El Convenio Multilateral Iberoamericano de Seguridad Social y su Posibilidad de Proyección en otras Regiones

El Convenio Multilateral
          Iberoamericano de
        Seguridad Social y su
Posibilidad de Proyección en
              otras Regiones

                                1

PROTECCIÓN SOCIAL-
EMIGRACIÓN

l Las Leyes Sociales (que regulan la
  protección de la salud, pensiones,
  desempleo, maternidad …) se rigen por el
  “principio de territorialidad”:
  “Aplicación exclusiva en el ámbito
  territorial del Estado que las produce”

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PROTECCIÓN SOCIAL - EMIGRACIÓN

La exclusión de los beneficios de la
Protección Social de los trabajadores
migrantes provoca:
   l Desprotección (incluso tras largos periodos
     de cotización)-Marginación
   l Desincentiva la cotización
   l Fomenta la economía informal y el
     “dumping social”
   l Dificulta la movilidad y el retorno

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INTERNACIONALIZACIÓN DE LA
PROTECCIÓN SOCIAL
A través de tres vías:

 l Armonización (Convenios OIT, Código
    Europeo de Seguridad Social, Código
    Iberoamericano de Seguridad Social …):
    busca establecer mínimos comunes de
    protección.
 l Conocimiento mutuo (MISSOC, BISSI,
    OIT)
 l Coordinación de legislaciones: convenios y
    acuerdos internacionales
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CONVENIOS DE
     SEGURIDAD SOCIAL:
     PRINCIPIOS
l Igualdad de trato
l Determinación de la legislación aplicable
l Conservación de derechos adquiridos
l Conservación de los derechos en curso
  de adquisición
l Exportación de prestaciones
l Colaboración administrativa

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El Convenio
       Multilateral
Iberoamericano de
  Seguridad Social

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MOVIMIENTOS MIGRATORIOS
EN IBEROMÉRICA
(CEPAL)

l COMUNIDAD IBEROAMERICANA:
  22 países; 600 millones de personas.
l Migrantes Latinoamericanos                (es la región del
  mundo con mayores índices relativos de emigración):

  en 2000: 21 millones
  en 2005: 25 millones.
l Migrantes interregionales en
  Iberoamérica en 2007: 5,5 millones.

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CONVENIOS
BILATERALES EN
IBEROAMERICA

l Posibles: 231

l En vigor: 53

l El 73% en cuatro países:
 Argentina, Chile, España y
 Uruguay

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CONVENIOS
   MULTILATERALES EN
   IBEROAMERICA

l Convenio de Seguridad Social de Quito (1978):
  requiere acuerdos bilaterales
l Acuerdo Multilateral de Seguridad Social de
  MERCOSUR: en vigor desde 2005.
l Decisión 583. Instrumento Andino de
  Seguridad Social: pendiente del Reglamento de
  Aplicación
l Reglamentos de Seguridad Social de la UE:
  desde el 1de mayo de 2010 vigentes los nuevos
  Reglamentos 883/2004 y 987/2009.
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ELABORACIÓN DEL CONVENIO
   MULTILATERAL BEROAMERICANO
   DE SEGURIDAD SOCIAL

l V Conferencia de Ministros y Máximos
  Responsables de la Seguridad Social
  (Segovia, septiembre 2005)
l XV Cumbre Iberoamericana de Jefes de
  Estado y de Gobierno
  (Salamanca, octubre 2005)

l 6 Borradores, 3 Reuniones Técnicas

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ELABORACIÓN DEL
 CONVENIO

l VI Conferencia de Ministros
  (Iquique. Julio 2007):
  aprobó el texto del Convenio

l XVII Cumbre Iberoamericana de Jefes de
  Estado y de Gobierno
  (Santiago de Chile. 10 de Noviembre 2007):
  adoptó el Convenio por unanimidad.
  Firma (12 países).

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PROCEDIMIENTO
   ENTRADA EN VIGOR
l Firma del Convenio por los Gobiernos
l Ratificación del Convenio por los
  Parlamentos según legislación interna.
l Depósito del instrumento de ratificación en
  la SEGIB a través de la OISS
l Suscripción del Acuerdo de Aplicación

Entrada en vigor: una vez se haya depositado
el 7º instrumento de ratificación y suscrito el
            Acuerdo de Aplicación.
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FIRMA TEXTO CONVENIO.
15 PAISES
Argentina    Bolivia       Brasil           Chile

Costa Rica   Ecuador       España           Colombia

Perú         Portugal      Paraguay         Venezuela

Uruguay      El Salvador    R. Dominicana

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RATIFICACIÓN
   DEL CONVENIO

l Ratificado: -Depositado el instrumento
                 de ratificación: Bolivia, El
                 Salvador, Ecuador, Brasil,
                 Chile, España, Paraguay, Perú,
                 Portugal, Uruguay.
                 - Pendiente de depósito:
                 Venezuela, Argentina

lAvanzado
 trámite de      Colombia, Costa Rica,
 ratificación:   República Dominicana
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ENTRADA EN VIGOR

l El 2 de febrero de 2011 el séptimo país
  (Bolivia) depositó el instrumento de
  ratificación

 Entrada en vigor: 1º DE MAYO DE 2011

l Efectividad a la firma del Acuerdo de
  Aplicación

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ACUERDO DE APLICACIÓN
   DEL CONVENIO
l 5 Borradores
l 2 Reuniones Técnicas
  (Fortaleza, Santiago de Chile)
l VII Conferencia de Ministros
  (Lisboa, septiembre 2009):
  aprobación definitiva del texto
l Depósito (SEGIB)
l XIX Cumbre Iberoamericana
  (conocimiento)
l Firma por los países (previa ratificación)
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¿EN QUE PAÍSES SE APLICA YA EL CONVENIO?

Actualmente está en aplicación en:
· Bolivia
· Brasil
· Chile
· Ecuador
· El Salvador
· España
· Paraguay
· Uruguay
Resto de países se incorporarán
progresivamente.
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POBLACIÓN BENEFICIARIA DEL CONVENIO****

                            Población

                           287 millones

Fuente CEPAL
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CARACTERÍSTICAS DEL
  CONVENIO

l No modifica las legislaciones
 nacionales
l No sustituye a las legislaciones
 nacionales
l No supone transferencia de fondos
 entre países
l Coordina las legislaciones para
 garantizar derechos de los
 trabajadores migrantes
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CONTENIDO
  DEL CONVENIO

l Igualdad de trato: con
 independencia de la nacionalidad
 (se aplica a cualquier persona que
 esté o haya estado sujeta a la
 legislación de uno o varios Estados
 Parte).
l Campo de aplicación personal:
 trabajadores legales, dependientes
 y no dependientes.

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CONTENIDO
  DEL CONVENIO

l Campo de aplicación material:
 prestaciones económicas
 contributivas por vejez, invalidez,
 supervivencia, accidentes de
 trabajo y enfermedades
 profesionales. Se excluyen la
 asistencia sanitaria, pensiones
 asistenciales, pensiones de
 guerra…
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CONTENIDO
    DEL CONVENIO

• Legislación aplicable: legislación del
  lugar de trabajo -“lex loci laboris”- (se
  exceptúan trabajos cualificados por
  tiempo determinado, representaciones
  diplomáticas y consulares, transporte
  aéreo y marítimo…).

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CONTENIDO
    DEL CONVENIO

• Conservación de derechos en curso de
  adquisición: totalización de períodos y
  “prorrata témporis” (cuando resulte
  necesario o a petición del interesado).
  Consideración de los periodos
  voluntarios.

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CONTENIDO
  DEL CONVENIO

l Exportación de prestaciones.
l Colaboración administrativa y
 técnica (el Comité Técnico
 Administrativo se constituyó el 7 de
 marzo de 2012 en Montevideo.
 Aprobó su Estatuto de
 funcionamiento, ha celebrado 4
 sesiones y creado tres
 subcomisiones: jurídica,
 informática, de gestión).
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CONTENIDO
  DEL CONVENIO

l Mantenimiento de disposiciones
 más favorables de otros Convenios.

l Posibilidad de ampliación a otras
 ramas (asistencia sanitaria …).

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PROCEDIMIENTO DE
  GESTIÓN DEL CONVENIO

l SOLICITUD: en cualquier Estado Parte

l IMPULSO:       Estado de residencia o de
                 últimas cotizaciones (organismo
                 de enlace)

l TRÁMITE:     l Solicitud   de información a otros
                 Estados
               l Comunicaciones entre
                 instituciones a través de la del
                 Estado que impulsa.
               l Resolución, notificación y pago
                 por cada Estado.
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IMPORTANCIA
   DEL CONVENIO

l Mejora la protección de los trabajadores
 migrantes y sus familias.
l Favorece la movilidad y el retorno.
l Fomenta la cotización y la
 “formalización”. Contribuye a evitar el
 “dumping social” .
l Refuerza los sistemas de SS.

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IMPORTANCIA
       DEL CONVENIO
.

l Primer instrumento jurídico
    iberoamericano que reconoce derechos
    individuales a los ciudadanos,
    directamente reclamables ante los
    tribunales.
l Favorece la relaciones y los convenios
    bilaterales (Argentina-Chile; Brasil-
    Ecuador…)
l Puede servir de modelo a otros
    instrumentos nacionales o internacionales
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POSIBILIDADES DE
    PROYECCIÓN DEL CONVENIO
    EN OTRAS REGIONES

l Conferencia de Ministros ALC-UE
 (Alcalá de Henares, mayo 2010) “Invitan
 a la Comisión Europea y a la
 Organización Iberoamericana de
 Seguridad Social a que promuevan
 un… un mejor conocimiento de los
 nuevos reglamentos comunitarios y
 del nuevo Convenio Iberoamericano de
 Seguridad Social y de sus
 implicaciones y posible interrelación…”
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POSIBILIDADES DE
     PROYECCIÓN DEL CONVENIO
     EN OTRAS REGIONES
l Presentación del Convenio ante el Comité
 Económico y Social Europeo (17-07-2012) que le
 considera ejemplo de buenas prácticas.
l Resolución del Parlamento Europeo de 14 de
 marzo de 2013: “70. Celebra, en este contexto, el
 Convenio Iberoamericano de Seguridad Social, y
 sugiere la posibilidad de que otros Estados
 miembros se unan a Portugal y España a esta
 iniciativa como una plataforma de coordinación
 a escala europea…”

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POSIBILIDADES DE
       PROYECCIÓN DEL CONVENIO
       EN OTRAS REGIONES
l Presentación del Convenio ante el Comité Económico y
  Social Europeo (17-07-2012) que le considera ejemplo de
  buenas prácticas.
l Resolución del Parlamento Europeo de 14 de marzo de
  2013: “70. Celebra, en este contexto, el Convenio
  Iberoamericano de Seguridad Social, y sugiere la
  posibilidad de que otros Estados miembros se unan a
  Portugal y España a esta iniciativa como una plataforma
  de coordinación a escala europea…”
l Presentación en el II Foro Europeo sobre Dimensión
  Internacional de la Coordinación de Seguridad Social (11
  de marzo de 2014)

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POSIBILIDADES DE
      PROYECCIÓN DEL CONVENIO
      EN OTRAS REGIONES
l Presentación del Convenio en Foro UE-Países
  Norteafricanos (2009).
l Presentación del Convenio ante países de la
  Federación Rusa (Azerbaiyán 2011, Rusia 2012,
  Montevideo 0ctubre 2013).
l Modelo para el Convenio de Seguridad Social
  entre países africanos de lengua portuguesa,
  Brasil y Portugal (pendiente de suscripción).
  Presentación en Montevideo (octubre 2013)

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