La salud universal y la pandemia - Sistemas de salud resilientes Informe anual 2020 - IRIS PAHO Home

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Informe anual 2020

La salud universal y
la pandemia
Sistemas de salud resilientes

Colombia
La salud universal y la pandemia - Sistemas de salud resilientes Informe anual 2020 - IRIS PAHO Home
OPS/COL/21-0001

     © Organización Panamericana de la Salud, 2021
     Algunos derechos reservados. Esta obra está disponible en virtud de la licencia
     CC BY-NC-SA 3.0 IGO.

     Fotografía: © Karen González/OPS (salvo indicación en contrario).

     Establecida en 1902, la Organización Panamericana de la Salud (OPS) es reconocida         Misión                            Valores
     como el organismo independiente especializado en salud del sistema interamericano,        Liderar esfuerzos colaborativos   EQUIDAD
     de conformidad con la Carta de la Organización de los Estados Americanos (OEA). En        estratégicos entre los Estados    Lucha por la imparcialidad y la
     1949 la OPS entró en un acuerdo por el cual pasó a ser la Oficina Regional para las       Miembros y otros aliados, para    justicia mediante la eliminación
     Américas de la Organización Mundial de la Salud (OMS), un organismo especializado         promover la equidad en salud,     de las diferencias que son
     del sistema de las Naciones Unidas. En su calidad de oficina regional de la OMS,          combatir la enfermedad, y         evitables e innecesarias.
     la OPS participa activamente en los equipos de las Naciones Unidas en los países,         mejorar la calidad y prolongar
     colaborando con otros organismos, fondos y programas del sistema de las Naciones          la duración de la vida de la      EXCELENCIA
     Unidas, y con los coordinadores residentes de las Naciones Unidas, para contribuir        población de las Américas.        Logro de la más alta calidad en
     al logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible a nivel de país. Por casi 120 años,                                      lo que hacemos.
     la OPS ha desarrollado competencias y experiencia ampliamente reconocidas al
     brindar cooperación técnica a sus Estados Miembros para combatir las enfermedades
                                                                                               Visión
                                                                                               Ser el mayor catalizador para     SOLIDARIDAD
     transmisibles y no transmisibles y sus causas, fortalecer los sistemas de salud y                                           Promoción de responsabilidades
                                                                                               asegurar que toda la población
     responder a situaciones de emergencia y desastres en toda la Región de las Américas.                                        e intereses compartidos,
                                                                                               de las Américas goce de una
                                                                                               óptima salud y contribuir al      facilitando esfuerzos colectivos
     Dada la doble condición jurídica de la OPS y la dificultad de separar a la OPS de las                                       para alcanzar metas comunes.
                                                                                               bienestar de sus familias y sus
     actividades de la OMS, en este informe anual se reflejan las actividades de la OPS y la
                                                                                               comunidades.
     OMS en la Región de las Américas relacionadas con la cooperación técnica en el 2020.                                        RESPETO
     Aproximadamente 80% de la cooperación técnica que brinda la OPS en el ámbito de                                             Aceptación de la dignidad y la
     la salud en la Región de las Américas se financia con las contribuciones señaladas                                          diversidad de los individuos,
     y las contribuciones voluntarias de la propia OPS, como organización del sistema                                            grupos y países.
     interamericano; el 20% restante del presupuesto bienal integrado de la OPS incluye
     actividades financiadas por la OMS. En el resumen financiero del presente informe                                           INTEGRIDAD
     anual puede encontrarse información más detallada.                                                                          Garantía de transparencia,
                                                                                                                                 ética y responsabilidad en el
                                                                                                                                 desempeño.
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Índice

Prólogos............................................................. 2   Gestión de recursos......................................... 47
Cooperación técnica de la OPS.......................... 5                    Movilización de recursos y alianzas
    Enfermedades transmisibles y                                             para la cooperación técnica....................... 51
    no transmisibles........................................... 6         El camino hacia delante.................................. 53
    Sistemas y servicios en salud..................... 17
    Familia, género y curso de vida.................. 27
    Emergencias de salud................................. 38
    Liderazgo y gestión.................................... 45

                                                                                                Informe anual 2020 • Colombia               1
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Prólogos
    E
           l 2020 será recordado como el año que puso a         El sector financiero debe procurar los
           prueba la capacidad de recuperación del mundo        recursos necesarios para garantizar que los
           entero. Para el mes de diciembre, más de 33          sistemas de salud sean adaptables, receptivos e
    millones de personas habían contraído la COVID-19           inclusivos a la hora de abordar las necesidades de toda
    y más de 800.000 personas habían muerto a causa             la población. La pandemia ha demostrado, sin lugar a
    del virus en la Región de las Américas. La devastadora      duda, que necesitamos el compromiso de todos con
    pérdida de vidas va acompañada de una recesión              la salud y el bienestar, de una manera que no deje a
    económica que sigue afectando a todos y que amenaza         nadie atrás.
    con descarrilar el logro de los Objetivos de Desarrollo
    Sostenible.                                                 Este año, la cooperación técnica de la OPS se ha
                                                                centrado no solo en ayudar a los países a responder a
    El año de la pandemia de la COVID-19 ha hecho               la pandemia, sino también en salvaguardar el progreso
    evidente las desigualdades y los obstáculos para            logrado hacia la salud universal. En este informe anual
    el logro de la salud universal. Algunos de estos            se examinan nuestras contribuciones y logros, y se
    obstáculos, como el trabajo mal remunerado, la              refuerza la misión principal de la OPS por medio de
    economía informal, las viviendas hacinadas, la falta de     nuestro enfoque en el nivel de país, reconociendo que
    protección social y el acceso limitado a los servicios de   el progreso hacia el desarrollo sostenible depende de la
    salud, han llevado a que los grupos vulnerables sean        mejora de la salud a nivel local y nacional.
    aún más susceptibles a la COVID-19. Este virus ha
    expuesto tanto los obstáculos que enfrenta la salud
    universal como la profunda necesidad de alcanzar            Carissa F. Etienne
    dicho objetivo.                                             Directora de la Organización Panamericana
                                                                de la Salud
    La pandemia también ha demostrado que el sector
    de la salud no puede lograr la salud universal si
    actúa solo. Necesitamos que haya liderazgo y buena
    gobernanza, e incluir al sector privado y a la sociedad
    civil. El sector académico y el sector industrial deben
    trabajar junto con el gobierno para producir y difundir
    la tecnología, como las pruebas diagnósticas, las
    opciones terapéuticas y las vacunas, además de la
    innovación digital. Los asociados para el desarrollo
    deben facilitar la coordinación necesaria para la
    vigilancia de las enfermedades, el intercambio de
    información y la respuesta a las emergencias de salud.

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T
      rabajamos con Colombia, país resiliente, con            ámbito académico, los medios de comunicación y las
      personas e instituciones capaces de forjar caminos      organizaciones sociales.
      y de mantener la esperanza aún en medio de la
incertidumbre como la que aconteció con la pandemia de        De igual manera, valoramos el trabajo mancomunado
la COVID-19.                                                  con los organismos de las Naciones Unidas y el respaldo
                                                              de socios estratégicos, como los organismos bilaterales y
Es posible mostrar logros a pesar de este y otros desafíos,   multilaterales, y las organizaciones gubernamentales de
pues también los retos representan oportunidades para         cooperación que respaldaron nuestro trabajo en el 2020. A
brindar cooperación técnica en el marco de nuestros           todos y todas, muchas gracias.
mandatos y con rostro humano.

El informe refleja el trabajo colaborativo con enfoque        Gina Tambini Gómez
sectorial e intersectorial que permitió dar respuesta a       Representante de la OPS en Colombia
problemas relevantes para la salud pública de la población
colombiana, la cual en el 2020 no solo recibió el
impacto de la pandemia, sino también el proveniente del
incremento de la migración, el desplazamiento interno
derivado de la violencia y el narcotráfico, las emergencias
de salud y otros eventos preexistentes, como la carga
de enfermedades transmisibles y no transmisibles, la
mortalidad materna, la desnutrición infantil, la salud
mental, y la necesidad de reforzar el sistema de salud.

Mantener los resultados de las intervenciones previas
a la pandemia y sostener los logros alcanzados hasta
el 2019 también fue posible gracias a la confianza y al
reconocimiento de la Organización Panamericana de la
Salud (OPS) en el país y al trabajo mancomunado con el
Ministerio de Salud y Protección Social y otros sectores de
igual relevancia de la vida nacional.

Hoy no sería posible hablar de logros sin la entrega
comprometida del equipo de la OPS y su reconocido
liderazgo en salud, el cual facilita la apertura de diálogo
con las autoridades del país, las secretarías de Salud, el

                                                                         Informe anual 2020 • Colombia                    3
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Cooperación técnica
de la OPS
En el 2020, la Organización Panamericana de la Salud (OPS) reforzó
su papel como uno de los principales aliados técnicos del Gobierno
colombiano. La cooperación técnica con enfoque territorial se orientó
hacia las necesidades locales, con el fin de proporcionar ayuda cuando las
capacidades nacionales y territoriales se vieron sobrepasadas. La articulación
con nuestro personal en el terreno ha sido clave para tal fin.

C
      on objeto de asegurar la cooperación técnica en el            mental; la salud materna y la inmunización; la prevención
      contexto de la COVID-19, la OPS ideó una estrategia de        y el control de enfermedades transmisibles y no transmisibles;
      consolidación del equipo técnico para apoyar la respuesta a   el acceso al agua; la resistencia a los antimicrobianos; el
la pandemia y dar seguimiento a los compromisos de la agenda        control del consumo de tabaco, y el cambio climático.
de salud asociada a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS),
así como del plan de trabajo bienal 2020–2021, concertado con       Cabe destacar la movilización de expertos y de personal
el país en el marco del Plan Estratégico 2020–2025.                 nacional para ayudar en la respuesta a la pandemia y a eventos
                                                                    como el provocado por el huracán Iota en el archipiélago de
Se fortaleció el Sistema Comando de Incidentes (SCI), que venía     San Andrés, Providencia y Santa Catalina.
funcionando en respuesta a la crisis migratoria, y se mejoraron
la capacidad y suficiencia de los recursos humanos para reforzar    La estrategia de comunicación y visibilidad no solo posibilitó el
las asociaciones estratégicas y ampliar la respuesta.               posicionamiento técnico y estratégico de la OPS, sino que fue
                                                                    vehículo de formación, educación y desarrollo de capacidades.
La movilización de expertos fue clave desde el inicio de la
pandemia para capacitar y transferir las tecnologías y los          En este año desafiante, el intercambio permanente de
conocimientos de la OPS.                                            información y conocimientos, unido a la estrecha coordinación
                                                                    con las autoridades nacionales y territoriales, con el sistema
La OPS contribuyó, entre otros temas priorizados con las            de las Naciones Unidas y otros actores, fue un puente para
autoridades de salud, a la preparación, el diagnóstico y el         sostener y mejorar los compromisos, con resultados concretos,
manejo de información para la vigilancia; el fortalecimiento de     algunos de los cuales se evidencian en este informe.
la capacidad de los laboratorios; el manejo de casos; la salud
                                                                                                                 Informe anual 2020 • Colombia   5
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Enfermedades
                                          transmisibles y
                                         no transmisibles
                      Las acciones de cooperación buscan apoyar al país
           en la reducción de los factores de riesgo de las enfermedades
    transmisibles y no transmisibles; aumentar la capacidad de prevenir
       y reducir la morbilidad, la discapacidad y la mortalidad por estos
            eventos; y, al mismo tiempo, promover la implementación de
          estrategias, iniciativas y herramientas que fomenten el acceso
          a intervenciones costo-efectivas y basadas en la evidencia que
          puedan llegar a la población a lo largo del curso de vida y que
                             aborden la equidad y los derechos humanos.

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Enfermedades transmisibles
Eliminación de la malaria

C
      olombia tiene una de las mayo-    para implementar con el objeto
      res cargas de malaria de la       de prevenir y controlar la malaria
      Región y la tasa más alta de      en el marco de la COVID-19, así
malaria por Plasmodium falcipa-         como herramientas para el análisis
rum. A la semana (SE) 53 del 2020 se    rutinario de malaria por municipio.
notificaron 76.958 casos de malaria,    Asimismo, se colabora con la
de los cuales 75.816 correspon-         implementación de las estrategias
dieron a malaria no complicada y        de eliminación en el marco de la
1.142, a malaria complicada. A pesar    Iniciativa Regional de Eliminación de
del alto número de casos de mala-       la Malaria (IREM) en 12 municipios
ria, Colombia reportó solo 4 casos      de la Costa Pacífica de Colombia.
de muerte por malaria y ha mante-
nido baja su tasa de letalidad en los   Durante el 2020, Quibdó recibió
últimos años.                           el premio Municipios Campeones
                                        de la Malaria, un reconocimiento
Para poder disminuir la carga de        por implementar y enfatizar la
malaria y eventualmente eliminarla      importancia de un enfoque sinérgico
de los territorios, es fundamental      de esta enfermedad y de la COVID-19
aumentar el acceso al diagnóstico       en un municipio que sigue teniendo
y tratamiento oportuno con el           la mayor carga de paludismo entre las
fin de eliminar la transmisión          zonas endémicas de Colombia.
en el reservorio humano. Esta
estrategia se conoce con el             El desafío ahora es continuar con la
nombre de Detección, Diagnóstico,       implementación de la estrategia del
Tratamiento, Investigación y            DTI-R en malaria, pensando en la
Respuesta (DTI-R).                      sostenibilidad de la red de diagnóstico
                                        y tratamiento y de las acciones de
Para enfrentar este problema,           vigilancia, sin descuidar las acciones
la cooperación técnica se ha            de control vectorial en el marco de la
centrado en garantizar el acceso        pandemia de la COVID-19.
al diagnóstico y al tratamiento de
malaria, mediante herramientas y
documentos técnicos y estratégicos
sobre el tema. Entre estos
materiales se incluyen lineamientos
y recomendaciones de acciones

 7
                                                                                  Informe
                                                                                     Informe
                                                                                           anual
                                                                                             anual
                                                                                                 2020
                                                                                                   2020
                                                                                                      • Colombia
                                                                                                         • Colombia   7
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Un diagnóstico y
    tratamiento a tiempo le
    salva la vida al hijo de
    Gabriela Mena

“E
             l paludismo es una amenaza
             para la vida. Si no es tratado
             a tiempo esa persona
    puede fallecer”, dice Gabriela Mena
    Mendoza, docente del municipio de
    Quibdó (Chocó), en la Costa Pacífica
    de Colombia.

    Ella sabe muy bien la importancia del
    diagnóstico a tiempo y del tratamiento
    oportuno. En una ocasión su hijo se
    puso muy enfermo. No tenía ganas
    de comer, ardía en fiebre y estaba
    deshidratado. Al verlo así acudió
    inmediatamente al centro de salud del
    corregimiento de Tutunendo, donde se
    realiza el diagnóstico de malaria.

    Una vez diagnosticado con la
    enfermedad, el hijo de Gabriela
    comenzó el tratamiento. La mejoría
    fue inmediata; sin embargo, siguió
    adelante hasta concluir todo el
    tratamiento que le habían recetado,
    como se lo recomendó el personal de
    salud. Además, Gabriela eliminó los
    criaderos de mosquitos, para prevenir
    que otros miembros de su familia
    también se vieran afectados por la
    enfermedad.

8
Hacia la eliminación del sida y las hepatitis virales B y C

C
     olombia ha avanzado hacia la eli-         previa a la exposición (PrEP) y el autotest,   AAD pangenotípicos para la hepatitis             minación de VIH, ITS y hepatitis
     minación del sida, pero aún hay           y ha mantenido los servicios esenciales        C, con un ahorro económico sustan-               virales, afectadas por el impacto de
     brechas en el diagnóstico, el             para la implementación del piloto de PrEP      cial para el sistema de salud, y una             la COVID-19 sobre los servicios de
acceso al tratamiento antirretroviral y la     a través de la teleconsulta y las entregas     ampliación importante del acceso a               salud y la economía de las perso-
supresión viral. La prevalencia en pobla-      domiciliarias de medicamentos. Asimismo,       estos tratamientos que salvan vidas              nas, mediante la adaptación de las
ciones de hombres que tienen sexo con          la OPS respaldó la actualización de las        y en la definición de las poblaciones            respuestas nacionales a las nuevas
hombres y mujeres trans ha aumentado.          guías nacionales de atención en VIH y la       prioritarias para extender el acceso al          condiciones (virtualidad, pérdida de
                                               inclusión en ellas de las nuevas estrategias   diagnóstico y tratamiento oportuno, de           ingresos en los hogares, etc.).
En cuanto a las hepatitis virales, el acceso   de prevención y atención.                      modo de reducir la morbimortalidad.
a los tratamientos con antivirales de                                                                                                      2. Preparar al sistema de salud para
acción directa (AAD) es alto en el régi-       Dentro del plan de acción que amplía           Por otra parte, se finalizó el curso            que pueda atender la demanda cre-
men contributivo, pero persisten brechas       la eliminación de la transmisión mater-        virtual de atención primaria para las           ciente que se estima que provendrá
importantes en el régimen subsidiado.          noinfantil (ETMI Plus) del VIH, la sífilis,    infecciones de transmisión sexual (ITS),        de la población migratoria con pre-
                                               la enfermedad de Chagas congénita y            el VIH, la coinfección tuberculosis/            valencias incrementadas de ITS, VIH
De los casos notificados durante el            la infección perinatal por el virus de la      VIH y las hepatitis virales B y C, el cual      y hepatitis virales, y baja cobertura
2019, hubo 56,9% sin fibrosis o con            hepatitis B, la OPS contribuyó al for-         estará disponible en el Campus Virtual          de vacunación y acceso a trata-
fibrosis leve a moderada y 34,2% con           talecimiento del marco normativo, la           de Salud Pública (CVSP) de la OPS para          mientos en sus países de origen.
grados de fibrosis grave o avanzada            elaboración de herramientas territoria-        mediados del 2021.
(F3 y cirrosis). En 8,8% de los casos          les y el refuerzo local para el logro de la                                                 3. Implementar estrategias de cons-
no se evaluó el grado de fibrosis.             erradicación cuádruple.                        Los principales desafíos se enmarcan            trucción de capacidades que sean
                                                                                              en los siguientes aspectos:                     masivas y de bajo costo, para res-
La OPS ha apoyado la respuesta nacional        En relación con la hepatitis, la                                                               ponder a la introducción de nuevas
en VIH con la introducción de nuevas           OPS colaboró, mediante el Fondo                1. Mantener los logros y avances para           tecnologías en VIH y hepatitis
tecnologías preventivas, como la profilaxis    Estratégico, en la adquisición de los             cumplir las metas nacionales de eli-         virales.

                                                                                                                             Informe anual 2020 • Colombia                            9
“T
           omo PrEP hace un año.
           Estuve viviendo hace tres
           años atrás en otro país,
 donde toda la comunidad gay que yo
 conocía estaba consumiendo PrEP.
 Para mí era algo nuevo. No lo había
 conocido. En ese momento empezó la
 inquietud dentro de mí de saber qué
 era esto y saber de otros sistemas de
 prevención.

 Cuando llegué a Colombia, por cosas
 de la vida, me encontré con una
 iniciativa que estaban liderando y ahí
 tomé la decisión de tomar PrEP. ¿Qué

                                            © Javier Villamil/UNFPA Colombia
 cambió en mi vida? Que soy mucho
 más consciente del cuidado que tengo
 que tener y del cuidado que debo
 dar a las demás personas cuando
 tengo relaciones sexuales. Creo que es
 fundamental que el sistema de salud
 colombiano adapte la PrEP para el
 cuidado de todos los colombianos, por
 el hecho de que es un medicamento
 que va a prevenir la infección del VIH”.

 Javier Villamil,
 economista

10
© OPS

                                                                                                                                                                   © OPS

Trabajar juntos para abordar la resistencia a los antimicrobianos                                                            Hacia el fin de la
                                                                                                                             tuberculosis

L
      a resistencia a los antimi-       cual se promovió la conformación de        RAM, y la participación de Colombia

                                                                                                                             C
      crobianos (RAM) es una            una mesa intersectorial y un grupo         en el Sistema Mundial de Vigilancia             olombia es uno de los cinco
      amenaza de salud mundial,         técnico para el abordaje de la RAM         de la RAM (GLASS) y en inicia-                  países con mayor carga de
que afecta las esferas de la salud      en Colombia, con participación de          tivas complementarias, como las                 morbilidad y mortalidad
humana, la producción agropecua-        los ministerios de Salud y Protección      referentes al uso adecuado de anti-       por tuberculosis en la región de
ria y el medioambiente, ya que pone     Social, Ambiente y Desarrollo              microbianos o la vigilancia de las        las Américas y afectación de los
en riesgo el tratamiento eficaz de      Sostenible, y Agricultura y Desarrollo     infecciones asociadas a la atención       procesos de continuidad de atención
infecciones causadas por bacte-         Rural, así como de los institutos          de la salud, y se consolidaron los        del programa por la pandemia de
rias, parásitos, virus y hongos, lo     nacionales de Salud, Vigilancia            avances normativos relacionados con       COVID-19.
que resulta en mayor mortalidad, en     de Medicamentos y Alimentos, y             los antimicrobianos.
especial en poblaciones más vulne-      Agropecuario, entre otros.                                                           Como parte de las acciones de
rables, y pone en riesgo la seguridad                                              Los siguientes pasos de la coopera-       cooperación del 2020 se ha apoyado
alimentaria.                            Asimismo, la OPS está contribuyendo        ción técnica involucran el apoyo para     la revisión y publicación de los
                                        al desarrollo de diferentes proyectos de   establecer la mesa de gobernanza          lineamientos nacionales del programa,
A partir del 2020, en un esfuerzo       investigación operativa y de proyectos     para el país, asegurar la sostenibili-    de acuerdo con las directrices y guías
conjunto entre la Organización          piloto para la contención de la RAM,       dad de las estrategias de vigilancia de   de la OPS y la OMS. Además, se brindó
de las Naciones Unidas para la          enfocados en las brechas y necesidades     la RAM desde la perspectiva de Una        acompañamiento en la formulación
Alimentación y Agricultura (FAO), la    identificadas en Colombia, para forta-     Salud, acompañar y promover pro-          de lineamientos para el abordaje de
Organización Mundial de Sanidad         lecer la toma de decisiones.               yectos de investigación operativa y       la tuberculosis en el contexto de la
Animal (OIE) y la OPS se puso en                                                   apoyar la mejora de los sistemas de       pandemia de COVID-19.
marcha el proyecto Trabajando           Además, este año se apoyaron pro-          información para la toma de deci-
Juntos para Combatir la Resistencia a   cesos de implementación de un              siones desde un punto de vista            Se destaca el apoyo en la implemen-
los Antimicrobianos, en el marco del    sistema de vigilancia integrado de         intersectorial.                           tación de la iniciativa de EngageTB

                                                                                                                Informe anual 2020 • Colombia                    11
en el país, así como el acom-           Investigaciones y Enseñanzas sobre      Prevención, vigilancia y control de
 pañamiento de los procesos de           Enfermedades Tropicales (TDR, por       las zoonosis
 consolidación de las redes de orga-     su sigla en inglés) de UNICEF/PNUD/
 nizaciones de base comunitaria y        Banco Mundial/OMS.

                                                                                 E
                                                                                       n cumplimiento de los ODS,          del 2020 se llevó adelante apoyo
 la conformación del observatorio                                                      Colombia viene fortaleciendo la     pedagógico sobre la actualización
 social de tuberculosis, de la mano de   En la actualidad, los principales             capacidad técnica y operativa       en este tema, dirigido al personal de
 las iniciativas regionales del Fondo    desafíos son realizar la medición del   orientada a la prevención, vigilancia y   zoonosis de Cundinamarca. Además,
 Mundial de Lucha contra el Sida, la     impacto de la pandemia de COVID-19      control de las zoonosis.                  se acompañó al municipio de Cota
 Tuberculosis y la Malaria.              en el avance de las metas hacia el                                                (Cundinamarca) en la jornada de
                                         fin de la tuberculosis en el país y     En el 2020, se realizaron acciones        vacunación antirrábica, para mitigar
 Por otra parte, se impulsó la           desarrollar un plan de respuesta        en conjunto con asesores y exper-         el riesgo en tiempos de pandemia.
 implementación de los lineamientos      que aborde las principales brechas      tos internacionales de la OPS, que han    El video se encuentra disponible
 regionales para el abordaje de la       identificadas. También es urgente       logrado fortalecer la capacidad técnica   en https://www.youtube.com/
 tuberculosis en pueblos indígenas, en   promover planes de contingencia         de los profesionales del país, pertene-   watch?v=jk0wP4f-DUc.
 el territorio del pueblo Arhuaco, del   que respondan a mecanismos de           cientes al Programa de Entrenamiento
 departamento de Cesar. Asimismo, se     recuperación del impacto negativo       en Epidemiología de Campo del             Entre el 1 y 3 de diciembre del 2020
 adelantaron procesos de planificación   de la pandemia en el programa de        Instituto Nacional de Salud, con una      se realizó en el Valle del Cauca
 y adecuación del protocolo para la      tuberculosis.                           dimensión multidisciplinaria. Esta for-   el V Seminario Internacional Las
 medición de costos catastróficos en                                             mación, impartida entre el 21 de          Zoonosis en la Incidencia de la Salud
 razón de la tuberculosis en Colombia,                                           noviembre y el 4 de diciembre, permi-     Humana y Animal, que contó con
 y se logró la aprobación del proyecto                                           tió sensibilizar sobre la hidrofobia a    intervenciones de asesores regionales
 de seguimiento de la implementación                                             más de 150 profesionales.                 orientadas a la gobernanza del
 de nuevos esquemas acortados para                                                                                         programa de rabia en el marco de
 la tuberculosis farmacorresistente en                                           Asimismo, con el fin de celebrar el       Una Salud y la puesta en práctica
 el país por el Programa Especial de                                             Día Mundial de Rabia, en septiembre       de cuarentenarios de animales, la

12
mitigación de riesgos de zoonosis,        el control de la rabia silvestre, con   Alimentos seguros, una responsabilidad de todos
y la vigilancia y prevención de las       énfasis en la obtención progresiva de

                                                                                  E
zoonosis emergentes y reemergentes        resultados óptimos en la vigilancia           n Colombia se identifican           mundo el 7 de junio, se desarrolló
con potencial pandémico.                  de la rabia (capacidad diagnóstica            de manera constante casos           una serie de actividades como el foro
                                          por laboratorio), el manejo de                de enfermedades transmiti-          virtual sobre la venta de animales
Es posible que en el 2020 la              las agresiones, los esquemas            das por el consumo de alimentos           en plazas de mercado, a cargo de
pandemia de COVID-19 haya                 profilácticos, la estimación de la      con microorganismos patógenos             Margarita Corrales, especialista en
impactado de forma negativa en la         población de perros y gatos y las       y/o tóxicos, lo cual incrementa el        inocuidad alimentaria del Centro
cobertura de vacunación de perros y       coberturas útiles de vacunación.        riesgo en materia de salud de las         Panamericano de Fiebre Aftosa y
gatos de diferentes departamentos                                                 personas y afecta principalmente          Salud Pública (PANAFTOSA), y la
y municipios. Por eso, y en                                                       a la población infantil, gestante e       campaña en redes sociales para
consonancia con las especificaciones                                              inmunocomprometida.                       prevenir el contagio por COVID-19
de la contingencia, el país emprendió                                                                                       dirigida específicamente a quienes
campañas de vacunación antirrábica,                                               La Representación de la OPS               producen, procesan, venden o
de modo de proteger la integridad del                                             en Colombia viene apoyando el             elaboran alimentos.
personal de salud, los propietarios de                                            fortalecimiento de la capacidad técnica
animales y las mascotas.                                                          en el tema, a través de la capacitación   La Representación de la OPS en
                                                                                  en inocuidad de alimentos desde los       Colombia quiere mantener su apoyo
La Representación de la OPS en                                                    ministerios de Salud y Protección         en el país a través de las entidades
Colombia mantendrá el apoyo al                                                    Social, y de Agricultura y Desarrollo     relacionadas con la seguridad
país y a sus entidades territoriales en                                           Rural y sus entidades adscritas.          alimentaria, por lo que seguirá el for-
cuanto a las zoonosis y en la meta                                                                                          talecimiento de la capacidad técnica,
de eliminación de la rabia humana                                                 Además, para conmemorar el Día            y compartirá lecciones aprendidas y
transmitida por animales infectados,                                              Mundial de la Inocuidad de los            hallazgos académicos que permitan
la rabia animal en perros y gatos, y                                              Alimentos, celebrado en todo el           mejorar la calidad de los alimentos.

                                                                                                               Informe anual 2020 • Colombia                     13
Enfermedades no transmisibles

 Cumplimiento del                           a la población de la exposición al         Durante el 2020, se obtuvieron los           Cooperación Técnica Sur-Sur
 Convenio Marco para                        humo de tabaco a través de la prohi-       siguientes logros dentro de las líneas       (Brasil y Colombia) para la
 el Control de Tabaco                       bición de fumar en lugares públicos        de acción estratégicas y transversales       Formación e Implementación
                                            como restaurantes y bares; accio-          del Proyecto FCTC 2030:                      del artículo 5 del CMCT de la

 C
       olombia ratificó el Convenio         nes de concientización a través de                                                      OMS-Bogotá, y se elaboraron
       Marco para el Control de             la inclusión de advertencias de salud      1. Implementación del Programa               los lineamientos de diseño del
       Tabaco (CMCT) de la OMS en el        en los paquetes de tabaco, así como           Nacional de Cesación de                   observatorio del CMCT.
 2008. Desde entonces, para mejorar         acciones destinadas a encarecer estos         Tabaco: 484 capacitaciones
 la respuesta nacional a la epidemia        productos a través del aumento de los         realizadas en 15 departamentos,       3. Avance en impuestos al tabaco:
 de tabaquismo, el país ha tomado           impuestos. A pesar de estos esfuer-           con la participación de 2.500            se elaboró el documento de
 medidas importantes, consistentes          zos, se deben intensificar las políticas      profesionales, tanto en el Curso         escenarios económicos, se brindó
 con dicho tratado, que se sustenta en      existentes y aplicar nuevas medidas           Virtual de Consejería Breve para         apoyo técnico a proyectos de
 la evidencia internacional.                para que el consumo de productos de           la Cesación de Tabaco como en            ley en curso en el Congreso
                                            tabaco siga bajando y genere mayores          talleres para el fortalecimiento         de la República y se elaboró el
 En particular, Colombia fue uno de         beneficios de salud y económicos.             de los sistemas de salud para el         documento de identificación
 los primeros países en el continente                                                     tratamiento de la dependencia de         normativa.
 en implementar una de las medidas          El Proyecto FCTC 2030 tiene como              tabaco en la atención primaria de
 centrales para evitar el inicio del con-   fin fortalecer la aplicación del CMCT         la salud (APS).                       4. Etiquetado estandarizado y
 sumo de tabaco entre los jóvenes: la       para el logro de los ODS. Colombia,                                                    advertencias de salud: se apoyó
 prohibición de la publicidad, la pro-      junto con El Salvador, fueron los          2. Fortalecimiento de la                    desde el punto de vista técnico al
 moción y el patrocinio del tabaco.         dos únicos países de la Región de             Coordinación Intersectorial de           Ministerio de Salud y Protección
 De la misma manera, se establecie-         las Américas seleccionados para               Alto Nivel para el Control del           Social con la elaboración de las
 ron medidas efectivas para proteger        participar en este proyecto.                  Tabaco: se recibió la Misión de          advertencias de salud para las

14
rondas 2019–2020 y 2020–2021,         Respuesta en el marco
    y se elaboró un documento de
    escenarios jurídicos relacionado      del Reglamento
    con el etiquetado estandarizado       Sanitario Internacional
    y advertencias de salud.

                                          L
                                                os sistemas nacionales y locales
Los principales desafíos son:                   de vigilancia de la salud pública
fortalecer la gobernanza en materia             deben cumplir con ciertos
de control del tabaco; formalizar la      estándares mínimos de capacidad
Coordinación Intersectorial de Alto       para estar en concordancia con las
Nivel para el Control del Tabaco          directrices del Reglamento Sanitario
mediante un decreto o ley; crear y        Internacional (RSI). Durante el 2020,
activar el Observatorio del CMCT          el país afrontó problemáticas que
de la OMS; actualizar la legislación      requirieron el apoyo en la respuesta
sobre control del tabaco en el marco      y el fortalecimiento urgente de
de las mejores recomendaciones            capacidades en el marco del RSI,
internacionales; revisar la legislación   por efectos de la pandemia de
actual y elaborar una propuesta           COVID-19, las consecuencias en
de proyectos de articulado para           salud del fenómeno migratorio
una reforma legislativa; ejecutar         y desastres naturales como el
y desarrollar la estrategia de            huracán Iota.
comunicación política para
encargados de la toma de decisiones;      En el marco de cooperación, en
dar continuidad al Proyecto FCTC          la línea del RSI, se respaldaron los
2030 para el período que abarca de        procesos instaurados de respuesta
abril del 2021 a marzo del 2022.          del Ministerio de Salud y Protección
                                          Social y el Instituto Nacional
                                          de Salud en el plan nacional de
                                          preparación y respuesta en la
                                          pandemia, en sus nueve pilares.
                                          Desde las áreas de emergencia de
                                          salud pública y de enfermedades
                                          transmisibles y determinantes
                                          de salud medioambientales, se
                                          contribuyó en los campos siguientes:

                                          • Vigilancia: con equipos de
                                            respuesta rápida e investigación
                                            de casos y vigilancia en puntos
                                            de entrada y apoyo a los equipos

                                                                                    Informe
                                                                                       Informe
                                                                                             anual
                                                                                               anual
                                                                                                   2020
                                                                                                     2020
                                                                                                        • Colombia
                                                                                                           • Colombia   15
del nivel nacional y territorial, con   • Monitoreo y análisis de la situación   En el marco de la emergencia               fortalecimiento de las capacidades en
     recursos humanos y técnicos que           de COVID-19 a nivel nacional y         humanitaria por el flujo migratorio        RSI en los territorios, con énfasis en
     implementan la estrategia de prueba,      subnacional mediante informes          masivo procedente de Venezuela,            poblaciones de mayor vulnerabilidad,
     rastreo y aislamiento de casos.           de situación para orientar las         se apoyaron de manera permanente           e iniciativas como las salas de
                                               decisiones que, desde el punto de      acciones en los principales territorios    situación en el terreno.
 • Acompañamiento en las acciones              vista técnico, proporcionaron apoyo    receptores de población migrante,
   del plan de preparación y respuesta         al Estado colombiano en el abordaje    acciones de fortalecimiento de la          Asimismo, se procura generar
   a la pandemia por virus respiratorios       de esta situación. Se emitieron        vigilancia de la salud pública, acciones   mecanismos de fortalecimiento de los
   (iniciativa PIP) y el desarrollo de         202 informes diarios de situación      de respuesta a brotes y epidemias,         recursos humanos, que sean de fácil
   estudios piloto del protocolo de            (SitRep), que fueron ampliamente       y para la implementación de                implementación, ya que hay cambios
   investigación de los primeros casos         difundidos.                            herramientas destinadas al uso de los      permanentes del personal a cargo de
   y contactos de influenza pandémica                                                 datos de salud, como salas de situación    la respuesta en los primeros niveles
   A (HxNy).                                 • Respaldo para las acciones de          virtual y estrategias de vigilancia de     de atención y en las poblaciones de
                                               mitigación durante las emergencias     base comunitaria.                          mayor vulnerabilidad.
 • Diagnóstico y laboratorio: procesos         presentadas en el archipiélago
   de fortalecimiento de capacidades           de San Andrés y Providencia            Los mayores desafíos son continuar
   en diagnóstico, insumos esenciales          por el paso del huracán Iota, en       con los procesos de vigilancia de
   para recolección y procesamiento            coordinación con la respuesta          virus respiratorios en el país, a
   de pruebas, refuerzo de la red de           humanitaria y desde salud al           pesar de las limitaciones derivadas
   diagnóstico por pruebas moleculares         Gobierno Nacional y la autoridad       de la saturación de los sistemas
   y de la vigilancia genómica para            de salud local. En San Andrés se       en la respuesta a la pandemia, y
   SARS-CoV-2, con lo cual, al finalizar       implementó la sala de situación        con el estudio de los primeros 100
   el año, se logran contabilizar 162          virtual, con el fin de realizar        casos promovido por la OMS; e
   laboratorios que realizan pruebas           un monitoreo de la emergencia          impulsar procesos de sostenibilidad
   moleculares.                                provocada por el huracán Iota.         de las acciones avanzadas de

16
Sistemas y
servicios de salud
La salud universal, concebida como la consecución progresiva
del acceso universal a la salud y la cobertura universal de salud,
es el eje central de la cooperación técnica del área de sistemas y
servicios de salud. Desde aquí se promueven servicios de salud de calidad
centrados en la persona, que sean equitativos y tengan en cuenta el género y
las características culturales, se basen en los derechos y se centren en las
personas individuales, las familias y las comunidades. De la misma manera, se
coopera para el fortalecimiento de capacidades y competencias de los recursos
humanos para la salud, y para el acceso y uso racional de tecnologías para la
salud, entre otros aspectos.

Avances en salud universal
Acortar brechas en el acceso a sistemas y servicios de salud para
poblaciones de mayor vulnerabilidad

C
      on el fin de contribuir          Ai Hospital, que ha contado con       Prestación de Servicios de Promoción
      a mejorar la calidad y           el apoyo de la OPS en Colombia        y Mantenimiento de la Salud con
      la sostenibilidad de los         a través de la ejecución de dos       Acciones con Enfoque Étnico, Anaa
servicios que prestan los hospitales   proyectos, uno en La Guajira y otro   Akua^ipa: Salud y Bienestar para el
públicos del país, para satisfacer     en Nariño.                            Pueblo Wayúu, y del Proyecto para
las necesidades y expectativas                                               el Fortalecimiento de la Atención
de salud de las personas y             Se trata de las iniciativas           Básica en el Distrito de Tumaco.
comunidades de sus territorios, el     Fortalecimiento de las Capacidades
Ministerio de Salud y Protección       de los Equipos Básicos de Salud       Respectivamente, a través de una
Social desarrolló la estrategia        del Hospital de Nazareth para la      Carta Acuerdo con el Hospital de

                                                                                                           Informe anual 2020 • Colombia   17
Nazareth, ubicado en la Alta Guajira,    el adecuado registro e informe de
     se dotó al hospital de un equipo de      sus acciones. Además, se entregó a la
     radio base y antena instalados en el     Empresa Social del Estado un equipo
     Hospital de Nazareth, y equipos de       para el procesamiento de ADN VPH y
     comunicación para que 17 gestores        tuberculosis.
     comunitarios de la comunidad wayúu
     pudieran realizar sus acciones de        Cabe destacar que los gestores
     APS de manera permanente en el           comunitarios que participan en
     municipio de Uribia.                     este proyecto son los mismos que
                                              colaboran en la IREM, lo que permite
     Los gestores comunitarios fueron         que sus actividades comunitarias
     capacitados en habilidades y             sean más efectivas e integrales.
     competencias para el desarrollo de
     funciones básicas de gestión de la
     salud pública, promoción de la salud
     y prevención de la enfermedad,
     educación y atención de la salud, con
     enfoque intercultural.

     En cuanto al Proyecto de la Costa
     Pacífica en Nariño, se dotó al
     Hospital de Tumaco Divino Niño
     con 42 equipos POCT para la
     realización de tamizaje cardiovascular
     y metabólico, hemoglobina,
     hematocrito y proteinuria (todos
     requeridos en la ruta para promover
     y mantener la salud) y 44 kits
     comunitarios para igual número de
     gestores vinculados a la entidad.
     Estos kits incluyen, entre otros
     elementos, glucómetro, doppler
     fetal, botiquín básico de primeros
     auxilios y equipo de cómputo para

18
Dos saberes, una sola
misión: salvar vidas

A
       través de un sueño, los             principio de la pandemia cremaron       las autoridades locales coinciden        crecen en la Serranía de la Macuira, y
       indígenas del desierto de la Alta   un cuerpo por error, lo que, en         en que es fundamental reposicionar       que sirven para fortalecer las defensas
       Guajira saben cuando llega la       palabras de Dianelys Cambar, médica     la APS, mediante un modelo de            y limpiar las vías respiratorias.
hora de realizar el segundo entierro.      tradicional de la comunidad de          salud intercultural, adaptado a las      También carga un glucómetro, un
Este es uno de los rituales más            Alamalu, equivale a “asesinar un        características del territorio y a la    tensiómetro, un fonendoscopio,
importantes para la cultura wayúu,         muerto”. “Desde entonces la gente       coyuntura actual, y que cuente           un doppler fetal, una báscula, un
ya que es el que le permitirá al alma      tiene miedo de acudir a los servicios   con la participación efectiva de las     oxímetro y un termómetro. Así, se
llegar a su destino final, que puede       de salud y prefieren dejarse morir      comunidades indígenas.                   interna en los caminos de arena
ser alcanzar el Je’pira, lugar donde el    en casa”, señala Dianelys, quien                                                 para visitar a alguna de las 22.000
dios Maleiwa transforma los espíritus      conoce bien la situación, ya que        De este modo, como parte de un           comunidades indígenas dispersas en
buenos en lluvia, o permanecer errante     también es trabajadora social de la     acuerdo entre la OPS y la ESE            el extenso desierto de La Guajira,
en el desierto, convertida en un alma      Universidad del Zulia y tiene más de    Hospital de Nazareth, se contrató a      cuya superficie supera el tamaño de
transportadora de enfermedades y           10 años de experiencia en actividades   16 gestores comunitarios indígenas       75 países del mundo.
muerte.                                    relacionadas con la salud.              en salud, como Dianelys, para
                                                                                   realizar vigilancia epidemiológica       En las comunidades identifica los
Es tal la importancia de este ritual       Este impás evidencia la importancia     comunitaria; promover estilos de vida    riesgos, da alivio a los pacientes con
que, para la disposición final de los      de conciliar, hoy más que nunca,        saludables; efectuar el seguimiento      enfermedades menores y en los casos
cadáveres en tiempos de pandemia,          las costumbres de las comunidades       de enfermedades crónicas, mujeres        graves activa de manera expedita
el Ministerio de Salud y Protección        indígenas con la respuesta              embarazadas y menores de 5 años, y       la ruta de atención para que los
Social permite en La Guajira la            institucional. Por eso, y aunque        ocuparse de la gestión del riesgo para   pacientes reciban tratamiento médico
inhumación bajo tierra o en bóveda,        existen otros desafíos, como la         prevenir enfermedades transmisibles.     urgente. Así, con la integración de
práctica diferente de la que se            necesidad urgente de fortalecer                                                  los dos saberes, su labor se convierte
recomienda en otros lugares del país,      la red pública de servicios de          Todos los días, desde muy temprano,      en una esperanza de vida para el
donde prevalece la cremación. A            salud en la Alta Guajira con más        Dianelys coloca en su mochila            pueblo wayúu en estos tiempos de
pesar de esta disposición, orientada       y mejores equipos, medicamentos,        infusiones y ungüentos elaborados        pandemia.
a respetar las creencias ancestrales, al   infraestructura y personal de salud,    con plantas y cortezas de árboles que

                                                                                                               Informe anual 2020 • Colombia                     19
Salud universal con enfoque étnico

 E
       n Colombia, reducir las           Departamental de Salud de Nariño, o      en comunidades indígenas del norte     wayúu, comunidades afrocolombianas
       inequidades de salud de           el realizado con delegados de pueblos    de Colombia a través del taller        y migrantes.
       las poblaciones con mayor         originarios de los departamentos         Orientaciones para la Adecuación
 vulnerabilidad en aras de lograr la     de Nariño, Magdalena, Cesar, La          Sociocultural de los Servicios de      En Puerto Guzmán (Putumayo) se
 salud universal exige realizar, entre   Guajira y Arauca para la adecuación      Salud Materno Perinatal para Pueblos   inició el diagnóstico de las capacidades
 otras acciones, las adecuaciones        cultural de las acciones de prevención   Indígenas y el diseño del estudio      comunitarias para implementar una
 culturalmente pertinentes a pueblos     de la COVID-19 para la población         exploratorio sobre salud materna       estrategia de salud comunitaria con
 indígenas con respecto al acceso        indígena.                                indígena con pueblos indígenas de      perspectiva étnica.
 oportuno a servicios de salud y                                                  la Sierra Nevada de Santa Marta
 especialmente a la vacunación contra    En ese mismo sentido, se destaca la      (Arahuaco, Wiwa, Kaggaba-Kogui y       El reto inmediato es seguir apoyando
 la COVID-19.                            adecuación cultural del documento        Kankuamo).                             al Gobierno Nacional, a las autoridades
                                         Orientaciones para el manejo, traslado                                          locales en salud y a los pueblos
 La participación activa de la           y disposición final de cadáveres por     Asimismo, se brindó acompañamiento     indígenas para extender el acceso a
 OPS en Colombia, junto con las          SARS-CoV-2 (COVID-19) para pueblos       a las secretarías de Salud de los      los servicios en salud, con enfoque
 autoridades nacionales, en estudios     indígenas de los departamentos de        departamentos Norte de Santander       intercultural, y con énfasis en la
 e investigaciones mundiales, permite    La Guajira, Cesar y Arauca (Arhuaco,     y Boyacá para la adecuación cultural   COVID-19.
 extraer lecciones para la puesta en     Wiwa, Kaggaba-Kogui, Kankuamo,           de la respuesta humanitaria para los
 marcha de intervenciones orientadas     Wayúu, U’wa, Guahibo, Sikuani,           pueblos indígenas Yukpa y U’wa.
 a reducir las inequidades en materia    Hitnu, Makawan y Betoy). Otras           También se realizó la articulación
 de salud. En ese contexto, revisten     acciones para señalar conciernen a la    con el grupo del Plan Hospitalario
 gran valor los diálogos de saberes      participación de la Representación de    para Emergencias (PHE) para la
 adelantados en el 2020, como el         la OPS en la Estrategia Interagencial    adecuación cultural de acciones de
 de salud materna con el Instituto       de Mortalidad Materna y Neonatal         primer respondiente para el pueblo

20
Medicamentos y tecnologías de salud

C
      olombia enfrenta escasez             llevó adelante un plan de contingencia
      de medicamentos e insumos            para aumentar la realización de
      médicos en hospitales de regiones    pruebas diagnósticas para la detección
apartadas, en territorios afectados por    y la búsqueda activa comunitaria, se
violencias y en comunidades receptoras     fortaleció al Hospital de Leticia tanto
de población migrante, para lo cual        con personal de salud como con
se hace necesario apoyar al país con       equipos e insumos para la protección
la dotación de kits de medicamentos,       del personal de salud y ayuda
kits de urgencias y dispositivos           humanitaria para las comunidades
para hospitales de baja y mediana          indígenas.
complejidad.
                                           Por otro lado, se dotó a la Fuerza
Por ese motivo, expertos de la OPS         Aérea Colombiana de una cápsula
en Colombia y del Instituto Nacional       de transporte y sus accesorios, como
de Vigilancia de Medicamentos              elementos de desinfección para
y Alimentos (Invima) han hecho             pacientes con COVID-19. Se realizó
gestiones para la identificación           la donación de 25 concentradores de
y aplicación de los mecanismos             oxígeno para Vichada y otros equipos
regulatorios más adecuados para            provenientes de empresas donantes.
la entrega de cooperación técnica          En la ESE Hospital de Nazareth-
en materia de medicamentos y               Alta Guajira se colocó una planta
dispositivos médicos (importación          generadora de oxígeno y en los
vía Fondo Estratégico, Medicamento         departamentos de Norte de Santander,
Vital no Disponible; importación bajo      Santander y Arauca se equiparon
declaratoria de emergencia, aplicación     cuatro instituciones de salud
de condiciones de excepción, etc.).        priorizadas con elementos para triaje y
                                           expansión hospitalaria.
En Amazonas, por ejemplo, cuando
se presentó un vertiginoso aumento         Asimismo, se entregaron tres
de contagios entre la población            ventiladores de resucitación
indígena, de manera articulada entre       cardiopulmonar y apoyo respiratorio
el Ministerio de Salud y Protección        al Hospital Universitario de Cartagena,
Social, el Instituto Nacional de Salud y   y 10 concentradores de oxígeno a
la OPS, se movilizó personal de salud.     Buenaventura, Tumaco, Leticia y
Además, concretamente la OPS aportó        Cartagena (40 en total).
medicamentos, kits de higiene, tres
respiradores y cuatro concentradores de    También recibieron ventiladores los
oxígeno al hospital local. También se      hospitales de Soacha (1), Leticia (3) y

                                                                                     Informe anual 2020 • Colombia   21
el Ministerio de Salud y Protección     el protocolo para la participación de   conocimiento
 Social (2) para la repatriación de      Colombia junto con un grupo de 116

                                                                                 A
 ciudadanos provenientes de Wuhan.       países a nivel mundial.                        mpliar el acceso al conoci-      Mental y Apoyo Psicosocial para
 En coordinación con Ai Hospital del                                                    miento basado en la evidencia    Grupos Mixtos Migratorios, que es la
 Ministerio de Salud y Protección        Por otra parte, bajo la coordinación           de salud para el mayor número    caja de herramientas utilizada por los
 Social, se logró la dotación de cinco   de la Dirección de Atención Primaria    posible de personas es un compro-       equipos de atención en salud mental
 ventiladores para departamentos         en Salud del Ministerio de Salud y      miso de la OPS en Colombia, para        en el país.
 carentes de unidades de terapia         Protección Social, se conformó un       lo cual se han desarrollado múltiples
 intensiva: Amazonas, Vaupés,            equipo de expertos con neumólogos,      estrategias de formación e informa-     Colombia se destaca en la Región
 Guainía, Guaviare y Vichada.            intensivistas e infectólogos de las     ción, como la Biblioteca Virtual de     como el primer país en desarrollar
                                         asociaciones científicas, y expertos    Salud (BVS COL). En el ranking de       cursos de autoformación nacionales
                                         de la OPS para la formulación de        Google esta biblioteca se encuen-       a través del CVSP de la OPS. En
                                         los Lineamientos para el manejo         tra en el primer resultado al buscar    el 2020 los que tuvieron mayor
 Estudios e                              clínico de pacientes con infección      una BVS. En el 2020, Colombia regis-    acogida fueron Atención Primaria
 investigaciones                         por nuevo coronavirus COVID-19,
                                         dirigidos a brindar a los prestadores
                                                                                 tró 6.084 nuevos usuarios y 322.203     y Redes Integradas; y Equidad y
                                                                                 sesiones de acceso a LILACS a través    Determinantes Sociales.

 L
       a búsqueda de respuestas          de servicios de salud y las Empresas    de la BVS Colombia.
       clínicas a la COVID-19 es todo    Administradoras de Planes de
       un desafío en el mundo, y         Beneficios (EAPB) del país las          Por otro lado, en el 2020 se
 también lo es para Colombia, razón      orientaciones para identificar los      conformó una mesa permanente de
 por la cual el país, con el apoyo       casos de infección causada por el       trabajo para fortalecer dos vitrinas
 de la OPS, participa en estudios        SARS-CoV-2 y pautas para el manejo      nuevas: la Biblioteca Virtual de
 e investigaciones internacionales,      clínico del paciente con COVID-19 y     Salud en Medicinas Tradicionales,
 como Solidaridad, el ensayo clínico     sus contactos.                          Complementarias e Integrativas
 para encontrar un tratamiento eficaz                                            (BVS MTCI), que es única en la región
 contra la COVID-19. El Invima aprobó    Gestión del                             y en el mundo, y la Vitrina de Salud

22
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Salud mental y apoyo psicosocial

E
      l objetivo en esta esfera          de batalla contra la COVID-19 en        abarcaron los siguientes temas:
      es fomentar la salud men-          Bogotá, la OPS ha desarrollado          i) atención materno perinatal en
      tal y reducir la brecha de         un paquete de materiales de salud       contexto de COVID-19; ii) manejo
tratamiento en cuanto a los tras-        mental y COVID-19.                      del estrés personal en contextos
tornos vinculados, con énfasis en la                                             asistenciales de salud en el marco
promoción desde el primer nivel de       El fortalecimiento de capacidades       de la emergencia generada por la
atención o desde la salud mental de      del personal de salud en la pandemia    COVID-19, y iii) manejo del duelo
base comunitaria, con un enfoque         trascendió los componentes              relacionado con la COVID-19.
étnico y de género, basado en los        meramente técnicos para la atención     Todos los cursos son alojados en la
derechos a lo largo del curso de vida.   y el tratamiento de casos. En           plataforma de la SDS Aprender Salud
                                         alianza con KOICA, y en busca de        y en el CVSP de la OPS.
                                         un abordaje integral de protección y
Generación de                            bienestar para el personal de salud     En función de los buenos resultados
capacidades en el                        y su relación con los pacientes y sus   obtenidos, la Representación de
cuidado de la salud                      familias en medio de la pandemia,       la OPS en Colombia espera lograr
mental                                   se capacitaron 2.029 trabajadores de    la sostenibilidad de las estrategias
                                         la salud de primera línea de la red     desarrolladas con los equipos de
Sin duda, estos tiempos de pandemia      pública hospitalaria de Bogotá en       la red pública de Bogotá para el
han afectado de manera importante        temas de bioseguridad (645), salud      cuidado de su salud mental.
la salud mental de los equipos de        mental (768) y humanización de los
salud y administrativos de la red        servicios (616).
pública hospitalaria. Por eso, y
como un aporte a las personas que        Además, se diseñaron tres cursos
se encuentran en la primera línea        de autoaprendizaje virtuales, que

                                                                                                             Informe anual 2020 • Colombia   23
Salvar las vidas de los
 que salvan vidas

 E
       l día en que llegó la COVID-19 a
       Colombia, Mónica Mora empacó
       sus cosas y se fue a vivir sola.
 Como médica intensivista del Hospital
 Méderi de Bogotá sabía que tendría
 que estar en la primera línea de batalla
 contra una enfermedad desconocida,
 altamente contagiosa y letal. “Tenía
 miedo. Aunque fuimos formados para
 esto, me angustiaba contaminar a mi
 esposo, mis familiares y amigos”, dice,
 con un nudo en la garganta.
                                             las zonas contaminadas, las zonas         esfuerzos titánicos y a contrarre-      de cuidar su salud mental y estar
 Un mes antes, cuando el director de la      especiales para retirarse los EPP y las   loj para fortalecer el sistema de       rodeada de los suyos.
 OMS, Tedros Adhanom Ghebreyesus,            áreas limpias, que todos se esmeraban     vigilancia y la red nacional de labo-
 había declarado al extraño brote de         en cuidar por tratarse del espacio de     ratorios, para diseñar e implementar    La respuesta a esos planteos fue
 neumonía notificado por Wuhan               seguridad. Incluso reacomodaron los       planes de emergencia, optimizar y       sí: “En estos tiempos de pandemia
 (China) como una pandemia, Mónica           dormitorios del personal de salud         aumentar la capacidad para la pres-     he tenido momentos de alegría,
 supo que la enfermedad llegaría pronto      para poder mantener la distancia          tación de servicios de salud, con       cuando se salva una vida que parecía
 a Colombia y que su mejor defensa era       física en las horas de descanso.          equipos y personal de salud califi-     imposible”, relata. Hace poco,
 leer la literatura científica disponible,                                             cado, y para conseguir EPP, que por     Mónica empacó de nuevo su maleta
 participar en actividades académicas y      Mónica recuerda que durante esa           aquel entonces eran escasos a nivel     y regresó a casa. Ahora sabe que,
 estar bien informada sobre el acontecer     etapa le asustaba mucho ventilar          mundial, y diseñaban estrategias        si mantiene estrictos protocolos de
 del virus en el mundo y en el país,         pacientes, por la cantidad de             pedagógicas y de comunicación,          seguridad en su hogar, lo que incluye
 para así poder dar soporte vital a los      aerosoles que se producen en esas         pues sabían que el comportamiento       permanecer todo el día y dormir con
 pacientes, salvar todas las vidas que       circunstancias: “Pensábamos que con       de los pobladores es fundamental        tapabocas, no va a poner en riesgo
 fuese posible y protegerse ella misma y     hacer una intubación nos íbamos a         para ganarle al virus.                  a su esposo y va a tener la fortaleza
 a los suyos.                                contaminar. Luego, lo empezamos                                                   suficiente para seguir salvando vidas
                                             a hacer una y otra vez y nos dimos        Nadie está exento de contagiarse.       junto a sus compañeros médicos,
 El 6 de marzo, cuando la enfermedad         cuenta de que no nos infectábamos         Incluso, la enfermedad ha enlutado a    profesionales de enfermería y
 llegó al territorio colombiano, el          si seguíamos al pie de la letra los       la UCI del Hospital Méredi. Un colega   trabajadores del aseo. “El riesgo para
 hospital donde se desempeña Mónica          protocolos de seguridad. Realmente        de Mónica perdió la batalla contra la   mí no son mis compañeros sino la
 reorganizó los servicios. Se destinaron     la protección nuestra era posible”.       COVID-19. Su muerte y la de tantos      gente que desobedece las medidas
 50 de las 80 camas de la unidad de                                                    pacientes llevaron a que Mónica se      de autocuidado. Infortunadamente,
 cuidados intensivos (UCI) a la atención     Mientras tanto, las autoridades           preguntase si valía la pena todo el     muchos se están contagiando en
 de los pacientes con COVID-19. Y,           de salud a cargo de la respuesta          sacrificio y toda la exposición, y a    zonas sociales, en el transporte
 con cintas amarillas, se delimitaron        en Colombia también realizaban            que comprendiera la importancia         público y a la hora de almorzar,

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