Vivienda colaborativa o cohousing Fin a la incapacitación judicial - Cocemfe
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134 | Agosto 2021 Vivienda Fin a la Jesús Martín Blanco, Derecho colaborativa incapacitación director de al turismo o cohousing judicial Discapacidad inclusivo
EDITORIAL Defendiendo todas las formas de vivir Cinco olas de coronavirus, 70% de la población son una solución habitacional equilibrada en- vacunada y récord de turismo nacional. La tre costes económicos y apoyos necesarios, que pandemia, que tanto nos ha quitado y hecho implica una optimización de los recursos y ga- retroceder, empieza a darnos tregua y en este rantiza la autonomía personal, sino que es una contexto destacan dos derechos con incidencia fórmula intermedia entre el modelo residencial directa sobre la calidad de vida: el ocio y la vida y la vivienda individual que sirve para prevenir independiente. la soledad no deseada y desarrollar un proyec- to vital comunitario”. La pandemia ha puesto de relieve aun más la necesidad de pasar del modelo asistencialista al El avance de la vacunación frente a la COVID-19 de los derechos humanos, es decir, que las per- de la población española ha permitido que el sonas con discapacidad cuenten con los apo- turismo despegue este año. Tras más de un año yos necesarios en función de las capacidades de restricciones, el verano de 2021 ha supuesto y necesidades de cada una para decidir cómo la vuelta a disfrutar de unas vacaciones inclusi- quieren construir su proyecto vital. Después de vas para muchas personas con discapacidad, a muchos años reclamándolo, las organizaciones pesar de que gran parte no fueron priorizadas hemos logrado que este debate llegue a las más en la estrategia de vacunación y las más jóvenes altas esferas gubernamentales y que sean cons- han pasado medio verano esperando su turno. cientes de que es fundamental ofrecer diferen- La falta de una verdadera oferta de turismo in- tes soluciones y formatos de apoyo a la vida clusivo y la necesidad de apoyos que muchas independiente. Contar dentro del Gobierno personas tienen a la hora de viajar hacen nece- con un activista del sector de la discapacidad y sarias iniciativas como el Programa de Vacacio- firme defensor de los derechos humanos, como nes de COCEMFE. Cerca de 500 personas han es Jesús Martín Blanco, ayuda. vuelto a disfrutar este verano de su derecho al La desinstitucionalización o la superación del ocio con su participación en este programa tan modelo residencial tradicional pasa por la mo- emblemático de la entidad y que se había sus- dificación de las rígidas leyes autonómicas que pendido desde que comenzó la pandemia. restringen la libertad individual de las personas Precisamente la pandemia supone una opor- que viven en centros residenciales y por nue- tunidad para que el sector turístico acabe con vas fórmulas como el ‘cohousing’. Experiencias las barreras que todavía mantiene en toda la positivas y el deseo de muchas personas con cadena de valor y los planes para su recupera- discapacidad de formar parte de ellas demues- ción pueden ser importantes aliados para con- tran que hay que desarrollar esta vía. “Sobran seguirlo. los motivos para impulsar las viviendas com- partidas”, explica el presidente de COCEMFE, Anxo Queiruga, poniendo en valor que “no solo enmarcha 134 | 3
CRÉDITOS ÉPOCA V / NÚMERO 134 DIRECTOR PUBLICIDAD El número actual corres- Enrique Moreta Conchi Fernández, ponde a la numeración de conchi@grupoiniciativas.com la revista desde que fue REDACTORA JEFE 98 539 22 90 creada en 1980. Sheila Martínez Grupo Iniciativas de ISSN: 1137/833 Comunicación Integral S.L. REDACCIÓN D.P.: M-7276/1980 EDITA Sheila M. Cué César Jiménez NOTA: María José García La Redacción de enmarcha no se hace responsable ni COLABORACIÓN está de acuerdo necesaria- Agustín Huete García mente con las opiniones de sus colaboradores o con las FOTOGRAFÍA respuestas que se dan en Confederación Española de Salvador García las entrevistas. Personas con Discapacidad Física y Orgánica DISEÑO GRÁFICO alturax.com Servicios Centrales: C/ Luis Cabrera, 63, MAQUETACIÓN 28002 Madrid Salvador García www.cocemfe.es comunicacion@cocemfe.es CONSEJO DE REDACCIÓN Anxo Queiruga Vila Marta Valencia Betrán Elena Antelo García CON LA COLABORACIÓN DE 4| enmarcha 134 Foto portada: Ivan-balvan
134 | Agosto 2021 ÍNDICE 03 REPORTAJES LEGISLACIÓN Editorial 05 08 34 Índice ¿Destino? Turismo inclusivo Fin a la incapacitación 06 judicial Tribuna de opinión 18 38 Vivienda colaborativa, DIRECTORIO Curiosidades una opción desconocida 42 ENTREVISTAS 30 Entidades estatales, La estrategia para una autonómicas y provinciales 14 Europa inclusiva de COCEMFE Gabriel Escarrer, presidente de Exceltur 24 Jesús Martín Blanco, director general de Derechos de las Personas con Discapacidad enmarcha 134 | 5
TRIBUNA DE OPINIÓN “La desinstitucionalización es terminar con los usos y costumbres que apartan a las personas con discapacidad” Millones de personas con discapacidad en con discapacidad en los países del sur de Eu- el mundo, cientos de miles en Europa, viven ropa puede parecer menos importante que en grandes instituciones segregadas. Estas en los supuestamente más ricos y avanzados instituciones nacieron con un ánimo positi- del norte, dado que, por nuestra forma de vo, el de dar protección, atención y cuidados vida, la familia soporta en buena medida los a personas tradicionalmente abandonadas servicios de bienestar que en otras latitudes por la sociedad. Muchos años después, he- prestan las instituciones. Como resultado, mos comprendido -y llevado a las leyes- que en España tenemos muy pocas personas con discapacidad que viven en grandes centros segregados. Pero esto no significa que este- mos libres del problema de la desinstitucio- nalización. Los planes de desinstitucionalización pa- san por terminar con los grandes centros segregados, es verdad, pero también por la prestación de atención y servicios de manera comunitaria, esto es, por la presencia social de las personas con discapacidad, en los mis- mos espacios que las demás personas, lo que llamamos “la comunidad”, o “los servicios comunitarios”. para garantizar la dignidad de las personas En definitiva, la desinstitucionalización sig- con discapacidad es preciso atender sus ne- nifica terminar con los usos y costumbres cesidades médicas o funcionales, pero tam- que tienden a apartar a las personas con dis- bién lo es asegurar que puedan vivir sin ser capacidad de los lugares y los tiempos que rechazadas, segregadas o marginadas por la ocupan las personas sin discapacidad. Y esto sociedad con la que conviven, con los apo- tiene poco que ver con dónde o cómo viven yos necesarios. Y que la prestación de estos las personas con discapacidad en la actuali- apoyos, y la eliminación de las barreras, es dad, y mucho que ver con qué hacemos para una responsabilidad social, no individual, ni que vivan dignamente, valiosamente, con- familiar. forme a sus gustos e intereses, allí donde se Es verdad que técnicamente el problema de desarrolla la vida. la desinstitucionalización de las personas 6| enmarcha 134 Pie de foto: Agustín Huete García, sociólogo, miembro de INICO y profesor de la Universidad de Salamanca
REPORTAJE ¿Destino? Turismo inclusivo El turismo es un derecho, pero también una oportunidad de negocio. Se estima que el peso del Producto Interior Bruto (PIB) asociado al turismo descenderá este año entre un 1,4 y un 2,3%. Con esta realidad, España se enfrenta al reto de fortalecer y transformar su modelo turístico actual, con el objetivo de ser más competitivos, impulsar su modernización y tener en cuenta la diversidad social existente. Texto: María José García Foto: Archivo COCEMFE / Andrey Shevchuk La crisis sanitaria de la COVID-19 ha genera- capacidad a poder disfrutar del turismo en do un antes y un después en la forma de vida igualdad de oportunidades, como y junto al de la ciudadanía. El disfrute del ocio se vio resto de la ciudadanía. Sin embargo, todo este estrictamente coartado por precisas medidas paraguas legal parece invertirse cuando ate- de confinamiento y aún hoy se sigue traba- rrizamos en la realidad de este grupo social. jando en su resurgimiento y potenciación. La “Nos topamos con la inaccesibilidad en toda sociedad en su conjunto no pudo disfrutar de la cadena que se genera en torno al turismo, actividades como la práctica del turismo. Una desde la problemática a la hora de encontrar situación que paradójicamente se asemeja a destinos accesibles, hasta el propio aloja- la que viven a diario gran parte de las perso- miento, pasando por el medio de transporte y nas con discapacidad. el acceso a restauración, monumentos, entor- La Constitución Española en su artículo 43.3 nos naturales y cultura en general”, explica cita que los poderes públicos “facilitarán la Álvaro García, persona beneficiaria del Pro- adecuada utilización del ocio”. Del mismo grama de Vacaciones de COCEMFE. modo, la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad reconoce “la Impresión que comparte también María Te- importancia de la accesibilidad al entorno fí- resa Mata, usuaria de silla de ruedas desde sico, social, económico y cultural”. Su artícu- hace doce años. “Al final es cuestión de echar- lo 30 incluye el derecho de las personas con le valor e ir buscando alternativas cuando es- discapacidad a participar en igualdad de con- tás allí. Si la cama es baja, pones una almoha- diciones con las demás, en la vida cultural, da. Si no hay ducha amplia, prescindes de ella como también en “actividades recreativas, de y te aseas de otro modo”. esparcimiento y deportivas”, y tener acceso a José Emilio Pereida, quien también ha parti- los servicios que ofrecen estas actividades. cipado en las vacaciones de COCEMFE, resal- Amparados en todo este marco legal, COCEMFE ta que “el personal profesional del sector del defiende el derecho de las personas con dis- turismo utiliza la buena voluntad más que la >> enmarcha 134 | 9
REPORTAJE >> formación en la materia como tal, por ejem- tráfico, “redunda en todos, pues somos una plo, hay sitios accesibles en su interior a los población cada vez más envejecida”. que no podemos entrar por su inaccesibili- Turismo inclusivo & turismo accesible dad. Es una auténtica incoherencia”. Turismo accesible e inclusivo no son un mis- “Quiero tener mo concepto. Sin embargo, el potenciar el primero complementa a la consecución del las mismas oportunidades segundo. El turismo accesible garantiza que que el resto de personas” tanto destinos turísticos, como productos y servicios sean accesibles para todas las perso- Otro hándicap al viajar es la economía. “Los nas, independientemente de sus limitaciones alojamientos adaptados, sean hoteles o apar- físicas, discapacidad o edad. Mientras, el tu- tamentos, suelen ser más caros. Pareciera rismo inclusivo persigue la igualdad de opor- que las personas con discapacidad tuviése- tunidades de todas las personas para disfru- mos más poder adquisitivo, y lo único que tar de la actividad turística. “El turismo es un demandamos son habitaciones y aseos dota- derecho de todos y no un privilegio. Quiero dos de mayor amplitud”, argumenta Tomasa tener las mismas oportunidades que el resto Rodríguez, que viaja con su silla de ruedas de personas y que la sociedad no me impida desde niña. más de lo que ya me limitan mis propias cir- cunstancias”, añade Rodríguez. Una demanda de condiciones que, como co- menta Sara López, con un grado de discapaci- Según la Secretaría de Estado de Turismo, dad del 91% consecuencia de un accidente de este año se estima un 45% del volumen de 10 | enmarcha 134 Pie de foto: El turismo inclusivo engloba multitud de actividades para el disfrute de todas las personas
REPORTAJE turistas, respecto a 2019. “Con estas expecta- largas, su porcentaje de gasto es superior y tivas, esperamos que el sector turístico pueda el nivel de fidelidad excepcional. En muchos recuperar gradualmente el ritmo de actividad casos, tienen mayor disponibilidad de tiem- previo a la pandemia a medio plazo, pero la po, con posibilidad de desplazamientos en prudencia sigue imperando”, expone Fernan- temporada baja, contribuyendo así a reducir do Valdés, secretario de Estado de Turismo. la estacionalidad de algunos destinos. Es un Con estos datos, el sector turístico se afana colectivo que puede contribuir de manera por recuperar la confianza de la ciudadanía. fundamental a la recuperación del sector y a “Fuimos uno de los primeros países en desa- la consolidación de un turismo de calidad”, rrollar protocolos de seguridad y protección concluye. en todos sus segmentos turísticos”, indica Valdés. “El turismo es una actividad que se Para Mercedes Tejero, gerente de la Confede- puede desarrollar con normalidad en el mo- ración Española de Agencias de Viaje (CEAV), mento actual siguiendo los protocolos esta- en lo referente al nicho de mercado de las blecidos”, recalca. Estas circunstancias son personas con discapacidad, las agencias de además un excelente caldo de cultivo para viajes pueden tramitar no sólo la elección y fortalecer y transformar el modelo turístico contratación de destinos y hoteles adaptados, actual, con el objetivo de hacerlo más com- sino también servicios como el transporte petitivo, impulsando su modernización y adaptado, asistencia en aeropuertos o esta- teniendo en cuenta la diversidad existente. ciones, alquiler de equipamiento adaptado “La accesibilidad es fundamental en una es- en destino… No obstante, aún se precisa una trategia socialmente sostenible en el sector formación continua de los/as agentes de via- turístico y no sólo en el aspecto social, sino jes en este tema. “Una buena medida sería también en el económico”, señala Valdés. “La organizar jornadas de formación con el Movi- gran mayoría de personas con discapacidad miento Asociativo para formar a las agencias viajan acompañadas, realizan estancias más en turismo inclusivo. Un espacio donde pue- >> enmarcha 134 | 11
REPORTAJE >> dan exponer los principales problemas con tades para viajar, en igualdad de condiciones, los que se encuentran a la hora de viajar. De ya sea por tener reducidos ingresos o un ele- este modo, los agentes de viajes podrían espe- vado grado de discapacidad, potenciando así cializarse y mejorar su función como asesores”. su inclusión y autonomía. “Concretamente para este mes de septiem- Toda la oferta turística bre, disponemos de varios destinos de playa e interior en diferentes provincias: Girona, debería estar disponible Murcia, Asturias, Huelva, Murcia, Tarrago- para las personas con na, Sevilla, Granada, Alicante, Castellón, Cá- discapacidad diz, etc.”, informa Jorge Donaire, resaltando que también se ha elaborado un protocolo de viajes con medidas dirigidas a minimizar las En este sentido, COCEMFE ejecuta acciones posibilidades de contagio por la COVID-19. de prospección y análisis para conocer la si- tuación de la accesibilidad universal del turis- El reconocimiento del ocio como un dere- mo en España y divulgarla, a través de guías cho pone de manifiesto su importancia para y el Observatorio de Turismo Inclusivo. Asi- el bienestar de las personas, es por ello que mismo, proporciona asesoramiento no sólo a las actividades turísticas deberían respetar la personas con discapacidad y su Movimiento igualdad y promover los derechos humanos, Asociativo, sino también a las administra- en particular, los de los grupos de población ciones y las empresas privadas. “Hace falta más vulnerables. Las personas con discapa- concienciar más al sector turístico español y cidad necesitan de unas garantías en materia que sea formado en la materia, que haya una de accesibilidad para lograr esa igualdad. El mayor homologación a nivel nacional para fa- amparo legal y la intencionalidad ya existen, cilitar la disponibilidad de información, que toca aunar esfuerzos para hacerlos realidad. se realicen estudios sobre el estado de la acce- sibilidad turística en todo el país y, en defini- tiva, que la misma oferta que tiene toda la po- blación para irse de vacaciones, esté también disponible para las personas con discapaci- dad”, subraya Jorge Donaire, responsable del Área de Accesibilidad y Vida Independiente de COCEMFE. Vacaciones COCEMFE Por todo esto, desde hace 35 años, COCEMFE desarrolla un Programa de Vacaciones, que facilita unas vacaciones accesibles y subven- cionadas a las personas con discapacidad fí- sica y orgánica que encuentran más dificul- 12 | enmarcha 134
Publirreportaje Agbar evoluciona su modelo de atención al cliente para adaptarse a las necesidades de cada persona, ofreciendo una experiencia multicanal mejorada y una atención personalizada, inclusiva, ágil y profesional. mentales para estos colectivos que representan un total de 1.064.000 personas en España según datos del Instituto Nacional de Estadística (INE). En este ámbito, Agbar, compañía experta en la gestión del ciclo integral del agua y servicios El uso de mascarillas transparentes ya está implementado en varios centros medioambientales, ha trabajado, con el aseso- de trabajo y oficinas de atención al cliente del grupo. ramiento de asociaciones de personas sordas, Agbar para encontrar una solución inclusiva y disponer de mascarillas homologadas cumpliendo con los requisitos de seguridad y salud del grupo. De esta manera, la compañía está poniendo a disposición de su plantilla una mascarilla higiénica impulsa el uso de las transparente para aquellos trabajadores que re- quieran de su uso y que estén en contacto con mascarillas transparentes personas con discapacidad auditiva, como pue- den ser colaboradores habituales, clientes, pro- entre su plantilla como veedores, etc. para evitar un posible riesgo de ex- clusión. Estas mascarillas cumplen con la norma UNE0065:2020 y están certificadas por el INSST medida inclusiva (Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Tra- bajo) y AITEX (Asociación de Investigación de la La compañía ha desarrollado esta Industria Textil). iniciativa con el asesoramiento de Esta medida ya está implementada en varios cen- asociaciones de personas sordas con tros de trabajo, como en la sede corporativa, así como en oficinas de atención al cliente, como en el fin de atender y facilitar la Aigües de Barcelona, y se prevé extender a toda comunicación con este colectivo. la red de centros del grupo en España. L a crisis sanitaria ocasionada por la COVID-19 llevó a replantearnos muchas de las situaciones que considerábamos habituales, tanto en nuestra forma de trabajar, relacionarnos o movernos. Además, en el contexto de avance de la digita- lización, cabe destacar que el grupo está evolu- cionando su modelo de atención al cliente con la finalidad de situar a las personas en el centro, Como medida de prevención e higiene, el uso obligatorio de mascarillas anticipándose a sus necesidades y asegurando higiénicas, decretado por el gobierno en julio del año pasado en todos una respuesta acorde en los diferentes canales de los ámbitos como espacios cerrados, al aire libre cuando no resulte atención. La innovación y la vocación por la mejora posible mantener una distancia mínima de 1,5 metros entre personas constante de la experiencia de sus clientes ha lle- y en los medios de transporte, es un ejemplo de ellas. Sin embargo, vado Agbar a poner a disposición de la ciudadanía las mascarillas representan una barrera comunicativa para aquellas un modelo de atención multicanal para adaptarse personas sordas o con dificultades auditivas de distinto tipo y grado, a las necesidades de los distintos tipos de clientes al impedir la lectura labial, distorsionar la voz y dificultar que se pueda con un objetivo primordial: mejorar su experiencia, ver la expresión facial. Fue en febrero de 2021 cuando se publicó en ofreciendo una atención personalizada, inclusiva, el Boletín General del Estado (BOE, núm.37. Orden CSM/115/2221) ágil y profesional, desplegando todos los recursos la normativa por la que se establecen los requisitos de información humanos y tecnológicos para no dejar a nadie y comercialización de las mascarillas higiénicas transparentes, funda- atrás, en especial a los colectivos sensibles.
ENTREVISTA Gabriel Escarrer 14 | enmarcha 134 Pie de foto: Gabriel Escarrer, presidente de la Alianza para la Excelencia Turística (EXCELTUR)
Gabriel Escarrer ENTREVISTA “La eliminación de barreras en toda la cadena de valor es esencial para incentivar el turismo inclusivo” Gabriel Escarrer es vicepresidente ejecutivo y CEO de Meliá Hotels International y lleva más de dos años al frente de Exceltur, una asociación sin ánimo de lucro, formada por 33 de las principales empresas turísticas españolas que en 2002 se unieron con el objetivo de poten- ciar un mayor reconocimiento socio-económico del principal sector de la economía española y propiciar mayores niveles de competitividad. Reconoce la necesidad de seguir mejorando la experiencia de las personas con discapacidad en los servicios turísticos y destaca la elimi- nación de barreras a la movilidad entre las medidas a adoptar para impulsar la recuperación del sector turístico ante los efectos de la pandemia de la COVID-19. Texto: María José García Fotografía: Soni Martínez ¿Ha logrado el verano reactivar el tu- UE, para no alarmar a la población ante los rismo en España? rebrotes. La tendencia que apuntaba a una acelerada La figura del bono de viajes, ¿impulsa- recuperación a partir de junio por la llegada ría la demanda? de turismo internacional se ha visto parcial- Es una de las peticiones que hemos hecho mente truncada por la negativa repercusión desde Exceltur para reactivar el consumo y de la quinta ola en España. Estamos en un favorecer la supervivencia de las empresas. El escenario muy volátil que dificulta las predic- bono turístico es una medida complementa- ciones. ria que no solo facilita el retorno a la actividad ¿Cuáles son las acciones para conse- y la creación de empleo, sino que fomenta el guir esa reactivación? consumo interno dentro del territorio, como estamos viendo en muchas comunidades au- En el ámbito sanitario, acelerar al máximo tónomas donde ya se ha implementado. el proceso de vacunación, que ha demostra- ¿Y la bajada del IVA? do su eficacia para protegernos del corona- virus y, por otra parte, impulsar una mayor Es fundamental para sacar a flote a las em- coordinación internacional para favorecer los presas turísticas. En Alemania o Reino Unido “viajes seguros”. Para ello, no solo son funda- han reducido el IVA turístico al 5%, además mentales los test Covid o el “Certificado Verde de que las ayudas directas (allí o en otros paí- Digital”, sino, además, revisar y actualizar los ses como Italia o Francia) han sido importan- indicadores y protocolos establecidos a nivel tísimas, pero es evidente que en nuestro país >> enmarcha 134 | 15
ENTREVISTA Gabriel Escarrer >> no se ha dado la prioridad suficiente al sector Entre las acciones transformadoras priori- y no se han tomado suficientes medidas para tarias con los fondos previstos europeos que protegerlo. propone el plan, la mejora de la accesibilidad está presente en todas ellas. Por ejemplo, en ¿En qué consiste el Plan Renacer Tu- la renovación de los destinos maduros, en la rismo? digitalización o la eliminación de barreras a la Es la propuesta que recoge todas las estrate- movilidad en toda la cadena de valor, que es gias que consideramos necesarias para impul- esencial para favorecer e incentivar el consu- sar la recuperación del sector. Básicamente mo de turismo de forma inclusiva. consta de dos patas: por un lado, un “Plan de ¿Cuáles son las fortalezas y oportuni- Rescate y Supervivencia” a corto plazo, para dades que ofrece el turismo inclusivo? permitir que el tejido productivo sobreviva y se mantenga el empleo; y, por otro lado, un Múltiples factores ponen de relevancia la im- “Plan Estratégico de Transformación y Re- portancia de este colectivo para el turismo, construcción”, a medio y largo plazo, con el como su deseo de viajar (potenciado por las objetivo de mejorar en competitividad, di- ayudas técnicas y económicas que han aumen- gitalización, sostenibilidad y calidad de los tado sus posibilidades de viaje), su disponibi- destinos. lidad de tiempo libre para estancias más lar- gas, su mayor gasto (al venir acompañados), Dicho plan, ¿ha contemplado al turis- su contribución a la desestacionalización, ya mo inclusivo? que viajan en cualquier época del año, etc. 16 | enmarcha 134 Pie de foto: Gabriel Escarrer también es vicepresidente ejecutivo y CEO de Meliá Hotels International
Gabriel Escarrer ENTREVISTA Desde el sector, debemos seguir trabajando los nuevos requerimientos y normativas en en mejorar la calidad de los destinos, la ac- materia sanitaria y social y para garantizar al cesibilidad y diversificación de los servicios cliente una experiencia de viaje segura. ofrecidos para mejorar la experiencia de este La colaboración público-privada es funda- tipo de cliente y potenciar su fidelidad. mental para reactivar el turismo y fomentar ¿Se tiene en cuenta la demanda de las la confianza en los destinos. Así, el sector pri- personas con discapacidad a la hora de vado tenemos la tarea de adaptar nuestro pro- planificar la oferta turística? ducto a la nueva demanda post-Covid, apos- tando por diferenciarnos, y el sector público Con frecuencia, no se contempla la accesibili- debe favorecer un marco seguro, eficaz y que dad desde una perspectiva global y completa genere la máxima confianza en los destinos a lo largo de la cadena de valor turística. No para propiciar la reactivación de los viajes. tiene sentido que el hotel sea accesible si no lo es el transporte público, el acceso a las pla- ¿Cuáles serán las próximas tendencias yas o monumentos, productos, servicios e ins- turísticas? talaciones que configuran la oferta turística La pandemia nos ha hecho cambiar mucho, y (agencias de viaje, oficinas de información, eso se refleja también en nuestra manera de alojamientos, medios de transporte, estacio- consumir y de viajar. Vemos que hay una ma- nes, puertos, aeropuertos, restaurantes, etc.). yor predilección por viajes de corto radio (las Este requisito no siempre se cumple, aunque llamadas staycation), viajes en familia, desti- los avances en los últimos años han sido nos menos masificados y al aire libre e inclu- notables. so mayor inclinación por marcas sostenibles, ya que la pandemia ha hecho también aflorar “Las mejoras en accesibilidad una mayor conciencia social y medioambien- tal entre las personas. no deben responder únicamente a criterios legales” Por otro lado, entiendo que las medidas que se puedan y deban impulsar en torno a la me- jora de la accesibilidad no deberían respon- der, única y exclusivamente, a criterios lega- les o exigencias normativas. No estaríamos en condiciones de aprovechar las oportunidades tan importantes que nos brinda este colectivo. ¿Cómo trabaja el sector para recuperar la confianza de la población? El sector turístico ha hecho un esfuerzo e in- versión titánicos para adaptar su actividad a enmarcha 134 | 17
REPORTAJE 18 | enmarcha 134 Pie de foto: Las viviendas colaborativas son una fórmula alternativa de apoyo a la vida independiente
REPORTAJE Vivienda colaborativa, una opción desconocida Decidir dónde, cómo y con quién vivir es posible. El modelo de vivienda colaborativa o “co- housing”, en su acepción en inglés, permite vivir en una comunidad beneficiándose de todas las ventajas que ofrece este modelo y manteniendo la privacidad de cada hogar. Ahorro de costes, eficiencia ecológica y vivir acompañado por afines son los principales beneficios de un modelo de vivienda que, pese a llevar desarrollándose años en España, sigue siendo su- mamente desconocido. Texto: Sheila M. Cué Fotos: DGLimages “En este modelo la comunidad es la base de La vivienda colaborativa parte de las necesi- todo, por lo que la clave es encontrar perso- dades comunes de un grupo de personas que nas con la mismas necesidades que quieran deciden vivir juntas. Son viviendas privadas irse a vivir juntas, como familias con hijos y autónomas que se expanden en espacios pequeños, personas mayores, músicos, per- comunes. Y el grupo es quien elige esos es- sonas con discapacidad…”, explica la arqui- pacios comunes, lo que quieren compartir. tecta Ana Fernández, socia fundadora de “Hay grupos que comparten muchísimas co- CoLab, una cooperativa especializada en el sas y otros que menos, es totalmente adapta- asesoramiento y acompañamiento de grupos ble y consensuado”, afirma Fernández. de personas en la definición y diseño de sus Además, se trata de proyectos no especula- proyectos de viviendas colaborativas. tivos. No hay inmobiliarias, no hay promo- Tras una dilatada experiencia trabajando en tores, son proyectos sociales sin fines de lu- proyectos de cohousing desde el año 1989 cro. Las cooperativas no se lucran, si llegan en Holanda, país pionero en este tema, des- a tener algo de beneficio es para reinvertirlo embarcó hace 15 años en Barcelona y se dio en la cooperativa. Es siempre la cooperativa cuenta de que estos proyectos no existían en la propietaria de la vivienda y son las perso- España y mucho menos para colectivos vul- nas socias las que disfrutan del derecho de nerables. El modelo que era conocido era uso de todas las instalaciones. A cada perso- el de viviendas en cooperativa pero “esto es na socia, por orden de llegada, se le adjudica mucho más que formar una cooperativa y ha- una vivienda que puede usar de por vida y cer unas viviendas”, destaca. es heredable siempre que se cumplan con los >> enmarcha 134 | 19
REPORTAJE >> requisitos establecidos en los estatutos de la propio proyecto de vivienda colaborativa en cooperativa. la isla, Acces Total, movido por esa necesidad de independencia y de autodesarrollo per- Dentro de los proyectos de viviendas colabo- sonal. rativas que hay en España, CoLab ha acom- pañado al único desarrollado por personas “El objetivo de este proyecto es conseguir la con discapacidad que existe en el país: Aflo- plena integración en la sociedad de las perso- rem, ubicado en Badalona. Un proyecto pro- nas con discapacidad, con la máxima calidad movido por personas con esclerosis múltiple de vida y dignidad posible”, explica Popa. que decidieron unirse para poder desarrollar “Incluso aquellas personas con discapacidad una vida independiente y autónoma con to- que gozan de cierta solvencia económica, no das las condiciones necesarias para poder consiguen dar el paso de adquirir o alquilar llevarla a cabo. El requisito en este caso para una vivienda, pues no se dan las condiciones asociarse a esta cooperativa es ser una perso- en el mercado inmobiliario y, en muchos ca- na con discapacidad acreditada o tener más sos, los gastos derivados de las situaciones de 65 años. de dependencia y el sobrecoste de la accesi- bilidad son muy superiores a sus ingresos”, “Aflorem es un proyecto añade el joven ibicenco. colaborativo promovido por Y es que este tipo de proyectos puede ser una personas con vía perfectamente viable como recurso al al- cance de las personas con discapacidad física esclerosis múltiple” y orgánica fuera del ámbito de la institucio- nalización en centros de atención integral y En el caso de Aflorem, las personas que fun- más asumible que la compra de una vivienda daron la cooperativa han establecido que las personal. zonas comunes sean espacios como una sala de fisioterapia, una piscina climatizada o un “Claro que podría vivir en una residencia, comedor comunitario para que, dadas las di- pero no es lo mismo vivir en una habitación ficultades a la hora de cocinar de alguno de que en tu propia casa. Necesitamos más in- sus miembros, puedan realizar esa tarea en dependencia, ser más libres y ver la vida real, común. no solo lo que estamos acostumbrados”, des- taca Popa. El desarrollo y ejecución de estos proyectos suele ser complejo, y normalmente es nece- La necesidad de que las personas con disca- sario ir de la mano de empresas o coopera- pacidad vivan de forma independiente, con tivas con equipos multidisciplinares (arqui- los apoyos necesarios en función de las ca- tectos/as, economistas, abogados/as…) que pacidades y necesidades de cada una se im- asesoren en todo el proceso, pero no siempre pone. Para el presidente de COCEMFE, Anxo es así, como es el caso de Rares Constantin Queiruga, “las soluciones basadas en un re- Popa, un joven ibicenco, con un 85% de dis- curso universal, como el cuidado familiar o capacidad que está poniendo en marcha su el formato residencial tradicional, al que las 20 | enmarcha 134
REPORTAJE necesidades y carencias del sistema obliga a salir en búsqueda de la comunidad final. En recurrir con frecuencia como única alternati- el caso de Aflorem hay cinco personas impul- va o mal menor está muy cuestionado”. Ade- soras pero el solar admite 12 personas socias, más, la pandemia de la COVID-19 ha puesto es decir, faltan siete personas para que sea de manifiesto el riesgo para la autonomía una realidad. personal y para la salud de algunos servicios Una vez se encuentra a una persona para en- residenciales, por lo que las viviendas com- trar en la cooperativa, esta debe pagar 750 partidas y las viviendas con apoyo se presen- euros que se abonan a la cooperativa. Y a tan como una alternativa a estos recursos partir ahí las personas propietarias de cada tradicionales para algunas personas. vivienda pagan un alquiler vitalicio para En este sentido, Queiruga asegura que “aho- afrontar el crédito hipotecario que se ha pe- ra se abre paso la idea de ofrecer diferentes dido. Cuando se termine de pagar el crédito, soluciones y formatos de apoyo a la vida in- las personas socias que estén en ese momen- dependiente que se adecuen a cada situación to tendrán que seguir pagando esta cuota particular, así como transitar desde un mo- como inversión para la cooperativa, porque delo residencial tradicional hacia otras fór- de aquí a 30 años habrá recursos más sofisti- mulas de apoyo a la vida independiente”. cado, mejoras, nuevos elementos… Aspectos prácticos “Las cooperativas hay que Desde el punto de vista legal, las viviendas imaginarlas como un ente vivo colaborativas se tienen que constituir como unas figuras jurídicas concretas. En el caso donde las personas socias de Aflorem se trata de la figura de coopera- entran y salen” tiva de viviendas en cesión de uso sin fin de lucro. Según explica Ana Fernández, “las coopera- tivas hay que imaginarlas como un ente vivo Y en relación al tema financiero, se realiza donde las personas socias entran y salen. En un estudio de viabilidad económica en el que relación al capital nunca se pierde. El capital se tienen en cuenta los costes de edificación, inicial es retornable. Si una persona socia se del terreno y de los gastos adicionales típicos retira recibe la cantidad que ha depositado (profesionales, licencias de obra, gastos no- porque entra una nueva que tiene que depo- tariales, etc.) y se estima la inversión total y sitar esta cantidad y si la persona fallece, lo de ahí el grupo promotor de la idea tiene que recuperan sus herederos”. disponer mínimo del 20% del precio. De esta forma se estima cuál es el capital inicial que Obstáculos se debe tener por persona socia para que el Si bien los beneficios de este tipo de mode- proyecto sea viable. lo de convivencia son muchos, es necesario Normalmente, esta estimación se hace con reconocer también que se trata de una idea el grupo inicial que ha pensado en hacer el de difícil calado en una sociedad como la proyecto y una vez establecido es necesario española en que está firmemente arraigado >> enmarcha 134 | 21
>> el concepto de la vivienda como un bien de para prevenir la soledad no deseada y desa- consumo, y el concepto de que hay que ser rrollar un proyecto vital comunitario”. propietario/a. Si esto lo enfocamos a las per- Nadie está obligado a vivir con arreglo a un sonas con discapacidad concretamente, la determinado sistema de vida por el hecho de cosa se vuelve más compleja aún. tener una discapacidad y las viviendas com- Sin embargo, como señala Constantin Popa, partidas son un recurso más, uno adecuado “depende de cada persona, porque no es fácil para algunas personas que les permite dispo- cambiar de hábitos, pero para una evolución ner de apoyos y ejercer su autonomía. Para mental y física desde mi punto de vista es otras la solución puede ser permanecer en su mejor”. casa adecuadamente adaptada o con el apoyo de un/a asistente personal, para otra puede Tampoco ayuda la rigidez de la normativa ur- ser un centro residencial donde reciba una banística española donde solo se contempla intensidad de apoyos mayor. hacer una gran casa, unifamiliar, en parcelas muy grandes o si no parcelas pequeñas en Esta última alternativa, para ser una verda- urbanizaciones nuevas en las que cada uno dera solución, requiere acabar con las rígidas se construye su vivienda, pero en ningún mo- normas que imponen las comunidades autó- mento se considera que se puedan unificar y nomas para su funcionamiento y que no per- tengan espacios comunes. Esto se traduce en miten la toma de decisiones a sus residentes, la dificultad de encontrar suelo para hacer quienes en muchos casos no disponen de me- viviendas colaborativas. dios económicos para optar a otros recursos como puede ser el cohousing o la asistencia “Estos proyectos son una revolución y para personal. En cualquier caso, tener a dispo- esto hay que cambiar la mentalidad de las sición todas estas opciones forma parte del personas, por ejemplo, hay mucho miedo a Derecho a vivir de forma independiente y a ser estafado, sin embargo, este modelo es la inclusión en la comunidad, recogido en la súper transparente”, explica Ana Fernández. Convención sobre los derechos de las perso- Una solución a estas reticencias: “mucha pe- nas con discapacidad de Naciones Unidas y dagogía y educación, hay que explicar muy que nuestro país está obligado a garantizar bien en qué consiste esta manera de vivir”, afirma. “Sobran los motivos para impulsar las vivien- das compartidas”, explica el presidente de COCEMFE, poniendo en valor que “no solo son una solución habitacional equilibrada entre costes económicos y apoyos necesarios, que implica una optimización de los recursos y garantiza la autonomía personal, sino que es una fórmula intermedia entre el modelo residencial y la vivienda individual que sirve 22 | enmarcha 134
ENTREVISTA Jesús Martín Blanco 24 | enmarcha 134 Pie de foto: Jesús Martín Blanco es director general de Derechos de las Personas con Discapacidad
Jesús Martín Blanco ENTREVISTA “El único abordaje de la discapacidad es desde los derechos humanos” Jesús Martín Blanco es director general de Derechos de las Personas con Discapacidad del Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030 y director del Real Patronato de Discapaci- dad. Vinculado desde hace más de 20 años al movimiento asociativo de la discapacidad, ha desempeñado cargos de responsabilidad como, por ejemplo, delegado de Derechos Humanos y para la Convención Internacional de los Derechos de las Personas con Discapacidad del Comité Español de Representantes de Personas con Discapacidad (CERMI). Texto: Cesar Jiménez Cruz Foto: Jorge Villa Bolaños/CERMI ¿Por qué es importante que las perso- En este Ministerio entendemos que para abor- nas con discapacidad participen activa- dar cualquier acción de gobierno sobre disca- mente en política? pacidad se tiene que hablar de manera indi- soluble de ‘Personas’ y de ‘Derechos’. Y eso lo Porque simple y llanamente somos personas y hemos constatado también en el nombre de la como tal tenemos derechos civiles y políticos Dirección General, porque las palabras gene- reconocidos. Esto que parece una obviedad no ran pensamiento y deben ser elemento inspi- lo es en el momento en el que, hasta hace dos rador y tractor de esta nueva etapa. años, más de cien mil personas estaban apar- tadas del derecho a sufragio. Este centro directivo se erige como un espacio de encuentro o bisagra con otros departamen- La democracia se construye con las manos de tos del Gobierno para que nuestros derechos toda ciudadanía y para eso todas y todos de- estén asegurados en cualquier política pública bemos votar, sin que se mida la calidad del o norma que se vaya a emprender, para que voto de nadie. De igual forma, nuestros par- aterricen en la gente. Haremos pedagogía de lamentos e instituciones deben nutrirse de la la discapacidad desde una óptica exigente de diversidad humana, para que verdaderamente derechos humanos, pues somos el Ministerio sean un reflejo de la soberanía de un pueblo, de Derechos Sociales y no lo entendemos de de un país y de una sociedad. Así se estipula otra manera. en el artículo 29 de la Convención Interna- cional sobre los Derechos de las Personas con ¿Cómo valoras tu trabajo al frente de Discapacidad, un imperativo legal de obligado la Dirección General durante estos me- cumplimiento que nos compele a todas las ad- ses? ministraciones y que para este departamento Soy una persona apasionada y como tal lo es- será su libro de cabecera y su brújula. toy viviendo, he hecho un tránsito del activis- ¿Qué incidencia tiene en la acción del mo al servicio público, con la determinación Gobierno la existencia de una Dirección de seguir aportando a la causa de mi vida: la General de Derechos de Discapacidad? discapacidad. Doy cada día las gracias por esta >> enmarcha 134 | 25
ENTREVISTA Jesús Martín Blanco >> oportunidad de servir y mejorar España desde Y por supuesto el diálogo civil. Es un instru- la Administración Pública. mento para una nueva gobernanza perfeccio- nada, donde la toma de decisiones se compar- Y tengo que decir que las y los funcionarios te y se hace corresponsable, y, en lo que esta que me acompañan son una red humana de Dirección General respecta, todas las políticas conocimiento y de generosidad a los que quie- públicas sociales, de igualdad o de inclusión ro reconocer su contribución. Estoy conven- han de estar presididas y permeadas por este cido: juntas, y como han hecho tantas veces, principio. transformaremos esas esperanzas tantas veces frustradas en derechos. ¿Qué papel va a jugar el movimiento asociativo en ellas? ¿Cuáles serán las principales líneas de actuación? Mi trabajo debe ir de la mano del movimiento cívico de la discapacidad, pues para mí es un El cambio de nomenclatura de la Dirección capital para este país y lo es porque las demo- General no es un cambio estético, obedece al cracias necesitan de agentes críticos y propo- convencimiento del Ministerio con cuestiones sitivos cuya contribución hace, como reza la que son y serán el basamento político y de ges- Agenda 2030, que nadie quede atrás. La socie- tión para este departamento, me refiero a: dad civil de la discapacidad española ha sabido La Convención de la Discapacidad. No tene- transformar esa respuesta social por la que el mos que inventar la rueda, lo que tenemos que diagnóstico deje de colonizar nuestras vidas y hacer es ponerla en movimiento. O en térmi- oculte lo verdaderamente importante: la pro- nos jurídicos aterrizarla en nuestras vidas y las pia persona, con dignidad y derechos. de nuestras familias, para ello esta Dirección COCEMFE es un ejemplo determinante de General tiene que hacer entender al Estado esto que digo; ha sabido identificar, en esa que el único abordaje de la discapacidad es realidad poliédrica y heterogénea que es la desde los derechos humanos. Solo de esta ma- discapacidad física y orgánica, las cuestiones nera lograremos borrar el paisaje de discrimi- que nos unían… y que de alguna manera nos nación por el que transitamos las personas con definían ante la sociedad: las barreras, la ex- discapacidad. clusión y la discriminación y esas debilidades La persona en el centro. Es el momento de la las ha convertido en fortalezas y en cohesión: autoderminación de las personas. Y esto debe creando una voz común de estas mujeres y ser entendido en el marco de nuestra digni- hombres en España. dad inherente, porque cuando se respeta la ¿Crees que es posible la transversalidad dignidad de las personas con discapacidad, se de discapacidad y de género en todas las valoran nuestras experiencias y opiniones, las políticas públicas? cuales pueden ser conformadas sin temor de perjuicios físicos, psicológicos o emocionales. No solo creo que sea posible, sino que lo asu- La autonomía individual significa estar a cargo mo como una obligación. Hablar de derechos de la propia vida y tener la libertad de tomar humanos implica ser y estar en todas las di- las propias decisiones. mensiones de vida. 26 | enmarcha 134
Jesús Martín Blanco ENTREVISTA España tiene una deuda con todas las mujeres contribuir a liberar a mujeres, madres y cuida- de este país. Las opresiones, violencias y ase- doras de la cultura machista y patriarcal. sinatos a las mujeres se han tolerado, se han ¿Cuáles son las principales barreras ocultado y se han justificado. La sociedad ha que impiden la plena inclusión de las transigido porque lo regular era que cobraran personas con discapacidad? España tiene una deuda La principal barrera es la del reconocimiento a nuestro estatus de persona y ahí de donde par- con todas las mujeres ten las discriminaciones, por eso nos vamos a de este país dejar la piel para que los derechos humanos sean la norma, y no la excepción, sean la meta menos, que fueran las que sostuvieran la cul- y no el anhelo. tura de los cuidados, que se pudiera abusar Estas barreras a las que haces referencia tienen de ellas y que se las pudiera matar, sin que el que ver con tener voz en el tráfico jurídico, con sistema se alterase, ante estas violaciones a la que se nos pregunte dónde y cómo queremos igualdad. El machismo tiene que dejar la Ley vivir o que no se nos someta a tratamientos ni no escrita, y dejar de existir como norma social a internamientos sin nuestro consentimiento, que se asume y se acata. y todas ellas parten de lo mismo, de recono- Cualquier instrumento o política pública que cer que las personas con discapacidad somos salga de este centro directivo será feminista o titulares de todos los derechos humanos. Por no será; porque esta dirección debe también eso, es preciso decirlo en la norma que regula >>
ENTREVISTA Jesús Martín Blanco >> nuestra convivencia para que no haya tentati- de la Constitución Española cuente con máxi- vas ni tentaciones de interpretar ni legislar lo mo respaldo de las Cortes para que la tramita- contrario. ción favorable de una reforma que lo que pre- tende es sacarnos del oscurantismo. El trabajo ¿Qué es necesario para que las perso- propositivo del movimiento social de la disca- nas con discapacidad tengan garantiza- pacidad ha propiciado que la discapacidad sea dos sus derechos humanos? ¿Más legis- un elemento de cohesión. lación? ¿Más presupuesto? ¿Mayores sistemas de control para que se cumpla Esta Dirección General, y como no puede ser la legislación vigente? de otra manera en democracia, trabajará con los grupos parlamentarios, las fuerzas políti- El reto no es otro que la sociedad nos vea, nos cas y por supuesto con las comunidades autó- asuma y nos respete como titulares de todos nomas y ayuntamientos porque en la inclusión los derechos humanos y este es presupuesto no sobra nadie. para que la Convención se entienda y se apli- que en toda su extensión. Cuando finalice tu etapa al frente de esta Dirección General, ¿en qué aspec- tos concretos esperas haber mejorado Confío en que la la vida de las personas con discapaci- autodeterminación de las dad? personas con discapacidad sea Confío que mi etapa por el Gobierno sirva para un hecho que la autodeterminación de las personas con discapacidad sea un hecho, que nuestras voces Me empeñaré mucho en que la accesibilidad se escuchen desde nuestros propios cuerpos, trascienda a los ámbitos en los que tradicio- que seamos nosotras las que estemos y las que nalmente se ubica (urbanística, transportes, hablemos en primera persona con todas las es- audiovisual, etc.) y se proyecte como contenido feras de poder. esencial de los derechos. Un requisito impres- Quiero realizar una contribución serena pero cindible para la satisfacción de ese derecho es firme a la vida en comunidad, no quiero que mi que ese bien sea accesible. Sin accesibilidad no país tenga compatriotas en espacios paralelos hay satisfacción del derecho y esta es la con- que no sean el circuito común de convivencia. cepción de la accesibilidad que se aplicará este Tenemos que migrar cualquier tipo de tutela, Ministerio. por acompañamientos y apoyos… y devolver a Siempre se dice que la discapacidad es cualquier persona con discapacidad el espacio de las pocas cuestiones que genera con- que nos corresponde constitucionalmente. senso entre los diferentes partidos polí- ticos. ¿Lo compartes? ¿A qué crees que se debe? Lo comparto sin fisuras, así ha sido casi siem- pre y confío que la renovación del artículo 49 28 | enmarcha 134
REPORTAJE 30 | enmarcha 134 Pie de foto: La nueva estrategia tiene como objetivo la inclusión de 87 millones de personas.
REPORTAJE Una Unión de la Igualdad, el último paso para una Europa inclusiva El pasado mes de marzo, la Comisión Europea adoptó la Estrategia sobre los derechos de las personas con discapacidad para 2021-2030, la cual, tiene como lema “Una Unión de la Igual- dad” y espera convertirse en el texto que apuntale la plena inclusión de este grupo social y garantice su participación activa en la sociedad. Texto: Cesar Jiménez Cruz Fotografía: Jennifer Jacquemart La adopción en 2006 de la Convención sobre ha provocado que las personas pertenecien- los Derechos de las Personas con Discapaci- tes a este grupo social hayan visto deterio- dad de las Naciones Unidas marcó un hito rado su estado de salud, ya sea por haberse en el establecimiento de unas normas míni- contagiado por la enfermedad, o bien por no mas para los derechos de las alrededor de 87 haber podido continuar con su tratamiento o millones de personas con discapacidad que rehabilitación debido a las medidas sanita- viven en la Unión Europea y, desde ese mo- rias impuestas. mento, la Unión y sus Estados miembros han En este sentido, el objetivo de la nueva es- ido avanzando en su implementación. trategia es “avanzar hacia una situación en La Estrategia sobre los derechos de las per- la que, con independencia de su sexo, origen sonas con discapacidad para 2021-2030 es la racial o étnico, religión o creencias, edad u continuación de la anterior Estrategia Euro- orientación sexual, todas las personas con pea sobre Discapacidad 2010-2020, puesto discapacidad en Europa puedan hacer valer que, tal y como sostiene la Comisión Euro- sus derechos humanos, disfruten de igualdad pea, “a pesar de los avances realizados en la de oportunidades y de participación en la so- última década, las personas con discapacidad ciedad y la economía, puedan decidir dónde, aún se encuentran con obstáculos considera- cómo y con quien viven, puedan circular li- bles y corren mayor riesgo de pobreza y ex- bremente en la Unión Europea, independien- clusión social”. temente de sus necesidades de ayuda, y no sufran discriminación”. Esta problemática afecta significativamente a los derechos de las personas con discapaci- La Comisión apoyará a los Estados miembros dad, los cuales, se han visto todavía más dete- en la elaboración de sus estrategias y planes riorados como consecuencia de la pandemia de acción nacionales para avanzar en la apli- de la COVID-19. En concreto, esta pandemia cación de la Convención de discapacidad de >> enmarcha 134 | 31
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