La competencia obliga a todos La competencia beneficia a todos - Para Asociaciones Empresariales

 
La competencia                                   La competencia
obliga a todos                                   beneficia a todos

    Para Asociaciones
    Empresariales                                        Para Asociaciones
                                                         Empresariales
                        Edición Diciembre 2009
La competencia
beneficia a todos

La competencia
obliga a todos
Índice
                         1. Presentación
                                                                                                 4

                         2. Las Asociaciones Empresariales
                            y la Legislación de Competencia
                                                                                                 6

                           A. Decisiones y recomendaciones de precios, de reparto de mercados,
                           y de otras condiciones comerciales
                                                                                                 10

                           B. Boicots
                                                                                                 13

                           C. Intercambio de información entre empresas asociadas
                                                                                                 14

                           D. Publicidad
                                                                                                 16

                           E. Estandarización
                                                                                                 18

                           F. Contrato Tipo
Edición Diciembre 2009

                                                                                                 18

                         3. Consecuencias de infringir la Ley
                            de Defensa de la Competencia
                                                                                                 22
Índice
1. Presentación
                                                                        4

2. Las Asociaciones Empresariales
   y la Legislación de Competencia
                                                                        6

  A. Decisiones y recomendaciones de precios, de reparto de mercados,
  y de otras condiciones comerciales
                                                                        10

  B. Boicots
                                                                        13

  C. Intercambio de información entre empresas asociadas
                                                                        14

  D. Publicidad
                                                                        16

  E. Estandarización
                                                                        18

  F. Contrato Tipo
                                                                        18

3. Consecuencias de infringir la Ley
   de Defensa de la Competencia
                                                                        22
5
                                                                                   5

ciaciones como los cargos directivos que las repre-
  que serTanto las asociaciones como los cargos directivos que las repre-
           conscientes       de que sus actuaciones pue-
         sentan tienen que ser conscientes de que sus actuaciones pue-
 ir el ámbito de lo lícito si son aptas para alterar el
         den transgredir el ámbito de lo lícito si son aptas para alterar el
namiento del mercado, básicamente, por unificar el
         normal funcionamiento del mercado, básicamente, por unificar el
nto de sus asociados y el de otros terceros.

                                                                                  Presentación
         comportamiento de sus asociados y el de otros terceros.

                                                                                 Presentación
osos los expedientes en los que la Comisión Nacional
        Son ya numerosos los expedientes en los que la Comisión Nacional
 ncia (CNC) y su antecesor el Tribunal de Defensa de la
        de la Competencia (CNC) y su antecesor el Tribunal de Defensa de la
 TDC) han tratado las conductas de las Asociaciones
        Competencia (TDC) han tratado las conductas de las Asociaciones
y las han  sancionado
        empresariales y las cuando    ha sido
                            han sancionado      pertinente.
                                           cuando   ha sido pertinente.

 , la nueva
         Por Ley   15/2007,
             otra parte, la nuevade
                                  Ley315/2007,
                                       de julio,  de
                                               de 3 deDefensa       de de
                                                       julio, de Defensa
  ia (LDC)  ha  eliminado      el sistema     de  autorizaciones
         la Competencia (LDC) ha eliminado el sistema de autorizaciones
 e implica   quelo ahora
         previas,             sonque
                      que implica   lasahora
                                         propias
                                             son lasasociaciones
                                                     propias asociaciones
 n autoevaluar      sus autoevaluar
         las que deben     prácticassus y prácticas
                                           acuerdos       para que
                                                     y acuerdos   para que
ormativarespeten
           de competencia.
                   la normativa de competencia.

 C ha considerado
        Por ello, la CNCconveniente
                            ha considerado la publicación
                                           conveniente         de esta
                                                        la publicación de esta
asociaciones,
        Guía paraque     se enmarca
                    las asociaciones,  queen  los esfuerzos
                                           se enmarca            que la
                                                       en los esfuerzos que la
alizandoCNC
         para    difundir
              viene            y promover
                      realizando para difundir ylapromover
                                                    competencia.
                                                           la competencia.
44
    6              1. PRESENTACIÓN
                           1. PRESENTACIÓN
   4               2. LAS ASOCIACIONES EMPRESARIALES Y LA LEGISLACIÓN DE COMPETENCIA
                           1. PRESENTACIÓN
                   Las asociaciones
                           Las asociaciones  empresariales empresariales
                                                                  tienen en España unatienen     importan- en Espa
                   cia destacada,
                           cia destacada,derivada de la     derivada
                                                                función social   dey la   económica
                                                                                              función    quesocial
                   ¿Cómo   Las   ayuda       esta Guía aempresariales
                                    asociaciones                    las asociacionestienen        empre-en Espa
                   realizanrealizan
                               y de la tradición
                                             y de del  la modelo
                                                              tradición    asociativo
                                                                                   del en  modelo
                                                                                              los distintos
                                                                                                          asociativ
                   sariales?
                   sectores
                           cia
                           sectores
                                   destacada,
                                económicos.   económicos.
                                                            derivada             de     la    función        social
                           realizan y de la tradición del modelo asociativ
    Presentación
    Presentación

                   El objetivo    de esta Guía
                           sectores                 es ofrecer unas pautas a las asociaciones
                                              económicos.
                   El modelo
                           El modeloasociativo entreasociativoempresas entre   cuenta con  empresas
                                                                                                 una larga cuent
Presentación

                   sobre los principales factores que deben tener en cuenta para
Presentación

                   tradición
                           tradición
                                en nuestroen     país.
                                                     nuestro
                                                         Ejemplo de       país.
                                                                            ello son Ejemplo
                                                                                         las Cámaras dedeello son
                   evitar El
                           la práctica
                                  modelo   de conductas
                                                    asociativo anticompetitivas.
                                                                              entre empresas cuent
                   Comercio,
                           Comercio,
                                  Industria y Industria
                                                  Navegación, las       y Navegación,
                                                                            diferentes asociaciones las diferent
                                                                                                           y
                           tradición en nuestro país. Ejemplo de ello son
                   organizaciones
                           organizaciones
                                        integradas enintegradas
                                                            la Confederación       en Española
                                                                                         la Confederación
                                                                                                  de Orga-          E
                           Comercio, Industria y Navegación, las diferent
                   ¿En    qué
                   nizaciones      afecta
                           nizaciones          la
                                   Empresariales   Ley     de
                                                   Empresariales
                                                        (CEOE),  Defensa          de
                                                                       los Colegios
                           organizaciones integradas en la Confederación E             la yCompeten-
                                                                                    (CEOE),  asociaciones
                                                                                                    los Colegio
                   profesionales
                   cia aprofesionales (en tanto que(en
                            mi asociación?
                           nizaciones
                                                         agrupaciones
                                                                tanto que      de profesionales
                                                   Empresariales (CEOE), los Colegio
                                                                                      agrupaciones   libera- de pr
                   les), los
                           les),
                              Consejos
                                     los Consejos
                                             Reguladores de       Reguladores
                                                                      Denominaciones de      deOrigen
                                                                                                   Denominacio
                                                                                                          en
                           profesionales (en tanto que agrupaciones de pr
                   el sector
                   Las     el agrícola
                                sectorempresariales,
                         asociaciones        e agrícola
                                               incluso las más   epor incluso
                                                                        recientes
                                                                         ser foros   entidades
                                                                                      las
                                                                                      de     más
                                                                                          encuentroderecientes
                                                                                                       auto-
                                                                                                       entre       e
                           les), los Consejos Reguladores de Denominacio
                   rregulación
                   empresasrregulación
                                   sectorial para
                                  competidoras,    sectorial
                                                      impulsar
                                                        tienen        códigos
                                                                     que para
                                                                            saberde
                                                                                  impulsar
                                                                                      buenas
                                                                                      que        prácticas.
                                                                                                   códigos de b
                                                                                            determinadas
                           el sector agrícola e incluso las más recientes e
                   actuaciones       de su práctica
                           rregulación                    cotidianapara
                                                   sectorial              pueden     constituir infraccio-
                                                                                  impulsar         códigos de b
                   La vigencia
                   nes   deLa    vigencia
                                   del asociacionismo
                             la legislación     dedel     asociacionismo
                                                    defensa    empresarial       se derivaempresarial
                                                                  de la competencia.          de la utilidad    se d
                   de losde servicios
                                  los servicios
                                         que prestan aque      sus miembros
                                                                         prestan     y aalasus
                                                                                             economía
                                                                                                    miembros
                                                                                                          en       y
                           La vigencia del asociacionismo empresarial se d
                   su conjunto.
                   En   su su
                           caso, conjunto.
                                     A través
                                    una          de ellas
                                          infracción A detravés
                                                            se
                                                             la  instrumenta
                                                                 Ley      de
                                                                         de    ellas
                                                                            Defensala representación
                                                                                         selainstrumenta
                                                                                        de     Competen-  del    la r
                           de los servicios que prestan a sus miembros y
                   sector
                   cia     sector
                            empresarial,
                        puede            empresarial,
                                 dar lugar     se
                                               a laprestan
                                                    imposición servicios
                                                                      se multas
                                                                            prestan
                                                                              que pueden    servicios
                                                                                               contribuir  a que pu
                           su conjunto.              A travésdede              ellas importantes     (véase
                                                                                         se instrumenta          la r
                   la capítulo
                   el  modernización
                           la modernización
                                  3).       de la estructura    de   productiva
                                                                         la estructura
                                                                                    y se impulsan productiva
                                                                                                       com-       y
                           sector empresarial, se prestan servicios que pu
                   portamientos
                           portamientos
                                      socialmente socialmente
                                                       responsables.               responsables.
                           la modernización de la estructura productiva y
                           portamientos socialmente responsables.
                   ¿Cuál      es embargo,
                   Sin embargo,
                           Sin      laenrazón
                                           la medidadeen  serque
                                                         en   lade   enla
                                                                     medida  defensa
                                                                          el seno    de
                                                                                     enlas  pública
                                                                                           que
                                                                                             asociaciones
                                                                                                   en el deseno d
                   la   competencia?
                   existe  existe
                            una colaboración
                                         una colaboración
                                                     de empresas quede
                           Sin embargo, en la medida en que en el seno d
                                                                                  compiten
                                                                                       empresas entre sí enque com
                   el mercado,
                           el mercado,
                                    sus actos deben sus ser   actos especialmente
                                                                            deben cautelosos
                                                                                          ser especialmente
                                                                                                       en el
                           existe una colaboración de empresas que com
                   La   existencia
                   respeto respeto     de una
                              a las normas   a las competencia
                                                  de    normasefectiva
                                                      competencia.          de      entre olvidarse
                                                                             No competencia.
                                                                                   puede    las empresas que No pue
                           el mercado, sus actos deben ser especialmente
                   constituye
                   no sólo no     uno
                              lassólo    delas
                                   empresas   los miembros
                                                   elementos
                                                   empresas       de definitorios
                                                                        la miembros
                                                                           asociaciónde la   economía
                                                                                          estánde sujetas de
                                                                                                     la asociació
                                                                                                           a
                           respeto a las normas de competencia. No pue
                   mercado.
                   la legislaciónLa competencia
                           la legislación
                                      de competencia,  disciplina
                                                       de      sino la
                                                               competencia,actuación
                                                                         que  la propiadeasociación,
                                                                                             las empresas
                                                                                             sino     que en la prop
                           no sólo las empresas miembros de la asociació
                   ycuanto
                      reasigna
                             quelos
                           cuanto      recursos
                                   realiza que      productivos
                                             actividades
                                                   realiza              en favor
                                                              de actividades
                                                                   carácter         de losde
                                                                               económico,    operadores
                                                                                                se
                                                                                                 carácter
                                                                                                   encuen- o econó
                           la legislación de competencia, sino que la prop
                    las técnicas
                    tra también     más eficientes.
                           tra también
                                    sujeta   a sussujeta  La competencia
                                                     obligaciones.                  se convierte, así, en
                                                                   a sus obligaciones.
                           cuanto que realiza actividades de carácter econó
                    un estímulo clave para la innovación, el progreso tecnológico y la
                           tra también sujeta a sus obligaciones.
                    búsqueda de medios más eficientes de producción.
5
                                                                                7

ciaciones como los cargos directivos que las repre-
  que ser conscientes de que sus actuaciones pue-
         ¿Qué organismos públicos son los encargados de
 ir el ámbito de lo lícito si son aptas para alterar el
namiento aplicar   la legislación
            del mercado,            sobre competencia?
                                básicamente,        por unificar el
nto de sus asociados y el de otros terceros.

                                                                                 Presentación
         La Comisión Nacional de la Competencia (CNC) es el organismo
         público encargado de garantizar la existencia de una compe-

                                                                              Presentación
osos los expedientes en los que la Comisión Nacional
         tencia efectiva en los mercados en el ámbito nacional. La CNC
 ncia (CNC)   y suenantecesor
         sustituye                el Tribunal
                      estas funciones al antiguode   Defensa
                                                  Tribunal      de lade la
                                                           de Defensa
 TDC) han    tratado    las
         Competencia (TDC). conductas      de   las   Asociaciones
 y las han sancionado cuando ha sido pertinente.
         En el ámbito europeo, es la Comisión Europea la encargada de
 , la nueva  Ley
         hacer   15/2007,
               cumplir          de 3comunitaria
                       la legislación  de julio, de
                                                 decompetencia.
                                                    Defensa de
  ia (LDC) ha eliminado el sistema de autorizaciones
 e implica   que ahora
         En algunas          son las
                    Comunidades          propias
                                     Autónomas,    asociaciones
                                                además, existen órganos
 n autoevaluar    sus
         de defensa  de laprácticas
                            competencia y autonómicos
                                           acuerdos encargados
                                                      para quede la
ormativapersecución
          de competencia.
                     de las conductas prohibidas por la Ley de Defensa
         de la Competencia cuyos efectos no superen el territorio de la
         Comunidad Autónoma.
 C ha considerado      conveniente la publicación de esta
asociaciones, que se enmarca en los esfuerzos que la
alizando para difundir y promover la competencia.
          ¿Afecta la Legislación de Defensa de la Compe-
          tencia a las asociaciones de empresas o sólo a las
          empresas?
          Las asociaciones están sujetas a la misma norma de competencia
          que las empresas o que los operadores económicos individuales.
          En cuanto que realiza actividades de carácter económico, una
          asociación está obligada a cumplir lo dispuesto en la legislación
          sobre defensa de la competencia.
4
   8                     1. PRESENTACIÓN
   4
                           1. PRESENTACIÓN
                           Las asociaciones empresariales tienen en Espa
                           cia destacada, derivada de la función social
                   ¿Cuáles Lasson       los comportamientos
                                   asociaciones              empresariales
                           realizan y de la tradición del modelo asociativ
                                                                          más graves
                                                                                   tienen  queen Espa
                           cia destacada, derivada de la función social
                   persigue       la Leyeconómicos.
                           sectores          de Defensa de la Competencia?
                           realizan y de la tradición del modelo asociativ
    Presentación

                   La LDC, sectores         económicos.
                               en su Artículo   1, prohíbe los acuerdos, decisiones o reco-
  Introducción

                           El modelo asociativo entre empresas cuent
Presentación

                   mendaciones que tengan por objeto, den lugar o puedan dar lugar
                           tradición en nuestro país. Ejemplo de ello son
                   a una El      modelo
                            restricción           asociativo
                                         de la competencia        en elentre   empresas
                                                                        mercado.  Este tipo de cuent
                           Comercio, Industria y Navegación, las diferent
                   conductas se materializan, entre otros, en acuerdos o pactosde
                           tradición        en     nuestro         país.   Ejemplo         paraello son
                           organizaciones integradas en la Confederación E
                           Comercio,           Industria         y  Navegación,
                   la fijación de precios o de otras condiciones comerciales, la limita-las   diferent
                           nizaciones Empresariales (CEOE), los Colegio
                           organizaciones               integradas
                   ción de la producción o el reparto del mercado.        en  la Confederación         E
                           profesionales (en tanto que agrupaciones de pr
                           nizaciones Empresariales (CEOE), los Colegio
                           les), los Consejos Reguladores de Denominacio
                           profesionales
                   Un ejemplo      lo constituye el(en caso tanto
                                                              en queque     agrupaciones
                                                                      determinadas   empresas de pr
                           el sector agrícola e incluso las más recientes e
                   de un mismo sector acuerdan elevar conjuntamente y enDenominacio
                           les),    los   Consejos           Reguladores         de     medida
                           rregulación sectorial para impulsar códigos de b
                   similarel    sector
                             el precio      agrícola
                                        de venta             e incluso
                                                    al público              las más recientes e
                                                                 de sus productos.
                           rregulación sectorial para impulsar códigos de b
                           La vigencia del asociacionismo empresarial se d
                   ¿Puede  de unalos decisión
                           La vigencia
                                       servicios
                                                delde      una asociación
                                                         que     prestan a ser
                                                       asociacionismo
                                                                                 sussancio-
                                                                                        miembros y
                                                                                 empresarial se d
                           su conjunto. A través de ellas se instrumenta la r
                   nable?  de los servicios que prestan a sus miembros y
                           sector empresarial, se prestan servicios que pu
                           su conjunto. A través de ellas se instrumenta la r
                           la modernización
                   Una decisión         una asociación de
                                     de empresarial,              la estructura
                                                             empresarial              productiva
                                                                          puede constituir  una que y
                           sector                               se prestan       servicios           pu
                   prácticaportamientos              socialmente          responsables.
                           la anticompetitiva
                                modernización      y ser, por
                                                            detanto,    sancionable en
                                                                  la estructura         aplica-
                                                                                      productiva     y
                   ción de    la Ley de Defensa socialmente
                           portamientos              de la Competencia.   responsables.
                           Sin embargo, en la medida en que en el seno d
                   Merece  existe
                              la pena  una colaboración
                                       señalar   que   la forma          de empresas
                                                                  que adopte                  que com
                           Sin    embargo,           en    la medida       enesta
                                                                               que decisión
                                                                                       en el deseno d
                           el
                   la asociaciónmercado,          sus     actos     deben      ser   especialmente
                           existenouna   es relevante     al objeto de de
                                               colaboración              considerarla
                                                                             empresas anticom-que com
                           respeto
                   petitiva:     es apta a    las    normas         de competencia.   prohibida No pue
                           elsimercado,    para  restringir
                                                  sus actos  la competencia,
                                                                    deben estará
                                                                               ser especialmente
                           no
                   por la respetosólo
                           Ley de Defensa las   empresas
                                               de lanormas
                                                       Competencia. miembros       de    la asociació
                                          a las                     de competencia. No pue
                           la legislación de competencia, sino que la prop
                           no sólo las empresas miembros de la asociació
                           cuanto que realiza actividades de carácter econó
                           la legislación de competencia, sino que la prop
                           tra también sujeta a sus obligaciones.
                           cuanto que realiza actividades de carácter econó
                           tra también sujeta a sus obligaciones.
5
                                                                                 9

ciaciones como los cargos directivos que las repre-
  que ser conscientes de que sus actuaciones pue-
         ¿Y una mera recomendación?
 ir el ámbito de lo lícito si son aptas para alterar el
namiento    del
         Tanto lasmercado,
                    asociacionesbásicamente,      por unificar
                                 como los cargos directivos que lasel
                                                                    repre-
nto de sus   asociados       y conscientes
                                el de otrosde terceros.

                                                                                Presentación
         sentan  tienen que ser               que sus mensajes en forma

                                                                               Introducción
        de recomendaciones (una declaración de intenciones en los
osos losmedios
         expedientes       en los por
                 de comunicación,   queejemplo)
                                         la Comisión     Nacional
                                                 pueden ser ilícitos si son
 ncia (CNC)
        aptosypara
                su antecesor      el Tribunal de
                    unificar el comportamiento  de Defensa     de la
                                                   sus asociados    y el de
        otros
 TDC) han     terceros,las
            tratado     alterando el normalde
                            conductas       funcionamiento del mercado.
                                               las Asociaciones
y las han sancionado cuando ha sido pertinente.

           ¿Qué debe tener en cuenta una asociación para no
 , la nueva Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de
         cometer
  ia (LDC)          prácticas
            ha eliminado      el anticompetitivas?
                                 sistema de autorizaciones
 e implica que ahora son las propias asociaciones
         A continuación se analizan los principales ámbitos en que las
 n autoevaluar sus prácticas y acuerdos para que
         actuaciones y recomendaciones de asociaciones empresaria-
ormativa de competencia.
         les pueden plantear más problemas para la competencia en
         el mercado. Los ejemplos que se utilizan pretenden facilitar la
 C ha considerado
         comprensión deconveniente      la publicación
                          los temas tratados,   y no buscande  daresta
                                                                   una lista
asociaciones,    que  se   enmarca    en   los  esfuerzos      que la en
         exhaustiva de la práctica administrativa y de la jurisprudencia
alizandocada
          para   difundir y promover la competencia.
              caso.
4
   10                     1. PRESENTACIÓN
   4               A. Decisiones y recomendaciones de precios, de reparto de mercados,
                          1. PRESENTACIÓN
                   y de otras condiciones comerciales empresariales tienen en Espa
                          Las    asociaciones
                          cia destacada, derivada de la función social
                   Uno de Las      asociaciones
                             los casos    quede              empresariales
                                                máslapreocupación                         tienen       en Espa
                          realizan        y               tradiciónsuscita  del desdemodelo    el punto
                                                                                                      asociativ
                          cia
                   de vista       destacada,
                              de la defensa       de la competencia son las decisiones ysocial
                                                         derivada          de      la   función
                          sectores         económicos.
                          realizan        y   de     la tradición
                   recomendaciones de las asociaciones                      del modelo
                                                                     empresariales       que afectan  asociativ
    Presentación

                          sectores
                   a aspectos              económicos.
                                  relevantes de      la actividad comercial,
                                                                       entre dirigidos             a sus cuent
  Introducción

                          El modelo               asociativo                         empresas
Presentación

                   empresas     asociadas    o  a cualquier    otro operador
                          tradición en nuestro país. Ejemplo de ello son         del   mercado.
                          El modelo asociativo entre empresas cuent
                          Comercio, Industria y Navegación, las diferent
                   En un tradición
                          organizaciones
                                            en nuestro
                           mercado competitivo         las         país.
                                                            empresas
                                                        integradas       debenEjemplo
                                                                            en la  poder     fijarde
                                                                                                   autó-ello son
                                                                                       Confederación            E
                          Comercio,
                   nomamente                   Industria
                                   su política Empresariales     y   Navegación,
                                                 comercial y de precios(CEOE), y, por ello, las  las   diferent
                                                                                                    aso-
                          nizaciones                                                             los    Colegio
                          organizaciones
                   ciaciones    empresariales han       integradas
                                                         de tanto
                                                             abstenerse     encualquier
                                                                           de      la Confederación
                                                                                               decisión de prE
                          profesionales              (en               que     agrupaciones
                          nizaciones
                   o recomendación              Empresariales
                                          que tienda a eliminar              (CEOE),
                                                                        dicha autonomía          los
                                                                                                  de lasColegio
                          les), los Consejos                  Reguladores              de Denominacio
                          profesionales
                   empresas     asociadas.           (en    tanto      que     agrupaciones                de pr
                          el sector         agrícola e incluso las más recientes e
                          les), los Consejos Reguladores de Denominacio
                          rregulación sectorial para impulsar códigos de b
                   Cuando elunasector       agrícola
                                   asociación                e incluso
                                                  realiza anuncios             las más
                                                                       que pueden         influir recientes
                                                                                                   sobre       e
                          rregulación
                   la actuación                 sectorial
                                   de las empresas                para     impulsar
                                                         en materia de precios, ventas,         códigos
                                                                                                  condi-    de  b
                          La vigencia           del asociacionismo                    empresarial           se d
                   cionesdecontractuales     y, en general,
                                 los servicios            que cualquier
                                                                  prestan otra variable
                                                                                  a suscomercialmiembros y
                   capaz Lade   vigencia
                               señalizar  a las del    asociacionismo
                                                 empresas
                          su conjunto. A través de ellas se   cuál  debe   ser  su    empresarial se d
                                                                                     comportamien-
                                                                                         instrumenta la r
                          detener
                   to, debe      los servicios
                                          cuenta queque           prestan         a sus         miembros y
                          sector en    empresarial,         su actuación
                                                                se prestan   podrá     ser analizada
                                                                                       servicios         que pu
                          su    conjunto.
                   por laslaautoridades            A  través
                                            de competencia         de
                                                                   para ellas      se    instrumenta
                                                                         valorar su objeto         y sus     la r
                               modernización                 de la     estructura            productiva       y
                          sector
                   posibles            empresarial,
                              efectos restrictivossocialmente   se    prestan
                                                       de la competencia.              servicios         que  pu
                          portamientos                                      responsables.
                          la modernización de la estructura productiva y
                          portamientos
                   Este tipo  de embargo,
                                  recomendaciones   socialmente             responsables.
                          Sin                        enpueden      realizarse
                                                           la medida          ena través
                                                                                     quedeen     medios
                                                                                                     el seno d
                   muy diversos:    circulares,   cartas,   prensa,
                          existe una colaboración de empresas que com páginas   Web     o  declaracio-
                   nes deSin
                          el
                                  embargo,
                           directivos.
                               mercado, Tambiénsus   en la adoptar
                                                    pueden     medida
                                                          actos deben   formasenmuy  que en elunseno d
                                                                                    serdiversas:
                                                                                            especialmente
                   anuncioexiste       una
                             explícito de       colaboración              de     empresas              que com
                          respeto         a precios;
                                              las normas hacerse eco  dedecompetencia.
                                                                             los incrementos que         No pue
                          el   mercado,
                   otras empresas     o sectores  sus     actos
                                                     han anunciado,   deben         ser     especialmente
                                                                         dándoles credibilidad;        o
                          no sólo        las empresas               miembros               de la asociació
                          respeto
                   la necesidad           a laselnormas
                                   de repercutir      incremento      decostes.
                                                                     de    competencia.
                                                                                    El hecho         que No  pue
                          la legislación            de     competencia,                sino de     que   la prop
                          no
                   se recurra    sólo    las
                                a mecanismos    empresas
                                                   menos explícitos miembros               de
                                                                        no evita necesariamente   la  asociació
                          cuanto        que realiza           actividades            de carácter econó
                          la legislación
                   el carácter  restrictivo de   la de competencia,
                                                    conducta    si el mensaje     tienesino
                                                                                         aptitudque para la prop
                          tra también sujeta a sus obligaciones.
                          cuanto        que     realiza
                   unificar el comportamiento de las empresas.actividades            de     carácter       econó
                          tra también sujeta a sus obligaciones.
5
                                                                                             11
         Ejemplo: La Comisión Nacional de la Competencia impuso en 2009
ciacionesunacomo
              multa a lalosFederación
                              cargosEspañola        de Industrias
                                           directivos       que las de larepre-
                                                                          Alimentación
         y Bebidas (FIAB) y ya otras ocho asociaciones del sector de la ali-
  que ser conscientes de que sus actuaciones pue-
         mentación por llevar a cabo una recomendación colectiva de precios
 ir el ámbito de lo lícito si son aptas para alterar el
         contenida en una serie de notas de prensa de estas asociaciones.
namiento del mercado, básicamente, por unificar el
         El contenido, el lenguaje y la difusión de las notas de prensa contri-
nto de sus asociados y el de otros terceros.

                                                                                              Presentación
         buían a transmitir el mensaje de que era inevitable la traslación de los

                                                                                             Introducción
         incrementos de costes a precios finales, lo que constituía una señal
osos los expedientes en los que la Comisión Nacional
         para que las empresas actuaran en un mismo sentido y para predis-
 ncia (CNC) y su antecesor el Tribunal de Defensa de la
         poner a los consumidores a aceptar los incrementos de precio.
 TDC) han tratado las conductas de las Asociaciones
         Resolución
 y las han          de la CNC (Expte.
            sancionado                S/0053/08ha
                                 cuando        FIABsido
                                                   y Asociados) de 14 de octubre de 2009*.
                                                           pertinente.

 , la nueva Ley 15/2007,
         Ejemplo:               de 3 de
                   En una Resolución   de2004
                                           julio,  de Defensa
                                               el Tribunal         dede la
                                                           de Defensa
  ia (LDC) ha eliminado
         Competencia          el que
                       consideró  sistema    de autorizaciones
                                      la Federación  Nacional de Asociacio-
 e implica   que
         nes de     ahoraDistribuidores
                 Mayoristas  son las propias         asociaciones
                                          de Especialidades  Farmaceuticas
 n autoevaluar
         (FEDIFAR) sus
                    había prácticas      y acuerdos
                          incurrido en una                para por
                                            conducta prohibida   que el Art.
ormativa1 de
           de lacompetencia.
                 Ley de Defensa de la Competencia, al recomendar a sus
        asociados una postura común a la propuesta de una empresa
 C ha considerado       conveniente
        fabricante (Pfizer) de cambios enla
                                          supublicación       deSe
                                             política comercial.   esta
                                                                     conside-
asociaciones,
        ró que laque    se enmarca
                  respuesta             en de
                             independiente  los  esfuerzos
                                              cada              que
                                                     mayorista fue     la
                                                                    sustituida
alizandocon
         parauna difundir    y promover
                 respuesta común   impulsadalapor
                                                competencia.
                                                   la asociación, restringien-
        do así la competencia en el mercado.

            Resolución del TDC (Expte. 553/03, FEDIFAR) de 8 de enero de 2004.

            Ejemplo: El año 2000 el Tribunal de Defensa de la Competencia
            sancionó a la Unión Española de Entidades Aseguradoras (UNESPA)
            por su estrategia de prensa en la que comunicaba que las primas de
            seguro tendrían que subir entre el 7% y el 10% como consecuencia
            de diversos factores. El TDC consideró que esta conducta propi-
            ciaría una coordinación del comportamiento de las empresas del
            sector y concienciaría a la opinión pública de su necesidad.

            Resolución del TDC (Expte. 479/99, UNESPA) de 1 de diciembre de 2000.
4
   12                      1. PRESENTACIÓN
   4                Ejemplo: El Tribunal de Defensa de la Competencia sancionó en
                    2004 al1.
                           Las
                              PRESENTACIÓN
                             Colegio Profesional de Protésicos
                                 asociaciones                   Dentales de Madrid
                                                        empresariales           tienen por la
                                                                                           en Espa
                    publicación, en  el marco  de un estudio de
                           cia destacada, derivada de la función costes  del  sector, de unasocial
                           Las
                    tabla de     asociaciones
                             costes  mínimos  y precios empresariales
                                                        de venta al público     tienen
                                                                             (PVP) propues-en Espa
                           realizan      y de    la tradición        del modelo           asociativ
                           cia
                    tos para     destacada,
                              sus servicios. El TDC consideró que la conducta de estesocial
                                                    derivada        de    la   función
                           sectores       económicos.
                           realizan      y  de   la tradición
                    colegio constituía una recomendación    colectivadel
                                                                     a susmodelo
                                                                            asociados paraasociativ
     Presentación

                           sectores
                    que éstos             económicos.
                           El aplicasen
                                modelo    unosasociativo
                                               determinados precios
                                                                 entrede carácter
                                                                            empresasmínimo. cuent
  Introducción
Presentación

                            tradición
                    Resolución                 en Protésicos
                                                      nuestro      país.     Ejemplo           de2004.ello son
                            Eldel TDC (Expte. 566/03,
                                  modelo                     Dentales
                                                    asociativo        deentre
                                                                        Madrid) de 27 de mayo de
                                                                                    empresas            cuent
                            Comercio, Industria y Navegación, las diferent
                            tradición en nuestro país. Ejemplo de ello son
                            organizaciones integradas en la Confederación E
                    Ejemplo:Comercio,
                                   En 2009 la CNC   Industria
                                                           sancionóyalNavegación,
                                                                            Consejo    Reguladorlas   de la diferent
                            nizaciones               Empresariales                (CEOE),           los     Colegio
                            organizaciones
                    Denominación         de Origen Vinos    integradas            en  la   Confederación
                                                                                             de Sanlúcar de prE
                            profesionales                (en de      Jerez que
                                                                 tanto       y Manzanilla
                                                                                    agrupaciones
                    por unnizaciones
                              sistema
                            les),      losdeConsejos
                                               cupos Empresariales
                                                        de venta                  (CEOE),
                                                                      con el propósito
                                                                  Reguladores              declarado
                                                                                           de
                                                                                                    los deColegio
                                                                                                  Denominacio
                    asegurarprofesionales
                                  la calidad agrícola    (en     tanto
                                                  y el seguimiento          que     agrupaciones
                                                                           de métodos       tradicionales      de pr
                            el sector                             e incluso         las más          recientes e
                            les),
                    de elaboración,    los    Consejos
                                           por entender           Reguladores
                                                              que restringía               de
                                                                                 la competencia   Denominacio
                                                                                                      en el
                            rregulación              sectorial         para impulsar              códigos        de b
                    mercado,el sector
                                  favoreciendo  agrícola
                                                     las ventasedeincluso
                                                                       las bodegas  las   más
                                                                                      menos          recientes e
                                                                                                 eficientes
                            rregulación
                    en perjuicio      de las más del sectorial
                                                      competitivas,    para
                                                                        sin queimpulsar           códigos
                                                                                  fueran empresarial
                                                                                          aplicables      las    de b
                            La vigencia                     asociacionismo                                      se d
                    excepciones
                            de los     al cumplimiento
                                           serviciosde        quela legislación
                                                                        prestan   de competencia
                                                                                      a sus miembros    pre-       y
                    vistas La
                            en   lavigencia
                                     normativa       del asociacionismo empresarial se d
                                                    europea.
                            su conjunto. A través de ellas se instrumenta la r
                            de los servicios que prestan a sus miembros y
                            sector
                    Resolución de conjunto.empresarial,
                                   la CNC (Expte. 2779/07,            se prestan          servicios
                                                                                              de Origen Vinos quela
                                                                                                                  pu
                            su                         A Consejo
                                                           través  Regulador
                                                                        de de   Denominación
                                                                               ellas   se instrumenta               r
                            la modernización de la estructura productiva y
                    de Jerezsector         empresarial,
                             y Manzanilla de                          se
                                             Sanlúcar) de 4 de junio de     prestan servicios que pu
                                                                        2009*.
                            portamientos socialmente responsables.
                            la modernización de la estructura productiva y
                            portamientos socialmente responsables.
                    Ejemplo:SinEn       una Resolución
                                     embargo,            endela  2009    la CNC consideró
                                                                    medida         en queque      endeter-
                                                                                                        el seno d
                    minadas      cláusulas
                            existe         una  de colaboración
                                                     precios incluidas ende      convenios
                                                                                     empresas   colectivos que com
                            Sin embargo, en la medida en que en el seno d
                    o bienel  relativas
                                  mercado, a otras sus condiciones
                                                               actos    anticompetitivas
                                                                            deben serajenas             a la
                                                                                               especialmente
                            existe una colaboración de empresas que com
                    materia    laboral, infringían
                            respeto           a laslanormaslegislación de  de la competencia.
                                                                                 competencia. No pue
                            el mercado, sus actos deben ser especialmente
                            no sólo las empresas miembros de la asociació
                            respeto
                    Resolución                a S/0077/08,
                               de la CNC (Expte.   las normas              de de
                                                             Convenio Seguridad) competencia.
                                                                                   17 de marzo de 2009.      No pue
                            la legislación de competencia, sino que la prop
                            no sólo las empresas miembros de la asociació
                            cuanto que realiza actividades de carácter econó
                            la legislación de competencia, sino que la prop
                            tra también sujeta a sus obligaciones.
                            cuanto que realiza actividades de carácter econó
                            tra también sujeta a sus obligaciones.
5
                                                                                                        13
            B. Boicots
ciaciones como los cargos directivos que las repre-
  que serUna  de las actuaciones
           conscientes        de másque perjudiciales para la competencia
                                          sus actuaciones         pue- que
         una asociación empresarial puede realizar es el boicot a un opera-
 ir el ámbito de lo lícito si son aptas para alterar el
         dor del mercado, ya sea un proveedor, un cliente o un competidor.
namiento del mercado, básicamente, por unificar el
nto de sus asociados y el de otros terceros.

                                                                                                         Presentación
         El boicot puede manifestarse de diversas formas, si bien con

                                                                                                        Introducción
         carácter general implicará una respuesta coordinada de las empre-
osos los expedientes en los que la Comisión Nacional
         sas asociadas que perjudique directamente a otro operador u
 ncia (CNC) y su antecesor el Tribunal de Defensa de la
         operadores con los que guarden alguna relación.
 TDC) han tratado las conductas de las Asociaciones
 y las han  sancionado cuando ha sido pertinente.
         Esta vulneración de la libertad empresarial del boicoteado es contra-
         ria al Art. 1.1 de la LDC y no puede encontrar justificación alguna.
 , la nueva   Ley 15/2007,
         En particular,  no resultade  3 de julio,
                                    aceptable         de
                                               el boicot   Defensa
                                                         que              de
                                                              pretenda justificar-
  ia (LDC)
         se ha
             por eliminado       el sistema
                  ser una respuesta               de autorizaciones
                                       ante una actuación    ilícita del operador
 e implica    que ahora
         boicoteado:            son
                        la defensa    lasa propias
                                   frente   una conducta asociaciones
                                                           competitiva ilegal es
 n autoevaluar
         la denunciasus y la prácticas
                             persecución dey laacuerdos
                                                infracción y no para    que de
                                                                   la comisión
ormativaotra
           deinfracción
                competencia.
                           del derecho de la competencia.

 C ha considerado      conveniente
        Ejemplo: En 2001                  la publicación
                            el TDC sancionó   a la Coordinadorade  esta de
                                                                 Provincial
asociaciones,    queFeriantes
        Empresarios    se enmarca        en alos
                                 de Huesca,        esfuerzos que
                                               la Confederación       la de
                                                                 Española
alizandoIndustriales
         para difundir      y promover
                     Feriantes                la competencia.
                                y a la Asociación  Provincial de Empresarios
        de Feria de Huesca por recomendar a sus asociados el boicot a la
        Feria de Huesca, así como por publicar anuncios de prensa deni-
        gratorios contra la empresa adjudicataria para su organización.

            Resolución del TDC (Expte. 503/00, Feriantes de Huesca) de 24 de octubre de 2001.

            Ejemplo: El TDC consideró contraria a la competencia en el año
            2000 una circular del Colegio de Farmacéuticos de Valencia en
            la que instaba a sus colegiados a dificultar la venta o dejar de
            vender productos de una empresa (Nestlé), como consecuencia
            de que esta empresa había iniciado la venta de sus productos en
            el canal de centros comerciales.

            Resolución del TDC (Expte. 472/99, Colegio Farmacéuticos de Valencia) 7 de abril de 2000.
4
   14                      1. PRESENTACIÓN
   4               Ejemplo: En 1998 el TDC consideró que el Colegio Oficial de Agen-
                   tes de1.Las
                               PRESENTACIÓN
                            la Inmobiliaria     de Aragón yempresariales
                                     asociaciones                Soria realizó una práctica  tienenrestric-en Espa
                   tiva deciala competencia         al publicar    diversos
                                    destacada, derivada de la función social    anuncios    que   incluían
                           Las asociaciones
                   manifestaciones                              empresariales                tienen        en Espa
                           realizanfalsas    y de  y susceptibles
                                                        la tradición  de inducir dela error
                                                                                       modelo  al público,
                                                                                                         asociativ
                           cia
                   al afirmar       destacada,
                                su exclusividad       en la mediación inmobiliaria, y denigrabansocial
                                                            derivada           de     la    función
                           sectores           económicos.
                           realizan          y
                   al resto de mediadores en estade     la actividad,
                                                             tradición    con el del   modelo
                                                                                   objetivo   de eliminarasociativ
    Presentación

                           sectores
                   del mercado                económicos.
                                       a aquellos asociativo
                                                     operadores que entre  no fueranempresas
                                                                                          agentes de la cuent
  Introducción

                           El modelo
Presentación

                   propiedad      inmobiliaria    colegiados.
                           tradición en nuestro país. Ejemplo de ello son
                           El modelo asociativo entre empresas cuent
                           Comercio,
                   Resolución  del TDC (Expte.en  Industria
                                                405/97,              y Navegación,
                                                         Expertos Inmobiliarios2)    28 de julio delas     diferent
                           tradición                   nuestro        país. de    Ejemplo           1998.
                                                                                                    de ello son
                           organizaciones integradas en la Confederación E
                           Comercio, Industria y Navegación, las diferent
                           nizaciones Empresariales (CEOE), los Colegio
                           organizaciones
                   C. Intercambio      de información(en   integradas
                                                         entre  empresasque      en la Confederación E
                                                                            asociadas
                           profesionales                       tanto               agrupaciones de pr
                           nizaciones Empresariales (CEOE), los Colegio
                           les), los Consejos Reguladores de Denominacio
                           profesionales
                   En el seno      de asociaciones      (en    tanto que
                                                         empresariales             agrupaciones
                                                                           son frecuentes            inicia- de pr
                                                                                                las recientes
                           el sector           agrícola         e incluso          las más                         e
                           les),
                   tivas que          los    Consejos
                                implican el intercambio         Reguladores
                                                               de información              de    Denominacio
                                                                                   entre las empresas
                           rregulación             sectorial         para impulsar                códigos de b
                           el sector
                   asociadas.                  agrícola
                                   El conocimiento              e incluso
                                                         que estos    intercambios lasde   más      recientes e
                                                                                             información
                   permitenrregulación             sectorial         para       impulsar          códigos       de b
                           Laobtener
                                  vigencia sobre eldelmercado     y su evolución puede
                                                          asociacionismo                      ser de gran
                                                                                          empresarial          se d
                   utilidadde paraloslas empresas
                                          servicios    asociadas
                                                            que yprestan
                                                                       para el resto  a de
                                                                                         sus operadores,
                                                                                                  miembros y
                           La vigencia
                   al proporcionar       una       del asociacionismo
                                              información     relevante    para           empresarial
                                                                                  establecer     de forma      se d
                           su conjunto. A través de ellas se instrumenta                                         la r
                   autónomade      los    servicios
                                  e independiente           que
                                                        su políticaseprestan
                                                                     comercial.       a  sus      miembros         y
                           sector         empresarial,                   prestan servicios que pu
                           su conjunto. A través de ellas se instrumenta la r
                           la modernización de la estructura productiva y
                           sector
                   Sin embargo,           empresarial,
                                       la elaboración     de bases  sedeprestan
                                                                          datos,           servicios
                                                                                    informes,    anuarios que pu
                           portamientos                 socialmente              responsables.
                           la    modernización                 de    la   estructura
                   estadísticos, etc. por una asociación empresarial a partir de la infor-      productiva        y
                   mación  portamientos
                              proporcionada       por ensocialmente
                                                        sus asociados      podríaresponsables.
                                                                                     darque
                                                                                          lugar en
                                                                                                 o formar
                           Sin      embargo,                 la medida            en                   el seno d
                   parte de    un   acuerdo    de  fijación  de  precios,
                           existe una colaboración de empresas que com       de  reparto   de  mercados
                           Sin condiciones
                   o de otras       embargo, en la medida                         en    que prohibida
                                                                                                 en el seno d
                           el mercado, comerciales,  sus actos       y estaría
                                                                         deben    por ser
                                                                                        tanto  especialmente
                           existe
                   por el respeto         una
                           Art. 1 de la LDC.      colaboración                 de    empresas             que com
                                             a las normas de competencia. No pue
                           el mercado, sus actos deben ser especialmente
                           no sólo las empresas miembros de la asociació
                   En la respeto
                            medida
                           la            en a
                                 legislación quelaslosde normas
                                                         competidores   deaccedan
                                                              competencia,
                                                                                competencia.
                                                                                         asino
                                                                                             información    No pue
                                                                                                     que la prop
                           no
                   comercial       sólo
                                  sensible  las    empresas
                                              (entre                   miembros
                                                       otros, facturación,       precios,     de    la   asociació
                           cuanto          que     realiza       actividades            deinversiones,
                                                                                              carácter econó
                   gastosla  en  legislación
                                  publicidad,    costes,declientes)
                                                              competencia,
                           tra también sujeta a sus obligaciones.      y  desagregada,     sino
                                                                                              mayorque será la prop
                   el riesgo de distorsión de la competencia en el mercado, especial- econó
                           cuanto          que     realiza       actividades            de    carácter
                   mentetra  cuantotambién
                                        mayor sea   sujeta       a sus
                                                       la frecuencia    de obligaciones.
                                                                              los datos que se inter-
                   cambian y más actuales sean los mismos.
5
                                                                                                15
         Hay otros elementos que las autoridades de competencia pueden
ciacionestener  en cuenta
             como     los acargos
                            la hora dedirectivos
                                        analizar los intercambios de informa-
                                                      que las repre-
         ción. Entre otros, el hecho de que se limite el acceso de terceros
  que ser conscientes de que sus actuaciones pue-
         a la información y la obligatoriedad de la adhesión al programa de
 ir el ámbito de lo lícito si son aptas para alterar el
         intercambio de información para los asociados.
namiento del mercado, básicamente, por unificar el
nto de sus asociados y el de otros terceros.

                                                                                                 Presentación
         Ejemplo: En 2004 el TDC no autorizó la recogida de datos esta-

                                                                                                Introducción
         dísticos sobre fabricación y comercialización de cerveza solicitada
osos los expedientes en los que la Comisión Nacional
         por la Asociación de España, al considerar que el alto grado de
 ncia (CNC) y su antecesor el Tribunal de Defensa de la
         concentración en el mercado y la naturaleza de la información
 TDC) han tratado las conductas de las Asociaciones
         compartida generarían un riesgo de colusión entre las mayores
 y las han  sancionado
         empresas            cuando ha sido pertinente.
                    del mercado.

         Resolución
 , la nueva  Leydel   TDC (Expte. A 329/02,
                    15/2007,         de 3Estadísticas
                                            de julio, Cerveceros) de 30 de marzode
                                                          de Defensa             de 2004.
  ia (LDC) ha eliminado el sistema de autorizaciones
 e implica    que En
         Ejemplo:     ahora
                         2003, son
                                 por el las   propias
                                         contrario,  el TDCasociaciones
                                                               autorizó la puesta en
 n autoevaluar
         común de sus        prácticas
                      la información     sobreymorosidad
                                                 acuerdos     de laspara    que aso-
                                                                       empresas
ormativaciadas
           de competencia.
                  a la Federación Empresarial de Derivados del Cemento y
        Comercio-Almacenistas (FEDCAM) al ser un acuerdo de adhesión
 C ha considerado       conveniente
        voluntaria, permitir              la publicación
                             la plena libertad comercial de losdeasociados
                                                                    esta    y
asociaciones,    que
        establecer  los se enmarca
                        derechos         en los
                                   de acceso      esfuerzos
                                              y rectificación    que
                                                              de los  la
                                                                     morosos.
alizando para difundir y promover la competencia.
             Resolución del TDC (Expte. A 337/03, Morosos FEDCAM) de 13 de noviembre de 2003.

             Ejemplo: El TDC sancionó en 2006 a la Federación de Distribui-
             dores Cinematográficos (Fedicine) al considerar que la elaboración
             por parte de la asociación de una base de datos que permitía
             a las empresas distribuidoras asociadas compartir información
             determinante para su estrategia comercial (fechas previstas de
             estrenos, cifras de recaudación, asistencia por tipo de película,
             cine, ciudades, etc.), era contraria al Art. 1 de la LDC. El TDC valo-
             ró que el acceso a esta información clave para definir estrategias
             comerciales individuales suponía un obstáculo importante para el
             funcionamiento de la competencia en el mercado.

             Resolución del TDC (Expte. 588/05, Distribuidores Cine) de 10 de mayo de 2006*.
4
   16                     1. PRESENTACIÓN
   4               D. Publicidad
                          1. PRESENTACIÓN
                          Las asociaciones empresariales tienen en Espa
                   Los estatutos
                          cia destacada,de las asociaciones      empresariales
                                                          derivada           de la  u otras
                                                                                        funciónnormassocial
                          Las internas
                   asociativas      asociaciones
                                              como    códigos empresariales
                                                                 deontológicos,     de    tienen en
                                                                                         publicidad    o   Espa
                          realizan y de la tradición del modelo asociativ
                          cia       destacada,
                   de autorregulación                     derivada           de    la   función         social
                          sectores prohíben             o establecen limitaciones a determina-
                                              económicos.
                          realizan
                   das prácticas             y de (por
                                      publicitarias   la ejemplo,
                                                           tradición           del modelo
                                                                     la publicidad    comparativa)asociativ
                                                                                                       o
    Presentación

                          sectores
                   a determinadas             económicos.
                                         alegaciones   en  el mensaje     publicitario  (por  ejemplo,
  Introducción

                          El modelo asociativo entre empresas cuent
Presentación

                   referencias    al precio del
                          tradición            enservicio)
                                                    nuestro de las empresas
                                                                    país. Ejemplo asociadas que  devanello son
                          Elde modelo
                   más allá                        asociativo             entre       empresas            cuent
                          Comercio, Industria y Navegación, las de
                                   lo que   se considera   desleal  o  ilícito  conforme   a la  Ley   diferent
                          tradición
                   Competencia                 en   nuestro
                                      Desleal y a la Ley            país.
                                                           General de Publicidad.Ejemplo         de    ello  son
                          organizaciones                 integradas            en la Confederación E
                          Comercio, Industria y Navegación, las diferent
                          nizaciones Empresariales (CEOE), los Colegio
                   Debe organizaciones
                          tenerse en cuenta que
                          profesionales
                                                         integradas
                                                      (enentanto
                                                                               en la Confederación
                                                               la comercialización
                                                                        que agrupaciones de bienes y de prE
                          nizaciones
                   servicios   la publicidad      Empresariales
                                                 es un elemento                 (CEOE),
                                                                     de vital importancia       los laColegio
                                                                                                para
                          les),      los Consejos             Reguladores               de Denominacio
                          profesionales
                   actuación     competitiva          (en    tanto
                                                 de las empresas.       que
                                                                        Por ello,agrupaciones
                                                                                   la licitud      este de pr
                          el sector           agrícola        e incluso          las   másde     recientes     e
                          les),
                   tipo derregulaciónlos    Consejos
                             normativa o de códigos           Reguladores
                                                            de autorregulación          de    Denominacio
                                                                                    publicitaria   está
                                                  sectorial       para impulsar               códigos       de b
                          el sector
                   condicionada        a que agrícola         e incluso
                                               persigan la satisfacción        delas   másgeneral
                                                                                  un interés     recientes e
                          rregulación
                   (la protección                 sectorial
                                       de la salud,               para        impulsar        códigos       de b
                          La vigencia             deldeasociacionismo
                                                          la infancia…) y sean indispensables
                                                                                       empresarial se d
                   para alcanzar
                          de los       eseservicios
                                            objetivo.     que prestan a sus miembros y
                          La vigencia del asociacionismo empresarial se d
                          su conjunto. A través de ellas se instrumenta la r
                          de los servicios
                   Una asociación                         que considerar
                                          empresarial puede        prestanadecuado a sus miembros
                                                                                                realizar que puy
                          sector empresarial,                    se prestan            servicios
                          su
                   una campaña   conjunto.          A  través
                                         de publicidad conjunta    de      ellas    se   instrumenta         la r
                          la modernización                   de la para         que sus asociados
                                                                        estructura          productiva y
                          sector
                   haganportamientos      empresarial,
                           llegar a sus clientes socialmente     se    prestan
                                                      un determinado mensaje.          servicios         que  pu
                                                                               responsables.
                          la modernización de la estructura productiva y
                          portamientos
                   Si la campaña       de publicidad  socialmente
                                                        contiene               responsables.
                                                                   recomendaciones
                          Sin embargo,                en   la medida             en quedeen    precios
                                                                                                    el seno d
                   o de otras       condiciones     comerciales
                          existe una colaboración de empresas       se   considerará,     con   criterio
                                                                                                      que com
                          Sin
                   general,        embargo,           en   la medida             en que en          el seno d
                          elcontraria
                                mercado,    a la Ley
                                                   susde Defensa
                                                           actosde         la Competencia,
                                                                       deben                    puesto
                                                                                    ser especialmente
                          existe
                   que estará    limitandounala actuación
                                                 colaboración autónoma       delosempresas            que com
                          respeto           a las normas              dede          operadores ante
                                                                              competencia.               No pue
                          el
                   sus clientes,mercado,           sus
                                     sus proveedores       actos       deben
                                                          o sus competidores.       ser     especialmente
                          no sólo           las empresas             miembros de la asociació
                          respeto a las normas de competencia. No pue
                          la legislación de competencia, sino que la prop
                   Cuando noel sólo
                                  objetoque las   empresas
                                            de larealiza             miembros
                                                   iniciativa actividades
                                                               sea únicamente             de publici-
                                                                                     realizar    la asociació
                          cuanto                                                     de carácter          econó
                          la
                   dad entra    legislación
                             común,                   de
                                         se podrásujeta     competencia,
                                                    valorar que    no afecta            sino
                                                                                 negativamente    que
                                                                                                    a la la prop
                                  también                      a sus        obligaciones.
                          cuanto
                   competencia        en elque    realiza
                                             mercado   siempreactividades
                                                                  que no impida de   a loscarácter
                                                                                            miembros econó
                          tra     también          sujeta      a  sus       obligaciones.
                   asociados hacer publicidad propia o bien les imponga otro tipo de
                   restricciones.
5
                                                                                                    17
         Ejemplo: En 1997 el TDC analizó un acuerdo promovido por la
ciacionesUnión
             comoVideográfica  Española
                      los cargos          para la promoción
                                       directivos   que lasdelrepre-
                                                                alquiler de
         películas de vídeo. Al no contener ninguna restricción de la com-
  que ser conscientes de que sus actuaciones pue-
         petencia, ni prohibir la publicidad individual de sus miembros e
 ir el ámbito de lo lícito si son aptas para alterar el
         incluso estar abierto a otras empresas no asociadas, se consideró
namiento del mercado, básicamente, por unificar el
         que no infringía el Art.1 de la LDC.
nto de sus asociados y el de otros terceros.

                                                                                                     Presentación
                                                                                                    Introducción
            Resolución del TDC (Expte. A 222/97, Películas de Video) de 16 de septiembre de 1997.
osos los expedientes en los que la Comisión Nacional
 ncia (CNC)   y suEn
        Ejemplo:    antecesor
                      2000 el TDCel analizó
                                    Tribunal    de Defensa
                                            un código         de la
                                                       de autorregulación
 TDC) han   tratado    las  conductas      de  las  Asociaciones
        elaborado por la Federación de Bebidas Espirituosas y que
y las han  sancionado
        sería               cuando
               vinculante para        ha sido
                               la publicidad de pertinente.
                                                 las bebidas alcohólicas.
         Se consideró que, si bien el acuerdo era contrario al Art. 1 de la
 , la nueva
         LDCLey      15/2007,
               al reducir              de 3 de
                            la autonomía       delasjulio,    de Defensa
                                                       empresas                  de sus
                                                                     para desarrollar
  ia (LDC)  ha eliminado
         políticas   comerciales,elpodía sistema         de autorizaciones
                                                autorizarse    ya que su objetivo era
 e implica    que intereses
         proteger      ahora generales
                                   son las en     propias
                                                      beneficioasociaciones
                                                                  de los consumidores
 n autoevaluar
         y el resto sus        prácticas
                       de ciudadanos,        queylas  acuerdos
                                                        restriccionespara       que eran
                                                                           impuestas
ormativaindispensables
           de competencia.    para alcanzar este objetivo y que el acuerdo no
         podía utilizarse para eliminar posibles competidores.
 C ha considerado conveniente la publicación de esta
         Resolución del TDC (Expte. A 274/00, Publicidad Bebidas Espirituosas)
asociaciones, que se enmarca en los esfuerzos que la
         de 10 de noviembre de 2000.
alizando para difundir y promover la competencia.

            Ejemplo: En el año 2000 el TDC sancionó al Colegio de Odontó-
            logos de Córdoba por elaborar normas que limitaban la publicidad
            de los colegiados en las Páginas Amarillas.

            Resolución del TDC (Expte. 471/99, Odontólogos Córdoba) de 5 de octubre de 2000.
4
   18                    1. PRESENTACIÓN
   4               E. Estandarización
                          1. PRESENTACIÓN
                          Las asociaciones empresariales tienen en Espa
                   En determinados   sectores puede
                          cia destacada,               resultar conveniente
                                                   derivada                 por razonessocial
                                                                  de la función
                          Las asociaciones
                   de eficiencia                      empresariales          tienen en Espa
                          realizan y de la tradición del modelo que
                                 establecer  unos requisitos  técnicos o cualitativos  asociativ
                          cia   destacada,
                   habránsectores        los productos o servicios. Las asociacionessocial
                            de cumplir económicos. derivada       de    la función
                   pueden realizan     y adopción
                            favorecer la   de la de tradición
                                                       este tipo dedel   modelo
                                                                     estándares        asociativ
                                                                                  ya sean
    Presentación

                          sectores
                   tecnológicos,        económicos.
                                  de calidad asociativo
                                              o de otro tipo. entre empresas cuent
  Introducción

                          El modelo
Presentación

                          tradición en nuestro país. Ejemplo de ello son
                          El modelo
                   Sin embargo,                 asociativo
                                    estarán prohibidos   aquellos  entre de
                                                                   acuerdos    empresas
                                                                                  estandariza-     cuent
                          Comercio,           Industria       y Navegación,              las diferent
                          tradición
                   ción que                 en   nuestro
                              introduzcan restricciones        país.
                                                           innecesarias   Ejemplo
                                                                           dela           de
                                                                              la competencia,   ello son
                          organizaciones             integradas         en       Confederación E
                          Comercio,
                   por ejemplo,    imponiendo Industria       y  Navegación,
                                                 barreras de entrada (CEOE),
                                                                          no justificadaslas   diferent
                                                                                           paraColegio
                          nizaciones           Empresariales                             los
                          organizaciones
                   los fines que   se  persiguen  o  integradas
                                                    haciendo   que  el  en la Confederación
                                                                       estándar    se convierta          E
                          profesionales (en tanto que agrupaciones de pr
                          nizaciones
                   en obligatorio              Empresariales
                                     paraConsejos                        (CEOE),
                                          las empresas. Reguladores de Denominacio       los    Colegio
                          les), los
                          profesionales (en tanto que agrupaciones de pr
                          el sector agrícola e incluso las más recientes e
                          les),
                   Ejemplo:     Enlos
                                    2005Consejos
                                          el TDC  impusoReguladores
                                                           una  multa impulsar   de Denominacio
                                                                       a la Asociación    Espa-
                          rregulación          sectorial      para                     códigos       de b
                          el   sector      agrícola       e  incluso       las
                   ñola de Fabricantes de Cartón Ondulado (AFCO) por un acuerdo  más      recientes e
                          rregulación
                   de estandarización          sectorial
                                          paradel
                                               embalajes      para impulsar
                                                            hortofrutícolas            códigos
                                                                             queempresarial
                                                                                  constituía  un     de b
                          La vigencia                asociacionismo                                 se d
                   sello de
                          de calidad
                                los (Platform)
                                       servicios  y que  incluía
                                                       que       la prohibición
                                                              prestan        a susde fabricar
                                                                                       miembroso        y
                          La vigencia
                   comercializar    productos  del
                                                no   asociacionismo
                                                   sometidos    a sus  normas   empresarial
                                                                                 de  calidad.  El   se d
                          su conjunto. A través de ellas se instrumenta la r
                          de los que
                   TDC consideró       servicios
                                           el acuerdoque      prestan a sus
                                                        de estandarización             miembros         y
                          sector empresarial,                se prestanera          contrario
                                                                                 servicios     al que pu
                          su
                   Art.1 de     conjunto.       A   través     de   ellas    se   instrumenta         la r
                          lalamodernización
                                LDC al restringir la libertad
                                                         de dela las  empresas involucradas
                                                                   estructura         productiva y
                          sector
                   para fabricar       empresarial,
                                    productos que            se   prestan
                                                     no respondieranresponsables.servicios
                                                                         al estándar acorda-      que  pu
                          portamientos            socialmente
                          la modernización
                   do y cerrar    el sello de calidad ade     lafabricantes
                                                          otros    estructura  y otrasproductiva
                                                                                        marcas         y
                          portamientos
                   comerciales                    socialmente           responsables.
                                  alternativas. en la medida en que en el seno d
                          Sin embargo,
                           existe
                   Resolución del TDC   una
                                      (Expte.    colaboración
                                              575/04, Fabricantes de Cartón)de
                                                                            de 6enempresas
                                                                                 de marzo    2005.elque
                                                                                          de en         com
                           Sin     embargo,           en    la medida                que             seno d
                          el mercado, sus actos deben ser especialmente
                          existe una colaboración de empresas que com
                          respeto a las normas de competencia. No pue
                          el mercado,
                   F. Contrato                 sus actos deben ser especialmente
                          no Tipo
                                sólo las empresas miembros de la asociació
                          respeto a las normas de competencia. No pue
                          la legislación de competencia, sino que la prop
                          no sólo
                   La economía          las empresas
                                   de que
                                      mercado    se construye miembros        de de
                                                               sobre el principio  lalibre
                                                                                       asociació
                          cuanto             realiza    actividades       de carácter       econó
                   empresala   legislación       de   competencia,
                                                                 figura del contrato tipo, la prop
                                                                            sino    que
                          tray también
                                de libertad de  contratación.
                                              sujeta    a sus La obligaciones.
                          cuanto
                   por cuanto         que realiza
                                 estandariza            actividades
                                              los términos contractuales de
                                                                          que carácter
                                                                               finalmente econó
                          tra   también       sujeta    a  sus   obligaciones.
                   suscriben distintos operadores que compiten en el mismo merca-
                   do, resulta, en esencia, contradictoria con este planteamiento.
5
                                                                                                19
         La aplicación de los contratos tipo puede afectar a la libre compe-
ciacionestencia
              comoal coartar
                       los la independencia
                             cargos           de los que
                                      directivos     operadores  económicos
                                                           las repre-
         y homogeneizar su comportamiento. Al alinear las estrategias
  que ser conscientes de que sus actuaciones pue-
         comerciales, los contratos tipo limitan la capacidad de los clientes
 ir el ámbito de lo lícito si son aptas para alterar el
         de optar entre ofertas diversas, no sólo en relación al precio o la
namiento del mercado, básicamente, por unificar el
         calidad, sino también en función de otras condiciones de comercia-
nto de sus asociados y el de otros terceros.

                                                                                                 Presentación
         lización. Con carácter adicional, este alineamiento de los compor-

                                                                                                Introducción
         tamientos empresariales puede favorecer la colusión.
osos los expedientes en los que la Comisión Nacional
 ncia (CNC) y su antecesor el Tribunal de Defensa de la
         Por ello, las autoridades de competencia suelen ser muy estrictas
 TDC) han tratado las conductas de las Asociaciones
         en el análisis de los contratos tipo. En general no se considerarán
 y las han    sancionado
         lícitos,             cuando
                  salvo que sus          ha
                                beneficios   sido acreditados
                                           queden   pertinente.y compensen
         claramente los riesgos que puedan conllevar.
 , la nueva Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de
  ia (LDC)  ha eliminado
         Ejemplo:              el sistema
                   En 2007 el TDC              de autorizaciones
                                   valoró la solicitud de la Asociación Nacio-
 e implica    que ahora
         nal Española        son lasdepropias
                      de Fabricantes                   asociaciones
                                          Hormigón Preparado      de autoriza-
 n autoevaluar
         ción de unsus    prácticas
                    contrato            y acuerdos
                             tipo de suministro              para
                                                   de hormigón      que Si
                                                                preparado.
ormativabien
           desecompetencia.
                consideró que esta iniciativa constituía una recomendación
        colectiva contraria al Art. 1 de la LDC, el TDC autorizó excepcio-
 C ha considerado      conveniente
        nalmente su realización   debido la  publicación
                                          a que   su adhesión deera esta
                                                                    voluntaria,
asociaciones,    que se enmarca
        no era susceptible  de eliminar en   los esfuerzos
                                        la competencia           que la
                                                          y los consumidores
alizandopodrían
         para beneficiarse
                 difundir yde    las ganancias
                               promover       la de eficiencia generadas.
                                                  competencia.

           Resolución del TDC (Expte. A 362/07, Contrato-tipo ANEFHOP) de 6 de junio de 2007.

           * Resoluciones No Firmes
4
   20                         1. PRESENTACIÓN
   4               LAS ASOCIACIONES EMPRESARIALES Y LA LEGISLACIÓN DE COMPETENCIA
                              1. PRESENTACIÓN
                              Las asociaciones empresariales tienen en Espa
                              cia destacada, derivada de la función social
                              Las asociaciones empresariales tienen en Espa
                              realizan y de la tradición del modelo asociativ
                              cia destacada, derivada de la función social
                              sectores económicos.
                              realizan y de la tradición del modelo asociativ
                           A. Decisiones y recomendaciones de precios,
    Presentación

                           desectores
                               reparto         económicos.
                                       de mercados, yasociativo
                                                      de otras condicionesentre
                                                                           comerciales
  Introducción

                              El     modelo                                          empresas cuent
Presentación

                              tradición en nuestro país. Ejemplo de ello son
                              El modelo asociativo entre empresas cuent
                              Comercio, Industria y Navegación, las diferent
                              tradición en nuestro país. Ejemplo de ello son
                              organizaciones integradas en la Confederación E
                              Comercio, Industria y Navegación, las diferent
                           B. nizaciones
                              Boicots               Empresariales (CEOE), los Colegio
                              organizaciones integradas en la Confederación E
                              profesionales (en tanto que agrupaciones de pro
                              nizaciones Empresariales (CEOE), los Colegio
                              les), los Consejos Reguladores de Denominacio
                              profesionales (en tanto que agrupaciones de pro
                              el sector agrícola e incluso las más recientes e
                              les), los Consejos Reguladores de Denominacio
                              rregulación sectorial para impulsar códigos de b
                           C. el   sector
                              Intercambio       agrícola
                                           de información entree  incluso
                                                                empresas        las más recientes e
                                                                          asociadas
                              rregulación sectorial para impulsar códigos de b
                              La vigencia del asociacionismo empresarial se d
                              de los servicios que prestan a sus miembros y
                              La vigencia del asociacionismo empresarial se d
                              su conjunto. A través de ellas se instrumenta la r
                              de los servicios que prestan a sus miembros y
                           D. sector
                              Publicidad empresarial, se prestan servicios que pu
                              su conjunto. A través de ellas se instrumenta la r
                              la modernización de la estructura productiva y
                              sector empresarial, se prestan servicios que pu
                              portamientos socialmente responsables.
                              la modernización de la estructura productiva y
                              portamientos socialmente responsables.
                              Sin embargo, en la medida en que en el seno de
                           E. Estandarización
                              existe una colaboración de empresas que com
                              Sin embargo, en la medida en que en el seno de
                              el mercado, sus actos deben ser especialmente
                              existe una colaboración de empresas que com
                              respeto a las normas de competencia. No pue
                              el mercado, sus actos deben ser especialmente
                              no sólo las empresas miembros de la asociació
                              respeto a las normas de competencia. No pue
                              la legislación
                           F. Contrato                 de competencia, sino que la prop
                                        Tipo las empresas
                              no sólo                                  miembros de la asociació
                              cuanto que realiza actividades de carácter econó
                              la legislación de competencia, sino que la prop
                              tra también sujeta a sus obligaciones.
                              cuanto que realiza actividades de carácter econó
                              tra también sujeta a sus obligaciones.
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