Instituto Interamericano del Niño, la Niña y Adolescentes (IIN)
←
→
Transcripción del contenido de la página
Si su navegador no muestra la página correctamente, lea el contenido de la página a continuación
Instituto Interamericano del Niño,
la Niña y Adolescentes (IIN)
Índice
I Que es el IIN................................................3
a) Quienes somos
b) Finalidad
José Miguel Insulza c) Funciones
Secretario General de la OEA d) Marco Legal
II Historia.......................................................5
Gloria Lozano de Díaz III Órganos.....................................................8
Presidenta del Consejo Directivo
a) El Consejo Directivo
b) El Congreso Panamericano del Niño,
Zaira Navas la Niña y Adolescentes
Vicepresidenta del Consejo Directivo c) El Director General
IV Estados miembro....................................10
María de los Dolores Aguilar Marmolejo V Qué hacemos...........................................11
Directora General del IIN
a) General
b) Colaboraciones específicas.
VI Socios Estratégicos..................................15
VII Conclusión: por el futuro de los niños, las
niñas y los adolescentes del continente
americano..............................................16
2
¿Qué es el IIN?
a) ¿Quiénes somos? c) Funciones
Es el Organismo Especializado de la Organización • Ayudar técnicamente a la formación de una
de los Estados Americanos, integrado por la tota- conciencia alerta respecto de todos los problemas
lidad de los Estados Miembros del Sistema Intera- relativos al niño, a la niña, al adolescente, a la fa-
mericano, encargado de promover el estudio de milia y a la comunidad, y a despertar el sentimien-
los temas relativos a la niñez, adolescencia y fa- to de responsabilidad social frente a tales proble-
milia en las Américas, y de generar instrumentos mas asesorando en la búsqueda de soluciones.
técnicos que ayuden a solucionar los problemas
que los afectan. • Promover acciones orientadas a privilegiar el
interés superior del niño, la niña y el adolescente,
Si bien existen otros organismos, agencias y ám- como sujetos plenos de derecho.
bitos de trabajo con cometidos similares, el Insti-
tuto se diferencia por la capacidad de incidencia • Colaborar con los gobiernos de los estados
gubernamental. Al ser integrado por los Estados miembros, sus instituciones y sus responsables,
Miembros de la OEA, cuenta con el involucra- con las demás agencias del sistema interamerica-
miento directo de los Representantes de los entes no, con otras instituciones internacionales, y con
organizaciones de la sociedad civil que trabajan
rectores de niñez y adolescencia de la región los
por los derechos de la niñez y de la adolescencia
Estados cumplen un rol protagónico en la defini-
en la región.
ción y desarrollo de las actividades del IIN.
b) Finalidad
La finalidad primordial del Instituto es cooperar
con los gobiernos de los estados miembros para la
promoción del desarrollo de actividades e instru-
mentos técnicos que contribuyan a la protección
integral del niño, niña y adolescente, y al mejo-
ramiento de la calidad de vida de ellos y de sus
familias. 3
d) Marco legal
• Velar por la creación de espacios que aseguren Las normas que rigen al Instituto tienen la siguien-
la libre expresión y participación de los niños, ni- te prevalencia jurídica, en orden descendente:
ñas y adolescentes, de acuerdo a sus necesidades
y posibilidades, en todo lo que les concierne. 1. La Carta de la OEA;
• Promover con la cooperación de los gobiernos, 2. Las Resoluciones de la Asamblea General de la
de las instituciones nacionales e internacionales OEA,
de infancia y adolescencia, y con organizaciones
de la sociedad civil la investigación relativa a pro- 3. Las Resoluciones del Consejo Permanente de la
blemas que afectan a la niñez y a la adolescen- OEA.;
cia, determinación y divulgación de los métodos
más eficaces para solucionarlos, y la capacitación 4. El Acuerdo entre la OEA y el Instituto del 14 de
permanente de personal vinculado a los sistemas noviembre de 1975, y modificaciones.
nacionales de infancia.
5. Las normas administrativas de la Secretaría
• Asistir a los gobiernos de los estados miembros General de la OEA;
en sus esfuerzos por disponer de Sistemas Nacio-
nales de Protección adecuados para la promoción 6. El propio Estatuto del Instituto Interamericano
y defensa de los derechos de la niñez, la adoles- del Niño, la Niña y Adolescentes.
cencia y la familia.
7. El Reglamento, resoluciones y las decisiones del
• Prestar asistencia técnica a requerimiento de Consejo Directivo del Instituto.
la Asamblea General, del Consejo Permanente,
de la Secretaría General, o de las demás agencias,
8. Las resoluciones y otras decisiones del Consejo
órganos y organismos especializados de la OEA.
Directivo del Instituto
• Apoyar los programas interamericanos de coo- 9. Las disposiciones emitidas por el Director
peración en el área de su competencia aprobados
General.
por la Asamblea General.
10. La suma de estos derechos del niño forma el
derecho integral: derecho a la vida.
4
Historia
A inicios del siglo XX comenzaron a realizarse en Durante el Cuarto Congreso Panamericano del
Europa congresos internacionales para tratar te- Niño celebrado en Chile del 12 al 19 de octubre
mas de la niñez. En 1916 se lleva a cabo en Argen- de 1924 fue aprobado un proyecto de estatutos
tina el Primer Congreso Panamericano del Niño presentado por el Dr. Morquio, donde además se
dando inicio así a estas reuniones de gran trascen- contemplaba el cambio de nombre de la Oficina
dencia en nuestro continente. Internacional
En 1919 se realizó el Segundo Congreso Panameri- Americana de Protección a la Infancia por el de de
cano del Niño en Uruguay durante el cual se apro- Instituto Internacional Americano de Protección a
bó un proyecto presentado por el Dr. Luis Mor- la Infancia.
quio para la creación de una Oficina Internacional
Americana de Protección a la Infancia con el fin El 9 de junio de 1927, fue oficialmente inaugurado
de que fuera el centro de estudios, de acción y de el Instituto en una reunión presidida por el Minis-
propaganda en América de todas las cuestiones tro de Instrucción Pública de Uruguay y con la pre-
referentes al niño. sencia del Presidente y el Director del Comité de
Higiene de la Sociedad de las Naciones. Se reúne
El 24 de julio de 1924 en correspondencia a un entonces por primera vez el Consejo Internacio-
compromiso adquirido durante el 2º Congreso el nal, hasta el momento constituido por diez países
gobierno Uruguayo dispuso crear la Oficina Inter-
nacional Americana de Protección a la Infancia.
5
Solemne inauguración del Instituto en el Ateneo de Montevideo
1. Argentina: Dr. Gregorio Aráoz Alfaro El Instituto acepta la incorporación y como conse-
2. Bolivia: Dr. León Velazco Blanco cuencia pasa de ser sólo un centro de documen-
3. Brasil: Dr. Joao Barros Barreto tación para ahora contribuir activamente en el
4. Chile: Dr. Luis Calvo Mackenna desarrollo de políticas públicas y el fomento de la
5. Cuba: Dr. Julio A. Bauzá capacitación en los Estados miembros de la OEA.
6. Ecuador: Dr. Víctor Escardó y Anaya
(de nacionalidad uruguaya) Durante la 38ª Reunión del Consejo Directivo, en
7. EEUU: Sr. Ulises Grant Smith Lima en 1957, tras la firma de unos nuevos Esta-
8. Perú: Sr. Enrique Bustamante y Ballivián tutos el Instituto cambia de nombre a llamarse a
9. Uruguay: Dr. Luis Morquio partir de ese momento Instituto Interamericano
10. Venezuela: Dr. Gabriel Picón Febres. del Niño (IIN).
En el acto inaugural, se destacó el discurso pro-
nunciado por el Sr. Ministro de Instrucción Pública
don Enrique Rodríguez Fabregat, quien expuso un
decálogo con el cual nacía uno de los primeros do- El decálogo al cual el Ministro denominó
cumentos referentes a los derechos del Niño. “Declaración de los Derechos del Niño”
se resumía en los siguientes puntos:
En septiembre del 1935 ocurre la muerte del Dr.
Morquio y con ello concluye lo que se ha llamado 1. Derecho a la vida.
históricamente una “Etapa de Iniciación” para el 2. Derecho a la educación.
Instituto. Básicamente, ella se caracteriza por los 3. Derecho a la educación especializada.
esfuerzos de estructuración de la Oficina y por la 4. Derecho a mantener y desarrollar la
búsqueda de representatividad y adhesión a nivel propia personalidad.
americano. 5. Derecho a la nutrición completa.
6. Derecho a la asistencia económica
Tras la adopción de la Carta de la Organización de completa.
los Estados Americanos en 1948 y la transforma- 7. Derecho a la tierra.
ción de la Unión Panamericana en la Organización 8. Derecho a la consideración social.
de Estados Americanos (OEA), el Instituto es invi- 9. Derecho a la alegría.
tado a incorporarse a la OEA como uno de sus Or- 10. La suma de estos derechos del niño forma
ganismos Especializados. el derecho integral: derecho a la vida.
6
En 1962 el IIN y la OEA firman un nuevo Acuer- Durante la 79ª Reunión del Consejo Directivo del
do mediante el cual además de ser Organismo Instituto llevada a cabo en Ciudad de México en
Especializado, la Oficina del IIN formará parte de el año 2004 se introduce la perspectiva de edad
la Secretaría General de la OEA, de modo que sus así como la de género cambiando el nombre del
actividades formarán parte del programa de la Or- Instituto por el de Instituto Interamericano del
ganización. Niño, la Niña y Adolescentes. El texto de reforma
fue considerado, por el Consejo Permanente de la
En 1983 se declara el Año Internacional de la Fa- Organización de los Estados Americanos (CP/doc.
milia, impulsada por la OEA y en 1989 la Asamblea 3964/04) el 2 de febrero de 2005.
General de las Naciones Unidas adopta la Conven-
ción sobre los Derechos del Niño, primer tratado En el año 2009 se realiza el Primer Foro de Socie-
internacional vinculante que contempla conjunta- dad Civil en Argentina, preparatorio para el XX
mente los derechos civiles, políticos, económicos, Congreso Panamericano que se realizaría el mis-
sociales y culturales de los niños. mo año en Perú y en el marco del cual se lleva a
cabo el Primer Foro Panamericano de niños, niñas
y adolescentes.
Firma del acuerdo. De izquierda a derecha: Dr. Enrique Corominas, 7
Dr. William Manger, Dr. Roberto Berro, Dr. Alberto Lleras, Dr. José A. Moras.
Órganos
El Instituto cumple sus fines a través de los La Presidencia y Vicepresidencia del Consejo
siguientes órganos: Directivo se eligen cada dos años y son cargos
reelegibles por solamente un periodo adicional.
a. El Consejo Directivo;
b. El Congreso Panamericano del Niño, la Niña y Durante la 87ª Reunión Ordinaria del Consejo Di-
Adolescentes; y rectivo llevada a cabo en Costa Rica el año 2012
c. La Secretaría del Instituto, dirigida por el Direc- fueron electas Gloria Lozano de Díaz, represen-
tor General. tante de Panamá, como presidenta del Consejo
Directivo y Zaira Navas, representante de El Sal-
vador como Vicepresidenta del mismo.
a) El consejo directivo
b) El congreso panamericano del niño, la niña
El Consejo Directivo es el órgano encargado de y adolescentes
formular la política general del Instituto y supervi-
sar el cumplimiento de sus responsabilidades. Se
reúne anualmente por mandato, y de manera ex- El Congreso Panamericano del Niño, la Niña y
traordinaria si los Estados lo consideran oportuno. Adolescentes (el Congreso) es una reunión in-
En este espacio se adoptan las Resoluciones que teramericana de nivel ministerial que tiene por
orientan el trabajo del Instituto y trazan la ruta a objeto promover el intercambio de experiencias
cursar para el cumplimiento de sus metas. Sus de- y conocimientos entre los pueblos de América
cisiones se toman por consenso o por votación. respecto de los temas concernientes al Instituto,
y formular recomendaciones en relación a ellos.
El Congreso se reúne cada cinco años, convo-
cado por el Consejo Directivo. Los Congresos
como Conferencias Especializadas Interameri-
canas. Los Congresos pueden tener el carácter
de Conferencias Especializadas Interamericanas,
cuando se celebren por resolución de la Asam-
blea General o de la Reunión de Consulta de Mi-
nistros de Relaciones Exteriores de la OEA.
8
A lo largo de su historia han sido directores del IIN:
• Luis Morquio (1927-1935)
• Roberto Berro (1935-1956)
• Víctor Escardo Anaya (1956-1964)
• Rafael Sajón (1964-1980)
• Rodrigo Crespo Toral (1980-1988)
• Eugenia Zamora Chavarría (1988-1995)
• Rodrigo Quintana (1996-2000)
• Alejandro Bonasso Lenguas (2000-2005)
• Piero Solari Zerpa (2005-2006)
• Maria Dolores Aguilar Marmolejo
(2007-presente)
c) El director general
El Director General es la autoridad del Instituto Gloria Lozano de Díaz
responsable ante el Consejo Directivo por la eje- Presidenta del Consejo Directivo
cución de las decisiones del propio Consejo de
conformidad con el Estatuto y con todas las de-
más normas pertinentes. El Director General es
el representante legal del Instituto.
El Director General es nombrado por el Secreta-
rio General de la OEA, de entre una terna pro-
puesta por el Consejo Directivo, y puede durar
en su cargo por un período inicial de cuatro años Zaira Navas
pudiendo ser nombrado para un período adicio- Vicepresidenta del Consejo Directivo
nal.
9
Estados miembro
Antigua y Barbuda Guyana
Argentina Haití
Bahamas Honduras
Barbados Jamaica
Belize México
Bolivia Nicaragua
Brasil Panamá
Canadá Paraguay
Chile Perú
Colombia República
Dominicana
Costa Rica
Saint Kitts y Nevis
Cuba
San Vicente y
Dominica las Granadinas
Ecuador Santa Lucía
El Salvador Suriname
Estados Unidos de Trinidad y Tobago
América
Uruguay
Grenada
Venezuela
Guatemala
10¿Qué hacemos?
a) General
En sus inicios el Instituto estaba orientado a ser El Instituto fue pionero en capacitar y concientizar
el centro de estudios, de acción y de propagan- en los países del Sistema Americano en todo lo re-
da en América de todas las cuestiones referentes ferente a la administración de justicia en cuestio-
al niño. Y tras la incorporación a la OEA pasa de nes de niñez e intervino en diversas áreas de la
ser sólo un centro de documentación para ahora educación, como discapacidad, dificultades en el
contribuir activamente en el desarrollo de políti- aprendizaje, intervención y estimulación tempra-
cas públicas y el fomento de la capacitación en los na, atención de trastornos sensoriales múltiples y
Estados miembros de la OEA. educación preescolar.
En los primeros años del Instituto y hasta el año A través de conferencias y seminarios el Instituto
1956 su ámbito de acción estuvo centrado en la fue precursor en la promoción de actividades en
salud y la higiene, lo que inclinaba a la participa- pediatría social y comunitaria en la mayoría de los
ción de médicos así como a un gran número de países de la región. Y promovió la necesidad de
educadores y asistentes sociales. Con el paso del integrar los servicios de investigación, prevención
tiempo la temática tratada por el Instituto se fue y curación dentro de una sola estructura, proyec-
diversificando y profundizando. tada a la familia y a la comunidad.
Hoy en día casi toda la legislación americana sobre A lo largo de los años, se han publicado traba-
niños, niñas, y adolescentes ha sido influenciada jos e investigaciones sobre farmacodependencia
por las investigaciones y publicaciones desarro- de niños y jóvenes de la región. A su vez, se han
lladas por el Instituto así como por los Congresos efectuado seminarios y capacitaciones formando
Panamericanos del Niño que tuvieron lugar desde verdaderos profesionales en la materia. En el año
1916. 1964, el Instituto Interamericano del Niño, la Niña
y Adolescentes, comenzó a participar en el área
A través de capacitaciones, publicaciones, congre- de Registro Civil y Estadísticas.
sos y foros, entre otros; el Instituto ha sido clave
para el desarrollo de la niñez en nuestro conti-
nente.
11Actualmente la agenda de trabajo del Instituto • “Programa Interamericano para la Promoción y
está marcada principalmente en la realización de Protección de los Derechos Humanos de los Mi-
su Plan de Acción Institucional – que se elabora grantes, Incluyendo a los Trabajadores Migrato-
cada cuatro años -, el que se construye con la ac- rios y sus Familias” AG/RES. 2141 (XXXV-O/05).
tiva participación de los Estados y que es aproba-
do por el Consejo Directivo. En el Plan de Acción Conscientes de la relevancia del derecho a la par-
2011- 2015 el Consejo Directivo ha definido tres lí- ticipación como principio de la Convención sobre
neas prioritarias: 1. Políticas integrales de Primera los Derechos del Niño y base de la Carta Demo-
Infancia 2. Prevención y erradicación de la Violen- crática Interamericana, el IIN ha promovido este
cia contra niños, niñas y adolescentes 3. Atención derecho al difundir en la región prácticas y cono-
a niños, niñas y adolescentes frente a desastres y cimientos en la materia bajo un enfoque de dere-
emergencias. chos e incentivar su incorporación en los procesos
de las políticas públicas de los Estados. Para ello,
A su vez se sigue dando continuidad a programas ha desarrollado instrumentos técnicos y una red
establecidos por resoluciones de la Asamblea Ge- de alianzas entre los principales actores del Esta-
neral como son: do y la sociedad civil en la región.
• “Programa de Cooperación Interamericano para
la Prevención y Erradicación de la Explotación Se-
xual, Tráfico y Trata de Niños, Niñas y Adolescen-
tes”, programa que el IIN desarrolla desde el 2007
por la resolución de la Asamblea General AG/
RES2707 (XLII-O/12);
• “Programa Interamericano de Cooperación para
Prevenir y Reparar Casos de Sustracción Interna-
cional de Menores por uno de sus Padres”, deri-
vado de la resolución de la Asamblea General AG/
RES 2028 (XXXIV-O/04)
• “Programa Interamericano para el Registro Ci-
vil Universal y ‘Derecho a la Identidad’” AG/RES.
2362 (XXXVIII-O/08).
12b) Colaboraciones específicas
Para el logro de las metas del Instituto es funda-
mental la cooperación de otros organismos inter-
nacionales que a lo largo de su historia han con-
tribuido a esta labor a través de la cooperación en
proyectos específicos.
Un ejemplo de ello es el proyecto Protección y
Promoción de los Derechos de los Niños, Niñas
y Adolescentes en el Sistema Interamericano. El
Instituto Interamericano del Niño, la Niña y Ado- Otro ejemplo de cooperación internacional fue
lescentes (IIN) y la Agencia Canadiense para el De- el “Programa de Promoción y Defensa de Dere-
sarrollo Internacional (ACDI) firmaron el 8 de abril chos Humanos de los Niños y Adolescentes de
de 2009, un Acuerdo de Cooperación para la rea- las Américas”, que cuenta con el financiamiento
lización del mismo el cual se implementó en los de la Agencia Española de Cooperación Interna-
Estados de Colombia, Guatemala y Jamaica. cional y Desarrollo, AECID. Este programa con-
templa el desarrollo de tres proyectos específicos:
El proyecto tuvo finalidad objetivo el fortalecer 1- Promoción de la Participación infantil y adoles-
las capacidades de las instituciones nacionales cente; 2- Promoción y apoyo al desarrollo de las
para conocer y generar mecanismos de defensa y Defensorías de Derechos de Niñez y Adolescen-
promoción de los derechos de la niñez, así como cia (Ombudsman) y 3- Niños, niñas y adolescen-
fortalecer sus políticas públicas, legislación y sis- tes migrantes no acompañados. (http://www.iin.
temas de seguimiento y monitoreo de derechos. oea.org/IIN2011/proyectos-financiados-coopera-
(http://proyectoiinacdi.org/) cion-espanola.shtml)
13Así mismo, en apoyo a la implementación del También es importante mencionar el gran apoyo
“Programa Cooperación para Prevenir y Reparar que han brindado países Observadores Perma-
Casos de Sustracción Internacional de Menores nentes de la OEA con aportes específicos al Pro-
por uno de sus Padres” los aportes de la Repu- grama Interamericano de Explotación Sexual Co-
blica Argentina han contribuido a la creación de mercial Infantil. Ejemplo de ello ha sido el aporte
herramientas como son: el mapeo regional situa del gobierno de Azerbaiyán para el lanzamiento
cional de las Autoridades Centrales y sobre proce- de la versión actualizada del portal web del pro-
dimientos internos de cada Estado suscriptor de la grama ANNA Observa (http://www.annaobserva.
Convención Interamericana en la materia, un ban- org/2012) y la contribución del gobierno de China
co de experiencias, un glosario de términos y con- para la realización del III Encuentro Sub regional
ceptos en la temática, pautas para la aplicación de “Prevención, protección y restitución de derechos
la Convención Interamericana en la materia y una frente a la trata y la explotación sexual de niñas,
guía comunicacional que pueden encontrarse en niños y adolescentes” en Paraguay del 2013 entre
el portal web www.sinna.org otros.
14Socios estratégicos
15Por el futuro de los niños, las niñas y los adoles-
centes del continente americano.
Instituto Interamericano del Niño, la Niña
Durante su larga vida de 86 años, el Instituto fue
visionario marcando el paso durante el siglo XX y Adolescentes (IIN)
en los temas relativos a la niñez, adolescencia y
familia en las Américas. Hoy en pleno siglo XXI la Organismo Especializado de la OEA
misión del Instituto sigue tan vigente como antes,
sigue siendo como ya en 1927 durante su funda-
ción mencionaba el ministro Enrique Rodríguez Av. 8 de octubre 2904 CP 11.600,
Fabregat, una obra “trascendente y generosa de Montevideo, Uruguay
nuestro tiempo”.
www.iin.oea.org
La urgencia de tratar temas como Explotación Se-
xual, Tráfico y Trata de Niños, Niñas y Adolescen-
tes, Sustracción Internacional de Menores, Dere- +598 2487 2150
cho a la Identidad, violencia contra niños, niñas y Fax.: +598 2487 3242
adolescentes, entre tantos otros; hacen imperiosa
la necesidad de unir esfuerzos de estados y orga-
nizaciones civiles en esta causa. Instituto Interamericano del Niño,
la Niña y Adolescentes
El IIN seguirá aportando su experiencia y trayec-
toria con la búsqueda de respuestas frente a la @iinoea
diversidad de problemáticas de la región, apoyan-
do y articulando a los Estados del Sistema Intera-
mericano para garantizar el ejercicio pleno de los
derechos de niños, niñas y adolescentes de modo
integral. Los invitamos a todos a sumarse a este
esfuerzo.
16También puede leer
