Desafíos en Educación y el Rol del Centro de Estudios Mineduc - Enero de 2011
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Desafíos en Educación y el Rol del Centro de Estudios Mineduc Enero de 2011
Desafíos y Lineamientos Estratégicos del Mineduc: Educación Escolar • Mejores directores, con más atribuciones • Fortalecimiento de la Educación Pública • Mejores profesores y revalorización de la profesión • Más recursos, directos a los estudiantes • Fortalecimiento de los sistemas de evaluación y generación de nuevas estrategias de apoyo • Más información a padres y familias • Fortalecimiento de la convivencia escolar
Ley de Calidad y Equidad:
Principales Puntos
• Mejores directores y con más atribuciones:
– Elegidos por sistema de Alta Dirección Pública Pedagógica (terna).
– Más exigencias (convenios de desempeño, metas públicas).
– Directores con mayores rentas según el tamaño del colegio y la proporción
de alumnos de escasos recursos.
– Posibilidad de armar sus equipos directivos (subdirector, inspector y jefe
técnico).
– Atribución de cambiar al 5% de los docentes (los cuales deberán ser los
peor evaluados).
• Fortalecimiento de la Educación Pública
– Para mejorar la administración de la Educación Pública se enviará, antes
del 30 de septiembre de 2011, un proyecto que planteará alternativas de
institucionalidad a la educación municipal.
– El Mineduc duplicará, el año 2012, el plan de apoyo para 1.000
establecimientos de bajo desempeño y situación de pobreza de sus
alumnos, llegando a 2.000 establecimientos.Ley de Calidad y Equidad:
Principales Puntos
• Mejores profesores y una revalorización de la profesión:
– Atraer a los mejores talentos a la carrera de Pedagogía (alumnos con más
de 600 puntos en la PSU estudien gratis la carrera, otros beneficios para
quienes obtengan más de 700 y 720 puntos).
– Aumento en remuneración inicial para egresados de Pedagogía que estén en
el 30% mejor evaluado al finalizar su carrera.
– Más recursos para los mejores profesores de colegios vulnerables:
• Incentivo a los mejores profesores municipales que trabajen en
establecimientos con mayor cantidad de alumnos en situación de
pobreza.
• Bono triplicado para profesores que aprueben una evaluación que mide
conocimientos y habilidades pedagógicas (Asignación de Excelencia
Pedagógica), pudiendo alcanzar un máximo de $150 mil.
• Estos recursos están destinados para docentes de colegios municipales
y particulares subvencionados y aumentarán en un 40% para los
docentes que trabajen en colegios con mayor cantidad de alumnos de
escasos recursos.
– Plan de retiro voluntario con bonos de hasta $20 millones para cada
profesor que se jubila.
– Bono entre $1 millón y $2 millones a quienes dieron su vida por la
educación, están jubilados y poseen bajas pensiones.Ley de Calidad y Equidad:
Principales Puntos
• Mejores profesores y una revalorización de la profesión:
– Ley en Discusión:
• Estudiantes de pedagogía rendirán una prueba obligatoria al egresar
para medir sus conocimientos. (Ley en discusión)
• Puntaje mínimo en prueba de egreso de pedagogía para que los
profesores puedan trabajar en colegios subvencionados (Ley en
Discusión)
• Posibilidad de contratar profesores ayudantes en establecimientos con
mayor número de alumnos en situación de pobreza (permite disminuir
la cantidad de horas de trabajo en el aula que tiene el profesor titular
para que pueda destinar mayor tiempo a la planificación de sus clases).Ley de Calidad y Equidad:
Principales Puntos
• Mayor Financiamiento de la Educación y aportes a la Educación
Municipal
– Aumento en un 20% la subvención que se entrega a los colegios con mayor
porcentaje de alumnos de menores recursos ($11.000 millones anuales)
– Extensión gradual de subvención que llega a los alumnos en mayor
situación de pobreza, incorporando a todos los niveles hasta IV medio
($48.000 millones anuales adicionales al sistema educativo).
• Otras Medidas para mejorar la Integralidad, Calidad y Equidad de la
Educación
– 5% de los mejores alumnos de los colegios municipales y particulares
subvencionados podrán acceder directamente a la universidad
independientemente de su puntaje en la PSU (implica cursos de nivelación
en diferentes universidades; puesta en marcha 2012).
– Mínimo de 4 horas obligatorias de Historia, con un componente especial de
formación ciudadana y educación cívica.Desafíos para una Agenda de
Investigación: Algunos Énfasis
• Estructura de costos y esquemas de financiamiento
– ¿Cuál es el costo de entregar una educación de calidad? ¿Cómo
aumentar la subvención con foco en los alumnos más vulnerables?
¿Cómo debe ser una subvención para la clase media? ¿Cómo deben
utilizarse los indicadores para asignar recursos (de desempeño, socio-
económicos y otros) para una adecuada asignación de recursos? ¿Cómo
debe ser una subvención por desempeño? ¿Cuánto cuesta entregar una
educación de calidad en las escuelas TP? ¿Cómo focalizar el gasto
adecuadamente? ¿Con qué condiciones debería entregarse el
financiamiento extra? ¿Cuál es el costo de educar a alumnos con
necesidades educativas especiales?
• Fortalecimiento de la Educación Pública
– ¿Cómo fortalecer la educación pública? Qué alternativas existen a la
educación municipal? ¿Cómo dar una solución a escuelas con poca
matrícula y resultados deficientes? ¿Se deben fusionar escuelas? ¿Cómo
hacerlo?Desafíos para una Agenda de
Investigación: Algunos Énfasis
• Formación inicial docente
– ¿Cuál es el efecto de la implementación de estándares en la definición de
la malla de formación, la didáctica y los contenidos disciplinarios para la
formación inicial de docentes? ¿Cuál es el efecto de la implementación
de los estándares en la estructura organizacional de las facultades de
educación? ¿Cuál es el impacto del proceso de instalación de los
estándares en los programas de formación de profesores? ¿Cuál es el
efecto del uso de los estándares al cabo de la mitad de la carrera?
• Estándares de egreso docente
– ¿Qué competencias y conocimientos deberían poseer los estudiantes al
egresar a las carreras de pedagogía? ¿Cuál es la brecha entre los
estándares de egreso esperados y las competencias y conocimientos con
que egresan los estudiantes de las carreras de pedagogía? ¿Es factible
establecer un puntaje mínimo en la prueba de egreso de pedagogía para
que los profesores puedan trabajar en colegios subvencionados? ¿Cuáles
son los potenciales efectos de esta medida?Desafíos para una Agenda de
Investigación: Algunos Énfasis
• Carrera docente
– ¿Cuáles son las condiciones y requerimientos para atraer, formar y
retener docentes de calidad para todos los estudiantes chilenos? ¿Cuáles
son las trayectorias de formación, desempeño e incentivos a los
docentes que permiten un mayor impacto en la educación? ¿Qué
caracteriza la decisión de qué estudiar de un egresado de educación
media?. Asimismo qué factores inciden en la decisión de enseñar en un
establecimiento municipal o particular subvencionado de un egresado de
pedagogía. ¿Dónde enseñan los mejores egresados?
• Evaluación docente
– ¿Es perfectible el actual sistema de evaluación docente? ¿Cómo evaluar
la calidad de los docentes, tanto desde la perspectiva de logros de
aprendizaje como prácticas docentes? ¿Cuál es el grado de coherencia
entre los diferentes sistemas de evaluación docente implementados por
el MINEDUC para dar cuenta del desempeño docente a nivel individual y
colectivo y cuál es su aporte real al mejoramiento de los aprendizajes?
¿Cuál es la relación costo-beneficio de ampliar la evaluación docente a
las escuelas particulares subvencionadas?Desafíos para una Agenda de
Investigación: Algunos Énfasis
• Formación y certificación directiva
– ¿Cuáles son las competencias propias de los líderes escolares efectivos?
¿Qué competencias debieran entregar los programas de formación de
líderes en Chile? ¿Qué tipo de sistemas de certificación existen
internacionalmente? ¿Existe evidencia vinculante entre los sistemas de
certificación de directores existentes y el mejoramiento en los resultados
educativos de los alumnos? ¿Son estos sistemas replicables en el
contexto nacional?
• Selección de directores
– A la luz del nuevo Sistema de Alta Dirección Pública, ¿Cuáles son los
elementos claves que aseguran la selección de mejores candidatos?
¿Cuáles son las características principales de una implementación
exitosa de los sistemas de concursabilidad? ¿Cuáles son los principales
factores que inciden en la movilidad/permanencia de los docentes
directivos en la actualidad? ¿Existe evidencia del impacto de los distintos
procesos de concursabilidad en el desempeño del director? ¿Qué
elementos debe considerar un sistema de incentivos dirigido a atraer y
retener a los mejores profesionales al ejercicio de las funciones
directivas?Desafíos para una Agenda de
Investigación: Algunos Énfasis
• Equipos directivos
– ¿Cómo se entiende la asignación de responsabilidad de cada uno de los
integrantes en la acción de los equipos directivos? ¿Qué funciones
específicas de manejo de recursos humanos a nivel del establecimiento
deben quedar a cargo del equipo directivo? En función de las nuevas
atribuciones entregadas a los directores por el proyecto de Ley de
Calidad y Equidad de la Educación, ¿cuáles son las funciones específicas
que debiera desempeñar cada uno de los integrantes del equipo
directivo? ¿Qué tipo de relación se debe establecer entre el equipo
directivo y la comunidad local externa al establecimiento educacional?
¿Cómo entender una conformación de equipos directivos para los
distintos tipos de establecimientos existentes? ¿Cuáles son las funciones
específicas que debiera desempeñar cada uno de los integrantes del
equipo directivo pensando en el establecimiento de procesos eficientes
de toma de decisiones? ¿Cuál es la distribución de funciones entre jefes
de las UTP y los directores que permite un mejor desempeño?Desafíos para una Agenda de
Investigación: Algunos Énfasis
• Cultura y convivencia escolar
– ¿Qué tipos de interacciones son propias de la sala de clases? ¿Qué tipo
de estrategias utilizan las comunidades educativas para gestionar la
cultura y convivencia escolar? ¿Existe en el aula un ambiente propicio
para que cada individuo se sienta cómodo y aceptado? ¿Cuáles son los
niveles de respeto, confianza y comunicación entre los distintos actores
del proceso E-A? ¿Cómo afectan/propician estas variables al
aprendizaje? ¿Cuán efectiva es la colaboración que las familias y los
docentes establecen o pactan para promover una adecuada convivencia
escolar? ¿Qué dice la literatura nacional e internacional al respecto?
• Vulnerabilidad y Necesidades Educativas Especiales
– ¿Qué políticas deberían ser implementadas para asegurar el acceso y
permanencia de la población escolar más vulnerables en oferentes
educacionales de calidad? ¿Contribuye adecuadamente el MINEDUC y
otros órganos del Estado a que los hogares más vulnerables tengan
condiciones mínimas para el aprendizaje y desarrollo de los estudiantes?
¿está adecuadamente caracterizada la heterogeneidad existente y sus
necesidades para afinar diagnósticos que permitan implementar políticas
diferenciadas?Desafíos para una Agenda de
Investigación: Algunos Énfasis
• Calidad de la educación parvularia
– ¿Cuáles son los principales aciertos y desafíos de los sistemas de
monitoreo de calidad de los programas para párvulos en Chile? ¿Qué
medidas se pueden tomar para enfrentar los principales desafíos?
¿Cuánto costarían las medidas propuestas y cómo se podrían evaluar
¿Qué entidad/es realiza/n las gestiones de monitoreo de los distintos
subsistemas que entregan servicios de educación parvularia? ¿Cómo se
asegura la transparencia de los procesos de monitoreo? ¿Qué
indicadores se utilizan para establecer calidad y cuáles son los requisitos
mínimos que se deben cumplir?
• Educación Técnico - Profesional
– ¿Cómo es la eficiencia, calidad y valor agregado que entregan las
escuelas TP? ¿Cómo mejorar la valoración social de los TP? ¿Cómo
evaluar los aprendizajes de los alumnos? ¿Cómo adecuar y hacer más
pertinentes los programas de estudio? ¿De qué forma debería integrarse
la educación con TP con las instituciones de educación superior como los
CFT e IP?Desafíos para una Agenda de
Investigación: Algunos Énfasis
• Acreditación de instituciones de Educación Superior
– Revisión de Estándares de Acreditación. Contar con estándares de
acreditación validados internacionalmente y buenas prácticas. Revisión
de Estándares de Acreditación. Contar con estándares de acreditación
validados internacionalmente y buenas prácticas
• Calidad de la educación superior
– ¿Cual es el valor agregado de las instituciones/carreras de Educacion
Superior en cuanto a aumento de conocimientos y habilidades? ¿Existe
una diferenciación de carreras/instituciones en cuanto a la empleabilidad
de sus titulados en el sector público y privado? ¿Qué carreras/
instituciones agregan valor desde el punto de vista social de trabajar en
el sector público? ¿Existe información oportuna y objetiva para la toma
de decisión sobre educación superior? Cómo afectan las asimetrías de
información en el proceso de postulación a la educación superior? ¿Cómo
resolver asimetrías de información?Desa:os
Diagnós;co
Evaluación
Prospección
Necesidad
Producir
Promover
Traducir
Informar
Discusión
Presupuesto
Legislación
Implementación
Diagnóstico General
• Necesidad al interior del Ministerio de Educación de una UNIDAD
dedicada a la recomendación y diseño de políticas educacionales
basadas en evidencia.
• Urgencia de foco y agenda.
• Necesidad de superar la brecha significativa entre el diseño e
implementación de políticas educativas y la evidencia y los marcos
interpretativos disponibles a nivel nacional e internacional.
• Necesidad de avanzar en mejores formas de gestión del
conocimiento y la información.
• Necesidad de avanzar en una mayor evaluación de las políticas
y los programas implementados con el fin de elaborar un
diagnóstico global sobre su impacto en el sistema educativo.
• Necesidad de contar con equipos capaces de desarrollar,
monitorear y acompañar estudios y evaluaciones.
Gobierno de Chile | Ministerio de EducaciónMisión
Sistema;zar,
producir
y
difundir
conocimiento
de
alto
nivel
que
informe
de
manera
adecuada
y
oportuna
la
toma
de
decisiones
en
polí;ca
educa;va,
tanto
a
nivel
de
diseño
e
implementación
como
a
nivel
de
evaluación
de
polí;cas
y
programas.
Gobierno de Chile | Ministerio de EducaciónObjetivos
• Anticipar y detectar necesidades actuales y futuras del
sistema educativo y de los actores involucrados, a través
de:
– Promoción y elaboración de investigaciones y estudios
realizados interna y externamente.
– Revisión y sistematización de investigaciones y estudios
realizados por el campo de la investigación.
• Proponer y apoyar el diseño de políticas educativas,
basadas en evidencia y enmarcadas en un proyecto de
sociedad:
– Apoyo al diseño de políticas y programas ministeriales.
– Fundamentación teórica y técnica que respalde iniciativas
legislativas.
Gobierno de Chile | Ministerio de EducaciónObjetivos
• Apoyar y promover la evaluación de políticas y
programas.
– Establecimiento de criterios comunes y apoyo a evaluación
de programas y políticas.
– Seguimiento a la implementación de líneas ministeriales
estratégicas.
• Alimentar técnicamente la toma de decisiones que
requieran análisis de corto plazo.
– Entrega de información y análisis de coyuntura pertinentes.
– Utilización de un sistema de información y conocimiento
integrado.
Gobierno de Chile | Ministerio de EducaciónEstructura
Centro de Estudios
Mineduc
Unidad de Promoción
y Difusión
Unidad de Unidad de Unidad de
Estadísticas Estudios Evaluación
Gobierno de Chile | Ministerio de EducaciónEstructura
Centro de Estudios
Mineduc
Unidad de Promoción
y Difusión
Unidad de Unidad de Unidad de
Estadísticas Estudios Evaluación
Gobierno de Chile | Ministerio de EducaciónUnidad de Estadísticas
• Generar, estructurar y sistematizar información y análisis
estadísticos que sustenten y apoyen tanto el diseño de políticas
e iniciativas ministeriales de mediano y largo plazo, como la
toma de decisiones de corto plazo.
• Apoyar el análisis estadístico de las tareas del Centro, tanto
haciendo disponible la información como procesando y
analizando la misma.
• Establecer e implementar protocolos para la entrega de
información y bases de datos, tanto dentro del Mineduc, como
hacia otros ministerios e investigadores.
Gobierno de Chile | Ministerio de EducaciónEstructura
Centro de Estudios
Mineduc
Unidad de Promoción
y Difusión
Unidad de Unidad de Unidad de
Estadísticas Estudios Evaluación
Gobierno de Chile | Ministerio de EducaciónUnidad de Evaluación de
Programas
• Proponer programas o políticas a ser evaluadas.
• Generar o encargar evaluaciones de implementación, proceso y/
o impacto de programas y políticas educativas.
• Ser contraparte técnica de evaluaciones a programas realizadas
por la Dirección de Presupuesto y/o por entidades externas.
• Proporcionar a la autoridad información relevante y oportuna
sobre el avance de los procesos evaluativos y de los programas
mismos.
• Entregar recomendaciones sobre las modificaciones asociadas a
los programas que han sido evaluados.
Gobierno de Chile | Ministerio de EducaciónEstructura
Centro de Estudios
Mineduc
Unidad de Promoción
y Difusión
Unidad de Unidad de Unidad de
Estadísticas Estudios Evaluación
Gobierno de Chile | Ministerio de EducaciónUnidad de Estudios
• Definir agenda de investigación de corto, mediano y largo plazo,
sobre la base de las preguntas de política educativa que se
requieren resolver para avanzar de manera adecuada en la toma
de decisiones.
• Generar o encargar estudios que alimenten el diseño de las
propuestas de política de mediano y largo plazo.
• Realizar búsqueda, sistematización y análisis crítico de la
experiencia nacional e internacional en ámbitos estratégicos
definidos.
• Identificar iniciativas destacadas a nivel internacional que
orienten el diseño de políticas.
• Participación y promoción de instancias de intercambio, tales
como seminarios y conferencias, al mismo tiempo que publicar
minutas, notas de investigación y documentos de trabajo.
Gobierno de Chile | Ministerio de EducaciónEstructura
Unidad
de
Estudios
Sistema
Educa;vo
Primera
Infancia
Docentes
Liderazgo
Direc;vo
Enseñanza
-‐
Comunidad
Escolar
Aprendizaje
Curriculum
y
Tecnología
y
Recursos
Educa;vos
Educación
Educación
Técnico
-‐
Educación
Superior
Profesional
Gobierno de Chile | Ministerio de EducaciónEstructura
Centro de Estudios
Mineduc
Unidad de Promoción
y Difusión
Unidad de Unidad de Unidad de
Estadísticas Estudios Evaluación
Gobierno de Chile | Ministerio de EducaciónUnidad de Promoción y Difusión
• Promover la investigación educativa a través del desarrollo e
implementación de fondos concursables y otros mecanismos.
• Establecer y consolidar alianzas de cooperación con
investigadores y centros académicos a nivel nacional e
internacional.
• Difundir la información, el conocimiento y la evidencia producida
y/o sistematizada por el Centro de Estudios.
Gobierno de Chile | Ministerio de EducaciónHacia la consolidación
Propuesta
Definición
Socialización
Conformación
Diagnós;co
estrategia
proyectos
y
proyectos
y
equipo
incial
agenda
agenda
Sentando
las
bases
(Agosto
a
diciembre
2010)
Definición
de
planes
de
trabajo
por
Ajustes
administra;vos
y
organizacionales
unidades
y
equipos
Preparando
la
implementación
(Enero
a
febrero
2011)
Evaluación
con;nua
Plan
Estratégico
de
Protocolización
y
Implementación
de
planes
y
de
procesos
y
mediano
y
largo
sistema;zación
de
Ins;tucionalización
proyectos
resultados
plazo
la
estrategia
Marcha
blanca
y
consolidación
(Marzo
a
diciembre
2011)
Gobierno de Chile | Ministerio de EducaciónGracias
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