La situación del personal y la profesión docente en el mundo 2021
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Investigaciones
Internacional de La situación del
personal y la profesión
la Educación
docente en el mundo
2021
Resumen ejecutivo
Greg Thompson
Septiembre de 2021
La situación del personal docente
La situación del personal docente sigue generando
preocupación en muchas jurisdicciones. El personal
educativo es consciente de que tener las mismas
cualificaciones o niveles de formación que otras
profesiones no conlleva gozar del mismo estatus,
a pesar de que enseñar y facilitar el aprendizaje
es un trabajo complejo que requiere una serie de
conocimientos especializados significativos. Este
informe se encargó con el propósito de analizar
la situación de la profesión docente en los tres
años posteriores al informe de 2018. En lugar
de limitarse simplemente al mismo ámbito que
el informe anterior, se animó a que este estudio
continuara haciendo hincapié en la situación,
la remuneración y las condiciones del personal
docente, y que al mismo tiempo respondiera a las
cuestiones actuales más apremiantes. En medio de
la pandemia mundial de COVID-19, preocupados
por las repercusiones que estaba teniendo en las
comunidades escolares en general y en la fuerza
docente en particular, se planteó que el estudio
incluyera como labor fundamental recoger las
perspectivas de los sindicatos de todo el mundo
con respecto del impacto de la COVID-19.
El tercer informe de la Internacional de la
Educación sobre la situación del personal y la
profesión docente en el mundo debería leerse
junto con los dos primeros para entender los
matices y hacerse una idea más esclarecedora de la
situación del personal docente en todo el planeta.
La encuesta constaba de 69 preguntas, que una cuestión preocupante en algunas
incluían una mezcla de respuestas abiertas, jurisdicciones debido a los altos niveles
breves y de escala Likert. Se puso a disposición de desgaste del profesorado en activo.
de los 384 miembros de la Internacional Este desgaste está relacionado con
de la Educación en 2020 a través de un factores del lugar de trabajo, como la
enlace web. En total, 128 participantes —un falta de apoyo, la falta de progresión en
33,3 por ciento de toda la membresía de la carrera profesional, las insostenibles
la Internacional de la Educación— hicieron cargas de trabajo y los salarios bajos en
un esfuerzo sustancial por responder al comparación con otras profesiones.
cuestionario. • Persiste la preocupación sobre el
Cabe señalar que los datos recopilados en hecho de que el desgaste y la falta
esta encuesta muestran las percepciones de jóvenes que deseen acceder a
y los puntos de vista de los dirigentes de la docencia está conduciendo a la
sindicatos/asociaciones y, como tales, no contratación de personal no cualificado.
deberían considerarse como propios del • La mayoría de los sindicatos indican
personal docente. No obstante, es de gran que les preocupa que los salarios
utilidad recabar las opiniones de aquellas sean tan bajos, que las condiciones se
personas que están más íntimamente deterioren, que las infraestructuras de
relacionadas con cuestiones como la apoyo a la enseñanza y el aprendizaje
remuneración, las condiciones y el trabajo no constituyan una prioridad para la
del personal docente a nivel nacional para inversión pública y que, sobre todo, las
conocer la situación del personal docente condiciones de trabajo del personal
en determinadas sociedades. Los dirigentes docente hayan empeorado en los últimos
sindicales son elegidos por sus membresías tres años. Un factor clave es el aumento
para que representen sus opiniones y de la carga de trabajo del personal de
defiendan la profesión en una jurisdicción dirección, docente y de apoyo educativo.
concreta. Sus perspectivas no dejan de ser • El deterioro de las condiciones ha
extraordinariamente valiosas e instructivas. hecho que muchos sindicatos se
Los sindicatos de docentes han indicado preocupen por el bienestar de sus
algunos factores que están afectando de afiliados debido al estrés de un trabajo
forma negativa a la situación del profesorado más complejo y al hecho de que cada
desde el año 2018 (momento en que se vez se espera más del profesorado.
redactó el último informe): • Muchos sindicatos consideran
fundamental contar con un desarrollo
• La mayoría de los sindicatos han
profesional continuo relevante, de fácil
observado que la imagen del personal
acceso, que responda a las necesidades
docente que ofrecen los medios de
actuales, que pueda realizarse
comunicación no es positiva. También
durante el horario de trabajo y que
consideran que los gobiernos podrían
se proporcione de forma gratuita.
hacer más esfuerzos para presentar al
personal docente de formas positivas. • La privatización sigue generando
preocupación, particularmente en
• La preocupación por el aumento de la
jurisdicciones donde los gobiernos han
precariedad laboral del personal docente
externalizado la gestión de las escuelas
continúa en muchas jurisdicciones.
públicas a entidades empresariales.
Esto hace que la gente joven no
considere la profesión docente como
una opción profesional atractiva. El impacto de la COVID-19
• La mayoría de los sindicatos han
mostrado preocupación sobre el relevo • El informe de la UNESCO sobre las
generacional del personal docente, consecuencias del cierre de las escuelas
La situación del personal y la profesión docente en el mundo 2021
Resumen ejecutivo
(2020) indicaba que la pandemia de 28,3 %) indicaban un empeoramiento
COVID-19 estaba provocando estrés del estatus del personal docente como
entre el personal docente, ya que las consecuencia de la pandemia de
clases pasaban a impartirse en línea y ello COVID-19. Las respuestas ampliadas
conllevaba muchas horas extra de trabajo sugieren que este deterioro estaba
por parte del profesorado. Por otro lado, relacionado con la imagen del profesorado
este trabajo en línea se veía afectado en los medios de comunicación como
por problemas de infraestructura, “vagos” o “perezosos” por expresar
como el acceso del alumnado y el su preocupación por mantener las
profesorado a equipos informáticos, escuelas abiertas o reabrirlas durante
programas, Internet, etc. Las respuestas la pandemia, especialmente cuando no
de los sindicatos participantes apoyan se disponía de medidas de protección
las conclusiones de la UNESCO e indican adecuadas en el lugar de trabajo ni a
que sus miembros han experimentado equipos de protección individual.
un importante estrés laboral durante los • La COVID-19 tuvo un impacto
periodos de cierre debido a la necesidad extraordinario en la carga de trabajo. La
de pasar a la enseñanza en línea, el carga laboral aumentó significativamente
acceso desigual al aprendizaje en línea durante el cierre de las escuelas, muy
y el temor por su salud y seguridad
probablemente debido al rediseño de
cuando las escuelas debían impartir
los planes de estudio y de aprendizaje
clases presenciales. Los problemas de
para permitir la enseñanza en línea. Es
estrés y bienestar entre los profesionales
preocupante que este aumento de la
de la enseñanza continuaron tras los
carga de trabajo no cambiara una vez que
periodos de cierre porque el aumento
se volvieron a abrir los centros educativos.
continuo de la carga de trabajo al que
se enfrentaba el personal de dirección, • Cuando terminaron los cierres, la carga de
el profesorado y el personal de apoyo trabajo siguió aumentando, posiblemente
educativo se había convertido en la como consecuencia de los recortes
“nueva normalidad”. En particular, presupuestarios, los despidos de personal
algunos factores relevantes fueron: el o la necesidad de intentar recuperar el
hecho de ser responsable de recuperar tiempo de aprendizaje y las evaluaciones
el aprendizaje perdido, la necesidad de que no se habían realizado. El Grupo
atender a más estudiantes debido a los del Banco Mundial ha estimado que los
cambios de plantilla y de personal y el presupuestos para la educación se han
coste personal debido a la COVID-19. reducido en un 65 % en los países con
• Durante la pandemia se consideraba ingresos medios y bajos, y un 33 % en los
que el estatus del personal docente países con ingresos medios-altos y altos.
se había mantenido o había mejorado • Como resultado de la COVID-19, muchos
ligeramente. Probablemente se debía a y muchas docentes con contratos
los mensajes del gobierno en los que se ocasionales y de corta duración no
elogiaba al profesorado por el éxito del cobraron sus salarios durante los
rápido cambio a la enseñanza en línea o cierres. Este fue particularmente el caso
como héroes que mantenían las escuelas del personal docente de las escuelas
abiertas. Además, la enseñanza en el privatizadas de la región africana de
hogar hizo entender a los padres y madres la Internacional de la Educación.
el reto que supone guiar a los niños y
niñas a través de los planes de estudio y En general, la situación del personal docente
ofrecerles oportunidades de aprendizaje sigue en un estado de incertidumbre.
y la experiencia necesaria para llevar a Las advertencias del informe de 2018
cabo todas las actividades a diario. Sin relacionadas con el salario, las condiciones,
embargo, 32 de las 113 respuestas (un las presiones de rendición de cuentas y la
imagen que se da del personal docente en y aboguen por una profesionalidad que
los medios de comunicación siguen siendo reconozca las aptitudes y los conocimientos
temas que preocupan a los sindicatos en especializados que el personal docente tiene
2021. Los datos han dejado claro que se y puede aportar a los sistemas educativos.
ha perdido una oportunidad crucial. Los Debemos pasar de la “responsabilización”
sindicatos consideran que el desastroso a formas más significativas de autonomía
impacto de la COVID-19 puede explicarse, educativa. Lograr una concepción de la
en parte, como una exacerbación de las autonomía del personal docente que tenga
desigualdades ya evidentes en los sistemas sentido es un proceso que llevará tiempo, y
educativos, provocada por la falta de es importante que los sistemas educativos
financiación, los efectos perjudiciales de se aseguren de que se dispone del tiempo
una configuración política mal pensada y la necesario, en beneficio de todo su personal.
falta de un compromiso significativo con una Una profesionalidad que ofrezca formas de
profesionalidad inteligente. autonomía que (a) requieran que el personal
El reto sigue siendo replantear la cuestión de educativo dedique su tiempo a tareas no
la situación del personal docente para que, docentes —como las asociadas a la gestión
en tres años, no sigamos con las mismas de un negocio— y/o (b) conlleven una mayor
preocupaciones, con alguna pequeña mejora, carga de trabajo, un mayor estrés y la retirada
si es que se produce. El informe de 2021 de recursos y apoyo fundamentales, hará que
menciona los mismos retos para la situación se reduzca la calidad de la educación que se
del personal docente que el informe de puede impartir.
2018. Postergar los problemas es algo que La profesionalidad inteligente propone
los gobiernos y los actores de la política que el personal educativo, el personal de
mundial saben hacer muy bien. Los sindicatos dirección y los representantes de sindicatos
siempre defenderán a sus miembros en y asociaciones que han elegido, siempre
cuestiones como los salarios, las condiciones sean partícipes de los diversos procesos y
y el bienestar, y debemos animarlos a seguir mecanismos que, según los sistemas, mejoran
este camino. Sin embargo, es difícil hacer la educación. La educación (en todos los
recomendaciones porque las necesidades niveles) siempre será una profesión mediada
específicas y las realidades estructurales de por el Estado, pero existen posibilidades para
cada sistema educativo son diferentes. lograr una inclusión más significativa de la
En respuesta al problema de la situación del misma. Y esto, si se plantea como el objetivo
personal docente, una posible acción es que de la profesionalización, podría mejorar la
los sindicatos y sus membresías apuesten situación del personal docente en todos los
sistemas educativos.
La investigación de Greg Thompson está
disponible (en inglés) aquí:
https://eiie.io/StatusOfTeachers2021E www.ei-ie.org
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