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LA TÓXICA VERDAD: Organizándose en contra de la detención de menores migrantes, la militarización y el racismo ambiental en Homestead, Florida
La tóxica verdad:
Organizándose en contra de la detención de menores migrantes, la militarización y el
racismo ambiental en Homestead, Florida
Escrito en coautoría por el American Friends Service Committee (AFSC) y Earthjustice
Autores de AFSC: Emma Shaw Crane (Universidad de Columbia) Guadalupe de la Cruz, Lis-
Marie Alvarado y Mariana Martinez (AFSC).
Colaboradores de AFSC: Ronna Bolante.
Autores de Earthjustice: Dominique Burkhardt, Laura Arroyo, Ana Correa.
Colaboradores de Earthjustice: Rashmi Joglekar, Lisa Evans, Erin Fitzgerald.
Agradecimiento especial a Jim Brinkman.
Artistas juveniles de AFSC: Noemi De La Cruz, José Dehorta, Steven Fisher, Javier Gamino,
Princesa Gamino, Ana Morales, Yoana Morales, Cristina Lopez, Romero Ortiz, Renee Souvenir.
Diseño por: Design Action Collective
Traducción y edición en español: Luis Guillermo González Imbert y Robert Valencia, estratega
bilingüe para Earthjustice.
Derechos de autor: Esta publicación está protegida por derechos de autor bajo Creative
Commons. Se puede compartir libremente únicamente con fines no comerciales. Se debe dar
crédito si la publicación es citada, se comparte o se usa.
Publicado en octubre de 2021.
La portada incluye una fotografía de Armando Carrada; jóvenes migrantes que protestan en
contra la violencia ambiental en el centro de detención de Homestead en 2021.
La contraportada presenta una fotografía de Lis-Marie Alvarado; una manifestación masiva
exigiendo el cierre del centro de detención en 2019.
2
CONTENIDO
Prefacio
Historia del centro de detención en Homestead
Esfuerzos ininterrumpidos para obtener información
Reporte de hallazgos
El sitio de Disposición de Residuos de Manejo Especial, o “Superfondo”
Contaminantes y exposición potencial
Suelo contaminado
Aguas subterráneas contaminados
Daños
Restricciones en el uso de suelo
Otros daños ambientales
Exposición crónica al ruido
Conclusiones de la investigación
Organizándose en contra de la injusticia
Nuestras demandas
Nada sobre nosotros sin nosotros
Semillas de resistencia
Pintar hacia la libertad
Sobre los autores
3
Organizadores juveniles con el AFSC de Florida visitan Washington, DC, para exigir el término
a la captura de menores, 2019. Fotógrafa: Lis-Marie Alvarado
PREFACIO
Entre 2016 y 2019, miles de niños migrantes fueron detenidos en el refugio temporal de
Homestead para menores extranjeros no acompañados en Homestead, Florida. Algunos
menores detenidos en Homestead llegaron a la frontera sin un progenitor o guardián legalmente
reconocido. Otros fueron separados a la fuerza de sus familias por las políticas de "Cero
Tolerancia" de la administración Trump.
Durante su funcionamiento, el centro de detención de Homestead era el centro más grande de
los Estados Unidos y era el único centro de detención privado con fines de lucro para menores
en el país. El centro de detención que colinda directamente con la Base de la Reserva Aérea de
Homestead, una base militar y a un sitio de Disposición de Residuos de Manejo Especial (también
conocido en el argot ambiental como “Superfondo”) altamente contaminado.
En 2018 y 2019, el American Friends Service Committee of Florida (AFSC) encabezó una
coalición para clausurar el centro de detención en Homestead y poner fin al arresto de
menores. Como parte de nuestra campaña, colaboramos con investigadores y abogados de
Earthjustice para documentar las condiciones ambientales en el centro de detención de
Homestead.
Nuestra investigación reveló que las condiciones en el centro representaban amenazas
potencialmente graves para la salud y la seguridad de los menores detenidos allí. Estos peligros
4
incluían la posible exposición a sustancias químicas tóxicas como arsénico, plomo, mercurio,
hidrocarburos aromáticos policíclicos (HAP) y tricloroetano de un sitio de disposición de residuos
de manejo especial cercano a la base militar. [1] La exposición a estos tóxicos es particularmente
nociva para menores de edad y está relacionada con daños en el desarrollo infantil, cáncer,
daños en los riñones, hígado, corazón, sistema inmunológico y anemia, entre muchos otros
efectos graves e irreversibles para la salud.[2] Los menores detenidos en el centro también
estuvieron expuestos al ruido del despegue y aterrizaje de aviones militares en la Base de la
Reserva Aérea de Homestead a niveles asociados con daños en el desarrollo infantil.
Exigíamos que las agencias responsables, el Departamento de Salud y Servicios Humanos de
los EE. UU. (HHS), la Agencia de Protección Ambiental de los EE. UU. (EPA) y la Fuerza Aérea
de los EE.UU., realizarán inmediatamente pruebas ambientales para determinar si la instalación
era segura para los niños. A la fecha de publicación de este informe, no hemos recibido evidencia
de que lo hayan hecho.
Nuestra coalición organizó protestas, marchas y peticiones para exigir el cierre del centro de
detención y la reunificación de los niños detenidos con sus familiares y seres queridos que los
esperaban. Instamos a nuestros representantes electos a poner fin a la detención de migrantes
y respetar el derecho humano a la movilidad y al refugio. En junio de 2019, los candidatos
presidenciales del Partido Demócrata se sumaron a nuestra protesta en las puertas del centro
de detención. Después, la entonces senadora Kamala Harris pidió que se cerrará el campamento
de inmediato. Más de un año de organización constante llevó al cierre exitoso del campamento
en octubre de 2019.
Sin embargo, en febrero de 2021, la administración del Presidente Joe Biden anunció planes
para reabrir el centro de detención, rebautizado como Centro de Atención a Multitudes de
Biscayne.[3] No se realizaron pruebas ambientales antes de que comenzara la planificación para
reabrir la instalación. AFSC volvió a protestar contra la detención de menores y abogó por
mantener cerrado el centro de detención en Homestead. Estos esfuerzos incluyeron enviar una
carta junto con Earthjustice a la Agencia de Protección Ambiental (EPA), el Departamento de
Salud y Servicios Humanos (HHS) y otras agencias federales, describiendo los peligros
ambientales identificados en Homestead, pidiéndoles que mantengan la instalación cerrada, y
solicitar pruebas ambientales.[4]
Este informe documenta las peligrosas condiciones ambientales en el centro de detención en
Homestead y es un reflejo de nuestra campaña para defender la justicia ambiental y migratoria,
y terminar con la detención de menores. Asimismo, demuestra que el centro de detención en
Homestead es un lugar inseguro para los menores y exige una investigación inmediata sobre las
exposiciones tóxicas y al ruido. Este es el resultado de una colaboración de dos años entre
organizadores comunitarios, defensores de justicia ambiental e investigadores que exploran
todas las formas posibles de desafiar la detención de migrantes y el cierre del centro. Además,
presenta la obra de arte de jóvenes activistas comprometidos en organizarse contra el centro de
detención y exigir la libertad de todos los jóvenes. Esperamos que proporcione un ejemplo del
poder y la posibilidad de la investigación y la colaboración entre organizaciones.
Pero si bien nuestros esfuerzos han tenido éxito en evitar la reapertura del centro, hay mucho
por hacer. Hoy estamos trabajando para mantener el centro de detención cerrado
permanentemente y para garantizar que nadie sea detenido en Homestead nunca más. En
octubre de 2021, presentamos una demanda contra la Fuerza Aérea, el Departamento de
Seguridad Nacional y el Servicio de Inmigración y Control de Aduanas que obligaba a responder
5
a las solicitudes de la Ley por la Libertad de Información (FOIA por sus siglas en inglés) de
registros de contaminación ambiental y pruebas en Homestead.
Estas instalaciones no deben usarse para ningún propósito hasta que se hayan realizado todas
las pruebas ambientales necesarias. Debemos continuar nuestra lucha colectiva para poner fin
a la detención y el encarcelamiento de menores inmigrantes, y trabajar para construir un futuro
más seguro y justo para todas las personas.
Firmado por
Guadalupe de la Cruz, AFSC - Florida Dominique Burkhardt, Earthjustice - Oficina
Lis-Marie Alvarado, AFSC - Florida Regional de Florida
Mariana Martinez, AFSC - Florida Laura Arroyo, Earthjustice - Oficina Regional
Emma Shaw Crane, Universidad de de Florida
Columbia Ana Correa, Earthjustice - Oficina Regional
de Florida
Dedicado a los cientos de miles de niñas, niños y jóvenes perdidos en las burocracias de
detención de EE. UU.
Princesa Gamino, "Un tiempo abrupto en una vida joven"
6
HISTORIA DEL CENTRO DE DETENCIÓN HOMESTEAD
El centro de detención en Homestead fue una vez parte de la Base de la Fuerza Aérea de
Homestead. En 1990, partes de la Base de la Fuerza Aérea se incluyeron en la Lista de
Prioridades Nacionales de sitio de Disposición de Residuos de Manejo Especial altamente
contaminado.[5] En 1992, el huracán Andrew destruyó gran parte de la base. Después del paso
de la tormenta, la base de la Fuerza Aérea se sometió a un proceso de Realineamiento y Cierre
de Base (BRAC por sus siglas en inglés) y casi dos tercios de la antigua base se transfirieron al
condado de Miami-Dade y otras agencias gubernamentales. En 1996, la tierra que ahora es el
centro de detención fue transferida al Departamento de Trabajo de los Estados Unidos (DOL por
sus siglas en inglés).[6]
Refugio temporal de Homestead para menores no acompañados, 2019.
Fotógrafa: Guadalupe de la Cruz
El Departamento de Trabajo utilizó las instalaciones para abrir un campus de Job Corps, un
programa federal que ofrece capacitación vocacional a jóvenes. El programa Job Corps fue
administrado por ResCare, un contratista privado. En 2015, un estudiante de Job Corps, José
Amaya Guardado, hijo de refugiados de El Salvador, fue asesinado en el campus de
Homestead. ResCare fue declarado negligente y el programa Job Corps en Homestead fue
clausurado.
Tras el cierre del programa Job Corps, el Departamento de Trabajo firmó un Memorando de
Entendimiento con el Departamento de Salud y Servicios Humanos para utilizar el sitio para la
detención de menores migrantes. En 2016, la administración del Presidente Barack Obama
reabrió el antiguo campus de Job Corps como un "refugio de emergencia para multitudes" para
cientos de menores inmigrantes y refugiados. La administración del Presidente Donald Trump
cerró brevemente el centro de detención en 2017, pero lo reabrió en marzo de 2018.[7] LosLos
menores detenidos en Homestead se duplicaron de 1.570 en junio de 2018 a 3.234 en marzo de
2019. Para abril de 2019, había 3.728 niños detenidos en Homestead.[8]
2
El centro de detención estaba supervisado por la Oficina de Reasentamiento de Refugiados
(ORR por sus siglas en inglés) del Departamento de Salud y Servicios Humanos, pero
administrado por Comprehensive Health Services, Inc., una subsidiaria de Caliburn International
LLC, un contratista militar privado propiedad de DC Capital Partners.[9] Cobraban entre $ 750 y $
775 dólares diarios por menor.[10]
Ana Morales, "¿Alguna vez seremos libres?"
3
Los menores detenidos en la frontera de los Estados Unidos sin padre o madre o tutor legal se
consideran "no acompañados" por la ley de ese país. Los menores no acompañados pueden ser
detenidos legalmente por hasta 72 horas por el Departamento de Seguridad Nacional en una
instalación de Aduanas y Patrulla Fronteriza y luego transferidos al “cuidado y custodia” de
ORR. ORR se encuentra dentro de la Administración para Niños y Familias en el Departamento
de Salud y Servicios Humanos. Cuando el número de niños detenidos excede la capacidad de
los albergues ORR permanentes y con licencia, pueden ser ubicados en albergues de
“emergencia por sobreflujo” como el centro de detención en Homestead. Un centro de
"sobreflujo" o " de multitudes" significa que los jóvenes son detenidos allí solo cuando otros
centros de detención permanente para jóvenes están al máximo de su capacidad. Las
instalaciones de sobreflujo no están sujetas a licencias estatales o locales o estándares de salud
y seguridad, lo que significa que el cuidado de menores en Homestead no estaba regulado y la
instalación no tenía licencia para cuidar a menores.[11]
Javier Gamino, “Pena por vivir”
Los menores detenidos en Homestead procedían principalmente de
Centroamérica. Aproximadamente el 55% de todos los menores detenidos en Homestead eran
de Guatemala y el resto eran de Honduras y El Salvador.[12] Los menores de Guatemala son,
consistentemente, el grupo más grande de menores migrantes que ingresan a los Estados
Unidos.[13]
4
Los menores guatemaltecos también son desproporcionadamente indígenas mayas y muchos
hablan solo idiomas indígenas. Aunque se supone que los menores que no hablan español con
fluidez deben ser ubicados en instalaciones más pequeñas, los menores indígenas que solo
hablaban mam, q'eqchi, k'iche fueron detenidos en Homestead.[14] Los trabajadores sociales y los
guardias empleados en el centro de detención, como en otras instalaciones en todo el país, no
pudieron comunicarse con muchos menores indígenas, lo que aumentó aún más su riesgo de
maltrato, separación de miembros de la familia y tratamiento médico inadecuado.[15] En todo
Estados Unidos, los menores y jóvenes que mueren bajo custodia son desproporcionadamente
indígenas mayas.[dieciséis]
Ilse Moreno, "Escuelas, no cárceles"
5Los menores detenidos tenían entre 13 y 17 años de edad y pasaban un promedio de 67 días en
el centro.[17] Debido a su clasificación como un “refugio temporal de emergencia por sobreflujo”,
el centro de detención en Homestead evitó tener que cumplir con el Acuerdo Federal de Flores,
que especifica que los menores no pueden ser retenidos en centros de detención por más de 20
días. Un niño de Guatemala estuvo detenido en el centro por más tiempo, 122 días; mientras que
una niña de Guatemala estuvo 119 días.[18] El centro no estaba regulado por el estado de Florida,
ni estaba certificado o inspeccionado por las autoridades locales. A los funcionarios electos y
designados se les negó repetidamente la entrada al centro.[19]
Además de la violencia ambiental que documenta este informe, los menores detenidos en el
campamento estuvieron expuestos a sobrecupo, el abuso sexual desenfrenado y el trauma de la
separación prolongada de sus familias y comunidades.[20] Los Los menores que cumplieron 18 años
dentro de la instalación fueron transportados a instalaciones de detención para adultos, incluido
el cercano Krome. Un número indeterminado de menores fueron deportados antes de que
pudieran ser reunidos con sus familiares.
Uno de los aspectos más desafiantes de nuestra investigación fue comprender quién era
responsable de las condiciones ambientales en el centro de detención. El centro de detención
fue construido en un antiguo terreno militar propiedad del Departamento de Trabajo, fue
administrado por la Oficina de Reasentamiento de Refugiados, una división de la Administración
para Menores y Familias, que forma parte del Departamento de Salud y Servicios Humanos, y
fue administrado por un contratista militar privado, Caliburn International. La rehabilitación en los
sitios militares de Disposición de Residuos de Manejo Especial que rodean el centro de detención
es monitoreada por la Agencia de Protección Ambiental (EPA), pero llevada a cabo por la Fuerza
Aérea de los Estados Unidos. La intrincada jurisdicción del centro de detención hizo que fuera
difícil responsabilizar a una sola organización o entidad.
Este informe se basa en documentos disponibles públicamente de la Agencia de Protección
Ambiental, la Fuerza Aérea de EE.UU., el Departamento de Salud y Servicios Humanos de EE.
UU., el Departamento de Trabajo de EE. UU. y el condado de Miami-Dade. Con el apoyo de
Earthjustice, AFSC presentó una serie de solicitudes de información adicional según la Ley de
Libertad de Información (FOIA). Hasta la fecha, la solicitud FOIA a la Fuerza Aérea, la agencia
que creemos monitorea los registros ambientales clave, aún no se ha concluido. Tampoco hemos
recibido una respuesta del Departamento de Seguridad Nacional (DHS) o del Servicio de
Inmigración y Control de Aduanas (ICE).
La presión con respecto a comprobar la salud y seguridad de los menores en el centro de
detención pertenece al Departamento de Salud y Servicios Humanos (HHS), la agencia
gubernamental responsable del cuidado de los menores detenidos. Tras la carta que enviamos
a HHS y a otros funcionarios federales en marzo de 2021 en la que se describen los peligros
ambientales identificados en Homestead, los funcionarios de HHS no pueden afirmar que
desconocen los riesgos para la salud y la seguridad señalados. Sin embargo, la Administración
del Presidente Biden no ha rescindido públicamente sus planes de reabrir Homestead y, hasta
donde tenemos conocimiento, no se han realizado pruebas ambientales en el sitio.
6Jóvenes protestan por el anuncio de la administración del Presidente Biden sobre la reapertura
del centro en Homestead en 2021. Fotógrafo: Armando Carrada.
CONTINUOS ESFUERZOS PARA OBTENER INFORMACIÓN
AFSC se asoció con Earthjustice para presentar una serie de solicitudes de la Ley de Libertad
de Información (FOIA) que buscan información adicional sobre las condiciones ambientales en
el centro de detención.
En 2019, presentamos solicitudes FOIA a la Fuerza Aérea de EE. UU., El Departamento de
Seguridad Nacional, el Departamento de Trabajo y el Departamento de Salud y Servicios
Humanos. En 2020, presentamos una solicitud FOIA a la Agencia de Protección Ambiental
(EPA). Nuestra solicitud al Departamento de Seguridad Nacional fue transferida al Servicio de
Inmigración y Control de Aduanas (ICE). La EPA, el Departamento de Trabajo y el Departamento
de Salud y Servicios Humanos respondieron a nuestras solicitudes FOIA; sin embargo, no tenían
en su poder los tipos de registros relacionados con las condiciones ambientales o las pruebas
solicitadas.
De acuerdo con la EPA, es la Fuerza Aérea, y no la EPA, quien tendría registros más extensos
de contaminación ambiental y pruebas en el centro de detención o las cercanías, porque la
Fuerza Aérea tiene jurisdicción sobre sus propios temas ambientales. Sin embargo, después de
dos años, la solicitud FOIA a la Fuerza Aérea sigue sin ser respondida, a pesar de los numerosos
seguimientos.[21] Hasta la fecha, no hemos recibido una respuesta de la Fuerza Aérea, el
Departamento de Seguridad Nacional o ICE. Además, no hemos visto ninguna evidencia de
pruebas ambientales en el sitio del centro de detención. [22]
7Esta falta de transparencia es profundamente preocupante y viola el requisito del estatuto de la
Ley de Acceso a la Información, de que las agencias deben responder en un plazo de 20 días
hábiles a una solicitud de registros. La falta de respuesta dentro de los plazos establecidos por
la ley incrementa la presión para las comunidades y los defensores, que se quedan sin acceso a
información crucial. Debido a que las agencias federales clave han estado evadiendo su
obligación de responder a nuestras solicitudes FOIA, en octubre de 2021, presentamos una
demanda contra la Fuerza Aérea, el Departamento de Seguridad Nacional y el ICE en busca de
una orden judicial que obligue a responder a nuestras solicitudes.
INFORME DE LOS RESULTADOS
El sitio de Disposición de Residuos de Manejo Especial Altamente Contaminado, o
“Superfondo”
Según los registros disponibles públicamente, el centro de detención en Homestead está
directamente adyacente a lo que es el sitio de Disposición de Residuos de Manejo Especial
Altamente Contaminado Prioritario Nacional de la Base de la Fuerza Aérea de Homestead. El
centro se encuentra a 2/3 de milla de 16 fuentes de contaminación, conocidas como Unidades
Operables o "OU por sus siglas en inglés".[23] Estas unidades se contaminaron después de su uso
militar para el almacenamiento de materiales peligrosos, incluidas municiones y desechos
industriales, y para el mantenimiento, las pruebas y la eliminación de aeronaves.
Sitio de Disposicion de Residuos Altamente Contaminado “OU” (en rojo) cerca del albergue
temporal de Homestead para menores no acompañados (en amarillo).
8Mapa elaborado por Jim Brinkman, experto en el tema de rehabilitación ambiental. El mapa se
creó superponiendo la información de la Agencia de Protección Ambiental y los informes del
condado de Miami-Dade con un mapa del centro de detención y la base militar.[24]
La Agencia de Protección Ambiental (EPA) informó en 2016 que estas unidades operativas
están "ubicadas en un área despoblada, sin residencias ubicadas en el sitio o cerca".[25] Pero
estos sitios están de hecho directamente adyacentes al centro de detención, donde miles de
menores migrantes vivían, estudiaban, jugaban y recibían atención médica. A partir de 2021,
este sitio de Disposición de Residuos de Manejo Especial todavía está contaminado y "aún no
está listo" para su reutilización y remodelación.[26] Hasta donde sabemos, no se han realizado
pruebas en el área del centro de detención.
La proximidad de estos sitios contaminados al centro de detención en Homestead representa
una amenaza para los menores que vivieron allí mientras estaban detenidos indefinidamente. La
prueba y el análisis de los mantos acuíferos, el suelo, el agua y la calidad del aire en el sitio del
centro de detención en Homestead son de vital importancia para determinar si es un lugar seguro
para que los menores sean colocados.
Contaminantes y Potencial Exposición
El grupo de unidades operativas más cercano al centro de detención está contaminado con
arsénico, plomo, mercurio, hidrocarburos aromáticos policíclicos (HAP) y tricloroetano.[27] Estos
contaminantes pueden causar cáncer; daño a los riñones, hígado y sistema
inmunológico; anemia; daño al desarrollo infantil, especialmente en menores; y otros problemas
de salud graves.[28]
En el centro de detención de Homestead, los menores pueden pasar semanas, incluso meses,
bajo custodia, lo que puede causar un trauma duradero y costos incalculables para los
menores, las familias y nuestras comunidades. Foto de dominio público.
9Suelo Contaminado
Los datos de muestras de suelo de las unidades operativas más cercanas al centro de detención
muestran arsénico e Hidrocarburos aromáticos policíclicos en los suelos poco profundos que
rodean el centro de detención. Este tipo y concentración de contaminación del suelo puede
producir partículas que son dañinas si se consumen, inhalan o entran en contacto con la piel
accidentalmente. Los menores pueden entrar en contacto con el suelo o el agua de los mantos
contaminados a través del polvo, las inundaciones, los juegos al aire libre o los oleajes
provocados por las tormentas tropicales. Los productos químicos desenterrados en actividades
de rehabilitación como la remoción de tierra también podrían evaporarse en el aire, creando, en
concentraciones suficientemente altas, la intrusión de vapor en el centro.
Algunas unidades operativas han mostrado un aumento de contaminación. La OU 26, por
ejemplo, se usó para el mantenimiento de aeronaves y está contaminada con PD-680, un
solvente que contiene etilbenceno. En la OU-26, al sureste del centro de detención, se detectó
un aumento de la contaminación por tetracloroetileno en 2013.[29] El informe más reciente de la
EPA pide medidas correctivas adicionales y afirma que solo el uso industrial es apropiado en las
unidades operativas.[30]
Aguas subterráneas contaminadas
También hay contaminación presente en los mantos acuíferos que rodean el centro de
detención. Las dos unidades operativas más cercanas, la 20 y la 21, están directamente al
sureste del centro. La OU 21 fue una vez un edificio utilizado para almacenar productos químicos
inflamables, ácidos y otros desechos peligrosos. La contaminación por arsénico en OU 21
ha aumentado con el tiempo, lo que sugiere que la contaminación heredada no se está
conteniendo adecuadamente. Los pozos de monitoreo que registraron este aumento están a solo
130 y 140 pies del centro de detención.[31]
Romero Ortiz, “Humano”
10DAÑOS
Los contaminantes presentes en el suelo y los mantos acuíferos cerca del centro en Homestead
son peligrosos para la salud y el desarrollo infantil:
Arsénico: El arsénico es un metal pesado tóxico y carcinógeno humano reconocido.[32] La
exposición prolongada al arsénico se ha relacionado con un mayor riesgo de cáncer de piel y
cáncer en el hígado, la vejiga y los pulmones, y daños en el desarrollo neurológico. Los niveles
bajos de exposición al arsénico pueden causar dolor de garganta, pulmones irritados, náuseas,
vómitos, disminución de la producción de glóbulos rojos y blancos, ritmo cardíaco anormal y daño
a los vasos sanguíneos. [33]
Plomo: El plomo es un metal pesado tóxico que es una neurotoxina y probablemente
carcinógeno humano.[34] No se conoce un nivel seguro de plomo en el cuerpo humano. Incluso a
niveles bajos de exposición, el plomo puede dañar el cerebro, los riñones y los órganos
reproductores. Los cuerpos en desarrollo de los menores son particularmente vulnerables al
envenenamiento por plomo,[35 y la exposición a niveles bajos de plomo durante la vida temprana
puede resultar en daño neurológico irreversible, función cognitiva deteriorada y trastornos del
desarrollo neurológico como el TDAH.[36]
Mercurio: El mercurio es un metal pesado tóxico que afecta principalmente al sistema
nervioso; a altos niveles de exposición, el mercurio puede dañar el cerebro y los riñones,
"irritabilidad, timidez, temblores, cambios en la visión o audición y problemas de
memoria"[37] puede resultar en daño al cerebro. Los menores pequeños son más sensibles a la
exposición al mercurio que los adultos, y la exposición durante los primeros años de vida está
relacionada con daños irreversibles en el desarrollo neurológico, incluidos, "falta de coordinación,
ceguera, convulsiones e incapacidad para hablar".[38]
Hidrocarburos aromáticos policíclicos (HAP): Los hidrocarburos aromáticos policíclicos, o
HAP, son una clase de sustancias químicas tóxicas que se encuentran en los combustibles
fósiles y se generan durante la combustión de carbón, gas, madera, tabaco y otros
materiales. Varios HAP son cancerígenos para los seres humanos. La exposición a largo plazo
se ha relacionado con cánceres de piel, pulmón, vejiga y gastrointestinal y "daño genético
hereditario" en humanos, lo que significa que este daño genético se transmitirá a las
generaciones futuras.[39]
Tricloroetileno: El tricloroetileno (TCE) es un disolvente volátil y tóxico que se utiliza para
eliminar la grasa de las piezas metálicas y es un carcinógeno humano reconocido.[40] La
exposición a corto plazo al TCE puede provocar quemaduras químicas, dolores de cabeza y
mareos. A niveles muy altos de exposición, el TCE puede provocar coma e incluso la muerte. La
exposición a largo plazo se ha relacionado con un mayor riesgo de cáncer de hígado, riñón y
sangre, así como con enfermedades autoinmunes y daños reproductivos. La exposición al TCE
durante el embarazo puede dañar al feto en desarrollo y provocar daños en el desarrollo
neurológico, bajo peso al nacer y defectos cardíacos congénitos.[41]
11Una imagen del centro de detención y la base militar tomada por un drone. Los cuatro edificios
centrales son asignados por el centro de detención como dormitorios. La pista base y la pista
son visibles más allá del campamento. En la esquina superior derecha se encuentra la nueva
sede de SOCSOUTH. Homestead, Florida. Abril de 2021 Imagen cortesía de Christine Kane.
Restricciones de Uso del Suelo
La Agencia de Protección Ambiental (EPA) dice que estos sitios no son seguros para que las
personas vivan. Los niveles objetivo de limpieza del suelo de la EPA (SCTL por sus siglas en
inglés) para estas unidades operativas son industriales, no residenciales.[42] Los niveles de
detección residencial son significativamente más estrictos que los niveles de detección industrial,
lo que significa que la rehabilitiación a niveles industriales no brinda protección para uso
residencial. Para evitar que estos sitios sean utilizados como residenciales, la EPA y otras
agencias gubernamentales establecen restricciones de uso.
La mayor parte de la propiedad que rodea el centro de detención fue transferida de la Fuerza
Aérea al condado de Miami-Dade en 2005 con un pacto de restricción de uso ambiental que
prohíbe el uso de la propiedad para "propósitos residenciales permanentes, hospitales para
atención humana, escuelas públicas o privadas para personas menores de 18 años, o guarderías
para niños”.[43] Estas restricciones se aplican a las propiedades que se encuentran directamente
al norte y al sur del centro de detención.
En 2014, el Comando Sur de Operaciones Especiales del Ejército de los EE. UU. (SOCSOUTH
por sus siglas en inglés) finalizó un nuevo cuartel general construido aproximadamente a 300
metros al suroeste del centro de detención. Estas sedes están sujetas a estrictas restricciones
de uso ambiental.
12El gobierno federal prohíbe el uso de la nueva instalación o del terreno circundante para
"estructuras residenciales permanentes, hospitales, escuelas públicas o privadas o guarderías"
para "evitar la exposición accidental a la contaminación por arsénico en los suelos y los mantos
acuíferos del lugar".[44] Sin embargo, este edificio está más lejos de las unidades operativas
contaminadas que el centro de detención.
José Dehorta, "Infierno disfrazado"
13Una imagen tomada por un drone del centro de detención. El asfalto y la pista de aterrizaje de
la Base de la Reserva Aérea de Homestead son visibles más allá de los dormitorios del centro
de detención. Homestead, Florida. Abril de 2021. Imagen cortesía de Christine Kane.
Otros Daños Ambientales
Una Evaluación Ambiental del 2018, a la que se accede a través de una solicitud FOIA,
documentó toxinas que incluyen asbesto, pintura a base de plomo y moho en los edificios en
descomposición del antiguo campus de Job Corps, que se reutilizaron en partes del centro de
detención.[45] La misma evaluación advirtió que un estudio de 1992 encontró niveles elevados de
radón presentes en algunos edificios. La evaluación también informa que los niveles de radón en
algunos edificios "no se han mitigado ni vuelto a probar desde 1992".[46] La EPA informa que el
radón causa cáncer de pulmón y los niños son "considerablemente más sensibles a los efectos
cancerígenos" del radón que los adultos.[47]
Por último, el funcionamiento normal de la base de la reserva aérea de Homestead genera
"pesticidas, herbicidas, PAL (petróleo, aceite y lubricantes), disolventes inflamables,
combustibles y lubricantes contaminados, pintura/revestimiento, productos químicos decapantes,
aceites usados, materiales relacionados con la pintura de desecho y otros desechos universales
".[48]
A octubre de 2021, no hemos visto ninguna evidencia de pruebas ambientales para
determinar si el sitio del centro de detención es seguro para menores.
14Exposiciones sonoras en el albergue temporal en Homestead para menores no
acompañados. Mapa creado por Emma Shaw Crane, utilizando datos ESRI ArcGIS disponibles
públicamente.[49] El sombreado rosa indica el nivel de decibeles. El centro se encuentra
principalmente en el rango de 65 a 69 decibeles, con una pequeña parte de la propiedad en el
rango de 70 a 74 decibeles.
Exposición Crónica al Ruido
El centro de detención no solo es tóxico, también es ruidoso. El centro está adyacente a la base
de la Reserva Aérea de Homestead, que vuela habitualmente aviones de combate F-16C. Los
menores detenidos en el campamento estuvieron expuestos a ruidos crónicos a niveles
asociados con lesiones cognitivas y daños en el desarrollo infantil.
Según la Fuerza Aérea de EE. UU., La Administración Federal de Aviación (FAA) y el
Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de EE. UU. (HUD por sus siglas en inglés), la
vivienda humana es "normalmente inaceptable" en áreas expuestas a entre 65 y 75
decibeles.[50] Un memorando del condado de Miami-Dade de 2017 colocó el sitio del centro de
detención parcialmente en una zona de 65 decibeles, basándose en un estudio obsoleto de hace
catorce años. [51] Un estudio actualizado de 2017 coloca el centro de detención casi por completo
en la zona de 65 a 69 decibelios, debido al uso extenso de aviones en la Base de la Reserva
Aérea de Homestead.[52]
15Exposición al ruido en el centro de detención en Homestead.
Crédito: Heather Sourwine 2021
La Organización Mundial de la Salud sostiene que la exposición crónica al ruido ambiental está
relacionada con la cognición y el desarrollo neurológico deficientes en menores, particularmente
en relación con las tareas que involucran el procesamiento central y el lenguaje, como la
comprensión de lectura, la memoria y la atención.[53] La exposición al ruido crónico durante la
infancia puede potencialmente "perjudicar el desarrollo y tener un efecto de por vida en materia
educativa".[54] Los Los estudios sugieren que aproximadamente el 30% de los niños expuestos
habitualmente al ruido a 65 dB experimentan deterioro cognitivo.[55]
El condado de Miami-Dade prohíbe “escuelas, hospitales, cuarteles, edificios de apartamentos e
instalaciones religiosas u otros edificios de reunión pública” en zonas de 65 a 75
decibeles.[56] También están prohibidos ciertos usos residenciales, incluidos los "usos
residenciales en exceso de 1 unidad de vivienda por 5 acres".[57] Todos los edificios nuevos dentro
de dichas zonas deben incorporar "al menos una reducción del nivel de ruido de exterior a interior
de 25 decibeles en el diseño y la construcción de la estructura".[58] No hay registros de que alguien
haya llevado a cabo una Evaluación de Riesgo de Ruido en el centro de detención o haya tomado
medidas de ese tipo para proteger a los menores detenidos en el centro.
16No sabemos si los edificios utilizados para albergar a los menores detenidos estaban
adecuadamente equipados a prueba de sonidos, como exige el condado de Miami-Dade.
Conclusiones de la investigación
De acuerdo con los parámetros establecidos por la EPA, la Fuerza Aérea de los EE. UU. y en el
condado de Miami-Dade, la propiedad que rodea el albergue temporal de Homestead para
menores extranjeros no acompañados no es adecuada para uso residencial, escuelas, cuidado
de menores u hospitales. El centro de detención está directamente adyacente a Unidades
Operativas de sitios de Disposición de Residuos de Manejo Especial (OU) activas y no reparadas
que permanecen contaminadas a niveles que exceden los permitidos para uso residencial. Dada
la falta de datos disponibles sobre las condiciones en el centro de detención y la presencia de
contaminantes dañinos durante décadas, nos preocupa que haya materiales peligrosos en
concentraciones peligrosas en el área del centro de detención.
Se estima que los niveles de ruido en el centro de detención se encuentran en el rango de 65 a
69 dBA (decibeles), que es "normalmente inaceptable" para la vivienda humana. Se estima que
el treinta por ciento de los menores expuestos a ruido de 65 a 69 decibeles experimentan
deterioro cognitivo.[59] No sabemos si los edificios utilizados para albergar a los menores
detenidos estaban adecuadamente equipados a prueba de sonido, como exige el condado de
Miami-Dade. Además, los menores detenidos pasaban gran parte de sus días en tiendas de
campaña, donde la exposición al ruido es potencialmente mayor.
Un trabajador campesino local de la organización Asociación de Trabajadores Campesinos de
Florida se une a un acto de protesta contra el centro de detención en Homestead.
Fotógrafo: Adam Barkan.
17La presión de comprobar con respecto a la salud y seguridad de los menores en el centro de
detención pertenece al Departamento de Salud y Servicios Humanos (HHS), la agencia
gubernamental responsable del cuidado de los menores detenidos. Tras la carta que enviamos
al HHS y a otros funcionarios federales en marzo de 2021 en la que se describen los peligros
ambientales identificados en Homestead, los funcionarios del HHS no pueden afirmar que
desconocen los riesgos para la salud y la seguridad. Sin embargo, la Administración del
Presidente Biden no ha rescindido públicamente sus planes de reabrir Homestead y, mientras
tanto, no podemos encontrar evidencia de que se hayan realizado pruebas ambientales en el
sitio.
ORGANIZÁNDOSE CONTRA LA INJUSTICIA
En los últimos años, AFSC y Earthjustice se han estado organizando contra las fuerzas dañinas
de la militarización y el racismo ambiental en Homestead y el sistema de inmigración de los
Estados Unidos a nivel nacional.
Guadalupe de la Cruz lidera a los manifestantes que exigen el cierre del centro de detención de
Homestead, 2018. Fotógrafo: Adam Barkan
Además de los peligros ambientales conocidos que rodean el centro de detención en Homestead,
la ciudad de Homestead también es una comunidad fuertemente vigilada. La policía local coloca
barricadas en las intersecciones con mucho tráfico y controla las licencias de conducir, que las
personas indocumentadas no pueden obtener en Florida. Entre 2016 y 2018, la cantidad de
multas relacionadas a licencias de conducir casi se triplicó.[60] La gran mayoría de las infracciones
relacionadas con el tráfico están relacionados con el manejo sin licencia. Estos controles
policiales, junto con las redadas de inmigración, se utilizan a menudo para detener y deportar a
18inmigrantes indocumentados. En 2019, el gobernador de Florida, Ron De Santis, promulgó la Ley
Estatal 168, un proyecto de ley de “ciudad anti-santuario” que requería que la policía local hiciera
el trabajo de agentes federales de inmigración.
La detención de migrantes es solo un ejemplo de cómo la militarización impacta en nuestras
comunidades. Para construir comunidades seguras y saludables, debemos organizarnos
contra todas las formas de violencia estatal.
Las condiciones ambientales dañinas en el centro de detenciónson un problema de racismo
ambiental. Pero este no es el único ejemplo de racismo ambiental que enfrentan los miembros
de la comunidad en Homestead. La ciudad es una comunidad agrícola, hogar de cultivos de
hortalizas y frutas y de viveros de plantas ornamentales y palmeras. Los trabajadores agrícolas
están expuestos regularmente a peligros ambientales, como el calor extremo (empeorado por el
cambio climático) y pesticidas tóxicos, que provocan daños a la salud a largo plazo. Durante
años, AFSC ha ayudado a los trabajadores agrícolas migrantes y a los miembros de la comunidad
de bajos ingresos a organizarse para protegerse mejor en el lugar de trabajo.
Vemos otros ejemplos de racismo ambiental en la detención y encarcelamiento de personas en
los EE . UU. El centro de detenciónpara niños migrantes en Fort Bliss, Texas, la base militar más
grande de los Estados Unidos, se encuentra junto a un sitio militar Superfund.[61] Otros centros de
detención en o cerca de los sitios de Disposición de Residuos de Manejo Especial están incluidos
centros en la Base de la Fuerza Aérea Lackland y la Base de la Fuerza Aérea Goodfellow en
Texas; el Centro de Detención del Noroeste en las afueras de Tacoma, Washington; y el
Complejo Correccional Federal en Victorville, California, una prisión federal que también funciona
como centro de detención de ICE en lo que solía ser la Base de la Fuerza Aérea George. El
centro de detención en Tornillo, Texas, y el Centro Residencial del Condado de Karnes en el Sur
de Texas están próximos a los peligros ambientales, incluidos el suelo, el aire y los mantos
acuíferos contaminados.[62]
Siguiendo la política de inmigración de "tolerancia cero" de la administración Trump en 2018,
Earthjustice presentó solicitudes de la Ley de Libertad de Información (FOIA) al Ejército de los
EE. UU. y la Fuerza Aérea para obtener información sobre las bases militares donde se
encuentran los Departamentos de Seguridad Nacional (DHS), Salud y Servicios Humanos (HHS),
propusieron la construcción de instalaciones temporales para detener a menores y familias no
acompañados. Los sitios identificados, Fort Bliss y Goodfellow Air Force Base, compartían una
característica común: estas bases tienen sitios de desechos tóxicos conocidos como
contaminantes radiológicos y productos químicos peligrosos que ponen en riesgo la salud
humana. En 2020, Earthjustice también presentó una solicitud FOIA al DHS y al HHS para los
registros relacionados con la expansión del centro de detención de Tornillo y el análisis de
seguridad y ambiental del sitio. La falta de respuestas oportunas a las solicitudes FOIA dio como
resultado que Earthjustice presentó demandas de la FOIA entre 2018 y 2020, exigiendo que el
gobierno proporcionara de inmediato la información solicitada. Para Fort Bliss y Goodfellow, los
registros obtenidos del litigio revelaron que, durante el proceso de remediación de limpieza,
algunos de sus sitios se consideraron adecuados para uso industrial o comercial, pero no para
uso residencial, lo cual es una información alarmante si los centros de detención temporal fueran
a construirse cerca o en estos sitios. Los registros también revelaron que, desde el punto de vista
logístico, la búsqueda de posibles centros de detención en bases militares es un proceso anual
recurrente, y si bien el DHS finalmente decidió no perseguir la detención temporal en estas bases
militares en 2018 debido al gasto monetario, el HHS sigue dispuesto a continuar esta opción,
como lo demuestra su decisión en 2021[63] para seguir adelante con un centro de detención
19temporal en Fort Bliss. Para Tornillo, el proceso de recibir registros a través de un litigio está
actualmente en curso.
Aliados organizadores interreligiosos del Templo Beth Shalom entregan cartas a los jóvenes
detenidos en el centro de detención en Homestead, 2019.
Fotógrafa: Lis-Marie Alvarado
Injusticias como estas se han prolongado durante demasiado tiempo, y las comunidades de los
EE. UU. Están adoptando una postura para ponerles fin. En Homestead, AFSC ha apoyado a los
jóvenes y a otros miembros de la comunidad en la organización contra la detención, la
militarización y el racismo ambiental.
Como parte de nuestros esfuerzos para cerrar el centro de detención en Homestead, reunimos
a comunidades de fe en el sur de Florida y nos conectamos con la defensa a nivel
nacional. Ayudamos a establecer la campaña #EndChildDetention con aliados locales y
nacionales. A nivel local, organizaciones de derechos de inmigrantes, ambientalistas,
profesionales médicos, maestros, grupos LGBTQ +, aliados religiosos y jóvenes formaron parte
de la coalición en Homestead. A nivel nacional, las organizaciones de derechos de los
inmigrantes más grandes y los grupos de políticas progresistas ayudaron en la construcción de
políticas y esfuerzos de cabildeo. Los miembros de la coalición local viajaron a Washington, DC
para protestar en la capital. AFSC también ayudó a capacitar y preparar a nuestros líderes
juveniles en Homestead para defender a sus compañeros detenidos.[64]
A través de la campaña, los organizadores fueron responsables del trabajo detrás de bastidores
de acciones y comunicaciones, y los miembros de la comunidad se unieron para movilizar a más
personas. Los líderes religiosos hablaron con otros en sus centros de culto y los reunieron para
unirse a las protestas y mítines fuera del centro de detención. Los líderes juveniles recopilaron
cartas de apoyo escritas a mano para los jóvenes detenidos y hablaron durante una conferencia
de prensa dirigida por jóvenes.
20Steven Fisher, "Esperanza"
Estos esfuerzos dieron sus frutos. En octubre de 2019, se cerró el centro de detención en
Homestead. Hoy debemos asegurarnos de que las instalaciones de Homestead permanezcan
cerradas para siempre. Y que continuemos apoyando a los jóvenes y otros miembros de la
comunidad que se organizan contra la detención, la militarización y el racismo ambiental en sus
comunidades.
21LIS-MARIE ALVARADO
No quiero que Homestead sea tratado como un vertedero de basura para los sitios de Disposición de
Residuos de Manejo Especial, las plantas nucleares y la Base de la Reserva Aérea. Ya no quiero que se
usen pesticidas agresivos en los campos que envenenan nuestros recursos hídricos, la vida silvestre y las
personas. La situación en Homestead es exasperante ya que es un lugar que enriquece al condado de
Miami-Dade, al estado y a las empresas privadas que lucran con el trabajo agrícola. Sin embargo, los
trabajadores y sus familias en el área a menudo son vistos como desechables y tratados como seres
humanos inferiores.
Me gustaría que Homestead sea recordado no como un lugar que se usa para detener a menores
inmigrantes, sino como un lugar donde la comunidad cerró el centro de detención con fines de lucro más
grande y puso a los niños en libertad.
Me gustaría que la gente supiera que hay organizaciones como AFSC que organizan a los afectados
directamente por el racismo ambiental y la opresión estructural. Colectivamente, estamos construyendo
alternativas locales que centran el poder de las personas, la resiliencia ecológica y el respeto por los
inmigrantes. Para mí, Homestead es un lugar hermoso y próspero, donde la naturaleza y la comunidad
pueden vivir juntas, prosperar e inspirar a otros a actuar ".
Lis-Marie Alvarado hace una presentación a los funcionarios electos sobre la Campaña
Pongamos Fin a la Detención Infantil. Fotógrafo: Bryan Vana
22GUADALUPE DE LA CRUZ
Durante años, nos hemos estado organizando solo en torno a los problemas de los trabajadores
del campo y los derechos laborales y hemos capacitado a las personas sobre cómo protegerse
realmente en el lugar de trabajo. Nosotros en el sur de Florida somos la Zona Cero ... nuestra
organización resalta intencionalmente la intersección del cambio climático y la migración, porque
el cambio climático afecta a los trabajadores campesinos, que enfrentan días más calurosos cada
año.
El cambio climático también afecta los cultivos: estos desastres destruyen los cultivos y los
medios de vida. Y las condiciones en las que las personas viven y trabajan provocan peligros
para la salud a largo plazo, incluidos los plaguicidas. Y estamos viendo que nuestro gobierno
designa tierras tóxicas y contaminadas para albergar a los migrantes; no es solo Homestead,
hemos visto centros de detención en y alrededor de sitios tóxicos, estos centros de detención en
tierras tóxicas, estas cárceles y prisiones en tierras tóxicas.
Nuestro trabajo consiste en hacer estas conexiones y comprender cómo la injusticia ambiental
afecta a los inmigrantes, los indocumentados y las personas de color”.
Guadalupe de la Cruz habla con los manifestantes en una caravana de automóviles en abril de
2021 en protesta por el anuncio público de reabrir el Centro de Detención en
Homestead. Fotógrafa: Carrie Feit
23MARIANA MARTINEZ
“Estoy orgulloso e inspirado por el liderazgo en nuestra comunidad y organizaciones que se
enfrentaron a esta monstruosa pelea.
Creamos un cambio local que salvó vidas y presionó la política nacional”.
Mariana Martínez hablando en las inmediaciones del Capitolio de los Estados Unidos en
Washington DC durante una conferencia de prensa con miembros del Congreso y líderes
religiosos que abogan contra la detención de menores en 2019.
Fotógrafa: Lis-Marie Alvarado.
24NUESTRAS DEMANDAS
Exigimos que la administración del Presidente Biden:
● Cerrar permanentemente el centro de detención en Homestead, garantizando que
ninguna persona volverá a ser detenida o encarcelada allí.
● Realizar pruebas exhaustivas de suelo, mantos acuíferos y aire en el sitio del centro de
detención en Homestead, para que los menores detenidos, sus familias y el público
puedan comprender plenamente los peligros y riesgos que enfrenta el campo. Todas las
pruebas ambientales deben evaluar la exposición y la toxicidad contra una línea base que
protege la salud de los niños.
● Llevar a cabo una evaluación de la exposición al ruido para mostrar cómo los menores
detenidos en el centro pudieron haber sido afectados. Todas las pruebas ambientales
deben evaluar la exposición y la toxicidad contra una línea de base que protege la salud
de los menores.
● TERMINAR CON TODA LA DETENCIÓN DE MENORES MIGRANTES.
¡No aquí ni en ningún lado!
Despenalizar y desestigmatizar la presencia de menores migrantes en los EE. UU. Reunir a los
menores con sus familias o ponerlos al cuidado de patrocinadores lo antes posible; financiar e
implementar alternativas basadas en la comunidad que cumplan con los derechos de los niños
en todas las etapas cuando estén bajo la custodia y el cuidado del gobierno federal. Promulgar
todas y cada una de las políticas de inmigración que defiendan los derechos, la dignidad y la
humanidad de todas las personas. Los menores migrantes deben estar en entornos acogedores
y seguros diseñados para su bienestar.
Joven manifestante a las puertas del centro de detención en Homestead, 2018.
Fotógrafo: Adam Barkan
25NADA SOBRE NOSOTROS SIN NOSOTROS
Dos proyectos que son claves en nuestro trabajo en Homestead son:
Semillas de Resistencia
La AFSC organizó a las comunidades afectadas para resistir la violencia ambiental, la
militarización y la detención. Esto significa trabajar de cerca con personas indocumentadas y
jóvenes para construir poder y luchar por la comunidad que queremos.
Organizamos a los jóvenes para preparar una nueva generación de líderes creativos y
comprometidos con la comunidad para el movimiento por los derechos de los inmigrantes en
Homestead y el sur de Florida. El arte es un componente clave de nuestra organización. Muchos
de los artistas que aparecen en este informe fueron líderes clave en la organización para cerrar
con éxito el centro de detención, dos veces.
Yoana de AFSC liderando una protesta en el centro de detención en Homestead. Fotógrafa:
Guadalupe de la Cruz, 2019.
Pintando hacia la Libertad
Liderados por la organizadora Guadalupe de la Cruz, los jóvenes se unieron y crearon arte sobre
sus vidas, los desafíos que enfrentan, sus familias y sus comunidades. Nuestra organización
proporcionó una plataforma para que los jóvenes encontraran sanación, comunidad y poder en
el proceso de hacer arte. Los jóvenes conectaron sus propias experiencias de racismo ambiental,
militarización e inmigración al centro de detención. Juntos, creamos una visión de nuestra
comunidad y nos organizamos para llevar esa visión al mundo.
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