10 Por amor a nuestro país - Nueva calidad de vida en la ciudad y el campo - Diálogo Político
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El programa para la estabilidad y la innovación
Juntos por una Alemania moderna
10
Nueva calidad de vida
en la ciudad
y el campo.
Por amor a nuestro país
Programa electoral de los partidos CDU/CSU. 2021
Traducción de Manfred Steffen, oficina KAS Montevideo
Versión en español no oficial10. Nueva calidad de vida en la ciudad y el campo. Por amor a nuestro país
Introducción
Alemania es un país fuerte. Esto es, sobre todo, gracias a las ciudadanas y los ciu-
dadanos que cada día se ocupan de que las cosas vayan bien, también con vista al
futuro. Contamos con empresas sólidas, nuevos emprendimientos innovadores
y líderes del mercado global, investigadores e investigadoras destacados y uno de
los mejores sistemas sociales y de salud del mundo. Somos un país cosmopolita y
seguro; un país que asume responsabilidad por la seguridad y la paz, la libertad
y la prosperidad en Europa y en todo el mundo.
La crisis del covid-19 ha desafiado a nuestro país y especialmente al Estado
y la administración y reveló que tenemos que ser más rápidos, mejores y más
valientes en algunas áreas. Necesitaremos un poderoso reinicio después de la
crisis. Queremos que los años veinte sean una década de modernización para
nuestro país. Al hacerlo, queremos mejorar lo que ya es bueno. Porque una cosa
está clara: no podemos hacer magia, pero podemos y queremos trabajar y darles
forma a las cosas.
Hemos logrado mucho con el gobierno federal liderado por la Unión. Nues-
tra política orientada hacia el crecimiento y las finanzas sólidas sentó las bases
sobre las cuales pudimos actuar de manera integral en la pandemia: protegiendo
del virus a los ciudadanos y ciudadanas, desplegando la revolución de las vacu-
nas y disponiendo amplias ayudas a empresas y empleados. Esto no se puede
dar por descontado y no está garantizado. El éxito no está dado, sino que es el
resultado de un arduo trabajo.
Nuestra dirección es clara: queremos dar forma al cambio para que Alemania
permanezca en la punta. Pero nuestra idea es seguridad en tiempos de cambio.
Queremos salir fuertes de la crisis y crear una nueva dinámica. Una dinámica
que saque adelante la economía y la protección del clima, que asegure puestos
de trabajo y cree nuevos, apoye a las familias y dé forma a un moderno mundo
laboral. No nos lanzamos ciegamente al mañana, sino que nos mantenemos cen-
trados y moderados.
Eso significa también que no haremos promesas que no podamos cumplir. Los
grandes gastos para combatir la pandemia redujeron significativamente el mar-
gen de acción financiera del Estado. Nuevas deudas o aumentos de impuestos
serían el camino equivocado. Dependemos del crecimiento económico que le da
a nuestro Estado un margen de acción financiera. Queremos utilizar estos már-
genes para los proyectos económicamente efectivos de este programa.
También necesitamos un nuevo comienzo en la relación entre el Estado y los
ciudadanos. El Estado debe retirarse significativamente después de la pandemia
y dar más libertad a los ciudadanos y ciudadanas y a las empresas. Tenemos que
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dejar de poner reglas detalladas a cada problema o de pretender resolverlo con
más dinero. Queremos un Estado confiable y moderno.
Nuestro objetivo es volver lo antes posible a una normalidad que nos devuelva
lo que amamos y extrañamos y en la que sabiamente daremos forma al mañana.
Queremos que Alemania siga siendo un país fuerte, donde tantas personas como
sea posible puedan aspirar a su felicidad personal. Queremos una sociedad que
se mantenga unida, que recompense el compromiso, permita el avance y proteja
a quienes no son capaces de valerse por sí mismos. Queremos una Alemania
moderna que piense en el mañana, actúe hoy y permita que grandes cosas sigan
creciendo: fortaleza económica, protección climática consecuente y seguridad
social. Por esto, Alemania debería claramente convertirse antes de la mitad de
siglo en una nación industrial neutra en cuanto a emisiones. Y junto con nues-
tros socios europeos, queremos asegurarnos de que Alemania y la UE aumenten
su capacidad de hacer política global.
Para estas tareas tenemos los valores y principios adecuados: razón en lugar
de ideología, innovaciones en lugar de prohibiciones, economía social de mer-
cado en lugar de redistribución socialista, oportunidades en lugar de temores,
respeto en lugar de paternalismo respecto a las familias, imagen cristiana del ser
humano y diversidad social en lugar de planes de vida prefabricados para cada
individuo. Nosotros no promovemos el enfrentamiento entre supuestos opues-
tos y diferentes grupos. Por el contrario, los conectamos. Porque sabemos que
precisamente en una sociedad individualizada es importante que vayamos en
una dirección común cuando se trata de las grandes cuestiones, que cada uno
tenga la certeza de ser parte de un todo, sea joven o viejo, del campo o de la
ciudad, empleado o empleador. Para nosotros, la cohesión es una expresión de
responsabilidad respecto a ciudadanos y ciudadanas, de la misma forma que
hacia el ambiente y las generaciones futuras. Cada uno de nosotros es parte de
esta comunidad que comparte la responsabilidad, parte de una nación y parte de
una Unión Europea con una cultura, una historia, valores y metas compartidos,
y un futuro en común.
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10. Nueva calidad de vida en la ciudad
y el campo. Por amor a nuestro país
Nuestra promesa como Unión: Trabajamos por una buena calidad de vida en
todas partes de Alemania. Se trate de un barrio urbano, una pequeña ciudad o
una aldea, respetamos y protegemos todas las formas de pago. Somos una socie-
dad abierta en la que todos pueden hacer realidad sus sueños, y nunca se le debe
decir a nadie cómo vivir. Para nosotros, la calidad de vida no es una cuestión
de código postal, sino una misión universal que nos tomamos en serio, porque
estamos comprometidos a crear condiciones de vida iguales en toda Alemania.
En nuestra década de modernización, abordaremos los desafíos del buen vi-
vir de las personas: desde la vivienda asequible en las ciudades hasta una revi-
talización de los centros urbanos de ciudades y pueblos después de la crisis del
covid-19, desde la preservación de la naturaleza y el desarrollo económico en to-
das las regiones hasta buenas conexiones locales de abastecimiento y transporte.
También aquí confiamos en una nueva forma de pensar: no podemos resolver
todos los problemas con más dinero. Más bien, necesitamos una combinación
sensata de inversiones inteligentes, nuevos espacios de libertad, áreas de experi-
mentación y sistemas de incentivos, así como el fortalecimiento de las iniciativas
personales. Al mismo tiempo, defendemos la cohesión de la sociedad, fortalece-
mos el voluntariado y el deporte, ofrecemos integración y creamos condiciones
modernas para que la cultura y la creatividad puedan desarrollarse en forma
sostenible.
10.1.Buena vida en pueblos y ciudades llenos de vida
Nuestras propias cuatro paredes son nuestro hogar, un bien muy preciado. La
pandemia de coronavirus demostró lo importante que es tener un hogar en el
que uno se sienta cómodo y tenga espacio para vivir y también para trabajar al
menos una parte del tiempo. El objetivo de la CDU y la CSU es que haya su-
ficiente oferta de vivienda en un entorno intacto. Donde la vivienda es cara o
escasa, como en muchas grandes ciudades, nuestro lema es: construir más, de
forma rápida, moderna y asequible. En el caso de los edificios antiguos, hay que
adaptarlos a las normas actuales y renovarlos para que sean más eficientes desde
el punto de vista energético. El deseo de tener una casa propia debería hacerse
realidad más rápidamente. Una política contra las viviendas unifamiliares va en
contra de los intereses del pueblo y no se podrá hacer con nosotros.
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Crear más viviendas asequibles
• La mejor protección para los inquilinos es y sigue siendo una vivienda ade-
cuada. No nos basamos en intervenciones jurídicamente cuestionables e in-
apropiadas, como la limitación de los alquileres, sino que encaramos el pro-
blema de raíz. Los alquileres solo pueden permanecer estables si aumenta la
oferta de viviendas.
• Nuestro objetivo es construir más de 1,5 millones de viviendas nuevas de aquí
a 2025. Seguiremos con nuestra ofensiva inmobiliaria y nos apoyaremos en
un sector económico fuerte, en buenas condiciones y en el aprecio por nues-
tros oficios y profesiones liberales y de planificación.
• Como incentivo a la inversión, ampliaremos las opciones de amortización,
actualmente limitadas en su duración, para la construcción de viviendas de
alquiler. Aquellos que generen nuevas viviendas de alquiler podrán deducir
de sus impuestos un cinco por ciento adicional de los costes de adquisición y
construcción incluso después de 2021.
• Aceleraremos los procedimientos de planificación y aprobación y, junto
con los estados federados, reduciremos los obstáculos a la aplicación. Que-
remos reducir considerablemente el número de normas para la construc-
ción. Normalmente, una solicitud de construcción de una vivienda debe
tramitarse definitivamente dos meses después de la presentación comple-
ta de todos los documentos necesarios; de lo contrario, debe considerarse
aprobada.
• Lo sabemos: el espacio en las grandes ciudades y regiones metropolitanas
es finito. Por ello, una política de construcción honesta incluye también el
fortalecimiento de las zonas circundantes, sobre todo mediante fuertes cone-
xiones de autobús y ferrocarril, así como modernos servicios básicos.
Construcción sostenible, asequible y adaptada a la edad
Para nosotros, construir de forma sostenible y asequible significa utilizar mate-
riales de construcción respetuosos con el medio ambiente y designar de forma
flexible el terreno para construir, pero manteniendo un bajo consumo de suelo,
construyendo sin barreras y promoviendo la vivienda social.
• Queremos promover la construcción con madera y el uso de materiales reci-
clados en toda Alemania. La industria de la construcción debe convertirse en
una economía circular basada en más materiales de construcción nacionales
—como arena, yeso y madera— y en el uso de materiales reciclados en los
componentes de los edificios.
• Queremos explotar el gran potencial de la redensificación, la adición de plan-
tas a los edificios, las ampliaciones y extensiones, la construcción sobre apar-
camientos y supermercados, y el desarrollo en terrenos baldíos. Por lo tanto,
reforzaremos el desarrollo de terrenos baldíos en el marco de la financiación
del desarrollo urbano y promoveremos la redensificación.
• La Baulandmobilisierungsgesetz (Ley de Uso de Suelos) para la construcción
ha facilitado a los municipios la designación de suelo edificable y también la
disponibilidad de solares en el centro de la ciudad. Queremos aumentar aún
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más sus posibilidades y darles más flexibilidad, respetando el principio del
desarrollo interno sobre el externo.
• Seguiremos fomentando la construcción de viviendas sociales y ajustaremos
regularmente el subsidio de vivienda a partir de 2022. Las viviendas también
deben ser asequibles para las personas con bajos ingresos. En el ámbito de
la vivienda social, debatiremos con los estados federados si deben añadir al
menos un euro a cada euro federal y destinarlo a un fin específico.
• Para nosotros es importante que las personas puedan vivir en su propia vi-
vienda, casa o barrio el mayor tiempo posible. Por ello, apoyaremos las in-
versiones necesarias para una conversión adecuada a la edad, y sin barreras,
especialmente a través de los programas del KfW.
• Queremos movilizar más terrenos para la construcción de viviendas. Para
ello, examinaremos que los propietarios que ponen a disposición terrenos
agrícolas para la construcción puedan reinvertir los ingresos generados en
viviendas de alquiler con un tipo impositivo reducido. De este modo, alivia-
remos la carga de las ciudades y las conurbaciones.
Rehabilitación energética de edificios
La rehabilitación energética de nuestro parque inmobiliario es imperativa. Solo
así podremos alcanzar los objetivos climáticos. Al mismo tiempo, los inquilinos,
en particular, deben ser protegidos de la sobrecarga financiera.
• Hacemos responsables a las asociaciones de construcción de viviendas. Ade-
más, mejoraremos los incentivos fiscales para la renovación de la eficiencia
energética, especialmente de los edificios comerciales y los pisos de alquiler.
• Debería promoverse más la rehabilitación por etapas, ya que incluso las me-
didas más pequeñas son importantes y eficaces.
• Promoveremos la electricidad para inquilinos y eliminaremos los obstáculos
existentes, también para facilitar las asociaciones locales. Los inquilinos de-
ben beneficiarse de la transición energética tanto como los propietarios de
viviendas.
Vitalizar los pueblos y ciudades
Queremos preservar los núcleos centrales de nuestras ciudades, barrios y pue-
blos. Deben ser rediseñados tras la crisis de covid-19 y reforzados en su función
de lugares de encuentro y diversidad. Las zonas peatonales vibrantes, los mer-
cados y el comercio local hacen que merezca la pena vivir en nuestras ciudades.
Al mismo tiempo, nuestros minoristas se enfrentan a enormes desafíos con la
digitalización y el comercio electrónico. La pandemia de covid-19 es también
una carga histórica para ellos.
• Por eso forjaremos un pacto por el futuro de los centros urbanos. Como
parte importante del pacto, además de los programas de desarrollo urbano
existentes, pondremos en marcha un programa de financiación de centros
urbanos atractivos, del que también se beneficiarán las ciudades y municipios
más pequeños. De este modo, queremos aportar muchos más fondos, por
ejemplo, para la modernización de las zonas peatonales o la reconversión de
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los pasajes comerciales y las tiendas. Los gestores de pueblos y centros urba-
nos con los conocimientos pertinentes también deberían poder recibir apoyo
en este sentido.
• Desarrollaremos el concepto de ciudad inteligente y pondremos en marcha
un programa independiente para aumentar los espacios verdes y la diversi-
dad natural de la ciudad.
• También promoveremos con más fuerza la remodelación de los centros de los
pueblos. Todos los grupos etarios deben poder participar en la vida pública
en el centro del pueblo. Para ello, daremos una nueva mirada a la vivienda en
el centro del pueblo para jóvenes y mayores, promoveremos el asentamiento
de empresas y start-ups allí con subvenciones para la inversión, y apoyaremos
la expansión de casas multifuncionales y tiendas del pueblo.
• En las zonas rurales, además de la expansión masiva de la banda ancha pro-
moveremos espacios de co-working para el trabajo creativo. De este modo,
reforzaremos las pequeñas ciudades, pueblos y zonas rurales y aliviaremos
las conurbaciones. Al mismo tiempo, realizaremos un aporte a la protección
del clima, ya que se evitarán muchos flujos de viajeros.
Cumplir el sueño de tener una casa propia
La casa o el departamento es mucho más que un lugar para vivir; es un hogar,
una inversión para el futuro y una provisión para la vejez. Apoyamos a todos
los que quieren tener su propia casa. Las personas con ingresos normales y las
familias también deberían poder permitirse ser propietarios de una vivienda. No
queremos una Alemania en la que solo los que ganan mucho puedan comprar o
construirse una casa.
• Ampliaremos el Programa KfW de Propiedad de la Vivienda para las fami-
lias. Los que tienen hijos deberían beneficiarse más. Para ello, los préstamos,
las bonificaciones de reembolso o las reducciones de los tipos de interés de-
ben escalonarse en función del número de hijos.
• Permitiremos que los estados federados concedan una exención del impuesto
a las transmisiones patrimoniales para la primera adquisición de una vivien-
da en propiedad de 250.000 euros por adulto más 100.000 euros por hijo.
• Las casas prefabricadas de estilo de construcción modular pueden ser un me-
dio para combinar la individualidad y la eficiencia de los recursos, en igual
medida. Por ello merecen más atención, sobre todo en lo que respecta al
hogar familiar.
• Seguiremos fomentando la renovación de los edificios existentes y promo-
viendo una nueva cultura de reconversión para conseguir espacios habitables
más asequibles y una nueva vida en los edificios antiguos.
• Los modelos atractivos de alquiler con opción a compra deberían permitir a
los jóvenes, en particular, con menos recursos de capital, adquirir una vivien-
da. En este contexto, también estamos estudiando el apoyo a los modelos de
vivienda cooperativa.
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10.2 Igualdad de condiciones de vida y desarrollo económico
en todas las regiones
Lograr la igualdad de condiciones de vida es una tarea central para una sociedad
que funcione. Son necesarios muchos esfuerzos para lograrlo: igualdad de trato
entre las zonas urbanas y rurales en cuanto a infraestructura digital, fortaleci-
miento de nuestros pueblos y ciudades en las regiones desfavorecidas, nuevos
conceptos de movilidad, abastecimiento local y trabajo, así como un mayor for-
talecimiento del voluntariado.
Crear las regiones del futuro: unir la ciudad y el campo
Hemos creado un sistema de apoyo para toda Alemania orientado a las regiones
estructuralmente débiles. Con ello, hemos sentado las bases para que las regio-
nes que sufren cambios estructurales o demográficos adquieran nuevas fuerzas y
se reinventen. Seguiremos prestando un apoyo confiable a las regiones estructu-
ralmente débiles y a las zonas rurales, e invirtiendo fuertemente en infraestruc-
turas de todo tipo.
• Queremos seguir desarrollando el instrumento Gemeinschaftsaufgabe para
la promoción de la estructura agrícola y la protección costera, del Ministerio
Federal de Alimentación y Agricultura, que cuenta con el apoyo del Gobier-
no federal y de los estados federados, como un importante instrumento de
financiación para las zonas rurales, y así fortalecer en particular las cadenas
de valor regionales.
• Convertiremos las zonas especialmente débiles desde el punto de vista es-
tructural en regiones modelo. En esto no solo vamos a promover las inversio-
nes, sino que también pretendemos reducir la burocracia. Los que inviertan
podrán desviarse de las normas que no son relevantes para la seguridad y el
medio ambiente. Agilizaremos los procedimientos de aprobación.
• Las regiones rurales deben ser espacios de innovación. Queremos que las
nuevas empresas puedan utilizar los edificios agrícolas vacíos y los antiguos
establos. Sobre todo, las empresas del sector ecológico con nuevos procesos
de producción de alimentos o nuevos métodos agrícolas, como la agricultura
vertical, deberían beneficiarse de ello. Eliminaremos los obstáculos de la ac-
tual legislación sobre construcción y planificación.
• Hay que pensar conjuntamente en las zonas urbanas y rurales. Por ello, vin-
cularemos cada vez más los fondos federales a la planificación conjunta en
las regiones y los asignaremos a las asociaciones de planificación con sentido
espacial. Cada vez dependeremos más de los presupuestos regionales sin es-
pecificaciones temáticas y organizativas. De este modo, creamos un espacio
para el desarrollo de nuevas ideas y soluciones pragmáticas sobre el terreno.
Futuro en el Este. Crear oportunidades para la Alemania unificada
La Revolución Pacífica y la Unidad Alemana ya han celebrado su 30.º aniver-
sario. En los últimos años, los ciudadanos del este de Alemania no solo han
superado una profunda convulsión social y económica, sino que han converti-
do muchas regiones en potentes clusters empresariales y científicos. Queremos
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seguir reforzando esto y, al mismo tiempo, apoyar a las regiones rurales. No
queremos olvidarnos de nadie, y no queremos que nuestras políticas pierdan de
vista el carácter propio de la gente en los nuevos estados federados. Queremos
promover la creación de redes internacionales, especialmente con Europa Cen-
tral y del Este, y seguir reforzando los lazos con nuestros países vecinos. Junto
con nuestros vecinos de Europa del Este seremos una Europa fuerte.
• Mantenemos el compromiso acordado sobre el carbón. Las regiones de lig-
nito, las empresas energéticas afectadas, los proveedores y, sobre todo, los
empleados pueden confiar en nosotros.
• Seguiremos ubicando más autoridades federales en el este de Alemania, es-
pecialmente en las zonas rurales. Por ejemplo, queremos crear un nuevo cen-
tro de formación digital para las Fuerzas Armadas Federales en los nuevos
estados federados. Centrado en la digitalización, se establecerá no solo como
centro de formación, sino también como centro de expecialización para la
Bundeswehr.
• Ampliaremos intensamente las infraestructuras de transporte hacia Polonia
y la República Checa con un programa especial y reforzaremos así nuestras
regiones fronterizas comunes en el corazón de Europa.
• Queremos aprovechar los buenos conocimientos regionales y la experiencia
de vecindad de los nuevos estados federados en las regiones fronterizas para
reforzar el diálogo científico y la cooperación, especialmente, con los países
vecinos de Europa Central y Oriental. Ampliaremos las relaciones científi-
cas con los países de Europa Central y Oriental, por ejemplo, mediante una
conferencia científica periódica y la creación de un instituto de investigación
germano-checo.
• Para ampliar el sistema de innovación a escala internacional, hay que promo-
ver específicamente los mejores talentos científicos con orientación a la inno-
vación. Junto con la Fraunhofer-Gesellschaft y las principales universidades,
promoveremos una vía de innovación conjunta como proyecto piloto para
desarrollar científicos que combinen la excelencia académica con un conoci-
miento excepcional de la investigación aplicada. Esta promoción focalizada
en jóvenes investigadores en beneficio de una transferencia de tecnología efi-
ciente se probará en los nuevos estados federados y, si tiene éxito, se ampliará
a todo el país.
• Queremos fortalecer el Triángulo de Weimar de Francia, Alemania y Polo-
nia, y promover el entendimiento mutuo. Por ello, pondremos en marcha
un programa de intercambio de jóvenes entre estos tres Estados europeos y
ofreceremos incentivos para nuevas asociaciones de ciudades.
• En esta legislatura, hemos dado un primer paso para asumir una mayor pro-
porción de los reembolsos al seguro de pensiones por los siniestros de los
sistemas de pensiones especiales y complementarios de la antigua RDA. De
este modo, hemos aliviado la carga de los estados federados de Alemania del
Este. En la próxima legislatura queremos dar un paso más.
• La transferencia de los archivos de la Stasi (inteligencia de la antigua RDA) a
los Archivos Federales garantizará que este aspecto de la dictadura del SED
(partido único de la RDA) siga siendo procesado e investigado de forma per-
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manente y que se siga garantizando la forma ya probada de acceso a los archi-
vos. El posicionamiento en el Parlamento Federal alemán del Comisionado
para las Víctimas es un hito importante para superar las consecuencias de la
dictadura para los afectados. Queremos promover y ampliar explícitamente
la ciencia y la investigación sobre la dictadura del SED en los próximos años.
Entusiasmar a la gente con las zonas rurales
y crear puestos de trabajo en el campo
Muchas regiones rurales buscan trabajadores. Especialmente los jóvenes que se
han ido a las ciudades a estudiar suelen desconocer las grandes oportunidades
de su tierra natal. Vamos a cambiar eso. También queremos llevar nuevos pues-
tos de trabajo cualificados a regiones estructuralmente débiles.
• Apoyamos la creación de agencias de promoción local en todo el país. Con-
tratarán activamente a jóvenes y familias para las zonas rurales y ayudarán a
la economía local a encontrar trabajadores cualificados.
• Ya hemos empezado a descentralizar las autoridades y las instituciones de in-
vestigación y a ubicarlas principalmente en el este de Alemania. En el futuro,
también queremos dar forma al cambio estructural en las antiguas regiones
carboníferas de esta manera. Incrementaremos los esfuerzos para reubicar
las instituciones educativas, de investigación y administrativas.
• Asimismo, las empresas, las universidades y las asociaciones recibirán el apo-
yo de nuestra política estructural activa para instalarse en las regiones rura-
les.
Desarrollar el turismo como factor económico
El turismo es un importante factor económico tanto en las ciudades como en las
zonas rurales. Con el desarrollo de la estrategia nacional de turismo del Gobier-
no federal, estamos creando las condiciones para un crecimiento cualitativo y
sostenible del turismo.
• También tendremos en cuenta el sector turístico y las infraestructuras turís-
ticas a la hora de diseñar un sistema de apoyo a las zonas estructuralmente
débiles.
• Garantizaremos la competitividad internacional del turismo alemán refor-
zando el marketing exterior de la Oficina Nacional de Turismo de Alemania.
Hacer que los pueblos y las regiones sean inteligentes
Nuestra aspiración es: ¡Todo debe ser accesible desde el pueblo! Una buena ofer-
ta de todos los servicios de interés general, bienes y servicios es posible si se
unen las ofertas locales, las posibilidades digitales y las buenas conexiones.
• Estamos trabajando a toda velocidad en las conexiones de gigabit y en la
cobertura a nivel nacional, con la perspectiva de llegar al 5G lo antes posi-
ble. Cuando el estudio de viabilidad económica de las empresas para instalar
líneas de fibra óptica fracase, permitiremos a los municipios impulsar la ex-
pansión de la banda ancha por su cuenta.
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• Al mismo tiempo, probaremos ya las aplicaciones digitales y crearemos las
condiciones marco para su uso en todos los ámbitos de la vida. Desarrollare-
mos soluciones integradas para las regiones rurales y las aplicaremos como
modelos en las aldeas digitales.
• Con una nueva estrategia de ciudades y campo inteligentes, apoyaremos a
ciudades, municipios y regiones en la digitalización.
Garantizar una buena atención médica en las zonas rurales
La CDU y la CSU pretenden ofrecer una buena asistencia médica, independien-
temente de la edad, el lugar de residencia y poder adquisitivo.
• Junto con los estados federales, crearemos 5.000 plazas de estudio adiciona-
les para medicina humana y, al mismo tiempo, aumentaremos la cuota de
médicos rurales en la asignación de plazas de estudio por encima del límite
actual del diez por ciento.
• Para garantizar que los enfermos crónicos y los ancianos reciban una aten-
ción buena y continua, promoveremos la telemedicina y utilizaremos enfer-
meras comunitarias para complementar la atención tradicional del médico
de familia.
• Debemos hacer todo lo que esté a nuestro aclance para garantizar la atención
obstétrica cerca de casa en las zonas rurales y para ampliar las capacidades
de enfermería.
Crear las mejores infraestructuras de transporte
La prosperidad requiere una infraestructura de transporte orientada a las ne-
cesidades de las personas, la economía y el medio ambiente. Quienes desean la
igualdad de condiciones de vida deben reconocer también las diversas realida-
des de las zonas urbanas y rurales. Cada vez más gente quiere pasarse al tren o
a la bicicleta, pero también quiere poder seguir —sobre todo en las zonas rura-
les— viajando en coche o en autobús por buenas carreteras.
• Estamos comprometidos con las mejores infraestructuras para nuestro país.
Mantendremos nuestra red de transporte de ferrocarriles, carreteras y vías
fluviales y la pondremos a punto para el futuro. Para ello, ampliaremos las
inversiones récord que hemos logrado a un alto nivel.
• Aplicaremos y desarrollaremos enérgicamente el Plan Nacional de Ciclismo.
Confiamos en la existencia de ciclovías bien desarrolladas y conectadas, rá-
pidas, así como más seguridad para los ciclistas y más facilidades de aparca-
miento.
• Allí donde las ciudades y los pueblos estén agobiados por el tráfico, pro-
porcionaremos un alivio mediante la canalización inteligente del tráfico y
el refuerzo del transporte público. Pero también seguiremos construyendo
circunvalaciones. Y donde haya atascos frecuentes, ampliaremos nuestras ca-
rreteras principales y autopistas. Menos congestión significa más protección
del clima.
• Al mismo tiempo, proporcionaremos más protección acústica a lo largo de
las rutas de transporte y revisaremos los límites de contaminación sonora.
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Movilidad sostenible en todas partes
Las personas deben ser tan móviles como quieran: en forma individual, flexibles
y respetuosas con el medio ambiente. En este contexto, nos preocupa tanto la
elección de las opciones de transporte como la conexión en red y la digitaliza-
ción de las formas de movilidad. La movilidad debe ser fácil, flexible y cómoda
para jóvenes y mayores: en el campo, en la ciudad y también para personas con
movilidad limitada.
• Nuestro objetivo es garantizar un servicio de transporte público básico que
satisfaga la demanda en todas partes, incluso en las zonas rurales. Por ello,
queremos crear una norma mínima de ámbito nacional que garantice a to-
das las personas un acceso igualitario, sin barreras y sencillo al transporte
público. Implantaremos el Deutschlandtakt (programa de optimización de
las conexiones ferroviarias) para el transporte de larga distancia y regional.
• Cuanto mejor informados estén los ciudadanos sobre los servicios que ofre-
cen las empresas de transporte, más utilizarán el transporte público. Por lo
tanto, apoyamos el funcionamiento de plataformas de movilidad digitales,
abiertas y no discriminatorias, como puerta de entrada a todos los servicios
de transporte público, incluido el transporte público local.
• Aprovecharemos las oportunidades de la digitalización para el transporte
público y la conexión en red de los distintos medios de transporte. La infor-
mación en tiempo real con recomendaciones alternativas para el viaje poste-
rior son una cuestión de rutina, los servicios de movilidad complementarios,
el transporte compartido (uso compartido del vehículo), el monopatín, el
transporte en bicicleta y el traslado a pie deben estar integrados.
• Los conceptos de transporte atractivos incluyen una verdadera interrelación
entre el transporte individual motorizado y el transporte público. Queremos
crear estaciones de movilidad a lo largo de infraestructuras importantes y
formar una columna vertebral para la movilidad sostenible a través de cade-
nas de rutas en red. Para ello, seguiremos desarrollando los servicios existen-
tes de park & ride e integraremos, por ejemplo, opciones de carga con energía
solar para coches, e-scooters y e-bikes.
• Las ofertas de pooling y los servicios personalizados son un importante com-
plemento del transporte público, para el que ya hemos creado unas condi-
ciones marco jurídicamente seguras y ahora queremos avanzar en la nueva
movilidad del transporte de pasajeros.
• Queremos promover el diseño sostenible de la movilidad e iniciar desarrollos
creando laboratorios reales para la movilidad del futuro. De este modo, será
posible probar y experimentar en distritos urbanos y condados cómo será la
movilidad del futuro y qué servicios podremos desplegar en toda Alemania
en el futuro.
• Alemania es el país de las ideas y las innovaciones, de las mentes creativas, las
iniciativas, los científicos, las start-ups, la industria y las pyme. Con el Centro
Alemán para la Movilidad del Futuro queremos agrupar y conectar todo esto.
Nuestro objetivo concreto es reforzar la viabilidad futura de Alemania como
locación de movilidad, acelerar el desarrollo de productos e inspirar el entusias-
mo por la movilidad sostenible e innovadora, como la conducción autónoma.
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Proteger a todos los usuarios del transporte
• Alemania necesita una mayor cooperación entre la bicicleta, el traslado a pie,
el transporte público y el transporte motorizado. Los municipios deberían
tener más margen de maniobra en el diseño de espacios aptos para peatones
y ciclistas y, por ejemplo, poder designar rutas prioritarias para las bicicletas.
La seguridad de todos los usuarios de la carretera es nuestra máxima priori-
dad.
• El número de víctimas mortales y heridos graves debe reducirse a cero. En
los últimos años, el número de víctimas mortales en la ruta ya se ha reducido
considerablemente. Seguiremos promoviendo la introducción de sistemas de
asistencia al conductor y funciones de conducción automatizada para au-
mentar la seguridad. Esto se aplica en particular al tráfico de camiones y
automóviles.
Preservar la Creación
La preservación de los fundamentos naturales de la vida, los hábitats y las espe-
cies es de vital importancia, también para promover la diversidad biológica en
Alemania. Para ello, queremos conservar y seguir desarrollando nuestras zonas
protegidas y conectarlas mejor entre sí.
• Presentaremos una estrategia nacional de biodiversidad basada en los objeti-
vos de la Estrategia Europea de Biodiversidad y el Convenio sobre la Diver-
sidad Biológica (CDB).
• Queremos tratar cuidadadosamente a nuestros suelos. Reduciremos aún más
el sellado y promoveremos el desprecintado y la reutilización de las zonas ya
selladas.
• En los casos en que el uso implique afectación de la naturaleza y el paisaje,
revisaremos las normas de compensación de la Ley de Conservación de la
Naturaleza y de la construcción y seguiremos desarrollando las medidas de
compensación de manera que promuevan específicamente la biodiversidad
en la región. Para ello, nos basaremos en la compensación integrada en la
agricultura, en la mejora cualitativa de los biotopos y en el uso de pagos com-
pensatorios para el mantenimiento y la preservación de los biotopos.
• Protegeremos mejor las especies amenazadas que figuran en la Lista Roja y
sus hábitats. Para ello, ampliaremos el seguimiento y la investigación para
poder verificar mejor el estado de protección de la especie.
• La diversidad biológica de nuestros mares y costas es un gran tesoro. Por lo
tanto, tenemos que mejorar la protección del Mar Báltico, el Mar del Norte
y el Wattenmeer (llanuras de marea) de acuerdo con la Directiva Europea
sobre Biodiversidad, teniendo en cuenta la pesca.
• Introduciremos una ley nacional de adaptación al clima que prevea la con-
servación en el presente y hacia el futuro para contrarrestar las consecuen-
cias del cambio climático en la ciudad, en el campo y en las costas, mares y
montañas.
El programa para la estabilidad y la innovación | 1310. Nueva calidad de vida en la ciudad y el campo. Por amor a nuestro país
10.3.Reforzar la cohesión y el voluntariado
Los retos que tenemos por delante requieren una fuerte cohesión social. Esta
surge de las relaciones sociales, de un apego positivo de las personas a la comu-
nidad y de una fuerte orientación hacia el bien común. Nuestro objetivo es crear
una sociedad civil activa en la que cada individuo pueda trabajar para sus seme-
jantes y asumir así su responsabilidad.
Promover el voluntariado
El compromiso cívico, voluntario y honorario es uno de los elementos centrales
de una democracia viva. Es una de las bases esenciales de la cohesión social.
Siempre hemos promovido el voluntariado y creado nuevas formas, como las
casas multigeneracionales, el Servicio Federal de Voluntariado y la Fundación
Alemana para el Compromiso y el Voluntariado. El éxito habla por sí mismo:
hoy en día, casi una de cada tres personas mayores de 17 años participa en el
voluntariado. El número de voluntarios sigue aumentando.
• Queremos atraer a más adultos jóvenes para que sirvan a la sociedad. Que-
remos seguir aumentando el atractivo de los servicios de voluntariado —por
ejemplo, ajustando el viático, ofreciendo una amplia gama de oportunidades
y una alta calidad de servicios— e introducir un derecho legal. Debería pro-
porcionarse más información sobre las oportunidades que ofrecen los servi-
cios de voluntariado en las escuelas.
• Promoveremos proyectos que apoyen el voluntariado y que sean de especial
importancia en regiones estructuralmente débiles y rurales. Por ello, además
de las actividades de la Fundación Alemana para el Compromiso y el Volun-
tariado, apoyaremos la creación de puntos de contacto para voluntarios en
distritos y municipios. Pueden asesorar a los voluntarios, facilitarles el traba-
jo y ayudarlos con la creación de redes y la calificación.
• Al mismo tiempo, queremos atraer al voluntariado a más personas mayores,
personas de origen inmigrante y personas con discapacidades.
Entender la religión como una parte valiosa de nuestra sociedad
Consideramos que es una parte valiosa de nuestra Ley Fundamental ,por un
lado, la separación del Estado y la religión, por un lado, y permita que la religión
enriquezca nuestra sociedad. Especialmente durante la pandemia de coronavi-
rus, las Iglesias y las comunidades religiosas prestaron un servicio indispensable
a los demás y centraron la atención en los que lo pasaron peor durante este pe-
riodo.
• Estamos comprometidos con el concepto probado del derecho constitucio-
nal religioso y con el modelo de cooperación entre la Iglesia y el Estado. La
libertad religiosa solo puede existir sobre la base de la Ley Fundamental, que
da expresión a esta libertad.
• Confiamos en el potencial de la religión para transmitir valores y hacer una
importante contribución a la comunidad. Por tanto, la libertad de las Iglesias
y las comunidades religiosas para influir en la sociedad debe seguir siendo
inviolable.
El programa para la estabilidad y la innovación | 1410. Nueva calidad de vida en la ciudad y el campo. Por amor a nuestro país
• Nos comprometemos a proteger las fiestas cristianas y el descanso dominical.
La educación religiosa en las escuelas es esencial en este sentido.
• Apoyamos la libertad de religión garantizada por la Ley Fundamental para
todas las personas. Entendemos esta libertad de religión en un sentido po-
sitivo: las religiones deben tener una voz fuerte en el dominio público. Esto
incluye el intercambio y el diálogo regulares con las diversas comunidades
religiosas de este país.
• Consideramos importante que los imanes que predican en este país se for-
men también en Alemania y en la lengua alemana. Esto facilita la integración.
10.4.La integración como fundamento de la convivencia
Quienes viven en Alemania forman parte de nuestra sociedad. Para nosotros
es importante que los inmigrantes puedan participar en todos los ámbitos. Su in-
tegración es también un requisito previo para la cohesión social. Para nosotros,
la integración consiste en promover y exigir.
• El requisito previo para el éxito de la integración es el compromiso con los
valores y normas fundamentales de Alemania, su Constitución, sus leyes, sus
instituciones, su historia, su lengua y su cultura. Esperamos que las personas
que vienen a nosotros compartan nuestros valores, acaten nuestras leyes y
hablen nuestra lengua.
• La lengua es de suma importancia para la participación en igualdad de con-
diciones, pero también para la identificación con nuestro país y nuestra cul-
tura. Queremos acelerar el aprendizaje del idioma y apostar cada vez más por
ofertas digitales, flexibles y específicas para el grupo objetivo.
• También los inmigrantes y sus familias procedentes de la Unión Europea de-
berían recibir un mejor apoyo a través de medidas específicas de información
y promoción lingüística para favorecer su paso a un empleo calificado y la
integración de toda la familia desde el principio.
• Para un apoyo temprano y específico, consideramos necesaria una evalua-
ción lingüística de los niños en todo el país y la introducción de un apoyo
lingüístico obligatorio. Apoyaremos a los especialistas municipales en inte-
gración a través de un programa federal y así mejoraremos los servicios de
asesoramiento en las guarderías y las escuelas primarias.
• Las mujeres y las madres están infrarrepresentadas en los cursos de inte-
gración y suelen tener mayores dificultades para integrarse en el mercado
laboral. Queremos apoyar a las madres y a las niñas en la adquisición del
idioma mediante ofertas digitales específicas y promoverlas con servicios de
asesoramiento. De este modo, también queremos llegar mejor a los niños.
Mejorar las oportunidades de los y las inmigrantes
Queremos que la integración de los inmigrantes en el mercado laboral sea exi-
tosa. La tasa de empleo aumenta continuamente. Las numerosas personas con
historias de éxito en la integración son importantes modelos de conducta para
el éxito de la integración.
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• Por tanto, queremos seguir promoviendo el reconocimiento y la transferibili-
dad de las cualificaciones extranjeras y hacer especial hincapié en la integra-
ción de las mujeres en el mercado laboral.
• Nos alegramos de la disposición de las personas de origen inmigrante a crear
su propia empresa. A través de un programa temporal, queremos impartir
conocimientos sobre los pasos de la puesta en marcha, el acceso al crédito y
los requisitos de admisión de forma específica.
• La igualdad de oportunidades debe existir en toda la sociedad: en la econo-
mía, en la educación y también en el sector público. Animamos a más jóvenes
a elegir una carrera en el servicio público. Esto también refuerza la identifica-
ción de los inmigrantes con nuestro Estado.
Valorar a los desplazados y repatriados de nacionalidad alemana
Reconocemos la historia de todos los alemanes, incluidos los que tuvieron que
sufrir un destino especialmente difícil como consecuencia de la guerra. El pa-
trimonio cultural de los expulsados y repatriados es una parte evidente y valio-
sa de nuestra identidad. Sin los expulsados (Vertriebene), la reconstrucción de
nuestro país tras la Segunda Guerra Mundial no habría tenido éxito. Con sus
habilidades, su diligencia y su tradición cultural, los repatriados son un acti-
vo para nuestro país. Los expulsados y sus descendientes, los repatriados y las
minorías alemanas en el extranjero han tendido puentes de entendimiento en
Europa. Una Europa unida, pacífica y fuerte es una base decisiva para la década
de modernización que tenemos por delante. La voluntad de los expulsados y re-
patriados de entenderse y forjar el futuro es una pauta importante para nosotros.
• Reforzaremos los esfuerzos de las asociaciones de expulsados y repatriados
para promover el entendimiento y el recuerdo, así como la preservación cul-
tural y el trabajo cultural, mediante una financiación orientada al futuro.
También es necesario hacer hincapié en la educación y la investigación para
consolidar los conocimientos al respecto a través de métodos modernos de
comunicación.
• Mantendremos la admisión legalmente garantizada de los inmigrantes tar-
díos de etnia alemana y seguiremos prestando ayuda a la integración. Toma-
remos medidas decisivas para contrarrestar la pobreza en la vejez causada
por otros y las desventajas de la Ley de Pensiones para los repatriados de
etnia alemana y los repatriados tardíos.
• Seguiremos apoyando a las minorías y los grupos étnicos alemanes en diver-
sos países para que cultiven su lengua y su cultura.
• Es importante para nosotros reforzar la oficina del Comisionado del Gobier-
no Federal para Asuntos de los Aussiedler y las Minorías Nacionales en una
posición prominente en el Gobierno federal.
• Queremos reforzar la financiación federal para el mantenimiento del patri-
monio cultural de los expulsados y refugiados y para el fomento de la in-
vestigación científica de acuerdo con el artículo 96 de la Ley Federal de Ex-
pulsados (Federal Law on Refugees and Exiles) como punto de anclaje de la
política relacionada con desplazados y repatriados.
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10.5.Alemania como nación cultural
La cultura es un importante factor de arraigo (Standortfaktor). Pero, sobre
todo, es una expresión de humanidad. La cultura crea identidad, comunidad y
cohesión. La educación cultural y una infraestructura cultural vibrante forman
parte de la vida cotidiana de todos los ciudadanos y ciudadanas. La posibilidad
de experimentar el arte y la cultura —ya sea la cultura popular o la de alto ni-
vel— es un requisito decisivo para la igualdad de condiciones de vida en toda
Alemania. Continuaremos con nuestra exitosa política cultural en los munici-
pios, los estados federados y, sobre todo, a nivel federal, con la participación de
las asociaciones culturales.
• Haremos todo lo que esté en nuestro alcance para recuperar el elevado cre-
cimiento anual de las industrias culturales y creativas y el impresionante di-
namismo económico que se alcanzaba antes de la pandemia. Este sector, con
sus 1,8 millones de empleados, representa la renovación creativa como casi
ningún otro, pero también la diversidad cultural y la calidad artística.
• Para mitigar las consecuencias de la pandemia, se continuará con el progra-
ma New Start Culture para todos los actores y sectores.
• Apoyamos la cultura en el medio rural con programas de financiación como
Cultura en el Medio Rural, el Programa Especial de Protección de Monu-
mentos y el programa Cine del Futuro.
• Estamos reforzando las industrias culturales y creativas y a Alemania como
lugar de rodaje, y por tanto no solo la cultura, sino también un importante
factor económico. Para ello, seguiremos promoviendo el cine, la música, la
literatura, la edición y los juegos, y coordinaremos más estrechamente los
instrumentos de promoción del Gobierno federal, los estados federados y la
Junta Federal de Cine.
• La lengua alemana es una parte especialmente importante de nuestra iden-
tidad. Queremos seguir fomentando y valorando esta lengua como lengua
cultural, oficial y coloquial.
• Conservamos nuestras tradiciones. Para la CDU y la CSU, el federalismo cul-
tural en Alemania, con su riqueza histórica de identidades regionales, es una
fuerza enriquecedora de la diversidad que debe ser preservada. Defendemos
el cultivo y la conservación de las viejas costumbres, los trajes tradicionales y
las danzas folclóricas, así como las canciones locales. En particular, apoyare-
mos la música amateur y los conjuntos musicales intependientes.
• Las cuatro minorías nacionales de Alemania —daneses, sorbios, frisones,
sintis y romaníes alemanes— pertenecen con sus tradiciones a la diversidad
cultural de nuestro país que debe ser preservada. Por esta razón, la promo-
ción existente debe continuar.
• En aras de la sostenibilidad, queremos contribuir a que las instituciones cul-
turales, las producciones cinematográficas y los eventos culturales reduzcan
considerablemente su huella ecológica.
• La seguridad social de los artistas es importante para nosotros. Por lo tan-
to, reforzaremos la seguridad social de los artistas y ofreceremos una mejor
protección a los artistas y creativos ampliando de forma permanente la pro-
tección en el seguro obligatorio de enfermedad y asistencia de larga duración
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para los trabajadores secundarios no artísticos por cuenta propia. Además,
examinaremos cómo puede desarrollarse el seguro de desempleo para los
empleados del sector cultural.
Mantener viva la cultura del recuerdo
Los proyectos de preservación de la cultura del recuerdo, de superación de la
época nazi y de la dictadura del SED para sensibilizar a las generaciones futuras
contra el antisemitismo, el racismo y el extremismo siguen siendo tareas perma-
nentes para nosotros.
• Con la fundación Lugares de la Historia Democrática Alemana, miraremos a
los lugares históricos para celebrar los grandes momentos de la democracia
con el fin de fortalecer las fuerzas de la sociedad civil y la capacidad de defen-
derse de nuestra democracia.
• Queremos ampliar el programa federal La Juventud Recuerda y llevar el tra-
bajo de los testigos a la era digital.
• La investigación sobre la procedencia, especialmente sobre el robo nazi de
obras de arte y sobre la confiscación de bienes culturales durante la dictadura
del SED y el colonialismo, seguirá siendo un eje de la política cultural.
• La protección de los y las artistas perseguidos en el extranjero y que buscan el
exilio en Alemania también sigue siendo una preocupación importante para
nosotros.
10.6.Un paisaje mediático moderno
Para nosotros, los medios de comunicación libres y pluralistas son las piedras
angulares de una sociedad democrática responsable. El desarrollo de un siste-
ma de medios de comunicación diverso y sofisticado, compuesto por prensa,
radiodifusión y ofertas en línea, sigue siendo un componente central de nuestra
política de medios de comunicación.
• Estamos comprometidos con un servicio público de radiodifusión fuerte e
independiente. Abogamos por una reforma del mandato que tenga en cuenta
el progreso tecnológico y la evolución del comportamiento de los usuarios.
• Queremos animar y permitir a los organismos de radiodifusión que establez-
can cooperaciones más sólidas y creen más sinergias, también en interés de
los y las contribuyentes.
• Queremos convertir a la Deutsche Welle en la emisora extranjera más fuerte
de Europa.
• Todos los ciudadanos y ciudadanas deben poder mantenerse bien informa-
dos de lo que ocurre en sus cercanías. Los periódicos de suscripción y las re-
vistas de publicidad son esenciales para ello. Desarrollaremos instrumentos
específicos para promover las ventas, el apoyo adicional y la distribución, in-
cluida la ayuda financiera, así como para facilitar la contratación de personal
de reparto.
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