Buen uso de los recursos públicos en las compras del Estado - ChileCompra
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Buen uso de los recursos públicos en las compras del Estado
Misión Institucional Generar eficiencia en la contratación pública con altos estándares de probidad y transparencia
Nosotros
153
funcionarios
53% 47% Presupuesto:
39 años 14
Mujeres Hombres $9.663 Edad Centros
millones promedio regionales
81% profesionales
Mercado de las compras públicas
Resultados 2018El volumen de nuestro mercado
Requerimiento Oferta
COMPRADOR/A de compra PROVEEDOR/A
15.000 2.383.308 114.000
compradores órdenes de compra proveedores
156.595
Oportunidades de
negocios al año
US$ 13.099 millones
(8,4 millones de millones de pesos)
19% del presupuesto nacionalResultados 2018: transacciones
crecieron 5,8%
Montos transados 2018 de acuerdo a tamaño del proveedor
(cifras en millones de dólares nominales)
14.000
Millones
Los proveedores
MiPYMES tienen
114.000
12.000
33.452
33.452 90.000
90.000 114.000
Proveedores 2003 Proveedores 2009 Proveedores 2018 liderazgo en las ventas
Proveedores 2003 Proveedores 2009 Proveedores 2018 con el Estado al recibir
10.000 6.156
US$6.942 millones
4.888
8.000
3.872 3.752
3.486 3.703
3.559
6.000 1.970 1.597
3.322
2.822 1.390 1.450
3.005 1.346 1.318 1.310
4.000 2.391
1.350
2.224
960
852 5.185 5.320
785
2.000 4.188 4.273
671 3.769 3.850 3.718
2.944
2.524
2.000 2.126
1.431
0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Mipe Mediana GrandeParticipación de las Mipymes por
región
Participación Mipyme sobre montos transados por región 2018
Participación MiPyme en
Atacama
montos en regiones alcanzó un 73,83% 26,17%
60% (versus 53% a nivel Tarapacá 73,83% 26,17%
nacional) 4 veces superior a Lib. Gral. Bdo.… 71,67% 28,33%
la de este segmento en la Magallanes y Antártica 70,59% 29,41%
economía nacional (15%).
Bío-Bío 66,15% 33,85%
Los Ríos 64,23% 35,77%
Aysén 61,50% 38,50%
Los Lagos 60,64% 39,36%
Arica y Parinacota 60,56% 39,44%
Araucanía 59,44% 40,56%
Antofagasta 58,28% 41,72%
Coquimbo 55,81% 44,19%
Valparaíso 55,04% 44,96%
Metropolitana 46,93% 53,07%
Maule 45,93% 54,07%
MiPyme GrandeTamaño de empresa por sector
Salud Gob.Central, Universidades Municipalidades
27%
38% 43%
62% 57% 73%
Grande MiPyme Grande MiPyme Grande MiPyme
FFAA Obras Públicas Legislativo y Judicial
37%
47% 48%
53% 63% 52%
Grande MiPyme Grande MiPyme Grande MiPymeMontos por procedimientos
de compras 2018
US$ 7.828 millones por licitación
pública
17,29%
22,59%
US$ 2.960 millones por catálogo
0,35% de convenios marco
59,76% US$ 2.265 millones transados por
trato directo
US$ 46 millones transados por
Convenio Marco Licitación Privada licitación privada
Licitación Pública Trato DirectoQuiénes más compran
Top 10 Organismos % sobre el total transado en Algunas órdenes de compras
que más transan (montos) 2018 de mayor monto:
Junaeb 10,31%
Central de Abastecimiento S.N.S.S. - CENABAST 6,28% - Servicio Salud Metropolitano Sur
Servicio de Salud Metropolitano Sur 3,38% Mejoramiento Hospital Barros Luco
$237 mil millones
Servicio de Salud del Maule 1,71%
Carabineros de Chile 1,70%
- Servicio de Salud del Maule
MOP - Dirección de Vialidad 1,68% Diseño y construcción Hospital Base Linares
Universidad de Chile 1,62%
$122 mil millones
Servicio de Salud Viña del Mar - Quillota 1,54%
- Junaeb
Armada de Chile 1,33%
Raciones Alimenticias
Ejército de Chile 1,30% $84 mil millonesQué productos se compran más
RUBROS Cantidad OC
Monto US$ 2018
más transados ( clasificación ONU) 2018
Servicios de construcción y mantenimiento 2.187.470.878 40.895
VOUCHER y otros servicios 1.273.898.364 31.571
Equipamiento y suministros médicos 925.418.544 314.296 Ticket promedio: la
Medicamentos y productos farmacéuticos 918.862.299 163.146 compra promedio en
Servicios profesionales, administrativos y consultorías de gestión
Mercado Público es de
568.092.917 71.449
empresarial US$ 5.400.
Salud, servicios sanitarios y alimentación 471.334.427 57.175
Servicios de transporte, almacenaje y correo 410.026.341 291.060
Servicios de limpieza industrial 371.998.121 19.010
Servicios basados en ingeniería, ciencias sociales y tecnología de
339.923.837 24.325
la información
Vehículos y equipamiento en general 248.333.187 32.081Eje estratégico Eficiencia y Competitividad
¿Cómo impulsamos mayores
ahorros?
Detectando oportunidades
de mercado y nuevas
modalidades que permitan
generar mayor eficiencia EFICIENCIA EN PRECIOS Y PROCESOS
c
para el Estado en las
compras
Agregación de demanda Estandarización
28,9% de las
compras públicas se
realizó el 2018
ocupando alguna COMPRAS NUEVO MODELO DE
modalidad de compra COLABORATIVAS CONVENIO MARCO
colaborativa
Estrategia en coordinación con Ministerio de Hacienda y Dirección de PresupuestosAhorros en Compras Colaborativas
COMPRA COORDINADA COMPRA
CENTRALIZADA
Artículos Artículos Tóner de Licencias de Carnes Papel Energía
de oficina de aseo impresora Redhat Multipropósito eléctrica
• 108 • 11 organismos • 108 • 6 organismos • 1 organismo • 9 organismos • 8 organismos de Salud
organismos de Servicios de Salud organismos de de Gobierno de Gobierno del Servicio de • 1 organismo de Gobierno
Servicios de Norte Servicios de Central Central Salud Central
Salud • 149 organismos de Salud • 1 organismo Metropolitano
Servicios de Salud de Salud Oriente
Centro • 1 organismo
• 27 organismos de de FF.AA.
Servicios de Salud
Sur
AHORRO AHORRO AHORRO AHORRO AHORRO AHORRO AHORRO PROMEDIO TOTAL AHORRO 2018
$406.570.181 $ 1.455.694.421 $302.640.159 $214.625.891 $424.080.640 $4.738.428 $1.912.777.000
$4.711 millones
de pesos
12% 17% 25% 17% 17% 2% 13% 15%
US$7 millones de ahorros en 2018Hacia un nuevo modelo
de Convenio Marco
Trabajo colaborativo Fondef
de la U. de Chile
ESTRATEGIA
Nuevo Convenio Marco de
Alimentos vigente hasta el
• Análisis de data verificable de transacciones
2024 • Estandarización de Productos
• Énfasis en precios competitivos
• Generación de competencia en la entrada al mercado
CM 2014
• 260 proveedores
adjudicados
• 3.445 productos Se favorece participación de proveedores locales
Precios adjudicados bajaron entre 5 y 10%
CM 2018
• 436 proveedores
adjudicados
• 5.499 productos Ahorros de 5 millones de dólares anuales
Programa de Modernización liderado por Ministerio de HaciendaIndicadores de Eficiencia
En compras públicas
Monitoreo permanente a todos los organismos que
transan para mejor uso de recursos públicos
Eficiencia en Pasajes Aéreos
11,7 días promedio de anticipación en la compra
de pasajes aéreos nacionales por parte de las
entidades públicas.
Para garantizar mejores precios, se recomienda
comprar a lo menos 10 días antes del viaje.
Coordinación a nivel de
Licitaciones adjudicadas con 1 oferta gobierno central:
18% de licitaciones adjudicadas por la entidad informada a través de
pública en el período donde sólo se recibió una oferta ChileGestiona del Ministerio
de Hacienda
Licitaciones desiertas
14% de licitaciones que termina en estado desiertoEje estratégico Confianza
Consejo de la Sociedad
Civil en 2018
Tres mesas Pago Oportuno
Colaboración Ley de Pago a 30
15 consejeros
Nuevos integrantes
de trabajo días
• Alejandra Mustakis - ASECH
Socios y Beneficiarios finales • Luis Héctor Pizarro- Red
Propuesta de cambio al Latinoamericana de Abastecimiento
reglamento para obligar a • Luis Emilio Solís – CONADECUS
proveedores del Estado a • Juan José Medel - UNAPYME
informar sobre socios,
accionistas y beneficiarios
finales
Probidad y transparencia
Mesa técnica para promover uso
e interpretación de datos por
parte de sociedad civilParticipación ciudadana 2018
17 Consultas al 2 consultas
Mercado (RFI) Públicas
Consultas de ChileCompra a la industria • Compra Pública Innovadora
para identificar nuevas soluciones de
contratación Recomendaciones para facilitar la adopción de
prácticas innovadoras en los procesos de compra
• Aseo industrial del Estado, 221 participantes
• Computadores
• Tienda e-commerce B2B para convenios • Contratación de servicios en la nube
marco
• Customización tienda e-commerce Lineamientos para evaluación y adquisición de
• Arriendo de vehículos servicios cloud+ Confianza
Compromiso
Datos abiertos Open Government Partnership
para más confianza
Estándar OCDS
y probidad
1. Planificación (Planning)
2. Licitaciones (Tender),
3. Adjudicación (Award),
4. Contract (Contratos)
disponibles en www.mercadopublico.cl el 2018
En construcción 5.Seguimiento de contrato (Implementation)
Potenciar el control social y
70 Terabyte de información Base de datos transaccional
promover comunidades+ Confianza
Monitoreo de
compras ante
irregularidades
• 51% de efectividad con organismos sobre un total de 8.819 procesos
intervenidos.
• Sistema red flags a organismos en régimen basado en modelo de
riesgo
• 1.984 denuncias reservadas
• 97 informes enviados Contraloría – Ministerio Público
• 18.657 reclamos por probidad gestionados (4% menos que en 2017)+ Confianza
Municipios y Salud siguen
concentrando
el 85% de los reclamos por no
pago oportuno
a los proveedores del Estado
• Reclamos por retraso en el pago:
26.098, un 22,65% más que el año
2017.
• Estos reclamos equivalen a 29.592
órdenes de compra, el 1,09% del
total de órdenes de compra (OC)
enviadas a través
de www.mercadopublico.cl en el
2018.Eje estratégico Servicios de Excelencia
Servicios de excelencia
Soluciones Proyectos destacados 2018:
digitales para el Interoperabilidad con Sigfe
#CeroPapel
Adjudicación de nueva tienda
e-commerce de Convenios Marco
Avances para nuevo Registro de
proveedores del Estado
Nueva Prueba de Acreditación digitalServicios de excelencia
Interoperabilidad Compras de gobierno central y salud
se realizan ahora con su
MERCADO PÚBLICO- disponibilidad presupuestaria
SIGFE cierta
Integración entre plataforma de
Facilitará el pago oportuno a los
finanzas SIGFE de DIPRES y de proveedores.
compras públicas
Partimos 2019 con todos
los organismos de
gobierno central y
salud habilitados para
ocupar interoperabilidad
A partir de abril de 2019,
validación de
presupuesto es
obligatoriaServicios de excelencia
Hacia un servicio Acreditación de funcionarios
públicos 2018
digital 0 Papel y por
competencias • 6.939 compradores
• 86 jefes de servicio
Modelo Piloto Prueba de
Acreditación Digital
1. Formación por competencias a compradores públicos (nivel
básico a avanzado)
2. 3 pruebas virtuales al año
3. Adquisición de habilidades para compras más eficientesNUEVO FOCO:
Maximizar la eficiencia
en las compras públicas
Mayor Valor por el Dinero público para todos los ciudadanos+ Eficiencia
Compra al Procesos en línea
mejor precio Cero Papel
• Compras Colaborativas • Nueva Tienda de Convenios Marco
• Nuevo modelo de Convenios Marco • Registro de Proveedores del Estado
• Nuevas oportunidades de mercado • Licitaciones
y modalidades • Gran Compra en Convenios Marco¿Cómo lo hacemos?
Coordinación y #CeroPapel: Inteligencia Servicios
agregación de soluciones de mercado compartidos e
demanda digitales Oportunidades interoperabilidad
En bienes que estandarizan para nuevas de sistemas
estandarizables procesos modalidades y Relación simple
monitoreo de entre Estado y
eficiencia ciudadanosAgregación de demanda
Primer trimestre 2019
COMPRA COMPRA
CENTRALIZADA COORDINADA
Compras
Colaborativas
Coordinación con + de 30
Centralizadas organismos de Gobierno
y coordinadas 448
TELÉFONOS, 77
800 EQUIPOS
(desktop, laptop, All in Central y FF.AA.
BAM One)
por 18 meses
Y 198 organismos de
9 Organismos - Armada
Amplificar públicos Gobierno - SAG sector Salud:
Central - DGAC
coordinación en hospitales y servicios de
compra de bienes AHORRO AHORRO salud de la red asistencial
USD 80.010 USD 201.863
estandarizables
en el Estado 33% 26%
AHORRO
2019 se vienen nuevos $ USD
procesos 4.752.046
de: telefonía móvil, 30%
computadores, dispositivos médicos…
18% de ahorrosAgregación de demanda
Agregación de demanda
44 hospitales
Compras 170.000 MWh/Año
Colaborativas Para conseguir mejores precios en la componente de
Centralizadas electricidad bajo un régimen libre de precios
y coordinadas
US$30 millones de ahorros estimados
Ejemplo de en 6 años de suministro eléctrico
coordinación del
sector salud
12 sub-bloques de suministro eléctrico
Se llama a todos los
• Se abre participación a oferentes de menor tamaño
proveedores del rubro
• Permite ofrecer precios diferenciados por tramos horarios en sub-bloque de
a participar de la
suministro para participación de empresas de generación de “energías
Licitación Centralizada de
limpias” (solar y eólica).
Energía y Potencia
• Muy buen comportamiento de pago de los hospitales participantes en
Eléctrica actualmente
cuentas de luz.
abiertaCompras más ágiles
con mejores precios
Nuevo modelo de
convenio marco NUEVA DEFINICIÓN
Facilitar el proceso de compra en aquellas
Un instrumento para cada transacciones transversales,
objetivo estandarizadas y frecuentes del Estado,
asegurando, como mínimo, la obtención de
precios de mercado.
CRITERIOS
1. Distribución de las compras: consumo transversal y frecuente en Estado
2. Composición de las compras: productos altamente estandarizables
3. Valor de la centralización: número de órdenes de compra mayor a costo de
realización de un convenio marco
4. Presencia de modalidades de compra alternativos: existencia mecanismos
alternativos eficientes (bases tipo)
5. Relación Costo-Beneficio: resultados en precios en convenio marco en
comparación a precios de mercado.Compras más ágiles
con mejores precios
Nueva Tienda SOLUCIÓN DE ÚLTIMA GENERACIÓN
e-commerce
de Convenios Marco • Cotizador y comparador de precios
• Productos estandarizados
• Mejor buscador
2022
Productos y servicios 2019 2020
customizables
Productos y servicios de CM en Productos y servicios de Convenios
Nueva Tienda Marco en tienda para 2020
• CM de Ferretería • CM Emergencia
• CM de Aseo • CM Insumos Médicos
• CM de Gas • CM Combustible
• CM de compra de computadores • CM Art. Escritorio
• Voucher • CM Mobiliario
• CM ImpresoraDesafíos 1. Nueva plataforma de compras públicas Cero Papel 2. Nuevas modalidades de compra para más eficiencia 3. Nueva normativa para más eficiencia y Cero Papel
La eficiencia y el mejor uso de los
recursos públicos buscan transformar
las compras públicas para un Estado más
cercano, abierto e inteligenteBuen uso de los recursos públicos en las compras del Estado
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