Madrid inicia los trámites para actualizar su normativa urbanística
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ANÁL ISIS
Urbanismo
Madrid inicia los trámites
para actualizar
su normativa urbanística
Con fecha 16 de agosto del 2021 se ha publicado
en el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid
el «Avance de la modificación de las normas urbanísticas
del Plan General de Ordenación Urbana de Madrid»
con el fin de someterlo a un periodo de información pública
durante un plazo de tres meses. A continuación se repasan
las novedades más relevantes desde el punto de vista práctico.
MARTA GONZÁLEZ-LLERA OJANGUREN
Abogada del Área de Inmobiliario de Gómez-Acebo & Pombo
E
l vigente Plan General de Orde- la actual clasificación y calificación de los
nación Urbana de Madrid fue suelos.
aprobado por medio del Acuerdo
del Consejo de Gobierno de la Co- Con carácter previo al examen de las nove-
munidad de Madrid de 17 de abril dades principales, conviene señalar que el
de 1997 (PGOU). Avance es un documento interno y prepara-
torio de la futura modificación del Plan Ge-
El «Avance de la modificación de las normas neral de Ordenación Urbana de Madrid cuya
urbanísticas del Plan General de Ordenación aprobación definitiva puede demorarse un
Urbana de Madrid» publicado el 16 de agosto año. No obstante, resulta relevante, pues
del 2021 en el Boletín Oficial de la Comunidad pone de manifiesto cuáles son las principa-
de Madrid (el «Avance») prevé una modifica- les preocupaciones del Ayuntamiento de Ma-
ción parcial —pero ambiciosa— de las normas drid en el aspecto urbanístico y anticipa las
urbanísticas de dicho plan general, sin afec- líneas que seguirá el documento que se some-
tar a su parte gráfica, por lo que se mantiene ta a aprobación inicial y, tras ella, a un nuevo
Septiembre 2021 1periodo de información pública, si bien puede dimensiones que se especifican infra
sufrir modificaciones. en la tabla 1.
Por otra parte, se debe tener en cuenta que el — Se permiten las viviendas tipo loft al
Avance conlleva la suspensión en determina- no exigirse compartimentación entre
dos ámbitos territoriales y durante el plazo de las diferentes piezas, salvo en el caso
un año de la realización de actos de uso del de baño.
suelo, construcción y edificación, así como de
la implantación de las actividades de cocinas — Con el fin de incorporar la figura emer-
agrupadas, almacenaje con reparto a domici- gente del cohousing, se permite redu-
lio y logístico1. cir la superficie de la vivienda míni-
ma a 30 m 2, siempre que la superficie
Como novedades principales, además de la detraída se destine a zonas comunes
adecuación del Plan General de Ordenación de estancia y reposo.
Urbana de Madrid al marco normativo actual
tras más de veinticuatro años de vigencia, se- — Asimismo, se regula el coliving como
ñalamos las más relevantes a continuación: una nueva clase de uso residencial
denominada residencia comparti-
• Uso residencial. Gran parte de las noveda- da. Las unidades privativas deberán
des se centran en el uso residencial. Destaca- tener una superficie mínima de 15 m2,
mos las siguientes: que no podrá ser inferior a 10 m 2 por
persona. Por su parte, los espacios
— Se eleva la superficie de la vivienda mí- comunes (constituidos, al menos,
nima de 38 a 40 m2 y se elimina la posibi- por estancia-comedor, cocina y zona
lidad de construir estudios-apartamen- de lavado y secado de ropa) debe-
tos de 25 m2. rán tener una dimensión mínima
de 25 m 2 para la pr imera unidad
— Se incorpora un nuevo programa de de alojamiento, dimensión que se
vivienda (estancia-comedor, cocina, aumentará en 5 m 2 por cada unidad
dormitorio, baño y vestíbulo) con las adicional.
Tabla 1
Superficie (m2) Círculo Φ (m)
Estancia-comedor 14 3
Cocina 7 1.6
Dormitorio principal 12 2,7
Dormitorios adicionales 7 2
Baño (ducha/bañera, inodoro y lavabo) 3
Vestíbulo 2
1
Se exceptúa la primera ocupación y funcionamiento.
2 Septiembre 2021— Se establecen las condiciones para • Con respecto al uso garaje, se establecen
transformar en viviendas locales en tres zonas o anillos (centro histórico, entre el
planta baja. centro histórico y el interior de la Calle 30,
y exterior de la Calle 30); se elimina la exi-
— Se excluyen del cómputo de edificabi- gencia de una dotación mínima de plazas
lidad las terrazas, los cuartos de ins- de garaje en la zona centro, salvo para el
talaciones y los trasteros que cumplan uso residencial. Por otra parte, se incluye
una serie de condiciones. una dotación máxima de plazas de gara-
je con el fin de fomentar otros medios de
• Con respecto al uso industrial, se regulan transporte.
las cocinas fantasma bajo la denominación
de cocinas agrupadas, los almacenes con • Uso terciario. El Avance incorpora también
reparto a domicilio y los almacenes logís- novedades en relación con el uso terciario,
ticos, estableciéndose una serie de condi- en concreto:
ciones para su implantación con el fin de
minimizar las molestias que estas activida- — Se integra la normativa del Plan Es-
des pueden generar al tráfico y al resto de pecial de Hospedaje, pero con algu-
los vecinos (véase tabla 2). nas modificaciones. Así, se permite la
Tabla 2
Superficie máxima
en zonas uso Otras condiciones
residencial (m2)
Zona de espera para motocicletas y
bicicletas de reparto, así como para
estancia de repartidores, cuya super-
ficie varía en función del tamaño de
Cocinas agrupadas ≥ 350 la cocina, de manera que los repar-
tidores no pueden esperar en las ac-
eras.
Zona de residuos.
En zona residencial, zona de espe-
≥ 350 y >350 ≥ 1000 con
Almacenaje ra para motocicletas y bicicletas de
informe favorable
con reparto a domicilio reparto, así como para estancia
de movilidad
de repartidores.
Se exige siempre informe favorable
Almacenaje logístico ≥ 1000
de movilidad para su implantación.
Septiembre 2021 3implantación del uso terciario de hos- de los edificios (por ejemplo, el espe-
pedaje sin acceso independiente en sor de los muros de cerramiento que ex-
la planta baja y también en la prime- ceda de veinticinco centímetros o las
ra si no existen viviendas en la planta instalaciones de generación, almace-
baja. namiento y distribución de energías
renovables) y los locales para guarda
— Se incluyen las viviendas de uso tu- de bicicletas, patinetes y otros vehícu-
rístico (VUT) dentro del uso terciario los de movilidad activa;
hospedaje en línea con la jurispruden-
cia del Tribunal Supremo y de los Tri- — se permite instalar paneles solares,
bunales Superiores de Justicia. superando la altura máxima permi-
tida, y huertos y jardines urbanos en
— Se reduce el número de los tipos en los las azoteas;
que se dividen el uso terciario recrea-
tivo y otros servicios terciarios, ade- — se introduce el concepto de ‘factor
cuándose los aforos a la normativa de verde’ que ya se barajó en la modifi-
seguridad contra incendios. cación del 2013.
— Se aclara que, en las grandes super- • Mix de usos. Se admite el desarrollo simul-
ficies comerciales, las zonas comple- táneo de varias actividades en un mismo
mentarias (accesos, pasillos, galerías, local siempre que se recoja en el medio
plazas, etc.) que no hayan computado de intervención correspondiente (licencia,
como superficie edificada no podrán declaración responsable, etc.) y que el lo-
destinarse a actividades lucrativas, co- cal cumpla todas las condiciones norma-
merciales o de ocio, tales como puestos tivas exigibles para cada actividad.
fijos, puestos de temporada, terrazas o
similares, salvo que el propio planea- • Destino transitorio de solares. Se permite
miento lo permita expresamente. destinar los solares vacantes de forma tran-
sitoria a huertos urbanos, aparcamiento de
• Viviendas dotacionales. Con el fin de vehículos o casetas de ventas inmobilia-
aumentar el parque de vivienda social, se rias, entre otros usos. Además, los solares
permite la construcción en suelos dotacio- de titularidad pública podrán destinarse
nales a) de viviendas —de gestión pública a usos dotacionales. En ningún caso este
o privada— tuteladas por un organismo destino transitorio puede ser superior
público competente en la materia y b) de a cuatro años.
viviendas públicas de integración social.
• Supresión de los Planes Especiales de
• Edificios verdes. Uno de los objetivos del Control Urbanístico Ambiental de Usos
Avance es hacer edificios más sostenibles (PECUAU). Estos planes creados por el Plan
y eficientes energéticamente, por ello: General de Ordenación Urbana 1997 se
habían revelado en ocasiones como pre-
— se excluyen del cómputo de edifica- licencias, y no como auténticos planes ur-
bilidad los elementos que mejoren la banísticos. Por tanto, estos instrumentos se
sostenibilidad y eficiencia energética sustituyen por los Estudios de Repercusión
4 Septiembre 2021por Implantación de Usos (ERIU) para la cocinas fantasma que hasta la fecha carecían
implantación de a) usos autorizables y de regulación.
autorizables especiales y b) usos terciarios
recreativos, en sus tres categorías, y otros El plazo de información pública empezó el
servicios terciarios con un aforo igual o pasado día 17 de agosto del 2021 y terminará
superior a cuatrocientas personas. el 16 de noviembre del 2021. Las sugerencias
al Avance pueden presentarse en la propia
En definitiva, el Avance da respuesta a mu- web del Ayuntamiento (https://sede.madrid.
chas de las demandas sociales que existían; es/sites/v/index.jsp?vgnextrefresh=1&vgnext
busca crear una ciudad más habitable, más oid=6220e3f0c91ea710VgnVCM2000001f4a
verde y más viva y aporta seguridad jurídica 900aRCRD&vgnextchannel=23a99c5ffb0203
al regular actividades como el coliving o las 10VgnVCM100000171f5a0aRCRD).
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