COVID-19 RELIEF for Small Businesses Act of 2020 La Ley de Ayuda Para Pequeñas Empresas Debido al

COVID-19 RELIEF for Small Businesses Act of 2020
                     La Ley de Ayuda Para Pequeñas Empresas Debido al
                                    COVID-19 de 2020
                         COMITÉS DEMOCRATAS DE LA CAMARA DE
                        REPRESENTANTES PARA PEQUEÑAS EMPRESAS

Las pequeñas empresas Estadounidenses se enfrentan a una interrupción económica inesperada debido al nuevo
brote de Coronavirus (COVID-19), con reportes indicando que las pequeñas empresas experimentan grandes
dificultades. Debido a la naturaleza de esta interrupción económica, los programas de recuperación de desastres
existentes para pequeñas empresas son insuficientes. El Congreso debe encontrar formas nuevas e innovadoras
para ayudar a las pequeñas empresas de nuestro país a sobrevivir al brote del Coronavirus y crear resiliencia para
el futuro.

Los Demócratas de la Cámara de Representantes proponen la Ley de Ayuda Para Pequeñas Empresas Debido al
COVID-19 de 2020 para mejorar y aprovechar las herramientas disponibles en la Administración de Pequeñas
Empresas [Small Business Administration] (SBA) para apoyar a las pequeñas empresas y crear nuevas
herramientas para abordar los problemas inesperados que enfrentan las pequeñas empresas, incluida la renuncia
los requisitos de declaración de desastre para que las empresas en todos los estados tengan acceso inmediato a
EIDL.

 Programa de Préstamos Directos de la SBA
Además de aprovechar los programas existentes de la SBA y los miles de socios de préstamos que ofrecen
capital para pequeñas empresas, las pequeñas empresas necesitarán un recurso flexible para acceder a capital
asequible para mantener las operaciones, pagar a los trabajadores obligados a quedarse en casa del trabajo
debido a la enfermedad, abordar interrupciones de la cadena de suministro y otros gastos relacionados con
brotes.

 Este proyecto de ley establece un programa de préstamo directo temporal en la SBA para pequeñas empresas
 ubicadas en un estado o territorio con un caso positivo confirmado o presunto de COVID-19. El Programa de
 Préstamos Directos de Estabilización Comercial hará lo siguiente:

       • proporcionar capital a los propietarios de pequeñas empresas para pagar o refinanciar la deuda existente,
       proporcionar beneficios a los empleados, pagar los salarios de los empleados y los impuestos relacionados,
       y adquirir recursos tecnológicos y otros recursos que permitan la continuidad de la operación;

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• respaldar $100 mil millones en préstamos de cero intereses, cero tarifas de hasta $2.5 millones cada uno
        con plazos de 10 años y reembolso diferido para el primer año;
        • inyectar dinero en la economía rápidamente al ordenar que el 20 por ciento de los ingresos se
        desembolsen dentro de los 5 días calendario después de la aprobación; y
        • condonar hasta el 50% del préstamo después del 31 de diciembre de 2021 si el prestatario retiene la
        misma cantidad de empleados que cuando recibió el préstamo.

Programa de Préstamos Garantizados
Para complementar el programa de préstamos garantizados existente y el nuevo programa de préstamos directos,
este proyecto de ley establece un programa de préstamos garantizados temporales en la SBA para pequeñas
empresas ubicadas en un estado o territorio con un caso positivo confirmado o presumiblemente de COVID-19. El
Programa de préstamos garantizados de ayuda para pequeñas empresas hariá lo siguiente:
    •    proporcionar capital a los propietarios de pequeñas empresas para
         pagar o refinanciar la deuda existente, proporcionar beneficios a los
         empleados, pagar los salarios de los empleados y los impuestos
         relacionados, y adquirir recursos tecnológicos y otros recursos que
         permitan la continuidad de la operación;

    •    respaldar $100 mil millones en préstamos 100 por ciento garantizados,
         con cero interés, cero en tarifas de hasta $2.5 millones cada uno con
         plazos de 10 años y reembolso diferido para el primer año;

    •    inyectar dinero en la economía rápidamente al ordenar que el 20 por
         ciento de los ingresos se desembolsen dentro de los 5 días calendario
         después de la aprobación; y

    •    condonar hasta el 50% del préstamo después del 31 de diciembre de
         2021 si el prestatario ha retenido el mismo número de empleados que
         cuando recibió el préstamo.

 Alivio de la Deuda de Pequeñas Empresas
Las pequeñas empresas en industrias muy afectadas por el Coronavirus, como de viajes, el turismo y la hotelería,
están experimentando problemas drásticos de flujo de caja. Los prestatarios de la SBA en los programas 7(a),
504 y microcréditos están desproporcionadamente en industrias que probablemente serán afectadas por esta
crisis. Por volumen, los hoteles y restaurantes son las dos industrias más representadas. El gobierno es en última
instancia responsable de las garantías de todos estos préstamos y tiene un interés en evitar impagos masivos.

 Para proporcionar alivio inmediato a las pequeñas empresas con préstamos respaldados por la SBA, el proyecto
 de ley hariá lo siguiente:
     • proporcionar a las pequeñas empresas alivio de los pagos de préstamos de la SBA, incluidos
         capital, intereses y tarifas, durante seis meses;
     • animar a los bancos a proporcionar más alivio a los prestatarios de pequeñas empresas al permitir
         extender la duración de los préstamos existentes más allá de los límites existentes; y
     • permitir a los prestamistas de pequeñas empresas ayudar a más prestatarios nuevos y existentes al
         proporcionar una extensión temporal sobre ciertos requisitos de reportes.

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Subvenciones de Recuperación
El gobierno federal tiene el deber de evitar que cualquier pequeña empresa fracase durante esta emergencia
de salud pública. El proyecto de ley crearía un nuevo programa de subvenciones para otorgar hasta $100,000
a pequeñas empresas que pueden demostrar pérdidas debido al brote.

 Las subvenciones pueden utilizarse para abordar cualquier propósito que hubiera sido permitido bajo el
 programa EIDL, incluyendo:
    • proporcionar licencia por enfermedad a los empleados que no pueden trabajar debido al efecto directo del
        Coronavirus (COVID – 19);
    • mantener la nómina para retener a los empleados durante las interrupciones del negocio o
        desaceleraciones sustanciales;
    • alcanzar costos crecientes para obtener materiales no disponibles de la fuente original del solicitante
        debido a la interrupción de las cadenas de suministro;
    • hacer pagos de renta o hipoteca; y
    • pagar obligaciones que no se pueden cumplir debido a pérdidas de ingresos.

Acelerar el Proceso
A medida que el Coronavirus (COVID -19) se propaga por todo el país, las pequeñas empresas en las industrias
de viajes, turismo y hotelería has sido afectado fuertemente causa de las prohibiciones de viajes, las
reducciones de viajes de negocios y las cancelaciones de eventos. Además, los restaurantes, pubs y pequeñas
tiendas de todo el país están siendo llamados a cerrar temporalmente sus puertas para proteger la salud del
público. Como tal, la Administración de Pequeñas Empresas y su Oficina de Asistencia por Desastre deberían
relajar algunas de las reglas que rigen el programa EIDL en un momento en que el programa está
experimentando un aumento en la demanda.

 Para hacer que el préstamo de daño económico debido a desastres recaiga en las manos del prestatario
 más rápido y fácil, el proyecto de ley hace las siguientes mejoras para acelerar el proceso de EIDL:
    • Dirige una inyección preliminar de hasta $10,000 dentro de los tres (3) días después de la presentación
        de la solicitud en función de los criterios básicos de elegibilidad: pequeña y una empresa o sin fines de
        lucro. El resto de la aplicación será procesada después;
    • Permite el uso de puntajes de crédito para acelerar el procesamiento;
    • Permite exenciones de las reglas de afiliación;
    • Omite el proceso de certificación del gobernador;
    • Permite que las empresas nuevas apliquen; y
    • $ 1 billón apartado en nuevos subsidios para respaldar $7 billones adicionales en préstamos EIDL y
        $177 millones para la administración del programa.

Mejor Acceso al Capital a Través de los Programas 7(a), 504 y Microcréditos
 A diferencia de las grandes empresas, las pequeñas empresas operan con estrechos márgenes, lo que las hace
 más vulnerables a las interrupciones económicas de largo plazo. Todos los días, las pequeñas empresas que
 experimentan cadenas de suministro interrumpidas y cierres obligatorios por distanciamiento social están
 perdiendo dinero- avanzando lentamente hacia la quiebra.

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Para llevar capital a las pequeñas empresas, el proyecto de ley adapta temporalmente los programas de la SBA
 para:
    •   reducir el costo de capital al renunciar a las tarifas asociadas con los
        préstamos 7(a) y 504, para prestatarios y prestamistas, por hasta 18
        meses, incluidos los préstamos de Ventaja Comunitaria y los Préstamos
        a la Exportación;

    •   proporcionar una solución permanente de exención de tarifas para los
        veteranos y sus cónyuges en los Préstamos Expresos 7(a);

    •   expandir el conjunto de capital disponible para las pequeñas empresas
        aumentando el límite de préstamo anual del programa de préstamos
        7(a), el programa de préstamos a largo plazo de la SBA, de $30 mil
        millones a $75 mil millones durante dos años;

    •   aumentar los montos máximos de préstamos 7(a) y 504 de $5 millones
        a $10 millones;

    •   incentivar a los prestamistas para que conceden préstamos aumentando
        la garantía hasta un 90% en los préstamos 7(a);

    •   mejorar el programa de refinanciamiento 504 para llegar a más
        pequeñas empresas que necesitan refinanciar activos fijos costosos y
        reducir sus pagos; y

    •   impulsar el programa de microcréditos con $72 millones adicionales en
        préstamos, aumentar la cantidad que cada prestamista puede prestar de
        $6 millones a $10 millones y dar a los prestatarios dos años adicionales
        para pagar.

Programa SBIC

La Administración de Pequeñas Empresas y los fondos de capital privado que participan en el programa Empresa
de Inversión Para Pequeñas Empresas (SBIC) pueden desempeñar un papel importante en facilitar el acceso a
capital asequible a largo plazo para las pequeñas empresas afectadas y proporcionar una opción adicional para las
pequeñas empresas que luchan para acceder al capital de inversión razonablemente denominado
convencionalmente.

 El proyecto de ley exigiría a SBIC Infusión de Capital haciendo los siguientes cambios en el programa SBIC:
     • Hace un máximo de $100 millones en apalancamiento adicional disponible para los SBIC que realizan
        inversiones de capital en pequeñas empresas afectadas por el brote de COVID-19; y
     • Proporciona $10 mil millones para revitalizar el programa Los Mercados de Capital de Riesgo [New
        Markets Venture Capital].

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Contratación Federal
El gobierno federal debe conceder flexibilidad a los contratistas federales de pequeñas empresas y acelerar el
proceso de adjudicación del contrato para que los contratistas afectados puedan comenzar a generar ingresos. El
proyecto de ley haría lo siguiente:
     • extender el tiempo de ejecución del contrato por 90 días a las pequeñas empresas afectadas por
        COVID-19;
     • exigir al gobierno federal que pague a los contratistas de pequeñas empresas y que revise los horarios de
        entrega, eximiendo a los pequeños contratistas por no poder cumplir con un contrato debido a COVID-19;
     • eliminar temporalmente el requisito de que los funcionarios contratantes realicen investigaciones de
        mercado para que los funcionarios contratantes puedan otorgar contratos de adjudicación de fuente única
        para programas de pequeñas empresas, incluidos los programas de pequeñas empresas cuyos dueños sean
        mujeres, HUBZone y veteranos con discapacidad;
     • aumentar los valores totales del contrato de adjudicación de fuente única a $8 millones para servicios y
        $10 millones para fabricación;
     • haga que las agencias federales paguen sin demora a los contratistas principales de pequeñas empresas y
        los contratistas con subcontratistas de pequeñas empresas dentro de 15 días, a pesar de cualquier otra
        disposición de ley o regulación, por el periodo en que el Presidente invoque la Ley de Producción de
        Defensa en Respuesta a COVID-19; y
     • proporcionar a las empresas 8(a) una extensión de un año de su elegibilidad.

 Apoyo del Programa Estatal de Expansión Comercial (STEP)
 El Programa Estatal de Expansión Comercial (STEP) proporciona fondos equivalentes a los estados y
 territorios para brindar oportunidades a las pequeñas empresas de participar en misiones comerciales,
 esfuerzos de mercadeo internacional, talleres, exhibiciones de ferias de exportación y otras actividades
 promocionales. Con el 95 por ciento de los consumidores del mundo viviendo fuera de los Estados Unidos, el
 programa STEP nivela el campo de juego para las pequeñas empresas y les ayuda a ingresar a nuevos
 mercados, a su vez creando empleos y expandiendo nuestra economía.

 Este proyecto de ley haría lo siguiente:
    • reembolsar a los estados las pérdidas financieras derivadas de la cancelación de misiones de
        comercio exterior o exhibición de ferias comerciales debido a COVID-19;
    • permitir a los estados reutilizar hasta el 10 por ciento de sus fondos, siempre que los Estados
        notifiquen al Administrador Asociado y cumplan con las reglas del programa; y
    • permitir a los estados utilizar los fondos no gastados del año fiscal 2018 y el año fiscal 2019
        para cubrir pérdidas debido al brote de COVID-19 hasta el año fiscal 2021.

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Desarrollo Emprendedor
Los socios de recursos de la SBA, incluidos los Centros de Desarrollo de Pequeños Negocios (SBDC), los
Centros de Negocios de Mujeres (WBC) y el programa SCORE, brindan tutoría vital, orientación y experiencia a
las pequeñas empresas. Estas organizaciones necesitarán contratar más personal para enfrentar al creciente
número de pequeñas empresas que necesitan su ayuda para responder a COVID-19. El proyecto de ley haría lo
siguiente:
     • proporcionar $25 millones en fondos adicionales a los WBC, aproximadamente $150,000 por centro y el
         programa SCORE;
     • inyectar $75 millones adicionales en los SBDC;
     • dispensar el requisito de fondos de contrapartida para los Centros de Negocios de Mujeres por un
         período de 3 meses, lo que les permite centrarse únicamente en satisfacer las necesidades de las mujeres
         empresarias, en lugar de recaudar fondos;
     • proporcionar $25 millones en fondos adicionales a SBDC, WBC y SCORE para la compra de tecnología
         para garantizar que dichos empleados puedan continuar brindando asistencia técnica, particularmente a
         través de servicios remotos, con $15 millones de esa cantidad dedicados a SBDC.

 Aumentar el Acceso a la SBA a Través de Apoyo en Múltiples Idiomas
Las pequeñas empresas cuyos dueños son inmigrantes son una parte esencial de nuestra economía. En 2018, más
de 3.1 millones de inmigrantes lanzaron pequeñas empresas, emplearon a más de 8 millones de personas,
generaron más de $1.3 trillones en ventas y pagaron más de $4 mil millones en impuestos. Es muy importante
garantizar que la SBA brinde servicios y materiales escritos en otros idiomas aparte del inglés.

 El proyecto de ley autorizaría $25 millones para materiales y servicios de recursos para pequeñas
 empresas en los diez idiomas más comunes.

Personal de la SBA Para Satisfacer la Demanda
 La Administración de Pequeñas Empresas (SBA) puede desempeñar un papel vital para ayudar a las pequeñas
 empresas a sobrevivir durante estos tiempos inesperados. Para apoyar a las pequeñas empresas, el Congreso
 aprobó una legislación para conceder a la SBA aproximadamente $7 mil millones en préstamos de bajo costo a
 las pequeñas empresas afectadas por COVID-19. Además, los Demócratas del Comité de Pequeñas Empresas
 introdujeron nuevos proyectos de ley para aprovechar las herramientas disponibles para la Administración de
 Pequeñas Empresas y crear nuevos programas de subvenciones para ayudar a las pequeñas empresas a
 recuperarse. Para ejecutar estas propuestas rápidamente, la SBA necesitará contratar más personal.

 Este proyecto de ley proporcionaría $200 millones para que la SBA contrate empleados para satisfacer
 la gran demanda de las pequeñas empresas afectadas por COVID-19.

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