ELECCIONES MUNICIPALES ALBACETE 2015 - PROGRAMA ELECTORAL
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PROGRAMA ELECTORAL
ELECCIONES MUNICIPALES
ALBACETE 2015
Elecciones Municipales 2015 ALBACETE
1. UPyD, UN PARTIDO NECESARIO AHORA
La necesidad de un partido regeneracionista, ahora más que nunca.
Las elecciones locales de Mayo de 2015 no serán unos comicios al uso en los que
primen las visiones particulares centradas en las necesidades concretas de cada uno de
los distintos escalones del poder. La crisis del sistema político español nos exige
concurrir a las elecciones con una visión de conjunto, capaz de poner en relación todas
las partes de nuestro sistema político.
Una de las razones de que la crisis económica sea tan virulenta radica en que el
entramado institucional tejido en los últimos años ha producido una estructura política
y administrativa ineficaz, insolidaria y en gran medida inviable, que lastra nuestras
posibilidades de recuperación y de desarrollo futuro.
En UPyD tenemos una visión nacional y europea, pero ello no significa que debamos
desentendernos de los problemas y necesidades concretas de Albacete. Al contrario,
sostenemos que la política debe ejercerse a pie de obra, cerca del ciudadano y de sus
problemas, y éste va a seguir siendo el compromiso de los representantes de los
ciudadanos elegidos por UPyD. Pero hay que explicar a nuestros vecinos que en la hora
presente las cuestiones más domésticas están absolutamente condicionadas por la
crisis del sistema político en su conjunto, el cual es preciso regenerar de forma urgente
si queremos encontrar solución a la mayoría de los problemas cotidianos a los que
debemos enfrentarnos diariamente los españoles.
Los candidatos de UPyD al Ayuntamiento de Albacete llegamos con la voluntad de
actuar como impulsores y catalizadores de los grandes pactos que nuestra ciudad
necesita para acometer las reformas más urgentes. Podemos jugar este papel por dos
razones esenciales: por nuestra libertad de pensamiento, nacida de un partido de
carácter instrumental y transversal, habilitado para trabajar sobre ejes ideológicos
innovadores y abiertos, y por la libertad que otorga no cargar con el pesado fardo de
una red clientelar de cargos públicos, oligarquías partidarias y redes de intereses que
en los partidos tradicionales han copado sus estructuras de poder.
Una nueva cultura de lo público
Albacete necesita con urgencia una nueva cultura de lo público. Esto implica reformar
las instituciones públicas desde el punto de vista de sus competencias y su
organización, y también acometer una verdadera regeneración de la vida pública,
lastrada por la demagogia y los intereses partidistas que impiden ejecutar las políticas
públicas más eficientes para el conjunto de los ciudadanos.
Hay que convertir el trabajo político en una herramienta al servicio exclusivo de los
vecinos. Por eso nuestra primera aspiración es llevar a las instituciones a ciudadanos
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atentos a la defensa del interés general, rigurosos en el manejo de los fondos públicos
y comprometidos con el impulso ético de la vida pública. Obliga a todos los cargos
públicos, entre otros puntos, a hacer declaración notarial de sus bienes e intereses, a
abstenerse de participar en cualquier asunto en que pudiera existir algún interés
personal y a ejercer el cargo con austeridad y accesibilidad hacia todos los
albaceteños.
2. LOS PILARES DE LA PROPUESTA DE UPYD
Desde Unión Progreso y Democracia planteamos un programa de gobierno sostenido
sobre tres pilares fundamentales: Transparencia, Participación y Progreso.
Transparencia y participación que devuelvan el control político a los ciudadanos, para
conseguir entre todos el necesario progreso y desarrollo de Albacete como una ciudad
moderna del siglo XXI.
TRANSPARENCIA:
Desde su fundación, UPyD ha luchado para que las administraciones públicas sean
transparentes y accesibles al ciudadano. La transparencia es un deber ineludible, no
una deferencia de quienes ostentan el poder; es imprescindible para generar confianza
en el sistema; promueve la participación, aumentando el conocimiento sobre la
realidad política e incentivando el debate.
Para que los ciudadanos puedan elegir a sus representantes, para que puedan juzgar la
labor de los gobernantes y obligarlos a rendir cuentas, es imprescindible conocer qué
hacen y cómo, y en qué emplean el dinero que aportamos al fondo común de los
presupuestos. La información tiene que ser accesible, actualizada y estar formulada de
modo comprensible. Sin control ciudadano y sin rendición de cuentas por parte de los
representantes y de las instituciones, no puede existir verdadera democracia.
El gobierno municipal liderado por UPyD implantará una política rigurosa y abierta de
transparencia y acceso a la información pública en todas las instituciones, que propicie
además la participación ciudadana desde los niveles más básicos de la actividad
pública. Nuestros representantes públicos promoverán la transparencia de las
administraciones en todas las facetas de su funcionamiento, de modo que los
ciudadanos puedan conocer y valorar las decisiones de sus gobernantes. El desarrollo
actual de la tecnología facilita que toda la información, sobre todo la que afecta al
manejo de los fondos públicos, sea accesible de forma rápida, gratuita y comprensible,
sin más excepción que aquélla que afecte a la seguridad y defensa del Estado o a la
intimidad de las personas.
PARTICIPACIÓN:
La política no puede ser sólo cosa de los partidos políticos. Ni siquiera es suficiente
ampliar la participación a sindicatos, organizaciones empresariales o asociaciones de
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cualquier tipo. La política es también competencia del ciudadano como individuo, al
que hay que escuchar; sobre todo desde el Ayuntamiento, su institución más cercana.
La participación de la ciudadanía en la actividad política ha dejado de ser un elemento
complementario de la democracia representativa para convertirse en un elemento de
legitimidad de la actuación pública. No se trata sólo de que la eclosión de
herramientas tecnológicas permite hoy en día una interacción constante entre los dos
polos de cualquier relación, es que además una parte considerable de la ciudadanía
exige ahora poder desempeñar los dos papeles, el de emisor y el de receptor, en todo
momento y sin ninguna traba. De ahí que resulte imprescindible la urgente adaptación
de nuestra institución municipal a las oportunidades que nos ofrecen las nuevas
tecnologías.
Es imperativo abrir y fomentar la participación para que los vecinos se impliquen en los
asuntos del municipio, para que aporten sus ideas e iniciativas, para que planteen sus
problemas y propongan sus soluciones. Por eso, el Ayuntamiento regido por UPyD será
plenamente participativo. Crearemos la concejalía de participación ciudadana, cuyo
responsable se ocupará de atender y canalizar las propuestas de asociaciones,
colectivos y organizaciones, y también de encauzar las aportaciones que efectúen los
particulares. Pero además, para mantener el contacto permanente con la realidad de
los ciudadanos y de la ciudad, para evitar que el bosque de las tareas de gobierno nos
impida ver el árbol de cada vecino, en la agenda de todos los concejales con
dedicación plena habrá en un horario dedicado a escuchar y atender directamente a
los vecinos que lo soliciten.
PROGRESO:
La crisis nos ha golpeado a todos los españoles, y también a los albaceteños. Pero los
hombres y mujeres de UPyD no nos resignamos a aceptar el discurso derrotista de los
que achacan todos nuestros males a factores externos que no podemos controlar.
Ciertamente la crisis, de cuya salida no estamos siquiera en el umbral, pone las cosas
más difíciles, pero no nos impone un solo camino, como muchos quieren hacernos
creer.
El futuro de Albacete no está escrito; lo escribimos los albaceteños, cada uno de
nosotros, con nuestras decisiones y nuestras obras de cada día. El gobierno municipal
de UPyD utilizará su capacidad normativa y de liderazgo para que el futuro que
comencemos a escribir los albaceteños sea el de una ciudad moderna, plenamente
integrada en el siglo XXI, que genera productos y servicios de calidad y que se
relaciona en un plano de igualdad con el resto de ciudades y de ciudadanos de la
región, de España, de Europa y del Mundo.
Los cuatro años de un mandato municipal no pueden emplearse solamente en poner
parches o emprender tareas que den su fruto en cuatro años para “presentar
resultados” antes de las próximas elecciones y ganar el favor de los ciudadanos.
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Además de atender las urgencias y necesidades del momento, que son ineludibles, la
mirada de la corporación tiene que estar puesta más allá: a diez, veinte, cincuenta
años vista. Tenemos que pensar en un Albacete que quizás nosotros no veremos, pero
en el que vivirán, o querríamos que viviesen, nuestros hijos y nuestros nietos.
En los cuatro años del mandato, el gobierno de UPyD atenderá las urgencias que nos
plantea el presente que vivimos, que no son pocas, pero también plantará las bases
para que el Albacete de nuestros hijos y de nuestros nietos sea mucho mejor que el
nuestro. Si las corporaciones municipales de hace veinte y treinta años hubiesen
pensado así, quizás ahora nuestros jóvenes no necesitarían marcharse fuera para
buscar un futuro mejor.
Para UPyD Albacete, el desarrollo armónico de nuestra ciudad debe plantearse en base
a dos líneas maestras de progreso: avanzar hacia un Ayuntamiento del Bien Común y
hacia una Ciudad Inteligente. Estas líneas maestras son las que orientan todo el
programa de gobierno de UPyD para Albacete, como líneas de coordenadas en las que
se sitúan nuestras propuestas de progreso para nuestra ciudad.
Un Ayuntamiento de Albacete para el Bien Común
La actual crisis económica, propiciada en gran manera por una forma de
entender la economía de libre mercado (más como una herramienta para
capturar rentas sin atender a los efectos sistémicos que como un medio útil de
asignación de recursos) ha hecho que muchos políticos y economistas se
replanteen la necesidad de introducir en el mundo de la empresa otros
parámetros de medición de su utilidad, además de los clásicos que atienden al
mero beneficio económico. Es lo que en general se conoce como “Economía del
Bien Común”. Valores como la conciliación, la no discriminación, el respeto al
medio ambiente, la transparencia, la participación, la sostenibilidad, etc. pesan
tanto o más que el mero beneficio monetario a la hora de tomar decisiones
empresariales. Desde el Ayuntamiento de Albacete promoveremos el
desarrollo de empresas que atiendan al bien común, y comenzaremos con la
implantación de la “Matriz del Bien Común del Ayuntamiento” (anexo), como
primer paso para promover el desarrollo de empresas éticas y sostenibles, a la
vez que competitivas, en Albacete.
Albacete, Ciudad Inteligente
Las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) están cambiando el
mundo: nuestra forma de relacionarnos, de comerciar, de informarnos, de
aprender, etc. evolucionan a un ritmo sin precedentes. El gobierno municipal
debe aprovechar las oportunidades que ofrecen las nuevas tecnologías para
ganar eficiencia y capacidad de servicio a los ciudadanos, y para que Albacete
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avance en sostenibilidad, innovación, integración y desarrollo humano y
económico. La financiación provendrá fundamentalmente de fondos estatales y
europeos, de la iniciativa privada que necesariamente debe participar en el
desarrollo de los proyectos y de los ahorros que éstos generen.
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3. SITUACIÓN POLÍTICA MUNICIPAL
La última década de gobiernos municipales del bipartidismo, en la que hemos
pasado del derroche insensato a los recortes salvajes, se ha caracterizado por un
denominador común: la asignación de los recursos de forma arbitraria e
ineficiente, atendiendo menos a las necesidades reales del conjunto de los vecinos
de Albacete, de su bienestar y de su progreso, que a intereses clientelares y
electoralistas. El resultado es lo que estamos viendo y viviendo hoy en día: una
caída brutal de la actividad económica y del empleo, unas infraestructuras
deterioradas por falta de mantenimiento y unos servicios municipales que, salvo
honrosas excepciones, dejan mucho que desear.
El equipo de gobierno municipal se ha enrocado en su mayoría absoluta sin
escuchar a casi nadie que acuda a plantearle problemas o a exigirle soluciones. Ha
decidido que no necesita de nadie más para el gobierno de la ciudad, ignorando
que la legitimidad democrática, que la tiene, no es suficiente para una adecuada
gobernanza municipal, que necesita del concurso de todos, o al menos de todos los
que tengan algo que aportar. La práctica eliminación de los cauces de participación
ciudadana que ha propiciado este gobierno ha contribuido a esta situación.
4. LO QUE HA HECHO UPYD EN EL MUNICIPIO
A pesar de no tener representación en el Ayuntamiento, durante los últimos cuatro
años desde UPyD hemos presentado medio centenar de iniciativas, aportado ideas
y propuestas constructivas al Ayuntamiento de Albacete: hemos solicitado la
mejora de infraestructuras (parques infantiles), de servicios fundamentales
(escuelas infantiles), avanzar en calidad democrática (propuestas sobre
transparencia), instado a reclamaciones para mejorar la tesorería (reclamación del
céntimo sanitario), a la defensa de nuestros derechos (sentencia del agua), etc.
Muchas de estas solicitudes de UPyD han tenido su eco y han dado lugar a acciones
del equipo de gobierno; otras han sido simplemente desoídas, sin que se nos haya
dado más explicación.
También, a través de comunicados de prensa, desde UPyD hemos valorado
prácticamente todas las decisiones importantes del gobierno municipal, dejando
clara nuestra posición ante los ciudadanos. Por mencionar dos de los asuntos más
recientes, nos opusimos a la concesión a una empresa privada de la construcción,
con apoyo municipal, de un macrocentro deportivo, y a la puesta en marcha de una
central de emergencias cuya necesidad no se había acreditado y no contaba con un
proyecto sólido de desarrollo; ambos proyectos han quedado en suspenso.
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5. LAS PROPUESTAS DE UNIÓN PROGRESO Y DEMOCRACIA PARA EL
AYUNTAMIENTO DE ALBACETE. UN PROGRAMA DE GOBIERNO
MUNICIPAL
PRIMERO. El Ayuntamiento
1. Hacienda, economía y patrimonio
1.1. Transparencia en las cuentas públicas: Los representantes elegidos por UPyD
promoverán la transparencia en todas las cuentas públicas de modo que los
ciudadanos tengan acceso fácilmente a la fiscalización y el control de cada euro
gastado. En la página web del Ayuntamiento se creará un portal de transparencia
ciudadana donde constarán, de forma fácilmente accesible (D5):
1.1.1.Las retribuciones completas que perciben cada uno de los miembros del Pleno
por la labor que realizan, así como las indemnizaciones y/o compensaciones por
la asistencia a los Consejos de Administración, Junta de Gobierno, Patronatos,
Fundaciones de entidades vinculadas al Ayuntamiento de Albacete, etc.
1.1.2.El listado del personal de confianza con el que cuentan el alcalde, los concejales y
los grupos políticos municipales para realizar su trabajo, las funciones que
realizan, la cualificación que les habilita para realizarlas y las retribuciones de los
mismos por todos los conceptos.
1.1.3.La relación de puestos de trabajo del Ayuntamiento y de los entes y empresas
públicas dependientes del mismo (IMD, Patronato de Escuelas Infantiles, etc.),
desglosada por tipo de contratación.
1.1.4.Las compras y contratos del ayuntamiento, con la información de las empresas
concursantes y el resultado del proceso de adjudicación (A5).
1.1.5.Los presupuestos municipales, en un formato más transparente y comprensible
para el ciudadano.
1.1.6.Las subvenciones concedidas por el Ayuntamiento de Albacete a las diferentes
entidades beneficiarias.
1.1.7.Los viajes realizados con cargo a los presupuestos del Ayuntamiento, el motivo
de los mismos, su duración y el coste para las arcas municipales.
1.1.8.Retroactivamente, la agenda del Alcalde y de los concejales, al menos con
periodicidad mensual. Debe publicarse el nombre de las personas con las que
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mantienen reuniones; cuando por motivo justificado esto no resulte
conveniente, y siempre por acuerdo de la Junta de Gobierno, figurará la palabra
“CONFIDENCIAL” en lugar del nombre de la persona.
1.1.9.Inventario de bienes de propiedad municipal para una mejor gestión de los
recursos y conocimiento por el ciudadano, así como su periódica actualización
1.1.10. Publicación periódica trimestral de los movimientos en las partidas
presupuestarias de Ingresos y Gastos por capítulos.
1.1.11. Balance MENSUAL de las deudas con Proveedores y suministradores.
1.2. Racionalización del gasto: La deuda del municipio deberá ser sostenible, sin
dejar una mayor carga a las generaciones futuras.
1.2.1.No se procederá al aumento de ningún impuesto sin antes haber determinado la
imposibilidad de reducir los gastos.
1.2.2.El Ayuntamiento regido por UPyD no aumentará su deuda para el
mantenimiento del gasto corriente procurando disminuir la deuda heredada.
1.2.3.Recorte en publicidad institucional. En la medida de lo posible, todos los
anuncios del Ayuntamiento se realizarán a través de las Redes Sociales y de
Internet. Para asuntos que precisen contratación publicitaria, ésta se distribuirá
equitativamente entre todos los medios de comunicación de Albacete, en
función de su difusión.
1.2.4.Se evaluará el rendimiento del gasto en folletos, programas de mano, etc. para
espectáculos culturales, Universidad Popular, etc., y la promoción se realizará
con cargo a sus propios presupuestos según el criterio anterior.
1.2.5.Recorte en gastos de representación y protocolo. Seremos un Ayuntamiento
austero y transmitiremos esa imagen en todos los actos, tanto a los ciudadanos
de Albacete como a aquellos que nos visiten.
1.2.6.Reducción de todos los gastos en electricidad, calefacción, etc. mediante la
incorporación de tecnologías más eficientes (previo estudio, y atendiendo a la
pronta amortización de la inversión), el ajuste de horarios de trabajo y la
concienciación e implicación de los trabajadores del ayuntamiento.
1.2.7.Estudio y racionalización de los consumos de agua y electricidad en parques y
jardines.
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1.2.8.Incremento de la eficiencia general con los cambios organizativos
adecuados (reestructuración de órganos administrativos y de sus
funciones) de personal (redefinición de plantillas), de funcionamiento
(estrictas medidas de control del gasto corriente), de inversión
(aprobación de inversiones en base a rigurosos estudios coste-beneficio),
etc.
2. Empresas públicas
2.1. Replanteamiento de todas las empresas públicas y patronatos que dependen del
Ayuntamiento de Albacete. Evaluación de sus funciones, su necesidad, su estructura y
funcionamiento, procediendo en consecuencia.
2.2. En especial, replanteamiento de la constructora URVIAL. Proponemos un giro hacia la
vivienda social y de primera necesidad, con alquileres bajos para familias necesitadas.
2.3. Prohibición de que los representantes políticos en las empresas públicas perciban
retribución alguna por esta función (salvo dietas por gastos justificados o tiempo de
dedicación no remunerado de otra forma).
2.4. Aplicación a las empresas públicas municipales de los mismos criterios de
transparencia y eficiencia que al Ayuntamiento, en especial en cuanto a morosidad y
criterios de contratación de personal (principios de igualdad, mérito y capacidad).
3. Recursos humanos
3.1. Optimización de los recursos humanos, personal eventual y de confianza: La
contratación de personal de confianza estará limitada a lo estrictamente necesario
para el funcionamiento de los grupos municipales. En los demás casos, sustitución del
criterio de confianza por el criterio técnico de adecuación y capacidad, designando a
personal de carrera para puestos de carácter técnico como pueden ser los asesores
de concejalías o expertos en materias concretas que puedan ayudar a los Grupos
Municipales.
3.2. Los representantes políticos sólo podrán percibir una remuneración pública. Los
conceptos han de ser claros y baremados y se publicarán en la Web municipal.
3.3. Garantía de los principios de Igualdad, mérito y capacidad en el acceso a puestos de
trabajo del Ayuntamiento.
3.4. Reparto justo de la carga de trabajo entre los distintos servicios y en todos los
servicios.
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3.5. Remuneración más acorde a las responsabilidades y productividad de cada puesto de
trabajo.
3.6. Facilitar el flujo democrático y transparente de la información entre departamentos y
dentro de los departamentos.
3.7. Se dimensionarán adecuadamente las plantillas de los distintos servicios, favoreciendo
la movilidad de personal si es necesaria para la mejora o la eficiencia del servicio.
3.8. Análisis del grado de cumplimiento de la cuota legal de reserva de empleo para
personas con discapacidad en las Administraciones Públicas y compromiso para
alcanzarla a lo largo del mandato de la Corporación.
3.9. Transparencia y control en los nombramientos y actividad del personal eventual o de
confianza, asegurando la publicidad mediante la publicación de las resoluciones de
nombramiento y cese en el respectivo Boletín Oficial, con las exigencias y efectos que
señala la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento
Administrativo Común. Se asegurará que el personal de confianza realiza
efectivamente las funciones para las que ha sido designado, ajustándose su titulación
y/o experiencia profesional al mismo, de modo que tal fórmula no constituya una mera
vía para asegurar sueldos públicos a personas afines.
3.10. Los cargos electos de UPyD renuncian a cualquier prebenda o beneficio
diferente del sueldo que en justicia les corresponda por su dedicación, que en ningún
caso será superior al que actualmente perciben los miembros de la corporación según
su dedicación, y no se aumentará durante los cuatro años de mandato. Entendemos
que es una medida de ejemplaridad imprescindible en estos tiempos de crisis.
3.11. Realizaremos una recisión del parque móvil del ayuntamiento, para determinar
la necesidad de cada una de las unidades, procediendo a la venta o reasignación de
recursos según el resultado.
4. Regeneración democrática y transparencia. La transparencia debe impregnar
todas las decisiones y actividades del Ayuntamiento. Específicamente, el gobierno
municipal liderado por UPyD garantizará:
4.1. Control de la actividad municipal: Garantizaremos la independencia política del
secretario, del interventor y del tesorero.
4.2. Mantendremos en suspenso la Ley de Grandes Municipios, ya que actualmente no
supone ninguna ventaja, y sí inconvenientes para Albacete: la creación de distritos con
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sus correspondientes presidentes y asesores, interventores etc. supone una duplicidad
innecesaria que propicia el desgobierno y el enchufismo.
4.3. Prohibición de aceptar regalos, salvo los de carácter protocolario que pertenecerán a
la administración y se inscribirán en un registro (accesible al público, como es la norma
general).
4.4. Prohibición de aceptar invitaciones que provengan de empresas o particulares con
actividades relacionadas con el ejercicio del cargo público, mientras que las
invitaciones procedentes de entidades de carácter asociativo serán aceptadas sólo si
se trata de actos públicos y siempre que el coste de la invitación esté por debajo de un
umbral razonable, con la obligación de inscribir en un registro (igualmente público)
dichas invitaciones.
4.5. Limitación al máximo los procedimientos negociados e introduciendo la obligación de
justificar por escrito el procedimiento elegido por parte de los órganos de
contratación, donde debe generalizarse la figura del tribunal de contratación.
4.6. Rebajar la cuantía que permite realizar contratos menores directamente de los
actuales 18.000 € por contrato menor de servicio y 50.000 € por contrato
menor de obra, a 6.000 € y 15.000 € respectivamente.
4.7. Limitar la cuantía máxima que una misma empresa, en un mismo ejercicio, con
un mismo organismo, reciba de la Administración por contratos menores.
4.8. Extensión obligatoria, para los contratos de procedimiento negociado sin
publicidad, del "Perfil del Contratante", requisito ahora obligatorio solamente
para contratos de procedimiento negociado con publicidad y abiertos. Informar
a las pequeñas y medianas empresas de la existencia de este Perfil del
Contratante, y promocionarlo para incentivar la competencia y la transparencia
de ofertas. Y en general fomentar el uso de las nuevas tecnologías en el marco
de la contratación administrativa, para agilizar los procedimientos de
contratación y facilitar las gestiones que tienen que realizar tanto los licitadores
como la Administración
4.9. Compromiso de no contratar, firmar convenios o conceder subvenciones a empresas o
entidades que no cumplan la cuota legal de reserva de empleo para personas con
discapacidad establecida legalmente.
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4.10. Realizar campañas de información destinadas a los empleados públicos, a las
empresas y al público en general para sensibilizar sobre la intolerancia con toda forma
de corrupción y comunicar los detalles de la normativa para luchar contra ésta en
todos los ámbitos.
5. Tasas e impuestos municipales: Tenderemos a una fiscalidad municipal
distribuida con equidad, en la que aporte más el que tenga mayor capacidad para ello.
5.1. Agua: Partimos de que el coste global del suministro debe repercutirse en el
recibo global del agua, eliminando subvenciones ficticias que en realidad reparten
el coste entre todos los vecinos. Sin embargo, proponemos un replanteamiento
total de las tarifas, con tramos que incentiven realmente el uso racional y
responsable del agua, de forma que en el tramo de consumo más bajo el usuario
pague menos del coste, a costa de los tramos de mayor consumo.
5.2. Zona azul: Estudio de la reducción de precio del estacionamiento en la zona azul
periférica (nueva), así como permitir más tiempo de aparcamiento y reducción de
las tarifas para residentes. Replanteamiento de las tasas para ocupación distinta
de aparcamiento. Aparcamiento gratuito en zona azul para vehículos eléctricos, y
reducción al 50% para vehículos híbridos.
5.3. IBI: Propondremos una nueva rebaja de los valores catastrales utilizados para su
mejor adecuación a los valores reales de mercado, y mantendremos el tipo del
impuesto por debajo de la media nacional.
5.4. Recaudación: Implantaremos la comunicación vía SMS, previa a la ejecutiva, que
ha demostrado disminuir la morosidad sin sanciones.
5.5. En el marco de la legislación vigente, otorgar el tratamiento más favorable posible
para las personas con discapacidad y sus familias y para las organizaciones en que
se agrupan, aplicándoles las exenciones, reducciones o bonificaciones máximas
que permita le Ley en los impuestos, tasas y precios públicos que gestione el
Municipio.
6. Empleo y desarrollo local.
La principal política de empleo será facilitar la implantación y el desarrollo de las
empresas que operan en Albacete.
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6.1. Mantenimiento de los plazos de pago a proveedores dentro de lo que marca la ley
(menos de 30 días). El Ayuntamiento de Albacete no volverá a ser nunca más
causante de problemas de financiación en sus empresas proveedoras.
6.2. Eliminación de trabas burocráticas, disminución y eliminación de tasas e
impuestos, sobre todo de instalación y durante los años de “arranque”, a las
nuevas empresas. Eliminación de la tasa de basuras a PYMES y autónomos
durante el primer año de actividad.
6.3. Apoyo a los nuevos emprendedores con formación económica y financiera
adecuada para que sean capaces de planificar, iniciar, desarrollar y consolidar su
empresa.
6.4. Fomento especial de las empresas de Economía Social (Cooperativas, Sociedades
Laborales, etc.). Divulgación y Formación de emprendedores sobre Economías
Social, apoyo para subvenciones regionales, estatales y europeas.
6.5. Replanteamiento total de los planes de fomento del empleo: éstos deberán ir
enfocados a la formación, la inserción laboral y la información sobre habilidades
básicas de acceso al mercado de trabajo (confección de un CV, entrevistas de
trabajo) y a la preparación para iniciarse como empresario, autónomo o
cooperativista.
6.6. Desarrollo de políticas que potencien el empleo protegido para
promocionar y dar estabilidad a los Centros Especiales de Empleo y a las
Empresas de Inserción, así como fomentar que las empresas cumplan la
Ley de Integración social del minusválido (LISMI).
6.7. Es preciso optimizar los parques empresariales existentes, Campollano y
Romica, Parque Tecnológico, y Parque Logístico y Aeronáutico, con mejoras
en sus accesos, alumbrado, pavimentación, posibilitando en la medida de
lo posible su interconexión.
6.8. Apoyo a la diversificación de nuestra industria y fomento del I+D+I.
Fomentar nuevas líneas de actividad en las empresas existentes, en
especial la industria cuchillera, y apoyar a los emprendedores en el proceso
de puesta en marcha de su proyecto, apoyando e impulsando el Centro
Europeo de Empresas e Innovación (CEEI) de Albacete, ofreciendo un
asesoramiento global a emprendedores y empresas (viabilidad de la
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empresa, financiación, captación de subvenciones, prospección de
mercados).
6.9. El desempleo juvenil es una lacra que no sólo afecta al presente de nuestros
jóvenes, sino que lastra el futuro de Albacete. Es urgente elaborar un Plan
de Empleo para los jóvenes potenciando la Formación, e impulsando con
las empresas locales la realización de prácticas laborales.
6.10. Para favorecer la retención de talento, el Ayuntamiento establecerá una
especial colaboración con las empresas creadas por jóvenes
emprendedores de Albacete que puedan aportar productos o servicios
novedosos al municipio.
6.11. Especial atención requiere también el colectivo de desempleados
mayores de 45 años. Su experiencia laboral es de gran valor social que no
debe ser desaprovechado.
6.12. Atención preferente a las personas con discapacidad, especialmente en el caso
de ser mujeres o tener especiales dificultades de inserción, en todos los
programas, proyectos y acciones de integración laboral que se promuevan el
municipio.
6.13. Promoción del autoempleo de personas con discapacidad mediante la
simplificación de la concesión de autorizaciones o permisos, especialmente con
las personas con discapacidad
6.14. Potenciación de la estructura municipal de promoción, para captar inversiones
de nueva creación, creadoras de empleo y de riqueza, focalizando la atención
hacia aquellos sectores y empresas que generan mayor valor añadido,
crecimiento y que sean medioambientalmente respetuosas.
6.15. Definición de la oferta socioeconómica del municipio y de las necesidades de
los posibles inversores. Estrechar las relaciones con entidades e instituciones
relacionadas con la inversión extranjera.
6.16. Diseño de un conjunto de programas que pongan de relieve los atractivos de la
ciudad ante los inversores nacionales e internacionales.
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SEGUNDO. La ciudad
1. Vivienda y urbanismo. Prioridad de la regeneración de barrios y centro de la ciudad
frente a nuevos desarrollos
1.1. Racionalización del suelo urbanizable. Adecuación de la oferta de suelo a la demanda.
1.2. Modificación del Plan General de Urbanismo para reajustar los suelos urbanizables de
forma que sea posible su gestión, desarrollo y mantenimiento posterior, con los
servicios adecuados.
1.3. Rehabilitación de viviendas: moratoria de dos años en todas las tasas municipales que
gravan las reformas y rehabilitación de viviendas y locales comerciales, cuando lleven
aparejada una mejora en la eficiencia energética.
1.4. Fomento del alquiler: Adecuación del cálculo del IBI para que, sin incremento general
de este impuesto, se vean beneficiadas las viviendas ocupadas (en propiedad o en
alquiler) respecto de las vacías.
1.5. Creación de un Plan de viviendas municipal, en coordinación con los Bancos y
propietarios, que permita la ocupación temporal en régimen de alquiler de las
viviendas vacías, para resolver situaciones de embargos derivadas de la crisis
económica, atendiendo prioritariamente las rentas más bajas y las familias en situación
de desahucio.
1.6. Obligación de que un tanto por ciento de las viviendas de protección oficial y
promoción pública que promueva la Corporación Local sean accesibles y se destinen a
personas con problemas de movilidad o comunicación, mejorando los mínimos
aplicables. Esta reserva se extenderá también a las organizaciones de personas con
discapacidad para la habilitación de programas de viviendas con apoyo, pisos piloto de
convivencia, centros de vida independiente, etc.
1.7. Mejora del mobiliario urbano sensiblemente deteriorado, en zonas ajardinadas, tanto
en Barrios como en Pedanías y mejora y optimización del alumbrado público.
1.8. Eliminación de barreras arquitectónicas y ampliación de aceras, en zonas de paradas
de Autobuses urbanos, así como colocación de marquesinas donde faltan.
1.9. Estudio del estado del asfaltado y acerado de la ciudad, para establecer un plan de
renovación comenzando por las zonas más deterioradas.
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2. Medio Ambiente: Debemos apostar por un modelo de ciudad en la que el
respeto al medio ambiente sea prioritario. Potenciar el uso de tecnologías limpias
para mantener un ambiente limpio y saludable.
2.1. Contaminación (atmosférica, lumínica y acústica):
2.1.1. Completaremos la peatonalización del centro urbano. Esta
peatonalización debe ir precedida de un plan consensuado con
comerciantes y vecinos, y debe contemplar una modernización del espacio
y de la iluminación.
2.1.2. Habilitación de un carril-bici en las calles peatonales, con el fin de
combinar la bicicleta como un medio de transporte sostenible con la
seguridad de los peatones más vulnerables (personas con discapacidad,
personas mayores, niños...)
2.1.3. Apoyo decidido al transporte público, a los desplazamientos por medios
poco contaminantes (automóviles híbridos y eléctricos, ciclomotores) y
especialmente bicicletas.
2.2. Gestión de Residuos
2.2.1. Implantación en las dependencias municipales de sistemas que
favorezcan el reciclaje de residuos y aprovechamientos de recursos
(gestión del AA, calefacción, iluminación, aprovechamiento de recursos
materiales, desplazamiento al puesto de trabajo, etc.)
2.2.2. Fomento del comportamiento ecológico en los ciudadanos, mejorando
los sistemas que los favorezcan
2.3. limpieza viaria: Mejora de la limpieza de calles y jardines en general,
especialmente en los barrios periféricos.
2.4. ahorro energético: Aprobación definitiva de una Ordenanza de Energía que
tenga como objetivos reducir las necesidades energéticas para los servicios de
calefacción, climatización, producción de agua caliente, etc, disminuir el
consumo de combustibles fósiles, fomentar un mayor ahorro energético y uso
más eficiente de la energía, propiciar una adecuada gestión de la energía en
17Elecciones Municipales 2015 ALBACETE
cuantas acciones se realicen en el término municipal, potenciar el uso de
energías renovables e informar a los ciudadanos en esta materia.
2.5. Protección del patrimonio natural y paisajístico.
2.5.1. Reforestación de los terrenos que siendo de propiedad municipal no
tengan utilidad residencial, creando un entorno natural favorecedor de la
calidad de vida de los vecinos de Albacete.
2.5.2. Proyecto de supervisión y mejora de las instalaciones de la Pulgosa, en
particular de los circuitos perimetrales de uso de corredores con
iluminación indirecta, y de todas las vías verdes del Municipio.
2.5.3. Adquisición de los terrenos del antiguo sanatorio de los Llanos para la
creación de una nueva zona verde recreativa, parque periurbano,
aprovechando la masa forestal existente.
2.6. Gestión sostenible de los suministros: Prima en la licitación pública a las
empresas con certificación de producción sostenible y ecológica.
2.7. Compromiso con la gestión eficaz del agua, revisión permanente y
mantenimiento adecuado de los sistemas de riego de las zonas públicas,
sustituyendo todos los sistemas a "riego por goteo", fomentado la utilización
de aguas recicladas para el riego de zonas verdes y la limpieza y
mantenimiento de los viales públicos.
2.8. Estudiar la posibilidad de destinar terrenos municipales para que personas en
situación de desempleo puedan acceder a su arrendamiento para crear pequeños
huertos para el cultivo de productos ecológicos, destinados al autoabastecimiento y
comercialización. Se aportará asesoramiento técnico municipal para la selección de
cultivos además de otros tipos de ayudas municipales encaminadas a la viabilidad del
proyecto.
18Elecciones Municipales 2015 ALBACETE
TERCERO. El ciudadano
1. Servicios sociales:
UPyD trabajará por que los Servicios Sociales del Ayuntamiento de Albacete sean próximos
al ciudadano, eficaces y de calidad, orientados a la protección y promoción social de las
personas y de su medio socio-familiar, a través del desarrollo de programas y apoyos que
favorezcan la participación y la integración de grupos y personas para paliar las
deficiencias económicas, educativas, sociales, formativas y para mejorar el bienestar, la
integración personal, las limitaciones de autonomía y prevenir situaciones de desigualdad
y marginación.
Los Servicios Básicos estarán enfocados a garantizar una calidad de vida digna de todos los
albaceteños, y deben ser sostenibles en el tiempo, con una adecuada financiación.
1.1. Se exigirá al Gobierno de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha la adecuada
financiación de los servicios, para poder cubrir y atender las necesidades sociales
reales de los vecinos, empezando por abonar las cantidades que adeuda de años
anteriores.
1.2. Promoveremos la participación de todas las instituciones, organizaciones no
gubernamentales y demás agentes sociales, integrándose en los Consejos Locales y
mesas de trabajo de forma estable, con el firme convencimiento de que la
participación ciudadana es básica y se hace prioritaria en el ámbito social.
1.3. Optimizaremos el empleo de los recursos, simplificando los procedimientos e
incorporando a los servicios sociales los criterios de calidad y guías de buenas
prácticas.
1.4. Creación de una web social, un teléfono y una guía de servicios municipales,
autonómicos y estatales, adaptada a los vecinos con discapacidad y poblaciones de
riesgo.
1.5. Atención preferente a las personas con discapacidad y dependientes con más
necesidades de apoyo para su autonomía personal, en los programas de acción,
servicios y asistencia sociales y ayuda a domicilio.
1.6. Facilitaremos el acceso a los servicios de ayuda a domicilio, en cuanto a atención
personal y doméstica, para discapacitados y dependientes.
19Elecciones Municipales 2015 ALBACETE
1.7. Como objetivo de mejora de la calidad en los servicios atenderemos especialmente a
la realización de programas de formación continua, reciclaje y prevención de desgaste
laboral, de los trabajadores sociales, educadores, psicólogos y demás profesionales,
para reforzar su motivación, favorecer la comunicación de dificultades y canalizar sus
iniciativas e inquietudes profesionales.
1.8. Familias y menores:
UPyD tiene como objetivo prioritario mejorar las relaciones familiares, personales, sociales y
la disminución de conflictos, protegiendo a los miembros más vulnerables. Para ello
adoptaremos las siguientes medidas:
1.8.1.Acciones de formación a las familias en situación de riesgo y a la ciudadanía en
general, promoviendo proyectos relacionados con la formación o mediación
familiar.
1.8.2.Elaboración de un Plan Municipal de Ayuda a la Infancia, especialmente en lo
referente a protección contra la violencia y garantías de unas condiciones de vida
y educación dignas.
1.8.3.Compromiso de llevar a cabo iniciativas para mejorar la vida de los menores del
municipio, entre ellas, garantizando que en nuestra ciudad no exista
malnutrición infantil en aquellas familias que más están sufriendo las
consecuencias de la crisis.
1.8.4. Puesta en marcha, implantación y consolidación del Consejo Local de Atención a
la Infancia y Adolescencia, con la participación de ciudadanos menores de edad.
1.8.5.Apoyo a la natalidad mediante ayudas especiales tanto económicas como
educativas (Escuelas Infantiles y Cheque Escolar, Becas de comedor, etc.)
1.9. Violencia de género y doméstica: Desde los servicios sociales se prestará todo tipo
de asesoramiento, prevención, ayuda e intervención, a través de trabajadores
sociales, educadores sociales, policías municipales, asesores legales y psicólogos
especializados, a la mujer y a otras víctimas del maltrato.
1.10. Discapacidad, y dependencia:
1.10.1. Instaremos desde el ámbito local a la coordinación y planificación conjunta
entre las tres administraciones, central, autonómica y local para la atención a los
dependientes.
20Elecciones Municipales 2015 ALBACETE
1.10.2. Priorización de las prestaciones y servicios de atención en el domicilio evitando
en lo posible la institucionalización de las personas dependientes.
1.10.3. Puesta en marcha de un programa municipal para "el cuidado de los
cuidadores", que facilite los soportes material, social, psicológico, jurídico, etc.,
necesarios, además de llevar a cabo actuaciones específicas dirigidas al ocio
inclusivo, tiempo libre y respiro familiar.
1.10.4. Realización de actuaciones destinadas a la rehabilitación de edificios,
especialmente en la mejora de las condiciones de acceso.
1.10.5. Plan de mejora en la erradicación de las barreras arquitectónicas existentes en
la ciudad, trabajando previamente con los colectivos implicados para crear un
mapa de las barreras arquitectónicas existentes y mejoras a realizar.
1.10.6. Extender el uso de semáforos para invidentes.
1.10.7. Realizar una auditoría integral de accesibilidad de la Casa Consistorial. A este
respecto se prestará especial atención al cumplimiento de los plazos establecidos
en el Real Decreto Legislativo 1/2013, que señalan el año 2017 como límite
temporal para que todos los entornos sean universalmente accesibles.
1.10.8. Aprobación de una Ordenanza Municipal de Accesibilidad Universal, que
ordene todo lo relacionado con la accesibilidad en el municipio. Esta Ordenanza
incluirá el reconocimiento y regulación, a escala local, de la lengua de signos y de
los medios de apoyo a la comunicación oral de las personas sordas, con
discapacidad auditiva y sordociegas en sus relaciones con la corporación local.
1.10.9. De igual modo, implantación de medidas y medios de accesibilidad para
personas sordas, con discapacidad auditiva y sordociegas (como subtitulado
electrónico e interpretación en lengua de signos) en los servicios, eventos y
actividades de la Corporación Local, así como en la publicidad institucional y en
los materiales audiovisuales que esta elabore. Incluyendo un Intérprete de
Lengua de Signos de forma permanente en el Ayuntamiento que se encargará de
facilitar las gestiones y trámites municipales, el acceso a la información de plenos
y también de la adaptación y actualización de la página web para las personas
sordas signantes.
1.10.10. Mejora de la señalización de los edificios y dependencias municipales
para una mejor orientación de las personas con problemas de comunicación, así
como introducción de medidas de seguridad en las obras en la vía pública para
21Elecciones Municipales 2015 ALBACETE
evitar accidentes a las personas ciegas y con discapacidad visual. A este respecto
se prestará especial atención al cumplimiento de los plazos establecidos en el
Real Decreto Legislativo 1/2013.
1.10.11. Adaptación de la web del Ayuntamiento para personas con
discapacidad.
1.10.12. Fomento de la participación a través del Consejo Municipal de
Personas con Discapacidad.
1.11. Mayores :
Desde el Ayuntamiento trabajaremos para cambiar los estereotipos negativos sobre la
vejez y lograr un envejecimiento activo de los vecinos, reconociendo el "capital
humano" de este colectivo, fomentando su formación y la participación de estos en la
sociedad.
1.11.1. A través de la Universidad Popular, puesta en marcha de talleres impartidos
por personas jubiladas, en los que puedan transmitir su experiencia y sus
conocimientos y asesorar a autónomos y empresas.
1.11.2. Creación de foros de debate y ámbitos de encuentros entre los jóvenes y
mayores. Estos contactos facilitarán el intercambio de conocimientos, la
transmisión de valores y la permanencia de las tradiciones locales.
1.11.3. Promoveremos la capacitación post-jubilación a través de la realización de
talleres dirigidos a este colectivo. Prestar una especial atención hacia las
personas mayores con pre-dependencia.
1.11.4. Propiciaremos la creación de una asamblea de mayores, que se reúna
periódicamente y donde se debatan cuestiones de todo tipo, generando sus
propias propuestas que podrán ser sometidas a debate en los Plenos del
Ayuntamiento.
1.11.5. Comunicación e información accesible: aseguraremos que la comunicación e
información municipal disponible, tanto la impresa como la oral y la que se
facilita a través de las web municipales, paneles de información, etc. sean
adecuadas para las personas mayores.
1.11.6. Plan "actualízate" para personas mayores. Creación de cursos que sirvan para
que nuestros mayores se acerquen a las nuevas tecnologías.
1.11.7. Promoveremos la instalación de centros de día en aquellas barriadas en las que
haya un alto porcentaje de mayores.
22Elecciones Municipales 2015 ALBACETE
1.11.8. Elaboración de un censo de Personas Mayores que viven solas en colaboración
con los centros de salud, cruz roja, etc. para evitar situaciones de peligro,
incorporándolas al servicio de tele-asistencia.
1.11.9. Potenciar actividades intergeneracionales y el voluntariado de mayores,
creando programas de vivienda compartida entre jóvenes y mayores.
1.12. Adultos tutelados y personas en riesgo de exclusión
1.12.1. En los casos de discapacidad psíquica y pacientes psiquiátricos en situaciones
de exclusión social, se Instará a la Junta de Comunidades a que se asuma el
papel de tutor legal, tal y como exige la Ley, respondiendo del cuidado y atención
de estas personas.
1.12.2. Puesta en marcha de un programa intensivo de alfabetización digital para
grupos en riesgo de exclusión social en el que se incluya a las personas con
discapacidad.
1.13. Inmigración, atención a extranjeros, cooperación al desarrollo:
Las entidades locales cumplen un papel relevante en cualquier acción encaminada a
combatir el desarrollo de actitudes racistas y xenófobas, ya que son los gestores de las
Políticas de Gestión de la diversidad más cercanos a la ciudadanía y en el desempeño de esa
función son también una administración privilegiada para definir políticas de igualdad de trato.
1.13.1. UPyD impulsará la elaboración de un plan de sensibilización para combatir la
discriminación étnica y el racismo y contribuir al desarrollo de relaciones de
convivencia entre la ciudadanía diversa de Albacete.
1.13.2. En materia de Cooperación al Desarrollo, los créditos se destinarán
preferentemente a proyectos relacionados con los países en situación de
subdesarrollo de los que sean originarios los ciudadanos extranjeros que estén
domiciliados en nuestra ciudad.
1.13.3. Evaluación de los resultados del Convenio de asistencia jurídica a inmigrantes
firmado con el Colegio de Abogados de Albacete, y plan de impulso del mismo.
1.14. Voluntariado: Incentivaremos el voluntariado social colaborando con recursos
municipales materiales y personales, y con el adecuado reconocimiento a la labor que
realizan.
23Elecciones Municipales 2015 ALBACETE
1.15. Igualdad: En UPyD entendemos la igualdad como la no discriminación o
distinción de persona alguna, en ninguna circunstancia, y bajo ningún concepto.
Proponemos asumir, a nivel municipal, el enfoque de la igualdad entre mujeres y
hombres en la línea marcada por la ONU y por las instituciones de la Unión Europea.
La igualdad se aplicará en todas las políticas municipales de forma transversal.
2. Sanidad
2.1. Colaboración con la administración sanitaria para la construcción de los
centros asistenciales necesarios para la atención de nuestra población.
2.2. Mejorar la atención en materia de urgencias y emergencias mediante la
cooperación con la administración autonómica.
2.3. Conseguir que la JCCM dote a los Centros de Salud con el personal necesario,
acorde con el crecimiento demográfico, y sustituya adecuadamente al
personal en vacaciones, bajas y permisos.
3. Educación y juventud:
3.1. Trabajar en la erradicación del absentismo escolar mediante actuaciones de
detección, apoyo, sensibilización de las familias y motivación de los alumnos
absentistas.
3.2. Trabajar en la erradicación del acoso escolar.
3.3. Fomentar un acuerdo entre instituciones locales y autonómicas (p.ej. Universidad,
Junta de Comunidades, Diputación, etc) para crear un Plan Cultural/Educativo que
promueva actividades (talleres, programas específicos culturales y/o educativos,
visitas guiadas, concursos, convivencias.....) para la participación de niños y jóvenes,
en temas tales como: igualdad, integración, medioambiente, valores cívicos,
conocimiento y defensa del patrimonio, movilidad sostenible, educación vial, respeto
a los animales, iniciativa empresarial, derechos y deberes de la ciudadanía.
3.4. Impulsar un programa de Educadores de Calle, cuyo objetivo será trasladar los
Servicios Sociales del Ayuntamiento a los distintos barrios, llevando a cabo actividades
con niños y jóvenes y sus familias, especialmente aquellas desprovistas de incentivos
laborales y culturales. Éstos harán además de nexo de unión entre los servicios
24Elecciones Municipales 2015 ALBACETE
sociales del Ayuntamiento y los centros escolares, para la prevención del fracaso
escolar.
3.5. Velar por la igualdad de condiciones en la escolarización de alumnos inmigrantes,
evitando situaciones de discriminación y la existencia de centros escolares
convertidos en "guetos" de marginación.
3.6. Trabajar para evitar que los niños de familias con dificultades económicas graves y
pocos recursos sufran marginación dentro del sistema educativo. Evitar que las
actividades extraescolares de pago en los centros concertados sean motivo de huida
del alumnado con menos recursos económicos.
3.7. Fomentar y dinamizar la actividad del Consejo Escolar Municipal.
3.8. Exigiremos a la JCCM que construya los nuevos colegios que necesita la ciudad en los
barrios de nueva creación: sectores 11, 12, 14 y 19.
3.9. Garantizaremos el acceso a los comedores escolares a los hijos de familias de rentas
más bajas.
3.10. Escuelas Infantiles: Garantizaremos el derecho a la escolarización a
todos los niños de 0 a 3 años, compensando las situaciones de baja renta con
ayudas públicas.
3.10.1. Unificación de la convocatoria de ayudas para Escuelas Infantiles
Municipales y Cheque Escolar, con baremo único que prime la situación de
necesidad económica, discapacidad del niño o de los padres y la
precariedad laboral.
3.10.2. Equiparación progresiva de la ayuda a las familias, independientemente
que elijan llevar a sus hijos a una EI Municipal o a una EI privada.
3.10.3. Incentivar a las EEII, municipales y privadas, para que impartan
enseñanza en Inglés desde el primer año.
3.10.4. Control de los horarios y actividad de las ludotecas y otros centros que
no cumplen los requisitos para funcionar como Escuelas Infantiles.
3.11. Juventud: En materia de juventud, UPyD basa sus iniciativas en promover
valores personales y democráticos en este colectivo. Es importante impulsar políticas
de participación de los jóvenes en la vida social, económica y cultural del municipio,
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