Criterios de Evaluación - Departamento Compradores Dirección ChileCompra 2017

Criterios de Evaluación

 Departamento Compradores
 Dirección ChileCompra
 2017

Objetivos de la actividad

• Reconocer la importancia de construir criterios de evaluación atingentes
 al mercado en que está inserto el bien o servicio requerido, como así
 mismo, las condiciones que deben estar reguladas en bases para la
 correcta oferta de los potenciales proveedores.

• Identificar conceptualmente la funciones asociadas a los integrantes de
 las comisiones evaluadoras y las responsabilidades asociadas.

TENEMOS LA RESPONSABILIDAD DE COMPRAR BIEN,
 DE HACER UN BUEN USO DE LOS RECURSOS FISCALES

 Las faltas a la probidad y la ineficiencia impactan
 negativamente en la opinión pública y contradicen los
 esfuerzos que todos realizamos

¿Qué es comprar bien? Se considera la adquisición como un
 proceso. El “pago” está implícito dentro
 del concepto “Evaluar”

 “Planificar, efectuar, y evaluar la compra, de acuerdo a la/s necesidad/es y los
 objetivos estratégicos de la Entidad, considerando un equilibrio sustentable,
 económico, efectivo y eficaz de los recursos asignados.”

 Entendiendo la compra como un hecho
 fundamental al interior de una
 organización, que involucra a TODOS Al indicar “equilibrio sustentable”, se
 los actores refiere el equilibrio entre lo económico,
 lo social y lo medio ambiental

Elaboración de Criterios de Evaluación

¿Qué es Evaluar?

La Evaluación es la acción y la consecuencia de evaluar.
Permite indicar, valorar, establecer, apreciar o
calcular la importancia de una determinada cosa
o asunto.

Contexto legal

“… la evaluación de las ofertas se efectuará a través de un
análisis económico y técnico de los beneficios y los costos
presentes y futuros del bien o servicio ofrecido en cada una
de las ofertas.…”
 (Artículo 37 del Reglamento) No debemos evaluar
 solamente por precio

“… las entidades licitantes considerarán criterios técnicos y
económicos para evaluar de la forma más objetiva Considerar licitaciones
posible las ofertas recibidas…” en 2 etapas

 (Artículo 38 del Reglamento)

Para garantizar “… las entidades deberán establecer en las bases las
transparencia debemos ponderaciones de los criterios, factores y sub factores que
 declarar cómo contemplen y los mecanismos de asignación de puntajes
evaluaremos en detalle: para cada uno de ellos…”

Para servicios habituales “… en el caso de la prestación de servicios habituales, las
la ley nos exige velar por bases deberán contemplar como criterio técnico las
 los trabajadores condiciones de empleo y remuneración”
 contratados:

Importancia de los Criterios de Evaluación

1. En primer lugar, porque de su aplicación se obtendrá la oferta
 adjudicada.

2. Permite realizar de manera transparente un proceso de
 adjudicación.

3. Porque permite destacar los atributos o características del bien
 o servicio a adquirir, orientando al proveedor en relación a la
 importancia que la institución otorga a determinado criterio.

¿Qué opina de estos criterios?

Tipos Criterios de Evaluación

 Precio

 Calidad Técnica

 Más Utilizados
 Plazo de Entrega

 Experiencia en el
 Rubro

Criterios de Evaluación

 Precio

En este caso los tres mecanismos más habituales son:

 A. Precio mínimo ofertado
 B. Ranking de precios ofertados
 C. Porcentaje de descuento sobre el precio de referencia

 Precio Mínimo Ofertado

 Para este procedimiento, se debe indicar en las bases de licitación la fórmula de
 cálculo del puntaje:

 í 
 PUNTAJE = ∗ 
 

Criterios de Evaluación
 Ranking de Precios

Para este procedimiento, se debe indicar en las bases de licitación los puntajes que se asignarán
para cada oferta económica:

 Precio Ofertado Puntaje
 Precio Mínimo (Menor Valor Oferta) 100 puntos
 Segundo menor precio ofertado 60 puntos
 Tercer menor precio 40 puntos
 Cuarto o más precios ofertados 20 puntos

 Permite controlar la dispersión de
 puntaje entre las distintas ofertas

Criterios de Evaluación
 Porcentaje de descuento sobre un precio de referencia

Es aplicable cuando ya conocemos el precio estándar, fundamentalmente de un
servicio.

Se otorga mayor puntaje, en la medida que el descuento es mayor.

La formula de cálculo es:

 á − 
 = − ∗ 
 

Criterios de Evaluación
 Criterios Técnicos

En este caso es necesario considerar lo siguiente:
1. ¿Qué entiende por calidad técnica de los bienes?
2. Una vez definido, esto se debe transformar en criterios con los ítems de
 evaluación respectivo.

Por ejemplo:
 ¿Qué entienden por calidad técnica de las siguientes adquisiciones?

 a. Arriendo de un salón
 b. Contratación de servicio de mantención de muebles
 c. Servicio de Impresión de Folletería.

Criterios de Evaluación
 Criterios Técnicos

Considerando que existen diferentes criterios para medir la “calidad técnica de los
bienes”, es que la mejor práctica es definir previamente qué se entiende por calidad y
asignar puntaje a cada atributo:

 Ejemplo:
 Calidad Técnica Arriendo de Salón.

 a. Aire Acondicionado
 b. Acceso Discapacitados
 c. Amplificación
 d. Estacionamientos
 e. Servicio de Coffee Break
 f. Etc.

Criterios de Evaluación
 Criterios Técnicos

Si ya definí calidad técnica ¿Cómo la mido?
 Ejemplo 1:
 Calidad Técnica Puntaje
 Aire Acondicionado 50 puntos No olvide que las
 Estacionamiento 30 puntos características más
 Acceso Discapacitados 20 puntos importantes son las que llevan
 un puntaje más alto.
 No informa 0 puntos

 Ejemplo 2:
 Calidad Técnica Puntaje
 Cuenta con todas las características solicitadas 100 puntos
 Cuenta con 2 o menos características solicitadas 70 puntos
 No informa 0 puntos

Criterios de Evaluación

 Experiencia en el Rubro

Un mecanismo es asignar puntaje de acuerdo a proyectos ejecutados.

En este caso, antes de asignar los puntajes el servicio debe decidir si le interesa un
proveedor con mucha o poca experiencia y compatibilizar ello con el precio al cual
puede acceder al servicio respectivo.

 Es necesario indicar claramente cuál es la forma de
 acreditar la experiencia del oferente y la forma y
 oportunidad en que ello será acreditado.

Criterios de Evaluación

 Experiencia en el Rubro

Importante es que las bases expliciten que la experiencia se medirá en base a proyectos
de características similares, y a partir de ahí, asignar puntajes:

 Tramo Puntaje
 Más de 5 proyectos ejecutados 100 puntos
 Entre 3 y 5 proyectos ejecutados 70 puntos
 Entre 1 y 2 proyectos ejecutados 50 puntos
 No informa o no se puede demostrar 0 puntos

Otra manera de medir es en base a los “años de experiencia” para lo cual se recomienda
especificar qué “rubro” deben acreditar.

Colocar en todas sus planillas el campo de “No informa” o «No se puede demostrar»,
de manera de asignarle puntaje al momento de realizar la evaluación.

Criterios de Evaluación
 Plazo de entrega

Es un mecanismo de asignación de puntajes, en relación al compromiso que realiza el
oferente, del tiempo que media entre el envío de la orden de compra y la
recepción conforme del bien o el servicio adjudicado.

Para el cálculo se podría emplear una tabla de asignación de puntajes o una fórmula
lineal como las ya vistas previamente:

 Tiempo de entrega (días hábiles) Puntaje
 < o = de 2 días de emitida la OC 100 puntos
 Tabla de
 asignación de > de 2 y < o = de 4 días 50 puntos
 puntajes Superior a 4 días 25 puntos
 No informa o no se puede demostrar 0 puntos

Criterios de Evaluación
 Plazo de entrega

 í 
 Fórmula lineal: = ∗ 
 
Para aplicar este criterio de evaluación es imprescindible indicar en bases de licitación:

• Si los tiempos considerados son en días hábiles o corridos
• Como se controlará la entrega del bien o servicio
• La forma de pesquisar el cumplimiento y sancionar el incumplimiento de los plazos
 ofertados
• Si se establece el cobro de multas, determinar el % de ella y si aplica sobre el total
 adquirido o sobre el total no recibido.
• Si se establece el cobro de garantías, en la prestación de un servicio, indicar si se
 deberá reponer un documento en los mismos términos del cobrado o procederá el
 término de la prestación.

Tipos Criterios de Evaluación
 Metodología de trabajo

 Eficiencia Energética
 Asistencia técnica o
 soporte

 Impacto
 Medioambiental
 Servicios post Venta

Sustentables e Condiciones de empleo
 Inclusivos y remuneración Otros criterios
 Recargos por flete
 Contratación de
 personas en situación
 de discapacidad

 Comportamiento
 Otras materias de contractual anterior
 impacto social

 Cumplimiento de
 requisitos formales

Compras Inclusivas

APALANCAMIENTO Y COHERENCIA DE POLÍTICAS

Uso óptimo de los recursos del Estado en sus adquisiciones de
 bienes y servicios, considerando criterios de sustentabilidad
 en ámbitos económico, social y ambiental.

COMPRAS PÚBLICAS SUSTENTABLES

 Proceso en el que las entidades públicas satisfacen sus
necesidades de bienes y servicios considerando el “valor del
 dinero” en todo el ciclo de vida.
Buscando generar beneficios para la entidad y también para
 la sociedad y la economía en su conjunto, y reducir los
 impactos negativos sobre el medio ambiente.

En la práctica…
 Análisis previo de las características del bien o servicio a adquirir
 Trato directo < 10UTM que privilegien materias de alto impacto social
 Uso de criterios de evaluación sustentables:
 Condiciones de empleo y remuneración
 Contratación inclusiva (personas en situación de discapacidad, género…)
 Eficiencia energética
 Impacto medioambiental
 Otras materias de alto impacto social

 Uso de consideraciones sustentables como criterio de desempate

  Verificación de cumplimiento durante la ejecución del contrato

Costo
 Consumo Vida Útil Horas uso Años de Consumo Costo total
 Tecnología
 (W/hora) en horas Costo x año uso
 inversión x
 anual anualizado
 año
Incandescente 100 1.000 $ 490 2.340 8 $ 1.438 3.316 $ 4.754

SOSTENIBILIDAD SOCIAL SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL

  Limitaciones a proveedores  Promoción de la participación de
 condenados por prácticas las PIMES
 antisindicales
  Medidas de apoyo a la mujer
  Consideración de criterios
  Condiciones de empleo y proveedora del Estado:
 ambientales en licitaciones y
 ALGO DE LO remuneración en contratación Directiva 20 de compras con
 CM
 QUE SE HA de servicios habituales (Art 22) enfoque de género
HECHO HASTA
  Directiva N° 25 de criterios
 AHORA  Trabajo por el pago oportuno a
  Directiva 17 de compras ambientales y de eficiencia
 proveedores: Directiva 23 de
 inclusivas energética
 pago a proveedores

  Nueva causal de TD Art. 10,  Temáticas de probidad y
 N°7, Letra n transparencia

Recordar siempre los Criterios obligatorios que aplican en determinados casos

• Si se trata de la contratación de Servicios Habituales

 Mejores Condiciones de Empleo y Remuneración

• Si se posibilita que se salven errores u omisiones formales, siempre y cuando
 las rectificaciones no le confieran una situación de privilegio… (Art. 40
 Reglamento)

 Cumplimiento de requisitos formales

Enfoque de Género

ENFOQUE DE GENERO:
RECOMENDACIONES PARA INCORPORAR CRITERIOS QUE FOMENTEN
LA EQUIDAD DE GENERO

Directiva N°20
 El relevante rol de las compras públicas en la promoción e
"Entrega lineamientos implementación de políticas publicas que son uno de los
para la incorporación mecanismos para incentivar el desarrollo sustentable, tiene su
de criterios que
fomenten a equidad reflejo en los compromisos internacionales y nacionales asumidos
de género en los por Chile, y dentro de estos se encuentra el que dice relación con la
procesos de compras promoción de la equidad de género.
públicas que realizan
las entidades
compradoras del
Estado."

Sello Empresa
Mujer

 Identifica a las empresas lideradas por mujeres. Así los
 compradores públicos podrán incluir este sello como criterio de
 evaluación en las bases de licitación o como fundamento para
 compras inferiores a 10 UTM por su impacto social.

¿Cómo se Está dirigido a todas aquellas mujeres que participen del
obtiene el Sello Mercado Público y que lideren una empresa.
Empresa Mujer?
 ¿Cómo se obtiene el Certificado?

 Como persona natural, la condición es ser mujer y la
 validación será automática a través del Registro Civil.

 Si es Persona Jurídica:

 •Que más del 50% de la propiedad de la empresa sea de una a
 o más mujeres
 •Que una representante legal o gerente sea mujer

Ejemplo
 Sub-Criterios Materia y contenido (debe contener al menos una de las materias y contenidos)

 El proveedor dispone de políticas de inclusión laboral de personas en situación de discapacidad a partir de
 políticas no discriminatorias.
 El proveedor dispone de políticas de inclusión laboral a personas de la Tercera Edad Activa (mujer mayor de 60
 años y hombre mayor de 65 años) a partir de políticas no discriminatorias.
 1) Políticas laborales
 El proveedor dispone de políticas de inclusión laboral a Jóvenes Desempleados (15 a 29 años) a partir de
 políticas no discriminatorias.
 El proveedor dispone de políticas de inclusión laboral de trabajadores pertenecientes a pueblos indígenas a partir
 de políticas no discriminatorias.
 El oferente es una persona natural de sexo femenino.
 El oferente es una microempresa liderada por mujer/es.
2) Inclusión de género El oferente demuestra tener una política de inclusión de género a través de la paridad de género en sus
 contrataciones, con al menos un 50% de mujeres contratadas respecto al total de trabajadores contratados.

3) Fomento de buenas
prácticas empresariales La empresa fomenta las prácticas empresariales ambientalmente sustentables.

Caso
destacado

 Servicio Nacional de la Mujer y la Equidad de
 Género XI Región
 Servicio de estafeta y personal
 de aseo.
 Criterio de paridad de género en sus
 contrataciones. Al menos un 50% de mujeres
 contratadas respecto del total de trabajadores.

Consultas

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