amenaza del presiden-
te Chávez de interrumpir el suministro constante Esta actitud del gobierno venezolano es contradic-
de petróleo venezolano a la costa este de Estados toria: mientras por un lado mostró interés en con-
Unidos, la promoción de una relación amistosa, cer- servar un ambiente positivo en las relaciones bila-
cana y especial con Cuba, la cooperación con otros terales, por otro el presidente Chávez se confrontó
“estados retadores”, como Irak, Irán, Libia, Siria y fuertemente y pareció “deleitarse” oponiéndose a
Sudán, y con China y Rusia, y el apoyo a los parti- Estados Unidos en el hemisferio, al plan Colombia
dos de izquierda, la guerrilla colombiana y a otros y a la reducción de la cooperación en asuntos rela-
movimientos políticos y sociales en América Latina cionados con las drogas.
y el Caribe, en el tercer mundo e, incluso, en Occi-
dente (Romero, 2006). Pese a todo, Caracas y Washington han evitado te-
ner una relación mutuamente punitiva. A diferen-
Para nadie es un secreto que desde el primer mo- cia del comportamiento tradicional frente a un país
mento el presidente Hugo Chávez intentó reducir considerado enemigo o potencialmente enemigo,
la influencia de Estados Unidos en Venezuela, in- Venezuela no ha roto completamente con Estados
sistiendo al mismo tiempo en que su gobierno no Unidos y sigue siendo uno de sus proveedores más
quería ningún tipo de confrontación con ese país. confiables de petróleo en el mundo. El país ha com-
Sin embargo, como cuestión de hecho, el gobier- prado una gran cantidad de armas pero no tiene
no bolivariano ha desarrollado una serie de políti- las condiciones para constituirse en una amenaza
cas que en la mayoría de las ocasiones han ido en militar para el gobierno estadounidense, que, por
contra de las condiciones positivas necesarias en las su parte, tampoco participa en esfuerzos abiertos
relaciones con las administraciones estadouniden- para derrotar o para desestabilizar el régimen vene-
ses: Venezuela se ha opuesto desde entonces a la zolano (Corrales y Romero, 2013).
condena norteamericana a la situación de derechos
humanos en Cuba y al embargo económico a ese En cuanto a Estados Unidos, sus gobiernos se
país, así como a otras decisiones políticas importan- mantienen confiados en el alcance limitado de los
tes de Estados Unidos en contra del régimen cuba- cambios en Venezuela para sus intereses vitales. De
no. El presidente Chávez se negó también a unirse hecho, la tesis de “esperar y ver” (wait and see),
3Carlos Romero | venezuela y su seguridad ante estados unidos y cuba
aplicada entre 1999 y 2001, dio paso, dados los las de Corea del Norte (2006) y Siria (2005), cuyo
acontecimientos venezolanos, a una política de objeto es impedir que alguno de estos países pueda
“mentes suspicaces” (suspiciuos minds) entre 2001 tener armas de destrucción masiva (Gratius y Ro-
y 2008, lo que se transformó recientemente en “ha- mero, 2013).
cer lo correcto” (do the right thing), en términos de
la presión de Washington para garantizar en Vene- El 5 de marzo de 2013, el gobierno de Venezuela
zuela, así sea bajo fuertes limitaciones, el imperio expulsó unilateralmente a dos agregados militares
de la ley, la democracia, una política que permita la adscritos a la Embajada de Estados Unidos, acu-
vigencia de los derechos humanos y el compromiso sándolos de conspirar en contra del gobierno. Días
de apoyar una economía privada fuerte. después, el 20 de marzo, el canciller venezolano,
Elías Jaua, suspendió los contactos informales que
Cuando se conoció la gravedad del estado de salud había entre funcionarios de ambos gobiernos para
del presidente Chávez, en junio de 2011, en círcu- normalizar las relaciones. Sin embargo, el nombra-
los diplomáticos estadounidenses se tuvo la espe- miento en abril de 2013 del entonces miembro por
ranza de que entre ambos países habría alguna dis- Venezuela del Parlamento Andino, Calixto Ortega,
tensión. El presidente Barack Obama (2009-2012; como nuevo encargado de negocios de Venezuela
2013-) envió un mensaje al entonces canciller Nico- en Washington, fue considerado por especialistas
lás Maduro dando votos por el restablecimiento de y fuentes gubernamentales como el primer paso
la salud del presidente venezolano. Inclusive hubo para la tan esperada normalización de las relacio-
conversaciones entre funcionarios diplomáticos de nes entre los dos países.
ambos países para negociar la normalización de las
relaciones, las cuales no prosperaron. Algunos analistas interpretaron esta señal como
una muestra de la importancia que tiene Estados
El 13 de diciembre de 2012, el presidente Obama Unidos para las exportaciones petroleras y para el
señaló que “Hemos visto de Chávez en el pasado ingreso nacional venezolano, y para evitar aún más
políticas autoritarias y represión a la disidencia” su reducción, dada la competencia de Canadá y
(Obama, 2012). En respuesta a esas declaraciones, México, por el envío de petróleo proveniente de las
el gobierno de Venezuela emitió un comunicado, arenas bituminosas canadienses y por la expecta-
fechado el 14 de diciembre de 2012, en el que tiva sobre el impacto en la oferta petrolera de un
manifestaba que, “Con sus declaraciones infames súper oleoducto que iría de Canadá a la costa este
Obama asume la responsabilidad de conducir las de Estados Unidos, el oleoducto Keystone XL. En
relaciones bilaterales hacia un deterioro mayor de- este sentido, cabe destacar también el desarrollo
jando en evidencia la continuidad de la política de interno de la industria petrolera estadounidense,
agresión de Estados Unidos hacia nuestro país” que ha aumentado su producción doméstica pro-
(Memoria del Ministerio del Poder Popular para las veniente de los shade oil (petróleo en esquistos
Relaciones Exteriores de Venezuela, 2012). atrapado entre piedras y explotado mediante altas
presiones hidráulicas), la repotenciación de campos
El 12 de febrero de 2013, el gobierno estadouni- maduros en estados tradicionalmente petroleros y
dense sancionó, hasta 2015, a la Compañía Anó- el desarrollo de la explotación off-shore. Venezuela
nima Venezolana de Industrias Militares (Cavim), se ha pronunciado en contra del shade oil porque
entre un conjunto de doce empresas extranjeras, tiene “un alto costo ambiental” (Ramírez, 2013;
por la venta de armamento y tecnología militar a Bachetta, 2013).
Corea del Norte, Irán y Siria. Según el Departamen-
to de Estado, las compañías violaron la ley de no Es importante decir que las relaciones entre los dos
proliferación en Irán de 2000, a la que se añadieron países se han deteriorado más aun a partir del des-
4venezuela y su seguridad ante estados unidos y cuba | Carlos Romero
conocimiento formal del gobierno de Estados Uni- Los poderes públicos de Venezuela, representados
dos de los resultados electorales del 14 de abril de por el presidente de la Asamblea Nacional, las pre-
2013 en Venezuela, y a raíz del intenso “duelo ver- sidentas del Tribunal Supremo de Justicia, del Con-
bal” subsiguiente (Romero, 2013). El canciller ve- sejo Nacional Electoral y del Consejo Moral Republi-
nezolano, Elías Jaua, declaró el 22 de abril de 2013 cano, la contralora general de la República, la fiscal
que Venezuela podía cortar el suministro de petró- general de la República y la defensora del Pueblo,
leo a Estados Unidos si el gobierno del presidente rechazaron las declaraciones del presidente Obama
Obama sancionaba al de Venezuela y si seguía sin y apoyaron el contenido del comunicado de la Can-
reconocer el triunfo de Nicolás Maduro en las elec- cillería venezolana del 4 de mayo de 2013. Según
ciones presidenciales del 14 de abril (Jaua, 2013). ellas, la conducta del presidente de Estados Unidos
revelaba “un profundo desconocimiento de la rea-
El presidente Maduro dijo a su vez, en una entre- lidad de nuestra Nación, y una actitud injerencista
vista al diario francés Le Monde, que “Obama solo (sic) (…) pretendiendo una vez más el gobierno de
se distingue de su antecesor, George W. Bush, en los Estados Unidos, adoptar prácticas colonialistas
su imagen, pues mientras sonríe bombardea”, re- que han mancillado las naciones latinoamericanas
iterando que su gobierno continuaría apoyando a y del mundo, violando el derecho a la autodetermi-
Cuba, aseverando “que Fidel Castro representa la nación, como en el caso de pueblos a los que ha so-
dignidad del continente americano ante el impe- metido a un estatus de neo colonias; y practicando
rio” (Maduro, 2013). durante el siglo pasado invasiones a países herma-
nos en nuestra América” (Poder Legislativo, Poder
Por su parte, el presidente Obama declaró, en una Judicial, Poder Electoral, Poder Ciudadano, 2013).
entrevista de televisión el 3 de mayo de 2013:
“Nuestra postura es que todo el hemisferio no es El 8 de mayo de 2013, la secretaria de Estado ad-
ideológico. No está enraizada en la guerra fría. Está junta de Estados Unidos para Latinoamérica, Ro-
basada en la noción de nuestros principios básicos berta Jacobson, consideró, en el marco de la 43ª
de derechos humanos, democracia, libertad de Conferencia de las Américas del Departamento de
prensa y libertad de reunión. ¿Se están respetando Estado de Estados Unidos, que “Lo ajustado de
esos principios? Existen reportes que ellos no están las elecciones del pasado 14 de abril” ha reflejado
siendo plenamente respetados después de las elec- “una sociedad venezolana profundamente pola-
ciones” (Obama, 2013). rizada, prácticamente dividida en partes iguales”,
que requiere un “proceso de reconciliación”. Jaco-
Las declaraciones del presidente Obama fueron res- bson indicó además que a Estados Unidos le gusta-
pondidas por el gobierno de Venezuela el 4 de mayo ría tener “una relación más productiva y funcional
de 2013, por medio de un comunicado del Minis- con Venezuela, pero es necesario que ambas partes
terio de Relaciones Exteriores en el que se afirma: se impliquen para hacerlo (sic)” (Jacobson, 2013).
“Nuevamente el presidente Obama arremete contra
el legítimo gobierno venezolano, electo el pasado Por otra parte, el 9 de mayo de 2013, el Departa-
14 de abril (…). Su declaración falaz, destemplada mento del Tesoro de Estados Unidos anunció la im-
e injerencista (sic), no ayuda a mejorar las relaciones posición de nuevas sanciones contra el Banco Bina-
bilaterales entre Estados Unidos y Venezuela, por el cional Irán-Venezuela (IVBB), fundado en 2009, por
contrario, las conducen a un mayor deterioro, que actuar como representante financiero del Banco de
sólo confirma ante el mundo la política de agresión Desarrollo de Exportaciones de Irán (EDBI), sancio-
que usted y su gobierno mantiene contra nuestra nado desde 2008 por prestarle servicios financieros
nación” (Ministerio del Poder Popular para las Rela- al Ministerio de Defensa y Logística de las Fuerzas
ciones Exteriores de Venezuela, 2013). Armadas de Irán (MODAFL). Al IVBB se le acusa de
5Carlos Romero | venezuela y su seguridad ante estados unidos y cuba
ser un intermediario por procesar “en las som- tura del Consulado en Miami, la regularización de
bras”, desde enero de 2012, unas transferencias de la repatriación de dividendos de las empresas que
fondos en nombre del EDBI desde el banco chino de aquí prestan servicios y generan puestos de trabajo;
Kunlun, sancionado también, el 31 de julio de 2012, y la cooperación en la lucha contra el narcotráfico y
por el Departamento del Tesoro de Estados Unidos el crimen organizado” (Aveledo, 2013).
de acuerdo con la ley integral de sanciones, respon-
sabilidad y desinversión a Irán de 2010 (Cisada), por La conmemoración de la independencia de Vene-
la prestación de servicios financieros a más de seis zuela el 5 de julio de 2013 sirvió para que el pre-
bancos iraníes. En círculos especializados petroleros sidente Maduro ofreciera asilo humanitario al ex
corre el rumor de que China ha comprado petróleo agente de inteligencia estadounidense, Edward
iraní por medio del banco IVBB y de su relación con Snowden, quien es requerido por el gobierno de su
el banco Kunlun, aun cuando no se pudo compro- país por revelar la existencia de programas secretos
bar que Venezuela hubiera mantenido una relación de espionaje de su gobierno. Maduro se expresó
permanente con el IVBB (U.S Department of Treasu- así sobre el caso: “Yo como jefe de estado y de
re, 2013). gobierno de la República Bolivariana de Venezuela
le anuncio a los gobiernos amigos del mundo que
Semanas después, el 5 de junio de 2013, el canci- he decidido ofrecer asilo humanitario al estadou-
ller de Venezuela, Elías Jaua, y el secretario de Es- nidense Edward Snowden”. Preguntando luego:
tado del gobierno de Estados Unidos, John Kerry, “¿Quién es el violador del mundo? ¿Un joven de 29
se reunieron en Antigua, Guatemala, en el marco años que denuncia los planes guerreristas o aquel
de la 43ª asamblea anual de la Organización de los gobierno de Estados Unidos que lanza bombas y
Estados Americanos (OEA), en un breve encuentro armas a la oposición terrorista de Siria en contra
catalogado por la mayoría de los actores políticos el pueblo sirio y el presidente legítimo, Bashar Al
de ambos países como un paso adelante en la nor- Assad?” (Maduro, 2013).
malización de las relaciones bilaterales y para hacer
efectivo el nombramiento de nuevos embajadores. Sus declaraciones y el ofrecimiento de asilo a Snow-
La subsecretaria de Estado para Asuntos Hemisféri- den se constituyeron en un serio escollo para la nor-
cos, Roberta Jacobson, y el encargado de negocios malización de las relaciones diplomáticas entre los
de Venezuela, Calixto Ortega, trabajaron conjunta- dos países. A lo que debe añadirse que el gobierno
mente para elaborar una nueva agenda bilateral. de Venezuela respaldó la declaración del Mercosur
El canciller venezolano dijo: “Esperemos que esta (Mercado Común del Sur) en la que se le exige al
reunión sea el inicio de una relación de respeto en- gobierno de Estados Unidos que explique los alcan-
tre el gobierno del presidente Nicolás Maduro y el ces del espionaje que el gobierno norteamericano
presidente Barack Obama”. Y el secretario de Esta- habría hecho en varios países de América Latina,
do manifestó: “Acordamos hoy, ambos, Venezuela como denunció Snowden. Venezuela promovió
y Estados Unidos, que nos gustaría ver a nuestros además la gestión conjunta de los cancilleres del
países encontrar un nuevo camino hacia adelante, Mercosur ante el secretario general, el Consejo de
establecer una relación más constructiva y positiva Seguridad y la Asamblea General de las Naciones
y encontrar las maneras de hacerlo” (Jaua, 2013). Unidas para informar sobre los hechos de espiona-
je denunciados, solicitar mecanismos multilaterales
En Venezuela, la Mesa de la Unidad Democrática de prevención y sanción, y apoyar la tesis del dere-
afirmó al respecto, por intermedio de su secretario cho que tienen los países de otorgar el derecho de
ejecutivo, Ramón Guillermo Aveledo: “La oposición asilo. El gobierno de Estados Unidos no respondió a
espera que ese avance se traduzca en beneficios la posición del venezolano (Dinatale, 2013).
reales para los venezolanos, tales como la reaper-
6venezuela y su seguridad ante estados unidos y cuba | Carlos Romero
Mientras tanto, las relaciones entre los dos países que: “En el caso de Venezuela, seguiremos expre-
siguieron deteriorándose, a partir de unas decla- sando nuestro fuerte respaldo al fortalecimiento de
raciones de Samantha Power, entonces candida- las instituciones democráticas, el respeto a la liber-
ta a ocupar el cargo de embajadora del gobierno tad de expresión, la protección de la sociedad civil y
del presidente Obama en la Asamblea General y la mejora del diálogo nacional”; y asegurando que
el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. Estados Unidos sigue “buscando una relación fun-
Power, experta en derechos humanos y asuntos de cional y productiva con Venezuela” (Hurf, 2013).
genocidio, es una miembro destacada del equipo Posteriormente, el presidente Barack Obama emitió
del presidente Obama y hasta hace poco tiempo es- un comunicado expresando su beneplácito por la
tuvo trabajando como funcionaria adscrita al Con- confirmación de Power, a quien calificó como una
sejo de Seguridad Nacional. de las “principales pensadoras de política exterior
en nuestro país” (Obama, 2013).
Durante su presentación ante el Comité de Relacio-
nes Exteriores del Senado, a fin de lograr su apro- El 19 de julio el gobierno venezolano envió una
bación en el cargo, Power, quien fue ratificada por nota de protesta a la Embajada de Estados Unidos
el Congreso estadounidense, manifestó, el 17 de en Venezuela, en la que expresa su repudio a las
julio de 2013: “[si me dan] el honor de sentarme declaraciones de Power y se pregunta “si existe al-
detrás de la señal que dice ‘Estados Unidos’, haré guna voluntad por parte del gobierno de Estados
lo que este país hace mejor: combatir regímenes Unidos en restablecer las buenas relaciones con
represivos, luchar contra la corrupción, y promover Venezuela, como lo expresó el secretario de Esta-
los derechos humanos y la dignidad humana. Tam- do, John Kerry, en Guatemala”. Ese mismo día dio
bién haré todo lo posible para que otros hagan lo por terminados los pasos dados con Estados Unidos
mismo”; agregando que, “eso significa responder para la normalización de las relaciones, y en un co-
a la represión sobre la sociedad civil que se está pro- municado declaró que “La República Bolivariana de
duciendo en países como Cuba, Irán, Rusia y Vene- Venezuela da por terminados los procesos iniciados
zuela” (Power, 2013). en las conversaciones de Guatemala, que tenían
por fin la regularización de nuestras relaciones di-
Al día siguiente, 18 de julio, el presidente Nicolás plomáticas”, agregando: “Es inaceptable e infun-
Maduro manifestó estar en desacuerdo con las dada la preocupación expresada por el gobierno de
declaraciones de Samantha Power: “Yo repudio y Estados Unidos (...), el gobierno bolivariano de Ve-
rechazo en todas sus partes las destempladas, in- nezuela ha demostrado ampliamente que posee un
justas y agresivas declaraciones de la embajadora; sólido sistema de garantías constitucionales para
¿qué represión hay en Venezuela señores? Repre- preservar la práctica y el respeto irrestricto a los
sión hay en Estados Unidos, que asesinan al pueblo derechos humanos” (Ministerio del Poder Popular
afroamericano de manera impune. Represión hay para las Relaciones Exteriores de Venezuela, 2013).
en Estados Unidos que persiguen a un joven llama-
do Edward Snowden”; agregando que “no pode- Ese mismo día, el presidente Maduro volvió a pro-
mos creer jamás en ningún gobierno imperial de nunciarse al respecto, dio “por terminadas todas
Estados Unidos” (Maduro, 2013) las conversaciones iniciadas en Guatemala con
John Kerry”, y expresó: “Yo no me voy a calar nin-
El Departamento de Estado, por intermedio de su guna agresión contra Venezuela sea verbal, política
portavoz, Marie Hurf, respaldó las declaraciones de o diplomática. ¡Ya basta! Ustedes por allá con su
Power, y manifestó que “Samantha Power es una imperio. Con Venezuela no se metan más”, recha-
candidata sobresaliente e increíblemente compe- zando de nuevo las declaraciones de Samantha
tente. La respaldamos completamente”; agregando Power: “Cuando va al Congreso se volvió loca y
7Carlos Romero | venezuela y su seguridad ante estados unidos y cuba
empezó a agredir a Venezuela de gratis. Empezó nezolano se pronunció de manera reiterada. El 26
a decir que ella va para la ONU para vigilar y dejar de agosto, el presidente Maduro visitó a los inte-
en claro lo que es la represión en Venezuela contra grantes de cuatro buques antisubmarinos rusos de
las instituciones políticas y civiles, que ella va a en- largo alcance que estaban de visita de cortesía en
frentar la falta de democracia en Venezuela (sic)” Venezuela, con quinientos catorce marinos a bor-
(Maduro, 2013). Cuatro días después, el 23 de julio do. En esa ocasión el mandatario venezolano dijo
de 2013, volvió a tocar el asunto, cuando dijo: “Si que “la derecha internacional pretende generar
alguien nos pregunta que si queremos tener bue- una situación en Venezuela parecida a lo ocurrido
nas relaciones, no depende de nosotros, depende en Libia, con el propósito de apoderarse del petró-
de ellos. Si ellos rectifican y están en capacidad de leo en el país” (Maduro, 2013).
venir con otra actitud, retomaremos el diálogo”
(Maduro, 2013). El 28 de agosto, mediante un comunicado, la
Cancillería venezolana “rechaza y condena mane-
La suspensión del proceso de normalización de las ra firme y categórica, cualquier pretensión de las
relaciones diplomáticas entre Venezuela y Estados potencias imperialistas de intervenir militarmente
Unidos representa un costo muy alto para Vene- en territorio sirio, usando como excusa el ataque
zuela. Sin embargo, esta conducta se veía venir con armas químicas, perpetrado el 21 de agosto
desde antes del caso Snowden, por las posturas del año en curso, de origen hasta ahora desconoci-
antagónicas de Venezuela y Estados Unidos sobre do”. A lo que añade: “El gobierno de la República
la situación en Siria y por el deterioro de las relacio- Bolivariana de Venezuela denuncia que las amena-
nes entre Venezuela y Colombia. Conviene tener zas de Estados Unidos y sus aliados hacia Damasco
en cuenta además si para lograr su nombramiento repiten el mismo patrón de mentiras y manipula-
como embajadora de Estados Unidos en las Nacio- ciones utilizado contra Libia, Irak y Egipto, que solo
nes Unidas, Samantha Power tuvo que dar mues- persigue controlar la riqueza petrolera de la región
tras sólidas a los senadores de la Comisión de Polí- y expandir los mercados occidentales” (Ministerio
tica Exterior del Congreso estadounidense de estar del Poder Popular para las Relaciones Exteriores de
en contra de los países que le causan problemas a Venezuela, 2013).
Estados Unidos.
El 29 de agosto el presidente Maduro “aseguró que
Una semana después, el 1 de agosto, un grupo de Estados Unidos calcula una fecha, para que haya un
siete senadores, cuatro demócratas y tres republica- colapso económico en Venezuela, y haya un caos
nos del Congreso de Estados Unidos, presentó un social, similar a lo ocurrido en Egipto” (Maduro,
proyecto de resolución titulada “Resolución expre- 2013).
sando apoyo al libre y pacífico ejercicio de la demo-
cracia representativa en Venezuela y condenando Al día siguiente, la VII Reunión ordinaria de jefas y
la violencia y la intimidación contra la oposición jefes de estado y de gobierno de la Unión de Nacio-
política del país”. De acuerdo con los firmantes del nes Suramericanas (Unasur) emitió una declaración
proyecto: “Las promesas realizadas por Maduro a final en la que manifestaron “su pesar por la situa-
los jefes de estado de América del Sur, el 19 de ción que allí se vive (en Siria) y por la pérdida de
abril en Lima, Perú, sobre los reclamos y las dudas vidas humanas, al tiempo que condenan cualquier
sobre el proceso electoral, han sido incumplidas” posible intervención externa incompatible con la
(Meléndez, 2013). Carta de las Naciones Unidas, así como el uso de
armas químicas en todas sus formas, al que cali-
Posteriormente, a raíz de un eventual conflicto ar- fican de crimen de guerra y de lesa humanidad”
mado entre Estados Unidos y Siria, el gobierno ve- (Unasur, 2013).
8venezuela y su seguridad ante estados unidos y cuba | Carlos Romero
El 2 de septiembre, el presidente Maduro envió una En cuanto a las relaciones comerciales entre am-
carta al presidente Obama en la que le manifes- bos países, el comercio entre Venezuela y Estados
taba: “En nombre del pueblo del libertador Simón Unidos en 2011 alcanzó los US$55.603 millones:
Bolívar y del comandante Hugo Chávez, me dirijo US$43.253 millones de exportaciones venezolanas y
a usted en defensa de la causa de la paz y como US$12.350 millones de importaciones venezolanas.
enemigo acérrimo de la guerra. Esta carta quiere En 2012 el intercambio fue de US$56.240 millones,
llamarlo a la reflexión con respecto a la injusta, ne- correspondiendo US$38.726 millones a exporta-
fasta y aterradora posibilidad de una intervención ciones y US$17.514 a importaciones venezolanas.
militar estadounidense contra el pueblo de Siria”. Como se ve, en ambos casos el balance comercial
Más adelante le dice : “yo quiero ser portavoz del favoreció a Venezuela, dado el peso de sus exporta-
sentir de millones y millones de personas en nuestra ciones de petróleo, y Estados Unidos siguió ocupan-
América y en todo el mundo que, a través de las re- do el primer lugar entre los socios comerciales de
des sociales y de tantos otros medios, piden el cese Venezuela (U.S. Department of Commerce, 2012).
de las hostilidades, así como la no intervención mi-
litar de potencias extranjeras en la República Árabe Al finalizar el primer cuatrimestre de 2013, la ba-
Siria” (Maduro, 2013).
lanza comercial acumulada entre los dos países su-
maba US$15.420 millones, siendo las exportaciones
Por otra parte, el 18 de septiembre, el gobierno de
venezolanas US$10.666 millones y sus importacio-
Estados Unidos comunicó al de Venezuela que no
nes US$4.754 millones (Venancham, 2013).
permitiría el sobrevuelo sobre territorio estadou-
nidense de un avión de Cubana de Aviación que
trasportaría al presidente Maduro a China y luego a
Nueva York, negándole la visa a un miembro de su
Venezuela y Cuba
comitiva. La decisión de Washington provocó una
Si en las últimas décadas algún aspecto de la expe-
reacción del presidente Maduro, quien dijo: “El go-
riencia cubana ha tenido una transformación singu-
bierno de Estados Unidos nos niega el sobrevuelo
lar ha sido su política exterior. El costo de perder a
por la ruta del Caribe, por territorio de Puerto Rico,
su aliado fundamental, en un momento de parálisis
que ustedes saben, es un estado colonizado por
doméstica, no fue un obstáculo para que el régi-
Estados Unidos desde principios del siglo veinte”
(Maduro, 2013). men de Fidel Castro buscara alternativas, tanto en
la solidaridad revolucionaria, como fueron los casos
A pesar de un aparente arreglo del problema de Argelia, China y Vietnam, como en las relacio-
por parte de Washington, Maduro desistió de ir nes, modestas en lo político pero importantes en lo
a Nueva York a la 68a Asamblea General de las económico, con algunos países occidentales tales
Naciones Unidas, trasladándose directamente de como Canadá, el Reino de los Países Bajos, Japón y
China a Caracas, y presentó ante este organismo el propio Estados Unidos.
su reclamo por los obstáculos impuestos por Esta-
dos Unidos, que según su gobierno le negaban ac- Un aspecto muy importante fue cómo la revolución
ceso a esa reunión. Ante esos hechos, la secretaria cubana perdió el activismo internacional que tuvo
de Estado adjunta para América Latina, Roberta a lo largo de varias décadas. Cuba nunca dejó de
Jacobson, afirmó: “Estoy viendo lo que está pa- cortejar gobiernos y movimientos políticos más allá
sando en Irán, estoy viendo lo que ocurre durante de la Unión Soviética y, de hecho, durante un tiem-
periodos de tensión y de acercamiento con otros po tuvo su propia estructura de solidaridad inter-
países, así es que yo nunca diría que esto excluye nacional. Sin embargo, el desplome del socialismo
las posibilidades de tener una relación más positi- soviético y de los socialismos históricos redujo sus
va con Venezuela” (Jacobson, 2013). espacios de influencia, mundial y hemisférico.
9Carlos Romero | venezuela y su seguridad ante estados unidos y cuba
Washington, por su parte, aprovechó el momen- En este marco, la política exterior de Cuba se orien-
to negativo por el que pasaba el régimen cubano tó hacia el plano regional y dejó el peso de lo inter-
mediante varias iniciativas legislativas y el desarrollo nacional a Venezuela, país que cuenta con buenos
de algunas políticas públicas, para reducir el campo recursos para promover negocios, fundamentar
de acción de la experiencia revolucionaria. Al mis- acuerdos de cooperación con subsidios y prestar
mo tiempo, mundial y regionalmente el gobierno una ayuda directa. Así, desde 1999, la conexión
y diversas iniciativas transnacionales fomentaban el entre los dos países viene sustituyendo la históri-
pensamiento liberal y la crítica al marxismo, todo ca relación estratégica entre Venezuela y Estados
lo cual dio lugar a que la revolución cubana fuera Unidos.
considerada un asunto del pasado.
Por otra parte, al pasar Estados Unidos y no Co-
La historia le hizo una mala jugada a quienes pro- lombia a ser la primera hipótesis de guerra en los
nosticaron la desaparición de la revolución cuba- planes de defensa en Venezuela, se fue adoptando
na y el declive de su política exterior. En medio de una doctrina militar en la que prevalece la amena-
los enormes problemas de su sociedad, muchos za de un eventual ataque simultáneo de Estados
de ellos producto de la suspensión de la ayuda so- Unidos a Venezuela y a Cuba, doctrina de “los dos
viética, la iniciativa del entonces presidente Hugo pasos”, bajo la posibilidad de una guerra de cuarta
Chávez y de sus seguidores en Venezuela transfor- generación de modalidad asimétrica. Cuba ha sido
mó el panorama internacional de Cuba, que ade- durante más de una década el principal aliado es-
más de encontrar en Venezuela un aliado funda- tratégico de Venezuela (Gratius y Romero, 2013).
mental, lo hizo en medio de un proceso de cambio
allí que vino acompañado de sucesivas experiencias A raíz de la primera visita de Nicolás Maduro en
reformistas y de izquierda en algunos países de la ejercicio de sus funciones a Cuba en el marco de la
región, lo que como un todo promovió el retorno celebración de la XIII Reunión Intergubernamental
activo de Cuba al escenario mundial y a la política Cuba-Venezuela (marzo de 2013), ambos países
regional (Bord, 2013). firmaron otra serie de acuerdos para profundizar su
alianza estratégica, rubricándose más de cincuenta
Y ese cambio tuvo nombre y apellido: la revolución y un proyectos con un respaldo financiero de 2 mil
bolivariana, que hizo del asunto cubano su norte. En millones de dólares, entre los que destaca la conti-
efecto, desde el punto de vista de las relaciones bi- nuación de la ayuda cubana a las Misiones Sociales
laterales así como desde una perspectiva ideológica, y el desarrollo de nuevos proyectos conjuntos en
Cuba se convirtió en el modelo a seguir por Vene- las áreas de energía, alimentación, construcción,
zuela, en un momento en el que en América Latina y deporte, educación y salud. En esta ocasión, el pre-
el Caribe se daba un importante movimiento político sidente Maduro invocó al ex presidente Chávez ex-
a favor de unas relaciones internacionales con Esta- clamando que, “No le podemos fallar a su sueño de
dos Unidos menos dependientes (Borda, 2013). ver nuestras patrias convertidas en un solo pueblo
unido” (Maduro, 2013).
Durante estos años, los planteamientos de la fun-
damentación de un mundo multipolar, del acerca- Actualmente en Venezuela hay cerca de 45.000
miento a países fuera de la órbita occidental, de la cubanos, la mayoría en los servicios médicos y
promoción del socialismo y de una economía re- la educación. Y la seguridad y la salud del difun-
gulada por el estado estuvieron en el centro de la to presidente Chávez estuvieron en sus manos. El
agenda hemisférica y redujeron considerablemente presidente Chávez fue operado por primera vez
la importancia que había tenido el llamado consen- en Cuba el 10 de junio de 2011 de un tumor can-
so de Washington (Trinkunas, 2013). cerígeno, en medio de numerosas especulaciones
10venezuela y su seguridad ante estados unidos y cuba | Carlos Romero
sobre su estado de salud. Chávez regresó a Cara- 19 de ese mes como presidente de la República Bo-
cas el 4 de julio. Desde entonces hubo una serie livariana de Venezuela para el periodo 2013-2019.
de estancias suyas en La Habana: desde junio de
2011 hasta marzo de 2013 estuvo diecisiete veces Durante 2012, ambos gobiernos desarrollaron
y más de doscientos veinticinco días en Cuba, y fue cuarenta y siete proyectos de cooperación por un
operado cuatro veces del cáncer que le aquejaba. monto de 1.600 millones de dólares (Gratius y Ro-
mero, 2013). Venezuela compensa asesoría cubana
El 8 de diciembre de 2012, el presidente Chávez enviando entre 100.000 y 130.000 barriles de pe-
manifestó públicamente que se sometería nueva- tróleo diarios a La Habana, y paga por los servicios
mente a una operación quirúrgica debido a que en médicos y otros servicios profesionales proporcio-
su cuerpo habían reaparecido unas células cance- nados por Cuba, lo que asegura el suministro de
rígenas, dejando al vicepresidente Nicolás Maduro energía y la supervivencia económica del régimen
como encargado del poder ejecutivo. El 30 de di- de los Castro (Gratius y Romero, 2013).
ciembre, Maduro anunció que tras diecinueve días
Además de la cooperación bilateral basada en la
de la última operación el estado de salud del presi-
amistad de Fidel Castro y Hugo Chávez y en los
dente continuaba siendo delicado. Chávez regresó
vínculos políticos e ideológicos entre Cuba y Vene-
a Caracas procedente de La Habana el 18 de febre-
zuela, el presidente Nicolás Maduro es el líder polí-
ro de 2013, después de permanecer en la capital
tico venezolano favorito del régimen cubano, dado
cubana setenta y dos días seguidos, en condiciones
que la victoria electoral de su opositor Henrique
muy graves. Fidel Castro le escribió entonces una
Capriles hubiera significado la revisión de todos los
carta de despedida que transmitía claramente que
acuerdos y mecanismos de cooperación y, proba-
el presidente venezolano transitaba por sus últimos
blemente, la expulsión de muchos trabajadores cu-
días. Así, Castro dijo: “tú aprendiste mucho de la
banos del país.
vida, Hugo, en esos duros días de sufrimientos y sa-
crificios”. Más adelante recuerda: “Cuando el cam- El presidente de la Asamblea Nacional de Venezue-
po socialista se derrumbó y la URSS se desintegró, la, Diosdado Cabello, visitó Cuba los días 7, 8 y 9
el imperialismo, con el puñal afilado de su bloqueo, de junio de 2012, habiendo manifestado entonces
se proponía ahogar en sangre a la revolución cuba- que “la solidaridad y la camaradería entre Cuba y
na, Venezuela, un país relativamente pequeño de la Venezuela seguirá vigente por muchos años” (Ca-
dividida América, fue capaz de impedirlo” (Castro, bello, 2013).
2013).
El 25 de julio de 2013, el presidente Maduro visitó
El 5 de marzo de 2013 se anunció el fallecimiento Cuba por segunda vez como presidente de Vene-
del presidente Chávez. A raíz de ese hecho, Castro zuela, con el propósito de participar en la celebra-
escribió otra carta en la que decía: “El 5 de marzo, ción del sexagésimo aniversario del asalto al cuartel
en horas de la tarde, falleció el mejor amigo que Moncada. En dicha ocasión manifestó que, “Cuba
tuvo el pueblo cubano a lo largo de su historia” siempre ha estado en el centro de nuestros afec-
(Castro, 2013). tos. Es fuera de serie llegar a Cuba sesenta años
después del asalto del Moncada contra la dictadura
Al fallecer el presidente Chávez, Nicolás Maduro, imperialista impuesta por los gringos de Fulgencio
en su condición de vicepresidente de la República, Batista y tener a Fidel como un faro todavía con su
se encargó de la presidencia y convocó a elecciones luz intacta y tener al pueblo de Cuba sesenta años
para terminar el periodo presidencial 2013-2019. El después con su luz colectiva iluminando los cami-
14 de abril ganó las elecciones presidenciales en un nos de la revolución latinoamericana y caribeña”
resultado apretado y criticado, posesionándose el (Maduro, 2013).
11Carlos Romero | venezuela y su seguridad ante estados unidos y cuba
En cuanto al comercio exterior entre las dos nacio- ampliando también su presencia global y el uso de
nes, en 2010 las exportaciones venezolanas a Cuba narrativas radicales de izquierda para oponerse a
alcanzaron los US$4.300 millones, y las importacio- los ideales liberales y promover una autonomía in-
nes venezolanas los US$227 millones, con un total ternacional basada en el equilibrio entre una viabili-
de US$4.527 millones. En 2011 esas exportaciones dad nacional: el buen uso de los recursos humanos
estuvieron en el orden de los US$5.902 millones y materiales que posee; y una permisibilidad inter-
(US$3.761 por concepto de petróleo), y las importa- nacional, en tanto neutralizar cualquier amenaza
ciones desde Cuba representaron US$500 millones, de seguridad, interna o externa (Jaguaribe, 1985;
dando un intercambio comercial total de US$6.402 Borda, 2013).
millones. A lo que se le deben sumar US$1.500
millones por el pago de servicios profesionales en La oposición venezolana, partidista y de los medios
2010 y US$1.932 millones por el mismo concepto de comunicación privados y la de la sociedad civil
en 2011, todo lo cual hace de Venezuela el princi- que confrontan al régimen, ha utilizado también la
pal socio comercial de Cuba (República de Cuba, agenda internacional para influir en el debate pú-
2013). blico y trata de mantener una actitud permanente
de crítica sobre la política exterior bolivariana. Po-
En síntesis, actualmente no cabe esperar un escena- lítica exterior que se ha radicalizado en el contexto
rio catastrófico en el que Venezuela rompa abrup- de la promoción del llamado socialismo del siglo
tamente sus compromisos con Cuba por el colapso XXI y en la que se halla establecida una estrate-
de la economía venezolana. Cuba ha respondido gia global para apoyar el proceso revolucionario.
a esa posibilidad por dos vías: por una parte, con De acuerdo con ella, el gobierno sigue una polí-
reformas económicas, estimulando formas de pro- tica mundial multipolar basada en la creación de
piedad privada, etc., y, por otra, abriendo el com- nuevos bloques de poder. Desde 1999 el gobierno
pás de la inversión extranjera y estimulando nuevos venezolano apoya un conjunto de organizaciones
socios comerciales y nuevos productos exportables, políticas partidistas solidarias, organizaciones socia-
incluyendo los servicios profesionales. Un asunto les y no gubernamentales y redes académicas que
por explorar con mayor precisión es la intención cu- simpatizan con la revolución bolivariana y reciben
bana de penetrar las instituciones y la educación en apoyo financiero, logístico e ideológico de Caracas
Venezuela (Dávila, 2013). (Romero, 2006).
Desde el punto de vista geopolítico, el gobierno bo-
Conclusiones livariano de Venezuela se embarcó en una política
y recomendaciones de política exterior que tiene entre sus objetivos fundamenta-
les la creación de una alianza antiestadounidense
Desde hace cerca de quince años, Venezuela está definida como el principal instrumento para reducir
en una “situación revolucionaria”, que la ha lle- la dependencia de ese país y promover un nuevo
vado a proyectar una política internacional muy mapa geopolítico mundial y un nuevo liderazgo
diferente de las que le precedieron. En efecto, la global (Corrales y Romero, 2013; Borda, 2013). En-
política exterior venezolana actual debe ser exa- tre 1999 y 2002 esa política exterior se usó para
minada simultáneamente en dos dimensiones: la sostener el nuevo régimen y apoyar movimientos
ideológica-diplomática y la petrolera. revolucionarios en el mundo. Entre 2002 y 2004,
teniendo en cuenta las circunstancias nacionales,
Desde la llegada al poder del gobierno de Hugo el activismo internacional del presidente Chávez se
Chávez en 1999, Venezuela ha mantenido el ac- desaceleró, habiendo estado de acuerdo en la me-
tivismo internacional de los gobiernos anteriores, diación interna en Venezuela de la Organización de
12venezuela y su seguridad ante estados unidos y cuba | Carlos Romero
los Estados Americanos, el Centro Carter, el Progra- cional: para evitar que los seguidores del régimen
ma de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) bolivariano se fijen en los problemas de goberna-
y “un grupo de gobiernos amigos”, después del bilidad que tuvo el presidente Chávez y que ahora
golpe militar en su contra en 2002 y del paro petro- tiene el presidente Maduro (Borda, 2013).
lero de 2002-2003. Desde 2004, el gobierno volvió
a ejercer un activismo internacional bajo un enfo- La mayoría de los venezolanos quiere la normali-
que alternativo en el contexto multipolar actual, zación de los vínculos entre los dos países, porque
patrón que ha seguido el presidente Maduro desde al fin y al cabo Estados Unidos compra en dólares
cuando fue elegido (Cardozo, 2006). en efectivo alrededor de un millón de barriles dia-
rios de petróleo de Venezuela. Además, hay un in-
Muchos analistas se preguntan por qué el presi- tercambio comercial no petrolero muy importante
dente Chávez mantuvo un discurso tan antagónico en materia de importaciones venezolanas, y buena
contra Estados Unidos, cuando a la hora de la ver- parte de las exportaciones de Estados Unidos a Ve-
dad incluso numerosos gobiernos de izquierda lati- nezuela son claves para la economía venezolana, a
noamericanos han normalizado sus relaciones con lo que se agrega el flujo cada día mayor de venezo-
Washington, y Venezuela sigue siendo un socio co- lanos, que van hacia y vienen desde ese país.
mercial extraordinario, lucrativo y confiable de ese
país. Esta interrogante lleva a otra pregunta: ¿es el El presidente Chávez mantuvo un equilibrio entre
discurso antiestadounidense de Chávez el resultado las relaciones con Estados Unidos y las que sostenía
de una provocación, de una amenaza externa di- con los países “retadores”, en el marco de una po-
recta o, en cambio, es el resultado de una ideología lítica internacional diferente a la que había antes de
o simplemente un pretexto de naturaleza política? 1999, con base en la tesis del socialismo del siglo
XXI. Venezuela no logró convencer a China de la
La tesis de la provocación se basa mayormente en el tesis según la cual su presencia en América Latina
hecho de que Estados Unidos desempeñó un papel debía ir más allá de lo económico. Y Rusia tampoco
ambiguo en el golpe de estado contra el presidente se tomó en serio las propuestas de Chávez de esta-
Hugo Chávez en abril de 2002 y nunca ha sido un blecer una base militar rusa en territorio venezola-
admirador del gobierno venezolano. No obstante, no. Así es que mientras el flanco estratégico perdía
el principal problema con esta tesis es que Vene- importancia, Estados Unidos empezó a ocuparse de
zuela se ha ganado dicha enemistad con posicio- la dimensión doméstica, en concreto del futuro de
nes de no cooperación, con declaraciones verbales la democracia en Venezuela, del estado de los dere-
agresivas y con decisiones que van en contra de los chos humanos y de la persecución de los opositores
intereses de Estados Unidos. Segundo, a la hora de al gobierno.
la verdad, los gobiernos de Estados Unidos no han
usado el arma más importante que tienen en con- Desde su posesión en abril de 2013, Nicolás Madu-
tra el gobierno bolivariano: declarar un embargo ro se ha ratificado en los objetivos y las tareas pro-
sobre las ventas petroleras de Venezuela. puestas por Hugo Chávez, aun cuando parece que
se enfrenta a una mayor incompatibilidad entre su
Por tanto, es posible que el antiamericanismo de los determinación de mantener el prestigio internacio-
gobernantes venezolanos sea más bien una actitud nal de Venezuela y el ambicioso programa boliva-
racional que no acarrea costos y riesgos tan altos, riano. Desde esta perspectiva, su gobierno estaría
es decir, los castigos posibles por parte de Estados llegando a un punto de inflexión en medio de un
Unidos son bajos, junto con una visión ideológica contexto internacional distinto: el creciente apoyo
y conveniente, el querer culpar a ese país de todos internacional a la oposición y la pérdida relativa de
los males, y una especie distracción en política na- espacios mundiales por parte del gobierno venezo-
13Carlos Romero | venezuela y su seguridad ante estados unidos y cuba
lano (Gratius y Romero, 2013). Todo lo cual refleja tánamo, que procura un acuerdo para la liberaliza-
el desempeño de un país con una política exterior ción de presos políticos con España, apoya las ne-
activa, que trata de desarrollarse en una forma dual gociaciones de paz entre el gobierno de Colombia y
y no convencional (con menos democracia y menos las Farc, reconoció recientemente la deuda externa
políticas favorables al mercado), con un programa con Rusia heredada de los tiempos de la alianza
internacional radical (la ideología bolivariana) y con cubana-soviética, renegocia con China el comercio
una tentación permanente para exportar la revo- y la deuda que tiene con ella, y ejerce la presidencia
lución. pro témpore de la Comunidad de Estados Latinoa-
mericanos y Caribeños (Celac), todo esto dentro de
Si el gobierno y los sectores oficialistas continúan una conducta “pasiva” y de “retaguardia estratégi-
el proceso de radicalización, la exclusión de los sec- ca”. La diplomacia venezolana, en cambio, refuer-
tores democráticos, la falta de garantías sobre el za sus posiciones radicales y mantiene una posición
sistema electoral y el control de los medios de co- retadora ante Estados Unidos y, en general, ante
municación, el gobierno de Estados Unidos y otros Occidente (Domínguez, 2013).
de América Latina y de Europa seguirán insistiendo
en la necesidad de buscar un equilibrio democráti- Frente a la situación analizada surge entonces una
co en Venezuela, en medio de un contexto hemis- pregunta central: ¿podrá el gobierno de Venezuela
férico complejo. sostener su alianza con Cuba y mantener su apo-
yo subsidiado a la economía cubana? Esto parece
Venezuela es un país con una política exterior “re- algo difícil, pero no imposible. Recuérdese que, para
visionista” que no tiene las mismas percepciones Cuba, Venezuela es una de las tres principales fuen-
que Estados Unidos y sus aliados en cuanto a las tes de divisas. Las otras son las remesas familiares y
amenazas externas, países para los que una de las el turismo extranjero: la isla recibe 6 mil millones de
prioridades de su agenda internacional es analizar dólares anuales de Venezuela y 5 mil seiscientos mi-
el nuevo rol de Estados Unidos, la seguridad multi- llones por el concepto de las remesas (Dávila, 2013).
dimensional y la seguridad del individuo y de la so-
ciedad. Esto contrasta con la concepción clásica de Es posible pensar que Venezuela no pueda sostener
seguridad sostenida por Venezuela: la de “la ame- más e ilimitadamente a Cuba. Se plantea enton-
naza externa”, junto con una visión diferente sobre ces aumentar las importaciones venezolanas desde
la democracia y la economía: políticas reguladoras y Cuba en bienes y servicios y no seguir incrementan-
restrictivas de promoción de inversiones, el proceso do la exportación de recursos humanos cubanos a
de la reprimarización de la economía, las relaciones Venezuela. El país requiere de bienes y servicios, en
con China y otros socios y los procesos de integra- particular alimentos, inclusive aquellos que vengan
ción, lo que ha hecho imposible pactar una agenda reexportados de Estados Unidos, como lo está ha-
bilateral común. Por ello no es exagerado plantear ciendo la República Dominicana, para establecer un
que mientras se mantenga el modelo socialista an- trueque entre las dos naciones y que el intercambio
tidemocrático que se instauró en Venezuela a partir no siga siendo desigual y asimétrico (Guerra, 2013).
de 1999, la relación entre el país y Estados Unidos
será conflictiva (Sabatini, 2013; Trinkunas, 2013). En este contexto, en la población cubana hay cierto
pánico por perder los beneficios directos que recibe
Puede decirse con Jorge Domínguez que la política por los subsidios de Venezuela. Según un estudio
exterior actual de Cuba sigue un camino conserva- de Petróleos de Venezuela (PDVSA) de 2013 sobre
dor, en la medida en que se entiende con Estados la situación de la relación entre los dos gobiernos,
Unidos en materias como el patrullaje fronterizo Cuba le debe a Venezuela más de 25 mil millones
marítimo y el resguardo de la frontera con Guan- de dólares (Dávila, 2013).
14También puede leer
