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Marco Nacional de Cualificaciones para las Carreras de Educación Resultados de Aprendizaje de la Carrera de Enseñanza de los Estudios Sociales y Educación Cívica Costa Rica | 2021
Siglas ATIC Área de Tecnologías de la Información y Comunicación BID Banco Interamericano de Desarrollo CENAREC Centro Nacional de Recursos para la Educación Inclusiva Comisión Interinstitucional Administradora del Proyecto CIAP-MNC-CE Marco Nacional de Cualificaciones de las Carreras de Educación CIDE Centro de Investigación y Docencia en Educación Colegio de Licenciados y Profesores en Letras, Filosofía, COLYPRO Ciencias y Artes CONAPDIS Consejo Nacional de Personas con Discapacidad CONARE Consejo Nacional de Rectores CONESUP Consejo Nacional de Enseñanza Superior Privada CSE Consejo Superior de Educación CSUCA Consejo Superior Universitario Centroamericano DET División de Educación para el Trabajo DGSC Dirección General del Servicio Civil Equipo Técnico del Marco Nacional de Cualificaciones ET-MNC-CE de las Carreras de Educación INAMU Instituto Nacional de las Mujeres INIE Instituto de Investigaciones en Educación Marco de Cualificaciones para la Educación Superior MCESCA Centroamericana MEP Ministerio de Educación Pública Marco Nacional de Cualificaciones para carreras de MNC-CE-CR Educación en Costa Rica Marco Nacional de Cualificaciones de la Educación y MNC-EFTP-CR Formación Técnica Profesional de Costa Rica Organización para la Cooperación y el Desarrollo OCDE Económicos OIT Organización Internacional para el Trabajo ONEEI Observatorio de la Educación Especial Inclusiva OPES Oficina de Planificación de la Educación Superior Programa Internacional para la Evaluación de PISA Estudiantes 1
PLANES Plan Nacional de Educación Superior Sindicato de Trabajadoras y Trabajadores de la SEC Educación Costarricense Sistema Nacional de Acreditación de la Educación SINAES Superior TEC Instituto Tecnológico de Costa Rica UACA Universidad Autónoma de Centroamérica UAM Universidad Americana UC Universidad Católica de Costa Rica UCA Universidad de Cartago Florencio del Castillo UCIMED Universidad de Ciencias Médicas UCR Universidad de Costa Rica UH Universidad Hispanoamericana UIA Universidad Internacional de las Américas UISIL Universidad Internacional San Isidro Labrador ULATINA Universidad Latina de Costa Rica ULICORI Universidad Libre de Costa Rica UNA Universidad Nacional UNADECA Universidad Adventista de Centroamérica UNED Universidad Estatal a Distancia Organización de las Naciones Unidas para la Educación, UNESCO la Ciencia y la Cultura UNIBE Universidad de Iberoamérica UNIRE Unidad de Rectores de las Universidades Privadas USAM Universidad San Marcos USL Universidad Santa Lucía UTN Universidad Técnica Nacional Instituto de Estudios Interdisciplinarios de la Niñez y la INEINA Adolescencia 2
Agradecimientos Colaboradores Mónica de Jesús Chacón Prado, UNED. Participación en plan piloto. Ana Patricia Vázquez Chávez, CENAREC. Charla: Diseño Universal Natalia Salas Quirós, UNED. Validador para el Aprendizaje (DUA) de matriz de criterios y participación en plan piloto. Jaime Fornaguera, Centro de Investigación en Neurociencias, UCR. Sjur Bergan, Consejo Europeo. Charla: Aportes de la neurociencia Conferencia Marco Nacional de en el aprendizaje escolar y su Cualificaciones para Carreras de abordaje en la formación docente Educación: aprendizaje a partir de experiencias internacionales Tatiana Cartín Quesada, Dirección de Vida Estudiantil, MEP. Charla: La Rodolfo Bonifaz, Ministerio de formación docente con enfoques de Educación de Chile. Asesoría Derechos Humanos Xavier Vanni, Ministerio de Educación Ana Helena Chacón Echeverría, de Chile. Asesoría Gobierno de la República. Charla Francisco Alarcón Alba, CSUCA. sobre política pública con enfoque Conferencia Marco Nacional de en derechos humanos Cualificaciones para Carreras de Richard Navarro Garro. Dirección de Educación: aprendizaje a partir de Desarrollo Curricular, MEP. Charla: experiencias internacionales Política Educativa y Curricular en la Fabio Hernández Díaz, División formación docente Académica, CONARE. Participación Maybel Quirós Acuña. Dirección de en la CIAP Desarrollo Curricular, MEP. Charla: Fabio Flores Rojas, Dirección Política Educativa y Curricular en la de Carrera Docente, DGSC. formación docente Participación en la CIAP Grettel Oses Gutiérrez, CONAPDIS. Guiselle Garbanzo Vargas, Ex Decana Asesoría tema de discapacidad de Educación, UCR. Participación en Zaida Molina Bogantes. Asesoría la CIAP Técnica Curricular Alexander Cox Alvarado, CONARE. Gilberto Alfaro Varela. Asesoría Participación en el Equipo Técnico Técnica Carlos Briceño Villegas, Dirección Laura de los Ángeles Jiménez Umaña, de Carrera Docente, DGSC. CONARE. Análisis y criterio evaluativo Participación en el Equipo Técnico de información Minor Cedeño Vindas, MEP. Alfredo Ortega Cordero, MEP. Participación en el Equipo Técnico Participación en plan piloto 3
Instituto de Investigaciones en Comisión de Divulgación y Educación, UCR. Exposiciones de los Comunicación MNC-CE-CR equipos de investigadores Samantha Coto Arias, Colypro Centro de Investigación y Docencia Carla Arce Sánchez, Colypro en Educación, UNA Vanessa Solano Agüero, CONARE Instituto Nacional de la Mujeres. Apoyo técnico con relación al Julio César Oviedo Aguilar, SINAES enfoque de género Karol Ríos Cortés, Facultad de Educación UCR, Comisión de Decanos y Decanas de Educación Comisión de Decanos y Decanas de Educación, CONARE Katherine Díaz Rojas, MEP Magda Cecilia Sandí Sandí, UCR Guadalupe González Alvarado, MEP Pablo García Delgado, TEC Vera Brenes Solano, Estado de la Educación Sandra Ovares Barquero, UNA Mauricio Azofeifa Murillo, CONESUP Linda Madriz Bermúdez, UNED Dyalah Calderón DeLaO, CSE Francisco González Calvo, UTN MaryLys Orozco Sánchez, Fundación Lorena Méndez Álvarez, CONARE Yamuni Tabush Comisión de Asesores Legales del Comisión para la incorporación de MNC-CE-CR la perspectiva de los derechos de Ana Beatriz Arias Moreira, las personas con discapacidad en la coordinadora, CONARE formación universitaria Gastón Baudrit Ruiz, CONARE Katalina Perera Hernández, División Académica, CONARE Kattia Mora Cordero, SINAES Nuria Méndez Garita, CONESUP Elizabeth Chaves Salas, CONESUP Paola Loría Herrera, CONAPDIS Carlos Rodríguez González, CSE Lorena Méndez Álvarez, CONARE. Francine Barboza Topping, Colypro Subcomisión Nancy María Quesada Vargas, MEP Grettel Oses Gutiérrez, CONAPDIS. Cristian Chinchilla Monge, UNIRE Subcomisión Yolanda Sánchez Víquez, CONESUP. Subcomisión 4
Apoyo técnico Cristina García Wille, CSE Melissa Mora Pineda, Colypro Iván Rojas Barrantes, ATIC, CONARE David Hernández Hernández, ATIC, CONARE Jorge Adolio Cascante, ATIC, CONARE Erick Zamora Solano, ATIC, CONARE Geovanni Chavarría Mora, SINAES Karla Quesada Seas, CONARE Apoyo económico Colegio de Licenciados y Profesores en Letras, Filosofía, Ciencias y Artes, Colypro Consejo Nacional de Rectores, CONARE Andrea González Yamuni, Fundación Yamuni Tabush 5
Créditos Comisión Interinstitucional Dyalah Calderón DeLaO, CSE Administradora del Proyecto Grettel Alfaro Rojas, CONESUP MNC-CE-CR (CIAP) Ana Catalina Vindas Villalobos, UNIR Katalina Perera Hernández, coordinadora, CONARE José Miguel Rodríguez García, SINAES Alberto Calvo Leiva, MEP Edith Fonseca Sandoval, DGSC Nuria Méndez Garita, CONESUP Leonardo Garnier Rímolo, CSE Equipo Curricular del MNC-CE-CR Isabel Román Vega, Estado de la Melba Sofía Fallas Zúñiga, Educación coordinadora, CONARE Laura Ramírez Saborío, SINAES Ana Elissa Monge Figueroa, CONARE Fernando López Contreras, Colypro Johanna Jiménez Bolaños, CONARE Rosa Monge Monge, UNIRE Grettel Alfaro Rojas, CONESUP Olman Luis Jiménez Corrales, DGSC Ana Catalina Vindas Villalobos, UNIRE Sandra Ovares Barquero, Comisión de Decanos y Decanas de Rocío Ramírez González, Colypro Educación, CONARE Autores de las “Tendencias en la Equipo Técnico de la CIAP formación de profesionales en educación para la carrera de Alberto Calvo Leiva, coordinador, Enseñanza de los Estudios Sociales MEP y Educación Cívica”, así como Melba Sofía Fallas Zúñiga, los “Resultados de aprendizaje coordinadora, CONARE esperados” Rocío Ramírez González, Colypro Instituto de Investigaciones en Educación, UCR Jorge Quesada Lacayo, Colypro Juan Carlos Naranjo Segura Johanna Jiménez Bolaños, CONARE Wilman Escobar Escamilla Carlomagno Gonzalo Sánchez, CONARE Ana Elissa Monge Figueroa, CONARE María Alexandra Ulate Espinoza, MEP Irene Salazar Carvajal, CSE 6
Sistematización de las “Tendencias Entes y actores de la sociedad con en la formación de profesionales vinculación en el tema educativo en educación para la carrera de Walter Alfaro Cordero, Colypro Enseñanza de los Estudios Sociales y Educación Cívica” Grettel María Oses Gutiérrez, CONAPDIS Silvia Camacho Calvo Olman Luis Jiménez Corrales, DGSC Hellen Rodríguez Mena, MEP Pares revisores de los resultados de aprendizaje Rigoberto Corrales Zúñiga, MEP Alejandro Sánchez Araya, UNED Adrián Carpio Gómez, MEP María Rosales Rodríguez, MEP Jacqueline Gutiérrez Chaves, MEP Laura Lara Bolaños, MEP Ronald Mayorga Fernández, MEP Ricardo Montoya Vargas, MEP Luis Padilla Fallas, MEP Elman Gerardo Araya Vargas, MEP Participantes de la consulta Evelyn Vargas Rodríguez, MEP internacional de los resultados de Laura Lara Bolaños, MEP aprendizaje Franklin Ávila Chaves, MEP Sjur Bergan, Consejo Europeo William Salazar Hernández, MEP Eleonora Villegas, Departamento de Enseñanza y Aprendizaje, Universidad Hugo Marín Guillén, MEP de Boston Braulio Chacón Herrera, MEP Ricardo Martínez Brenes, UNESCO Hilda María González Barahona, MEP Luis Ricardo Montoya Vargas, MEP Participantes de la consulta nacional de los resultados de aprendizaje Sistematización y análisis de Universitario académico resultados de la consulta nacional e Linda Madriz Bermúdez, UNED internacional Jacqueline García Fallas, UCR Carlomagno Gonzalo Sánchez, CONARE Xinia María Calvo Cruz, UNED Evelyn Ivannia Siles García, UNED Paula Mora Durán, Universidad Católica de Costa Rica Anselmo Llorente y Lafuente Yamileth Badilla Castillo, Universidad Católica de Costa Rica Anselmo Llorente y Lafuente 7
Edición de textos Johanna Jiménez Bolaños, CONARE Rocío Ramírez González, Colypro Jorge Quesada Lacayo, Colypro Revisión filológica Óscar Aguilar Sandí Diseño, diagramación e impresión Colypro 8
Índice 10 Presentación 13 Introducción 18 Marco de referencia 21 Metodología del MNC-CE-CR 29 Tendencias en la formación de profesionales en educación para la carrera de Enseñanza de los Estudios Sociales y Educación Cívica 58 Matriz de resultados de aprendizaje esperados 65 Orientaciones para la implementación del MNC-CE-CR en el diseño y la actualización de planes de estudio de las carreras vinculadas 82 Anexos 9
Marco Nacional de Cualificaciones para las Carreras de Educación Presentación El contexto actual en que nos desarrollamos nos pone de manifiesto un escenario complejo, en que la flexibilidad y la capacidad de adaptarnos ante las condiciones cambiantes y la incertidumbre se convierten en una imperante necesidad. El incesante cambio marca la vida y las relaciones del ser humano con todo lo que le rodea. Estas permanentes transiciones han pasado como olas desenfrenadas que llevan a reflexionar y replantear, constantemente, nuestro quehacer en práctica- mente todas las áreas. La acelerada evolución de la sociedad del conocimiento, por ejemplo, ha conllevado que la generación y el acceso a la información se amplíen dramáticamente, permitiendo no solo poder obtener lo que se busca, a una veloci- dad pasmosa, sino también proveer información con esa misma facilidad. Esto trae consigo, ineludiblemente, grandes retos, entre los cuales se destaca la necesidad de robustecer las habilidades de discernimiento y filtrado de la información, que permi- tan distinguir, con claridad, aquello que resulta confiable y válido. Al mismo tiempo, la revolución tecnológica, la democratización, el acceso a la edu- cación y la crisis climática obligan a estar más conscientes de nuestra incidencia en todos los ámbitos y dinámicas en el planeta. Vivimos en un paraje en que las fronteras entre los países, poco a poco, se vuelven más permeables; el flujo de inmigrantes es mayor y, por ende, las sociedades y los pueblos se caracterizan por las dinámicas interculturales, que reclaman la convivencia de personas con costumbres y creencias distintas, así como la experimentación de perspectivas diversas y, en ocasiones, hasta no imaginadas. Aunado a lo anterior —¡por si fuera poco!—, el contexto pandémico de COVID-19 ha marcado nuevas realidades en prácticamente todos los ámbitos e hizo más visi- bles nuestros rezagos y debilidades como sociedad. Hoy nos resultan más evidentes y urgentes de abordar la inequidad y el acceso a las tecnologías, la diversidad social, económica y emocional y, desde luego, esto deriva en la necesidad de repensar el contexto y la calidad educativa. Para hacer frente a lo descrito, en materia educativa se hace necesario apostar por sistemas flexibles de cara a una transformación que implica reformas políticas y cu- rriculares, así como el robustecimiento de la formación docente que suscite educar para el desarrollo humano y la ciudadanía planetaria, para el respeto a la diferencia, para la libertad y uso de la criticidad, para valorar y participar, para la autonomía, la conservación del medio ambiente y la paz. Es preciso que la persona docente de hoy cuente con una serie de características que le permitan no solo no quedar rezagada frente a un estudiantado retador, sino que le habiliten para incitar a la transformación, a la adaptabilidad, al mejoramiento de la calidad del proceso educativo y al ensanchamiento de la visión de mundo. Ese 10
Resultados de Aprendizaje de la Carrera de Enseñanza de los Estudios Sociales y Educación Cívica docente que propicie una educación para la convivencia, con un profundo respeto por la vida y la diferencia, que aliente la creatividad, la criticidad y la innovación. En este contexto, aunado al interés por la mejora continua, la formación docente se coloca en el centro del debate de la calidad educativa en Costa Rica. Así, el compromiso histórico que desde la política y estrategia nacional se ha tenido con la educación ha derivado en un interés permanente por promover la calidad de la formación de los futuros educadores. Este interés se ha sumado a los resultados del análisis de una serie de factores asociados al fortalecimiento de los procesos de con- tratación y evaluación de profesionales en educación, al mejoramiento de los resulta- dos nacionales que se obtienen en las pruebas PISA, a la superación de brechas que, en cuanto a calidad educativa, han señalado organismos internacionales como la OCDE, así como a la poca cantidad de carreras de educación acreditadas. Consciente de su papel activo y fundamental en el desarrollo nacional, en el 2019, el Consejo Nacional de Rectores (CONARE) presentó al Gobierno de la República y a la comunidad nacional el documento Desafíos de la educación en Costa Rica y aportes de las universidades públicas, como un plan de acción para fortalecer la calidad de la educación. Surge, entonces, la iniciativa del Marco Nacional de Cualificaciones para las Carreras de Educación, partiendo de que la formación inicial es consustancial a los principios y valores que configuran las relaciones entre las personas, así como la evolución de los pueblos, y de que está relacionada con el desarrollo de las personas, la identidad, la cultura y la sociedad. El Marco Nacional de Cualificaciones de las Carreras de Educación en Costa Rica (MNC-CE-CR) constituye el conjunto de aspiraciones denominadas resultados de aprendizaje, que orientan la formación de las personas docentes de cara al asegu- ramiento de la calidad para enfrentar los retos y realidades de este siglo con la dis- posición a innovar y a estar receptivos a los cambios. Estos resultados de aprendizaje se han diseñado cuidadosamente a partir de un proceso de investigación, diseño y validación que ha involucrado el trabajo de especialistas, tanto a nivel nacional como internacional, así como la labor permanente de un equipo de trabajo tesonero y comprometido. Los resultados de aprendizaje para cada una de las 12 carreras seleccionadas en esta etapa se plasman detalladamente en este documento que ha sido claramente diseñado como un marco orientador para la puesta en marcha, modificación y rediseño curricular. Se establecen aquí los resultados de aprendizaje esperados para las carreras de: Educación de la Primera Infancia, Educación Primaria, Educación Espe- cial, Enseñanza del Español, Enseñanza del Inglés, Enseñanza del Francés, Enseñanza de las Ciencias (Física, Química, Biología), Enseñanza de la Matemática y Enseñanza de los Estudios Sociales y Educación Cívica, Docencia, Administración Educativa y Orientación. 11
Marco Nacional de Cualificaciones para las Carreras de Educación Este documento plantea un marco de referencia y metodológico, así como las ten- dencias en formación de profesionales en cada una de las carreras mencionadas y sus resultados de aprendizaje esperados. Se expone, además, una serie de orienta- ciones y recomendaciones para la implementación del MNC-CE-CR en el diseño y la actualización de planes de estudio de las carreras vinculadas y los desafíos para su ejecución. El camino recorrido y las metas alcanzadas a lo largo del proceso de consolidación de este documento han sido únicamente posibles gracias al involucramiento de insti- tuciones altamente comprometidas con la calidad de la formación docente. El com- promiso de múltiples instituciones y organizaciones, tanto públicas como privadas, ciertamente ha marcado un hito para la vinculación intersectorial en Costa Rica y ha permitido el desarrollo exitoso de las etapas de la propuesta que se plasma en este Marco. No cabe duda de que la cooperación, la interinstitucionalidad y el acom- pañamiento de referentes nacionales e internacionales deben continuar para asegu- rar la buena marcha del MNC-CE-CR. Ha sido precisamente este interés común que ha caracterizado la cooperación e integración interinstitucional la clave para lograr que el conjunto de aspiraciones y orientaciones plasmadas en este documento se constituya en fundamento para su implementación y el aseguramiento de la calidad educativa de nuestro país. Katalina Perera Hernández Eduardo Sibaja Arias Coordinadora de la CIAP-MNC-CE-CR Director de la OPES, CONARE Jefa de la División Académica de la OPES, CONARE 12
Resultados de Aprendizaje de la Carrera de Enseñanza de los Estudios Sociales y Educación Cívica Introducción La permanente preocupación por pro- adoptó como referente para la formu- mover la calidad de la formación de los lación de todos los planes de estudio futuros profesionales en educación, la de las universidades estatales (Acuerdo baja cantidad de carreras acreditadas, CNR 338-2018). la oportunidad de mejora de los instru- Posteriormente, en el año 2019, la División mentos para la contratación y evalua- Académica de la Oficina de Planifi- ción de profesionales en educación, los cación de la Educación Superior (OPES) resultados de las pruebas PISA y tam- del CONARE planteó la iniciativa de bién los resultados de los diagnósticos y elaborar un Marco Nacional de Cualifi- señalamientos de la Organización para caciones específico para las carreras de la Cooperación y el Desarrollo Económi- Educación, ante actores sociales vincu- cos(OCDE), han llevado precisamente lados con la formación y contratación a todas las instancias dedicadas a la de profesionales en docencia en pri- educación y a la coordinación educa- mera infancia, primaria y secundaria, ini- tiva en Costa Rica a preocuparse fuer- cialmente. temente por este tema de la formación de los docentes. En este mismo año, las cinco universi- dades públicas de Costa Rica: la Uni- En el año 2011 desde el Consejo Superior versidad de Costa Rica, el Instituto Universitario Centroamericano (CSUCA) Tecnológico de Costa Rica, la Universi- se impulsaron acciones para la armo- dad Nacional, la Universidad Estatal a nización y promoción de la movilidad Distancia y la Universidad Técnica Nacio- educativa. Se inició un proceso para nal, instituciones signatarias del CONARE, la creación de un Marco de Cualifi- se comprometieron a colaborar con el caciones para la Educación Superior mejoramiento de la educación costa- Centroamericana (MCESCA), el cual rricense, mediante el documento establece que un marco de cualifica- Desafíos de la educación en Costa Rica ciones es “un instrumento de referencia y aportes de las universidades públicas. que describe los resultados de apren- Entre los compromisos adquiridos, indi- dizaje que se esperan al término de los cados en este documento, en relación distintos niveles de formación en el conti- con las políticas docentes, está la cons- nuo educativo, con el fin de contar con trucción de un marco nacional de cua- estándares de calidad” (CSUCA, p. 17, lificaciones docente. Estos desafíos se 2018). presentan al Gobierno de la República En el año 2018, al ser el MCESCA una y a la comunidad nacional mediante un estrategia para impulsar la armonización plan de acción para fortalecer la cali- académica regional de la educación dad de la educación. superior en América Central, el Con- Es así como, en el 2019, el CONARE sejo Nacional de Rectores (CONARE) lo coordina la construcción del Marco 13
Marco Nacional de Cualificaciones para las Carreras de Educación Nacional de Cualificaciones para Carre- Este consiste en un conjunto de resul- ras de Educación en Costa Rica (MNC- tados de aprendizaje esperados para CE-CR), la cual ha sido posible gracias a cada una de las carreras vinculadas en la participación de: universidades públi- su primera edición, a saber: Educación cas y privadas, profesionales en ejercicio, de la Primera Infancia, Educación Pri- academia, instituciones relacionadas maria, Educación Especial, Enseñanza con el campo de la educación y desa- del Español, Enseñanza del Inglés para el rrollo profesional, entes rectores en edu- III Ciclo de la Educación General Básica cación y acreditación, entre otros. y IV Ciclo de la Educación Diversifi- cada en espacios formales e informales, Para lograr la elaboración del MNC- Enseñanza del Francés para el III Ciclo de CE-CR se conformó la Comisión Interins- la Educación General Básica y IV Ciclo de titucional Administradora del Proyecto la Educación Diversificada en espacios (CIAP), integrada por representantes de: formales e informales, Enseñanza de las el Ministerio de Educación Pública (MEP), Ciencias Naturales (incluye las asignatu- el CONARE, la Comisión de Decanas y ras de Enseñanza de la Física, Enseñanza Decanos de Educación, la Unidad de de la Química, y Enseñanza de la Bio- Rectores de las Universidades Privadas logía), Enseñanza de las Matemáticas, (UNIRE), el Consejo Superior de Edu- Enseñanza de los Estudios Sociales y la cación (CSE), el Consejo Nacional de Educación Cívica, así como Docencia, Enseñanza Superior Universitaria Privada Administración Educativa y Orientación. (CONESUP), Estado de la Educación, el Sistema Nacional de Acreditación La institucionalización del MNC-CE-CR, de la Educación Superior (SINAES), la la promoción de su implementación, Dirección General de Servicio Civil y el actualización y evaluación, así como Colegio de Licenciados y Profesores ampliar sus alcances al resto de carre- en Letras, Filosofía, Ciencias y Artes ras de educación aún no vinculadas se (Colypro); esto apoyado por un Equipo considera como un proceso dinámico Técnico integrado por representantes y continuo, desarrollado a través de de los actores antes mencionados. etapas que considerarán el análisis de las necesidades, la participación de los De esta manera, el MNC-CE-CR se cons- actores involucrados y la evaluación tituye como una oportunidad de pro- permanente de sus resultados y avan- mover la calidad de la formación de ces que permitirán definir nuevas estrate- los futuros profesionales en educación, gias de acción. armonizar los planes y programas de estudio de las carreras universitarias, En este sentido, el MNC-CE-CR busca la así como orientar los criterios para la articulación interinstitucional, el formar creación de instrumentos para la con- parte de las políticas más amplias que tratación, la evaluación formativa, el incidan en la búsqueda de la excelen- desarrollo profesional y el diseño de mod- cia académica en las carreras de edu- elos de seguimiento y acompañamiento cación, el mejoramiento de la formación profesional. inicial y el desarrollo profesional docente y la calidad de la educación. 14
Resultados de Aprendizaje de la Carrera de Enseñanza de los Estudios Sociales y Educación Cívica De esta forma, para el Consejo Supe- saber hacer un buen docente, requisitos rior de Educación —que tiene a su cargo fundamentales para promover y atraer la dirección general de la enseñanza ofi- los mejores candidatos al MEP. cial, de acuerdo con el artículo 81 de Desde una visión práctica el MNC- la Constitución Política de la República CE-CR establece hitos para el desarrollo y, según el artículo 2 de la Ley 1362, progresivo de la calidad de las perso- “participa activamente en el estable- nas docentes en ejercicio, con especial cimiento de planes de desarrollo de la énfasis en dos ejes: el diseño de pro- educación nacional, en el control de gramas de formación enfocados en la su calidad y busca, no solo su desarrollo mejora continua, y la gestión y evalu- armónico, sino su adaptación constante ación del desempeño docente. a las necesidades del país y a los reque- rimientos de la época” —, se espera que El aporte que realiza el MNC-CE-CR al el MNC-CE-CR coadyuve en la calidad diseño de programas de formación del de los procesos formativos de docentes MEP es altamente relevante, pues esta- en las universidades, favoreciendo así blece desde sus descriptores las posibles tanto a estudiantes de Educación en rutas de formación que deben ser toma- curso como a docentes en servicio, a das en cuenta para hacer ofertas de alcanzar los resultados de aprendizaje actualización a docentes en ejercicio, y así avanzar en la construcción de un o bien planes de formación inicial para sistema de aseguramiento de la calidad. aquellos que recién empiezan la carrera docente. Asimismo, el MNC-CE-CR adqui- Para el Ministerio de Educación Pública ere especial significado en las actua- (MEP), como órgano del Poder Ejecu- lizaciones que el MEP realice al Modelo tivo en el ramo de la educación, cuya de Gestión y Evaluación del Desempeño función es administrar todos los elemen- Docente, pues los resultados de apren- tos que integran aquel ramo, el MNC- dizaje por área disciplinar se convierten CE-CR es un aporte de alta incidencia; se en elementos que articulan la gestión configura como un referente de calidad esperable con la realidad contextual para la formación inicial de las perso- docente. nas docentes que tendrán en sus manos el desarrollo del currículo nacional y el El Consejo Nacional de Enseñanza Supe- fomento de la formación humana para rior Universitaria Privada (CONESUP), la vida, por medio del desarrollo de habi- entidad a la que, de acuerdo con la lidades, destrezas, competencias, acti- Ley 6693, entre algunas de sus funciones tudes y valores. le compete “Autorizar la creación y el funcionamiento de las universidades Se espera que el MNC-CE-CR sea parte privadas… Aprobar los planes de estu- de los referentes para la construcción de dio y sus modificaciones… Ejercer vigi- la prueba de idoneidad establecida en lancia e inspección de las universidades el artículo 55 de la Ley del Estatuto del privadas, de acuerdo con el regla- Servicio Civil de Costa Rica (Ley 1581). mento”, considera que su participación Su contenido es pertinente para la defi- en el MNC-CE-CR es vital dado que “la nición de lo que debe saber, saber ser y sociedad costarricense exige y merece 15
Marco Nacional de Cualificaciones para las Carreras de Educación el esmerado cumplimiento de los más formación de los futuros profesionales en altos estándares de calidad en la edu- Educación. cación universitaria privada, para que El Sistema Nacional de Acreditación de contribuya efectivamente al desarrollo la Educación Superior (SINAES), entidad integral de la persona humana y a la for- que tiene como fines planificar, organi- mación del capital humano que incre- zar, desarrollar, implementar, controlar y mente la ventaja comparativa nacional dar seguimiento a un proceso de acre- en el concierto internacional de las ditación que garantice continuamente naciones” (Reglamento General CONE- la calidad de las carreras, los planes y SUP). programas ofrecidos por las instituciones El Consejo Nacional de Rectores de educación superior (le confiere per- (CONARE), como ente coordinador sonalidad instrumental la Ley N.º 8256, del Sistema de Educación Universitaria del 02 de mayo de 2002), reconoce la Estatal, encargado de establecer los importancia del desarrollo de marcos de mecanismos que aseguren su adecuada cualificaciones en la educación supe- planificación y desarrollo (creado me- rior, ya que son instrumentos que permi- diante el Convenio de Coordinación ten orientar el alcance de resultados de de la Educación Superior Universitaria aprendizaje para las carreras universita- Estatal en Costa Rica, suscrito por las uni- rias, y facilitan que los países atiendan versidades estatales el 4 de diciembre las necesidades de formación de cali- de 1974 y reformado el 20 de abril de dad locales integrando una perspectiva 1982), en virtud de que sus principales internacional. funciones son “evaluar, crear y cerrar Para el Colegio de Licenciados y Pro- carreras dentro de las instituciones sig- fesores en Letra, Filosofía, Ciencias y natarias de acuerdo con lo que esta- Artes (Colypro) de acuerdo con su Ley blece el capítulo II de este Convenio” Orgánica 4770 y sus reformas, artículo 2, (artículo 3, inciso 2, 1982), considera que se indican como sus fines: a) Promover el MNC-CE-CR representa un referente e impulsar el estudio de las letras, la filo- fundamental para el cumplimiento de sofía, las ciencias, las artes, lo mismo que dichas funciones. Esto por cuanto los pro- la enseñanza de todas ellas. e) Con- cesos de planificación, reforma y actu- tribuir al progreso de la educación y la alización curricular de los programas y cultura, mediante actividades propias planes de estudio de las universidades o en cooperación con las universidades estales deben formularse en concor- públicas y privadas, otras entidades e dancia con la responsabilidad social y instituciones afines. Adicionalmente, la el compromiso de la educación supe- resolución 1386-1990 de la Sala Consti- rior universitaria con la excelencia en tucional establece que “[a] los colegios la formación académica profesional, profesionales se les asigna como norma con el desarrollo integral de la persona el control objetivo de las condiciones humana, su contribución a la sociedad de ingresos en la profesión y la potestad costarricense, así como su proyección a disciplinaria sobre sus miembros”, por nivel internacional, brindando la opor- lo que esta entidad regula el ejercicio tunidad de promover la calidad de la 16
Resultados de Aprendizaje de la Carrera de Enseñanza de los Estudios Sociales y Educación Cívica profesional docente de acuerdo con lo entre los resultados de aprendizaje iden- establecido en los artículos 3, 4 y 5 de la tificados en el MNC-CE-CR y la práctica ley citada. laboral docente que en el Régimen de Servicio Civil se habilita, en función del Frente al panorama descrito, el Colypro título II del Reglamento al Estatuto de respalda su participación en el MNC-CE- Servicio Civil. Este rol ha sido fundamen- CR con el interés de desarrollar acciones tal en este proceso investigativo y, sin para velar por el ejercicio competente duda, ha marcado la caracterización de la profesión y promover la excelen- del Servicio Civil como un importante cia académica en las carreras de edu- socio estratégico en este esfuerzo país. cación; además, propiciar la formu- lación de políticas públicas y el desarrollo Para la Asociación Unidad de Rectores de otros temas de interés nacional para de las Universidades Privadas de Costa la sociedad costarricense; el desarrollo Rica, órgano de discusión académica y de acciones formativas dirigidas a las de defensa de la libertad de enseñanza, personas colegiadas, para fortalecer su con un firme compromiso con la exce- idoneidad profesional, y el desarrollo de lencia en la formación de nuevos pro- alianzas estratégicas con los grupos de fesionales, el MNC-CE-CR constituye un interés del Colegio que beneficien tanto referente fundamental para la toma el accionar de la organización como el de decisiones de las universidades servicio a la población colegiada. privadas que la conforman y que se vin- culan con las carreras comprendidas en La Dirección General del Servicio Civil este marco. Adicionalmente, el MNC- mediante su Área de Carrera Docente CE-CR es una herramienta de trabajo ha brindado el apoyo técnico especia- que coadyuvará en la elaboración o lizado propio de su quehacer, facil- la actualización de los planes de estu- itando orientación y asistencia en mate- dio ya aprobados para cada una de las ria de sus competencias, y considera carreras vinculadas al proyecto. que permite una articulación armoniosa 17
Marco Nacional de Cualificaciones para las Carreras de Educación Marco de referencia La Clasificación Internacional Normal- Características de los resultados de izada de la Educación (CINE) es la estruc- aprendizaje tura para organizar la información en El Equipo Técnico del MNC-CE-CR (GRA- educación y formación llevada a cabo MNC-CE-2020, 2020, p. 6) ha identificado por la Organización de las Naciones Uni- una serie de características que deben das para la Educación, la Ciencia y la cumplir los resultados del aprendizaje. Cultura (UNESCO). En particular, el MNC- Estos deben ser: CE-CR hace referencia al nivel 6 CINE de la UNESCO. El MCESCA establece el Definidos con claridad para ser com- nivel 6A como bachillerato universitario prendidos por estudiantes y docentes, y el nivel 6B es la licenciatura. A partir de evitando la ambigüedad. allí, el MNC-CE-CR indica los resultados Observables y evaluables, denotando de aprendizaje que se espera que una criterios claros para su evaluación. persona alcance al culminar estos nive- les de formación. Factibles y alcanzables al término del periodo de aprendizaje, al tiempo que El MNC-CE-CR se basa en tres elemen- supongan un reto que despierte el tos: los resultados de aprendizaje, los interés por aprender. descriptores y las cualificaciones. Idóneos, relevantes y pertinentes con respecto a la carrera que se imparte. ¿Qué son resultados de aprendizaje? Se toma como base el concepto asum- ¿Qué son los descriptores del MNC- ido en el MCESCA, a saber, los resultados CE-CR? de aprendizaje son: EL MNC-CE-CR armoniza sus dimen- Enunciados acerca de lo que se siones con los descriptores del Marco de espera que el estudiante sea capaz Cualificaciones de la Educación Supe- de hacer, comprender o demostrar rior Centroamericana (CSUCA, 2018, p. una vez terminado un proceso de 31). Según este, los descriptores son ca- aprendizaje (Manual del Sistema tegorías que caracterizan a los niveles Europeo de Transferencia de Crédi- del marco de cualificaciones, ejempli- tos). Describen de manera integrada fican la naturaleza y características de los conocimientos, habilidades y acti- la cualificación en cada nivel, y su com- tudes que los estudiantes adquirirán paración demuestra el cambio de un en un proceso de formación. Dichos nivel a otro. Proporcionan puntos claros resultados deben ser observables o de referencia en cada nivel y descri- medibles, y se redactan usando un ben los resultados de aprendizaje que verbo dinámico, es decir que se refi- cubren la mayoría de las cualificaciones era a una acción, no a un estado existentes. (CSUCA, 2018, p. 15). 18
Resultados de Aprendizaje de la Carrera de Enseñanza de los Estudios Sociales y Educación Cívica Los resultados de aprendizaje están sonal, laboral, social, y sobre su propio agrupados en los cinco descriptores aprendizaje, tomando en cuenta su propuestos por el MCESCA, los cuales impacto en los seres humanos y el am- se contextualizan a las carreras de edu- biente, en el marco de los valores, la cación desde el punto de vista peda- ética y el derecho en contextos multi- gógico y disciplinar. culturales. El MNC-CE-CR contiene los siguientes Comunicación. Habilidad para estructu- descriptores (CSUCA, 2018): rar argumentos y mensajes adecuados a diversos públicos, en varios lenguajes y 1. Saberes disciplinarios y profesio- formatos, transmitiéndolos con claridad, nales. rigurosidad y precisión haciendo uso de 2. Aplicación de conocimientos, tecnologías disponibles. análisis de información y resolución de problemas e innovación. Interacción profesional, cultural y social. Habilidad para relacionarse y colabo- 3. Autonomía, responsabilidad per- rar en grupos profesionales, disciplinares, sonal, profesional, social y toma de multidisciplinares e interdisciplinares, con decisiones. base en las dinámicas de las tradiciones 4. Comunicación. culturales, organizacionales, sociales, políticas y religiosas mediante relaciones 5. Interacción profesional, cultural y empáticas y de respeto mutuo. Capaci- social. dad para liderar equipos de trabajo para el logro de objetivos en contextos diversos. Saberes disciplinarios y profesionales. Dominio teórico epistemológico, axio- ¿Qué es una cualificación del MNC- lógico, metodológico y técnico del CE-CR? campo disciplinar, así como los cono- La cualificación es “cualquier título, cimientos de otras disciplinas requeridos diploma u otro certificado emitido por para el trabajo multidisciplinar e interdis- una autoridad competente que da fe ciplinar. de que se han alcanzado unos resulta- Aplicación de conocimientos, resolución dos de aprendizaje, normalmente tras de problemas e innovación. Capacidad haber completado con éxito un plan para abordar situaciones o tareas parti- de estudios reconocido” (CSUCA, p. 15, culares, plantear soluciones a problemas 2018). en distintos contextos y complejidades En Costa Rica, de acuerdo con el Con- y proponer innovaciones con base en venio para Crear una Nomenclatura de análisis de información. Es la puesta en Grados y Títulos de la Educación Superior práctica de los conocimientos y habili- Universitaria Estatal (CONARE, 2013), las dades adquiridos. cualificaciones de la educación supe- Autonomía con responsabilidad per- rior universitaria se encuentran definidas sonal, laboral y social. Habilidad para en tres niveles: pregrado (diplomado tomar decisiones en los ámbitos per- y profesorado), grado (bachillerato 19
Marco Nacional de Cualificaciones para las Carreras de Educación universitario, licenciatura) y posgrado el plan de estudios de un bachillerato (especialidad profesional, maestría y universitario. doctorado académico). El MNC-CE-CR En el caso del MNC-CE-CR, las cualifi- contempla los resultados de apren- caciones de las carreras de educación dizaje esperados para el nivel de grado de grado de licenciatura se sustentaron bachillerato universitario y licenciatura, sobre la base del planteamiento de los a saber: resultados de aprendizaje del bachille- Bachillerato universitario: Corresponde rato universitario de la misma carrera. al nivel CINE 6A, cuyo grado académico En el caso de la cualificación de la ca- se otorga a las personas que cumplen rrera de Administración Educativa, los los requisitos de un programa universi- resultados de aprendizaje esperados se tario que se caracteriza por otorgar de sustentaron sobre la base de cualquier 120 a 144 créditos y una duración míni- bachillerato universitario en Educación. ma de ocho ciclos lectivos de quince Respecto a la carrera de Docencia, se semanas o su equivalente. plantearon resultados de aprendizaje Licenciatura: Corresponde al nivel CINE para el tracto de formación de licencia- 6B, cuyo grado académico se otorga tura sobre el plan de un bachillerato uni- a las personas que cumplen los requi- versitario que no corresponde a ninguna sitos de un programa universitario, que carrera de educación, cuyo ámbito de se caracteriza por otorgar como mínimo acción (educación técnica profesional, 30 créditos a 36 créditos máximo, y cuya educación secundaria, educación uni- duración mínima debe ser de dos ciclos versitaria u otro) quedará definido en el lectivos de quince semanas o su equiva- objeto de estudio de la profesión esta- lente, esto cuando el plan de estudios blecido en el plan de estudios. de la licenciatura está sustentado sobre 20
Resultados de Aprendizaje de la Carrera de Enseñanza de los Estudios Sociales y Educación Cívica Metodología del MNC-CE-CR El diseño de la metodología aplicada rente, considerado posteriormente en el estuvo a cargo del Equipo Técnico del estado de la cuestión de cada carrera. MNC-CE-CR. Las acciones establecidas El mapeo de actores asociados a las en este proceso fueron avaladas por la carreras de educación consistió en la Comisión Interinstitucional Administra- identificación de los entes involucrados dora del Proyecto en la sesión 08-2020 en la formación inicial de docentes. Se del 19 de noviembre de 2019. incluyen las universidades que forman El Equipo Técnico diseñó la ruta de tra- docentes, además de las que imparten bajo general para el desarrollo de una Administración Educativa y Ciencias de metodología que permitiera realizar la la Educación con énfasis en Orientación. construcción de los resultados de apren- Asimismo, se detallaron las asociaciones dizaje esperados para cada una de las que agrupan a los profesionales, aca- carreras vinculadas al MNC-CE-CR. Se demias especializadas en el área del realizaron tres grandes actividades: conocimiento, y organismos nacionales e internacionales que aportan en mate- a. Mapeo de titulaciones de la oferta ria de formación y desarrollo profesional, educativa, de actores y revisión así como políticas públicas en el campo de las metodologías realizadas en de la educación. El mapeo constituyó proyectos previos. una herramienta para generar procesos b. Estudio piloto para la construcción de vínculo con actores claves en fases de los resultados de aprendizaje. posteriores, como fueron la consulta c. Metodología para la construcción de pares expertos, consulta nacional e de resultados de aprendizaje de las internacional. carreras de educación. Finalmente, se realizó una revisión de las metodologías aplicadas en proyectos previos a nivel nacional e internacional, Mapeo de titulaciones de la oferta la sistematización de las buenas prácti- educativa, de actores y revisión de las cas, las principales recomendaciones y metodologías realizadas en proyectos aspectos relevantes a ser considerados previos para la elaboración de los resultados de Para realizar el mapeo de las carre- aprendizaje esperados. ras vinculadas al MNC-CE-CR se tomó Estudio piloto para la construcción de como base la información de la oferta los resultados de aprendizaje académica brindada por la División Académica del CONARE, el CONESUP y Durante el proceso de elaboración el Proyecto Estado de la Educación con de la metodología, el Equipo Técnico datos del 2019. Los perfiles de las ca- decidió realizar el estudio piloto con la rreras asociadas constituyeron un refe- carrera de Enseñanza del Inglés, en el 21
Marco Nacional de Cualificaciones para las Carreras de Educación periodo comprendido entre noviembre vinculadas al proyecto. La selección fue 2019 y abril 2020, el cual buscó validar llevada a cabo por la Comisión Interins- el proceso de construcción de resulta- titucional Administradora del Proyecto dos de aprendizaje esperados, así como MNC-CE-CR. armonizar un metalenguaje y someter a El proceso de construcción y revisión de comprobación el instrumental técnico los resultados de aprendizaje esperados elaborado. estuvo apoyado por el Equipo Técnico Una vez que se realizó el proceso de y el Comisión Curricular del mismo, con- construcción de resultados de apren- formada por especialistas en el área dizaje esperados, así como la metodo- de currículo representantes de los logía seguida, se procedió a revisar los entes e instituciones participantes en el insumos y analizar las acciones de segui- proyecto. miento considerando los aprendizajes Fase 1. Revisión documental del proceso. Para cada una de las carreras vincu- Metodología para la construcción de ladas al proyecto se requirió consultar resultados de aprendizaje esperados de información relevante para determi- las carreras de educación nar las principales tendencias de la for- El planteamiento metodológico pro- mación docente en el campo disciplinar puesto consta de tres fases, las cuales a nivel nacional e internacional, con comprenden: una revisión documen- énfasis en las buenas prácticas en la for- tal, la construcción de los resultados mación universitaria, y crear un marco de aprendizaje esperados, la consulta de referencia que respaldara la cons- a pares revisores y consulta nacional e trucción de los resultados de aprendizaje internacional. propuestos. Para el desarrollo de la metodología El conjunto de evidencias obtenidas en del MNC-CE-CR se contó con la par- esta fase de trabajo se sistematiza en la ticipación de equipos consultores de siguiente sección del documento, con- alto nivel con experticia en el área dis- siderando los elementos desplegados a ciplinar para cada una de las carreras continuación: 22
Resultados de Aprendizaje de la Carrera de Enseñanza de los Estudios Sociales y Educación Cívica Ilustración 1: Revisión documental para la construcción de resultados de aprendizaje esperados por carrera Política educativa y curricular Currículo nacional Fundamentación pedagógica Normativa nacional Referentes Revisión internacionales Tendencias Documental internacionales Proyectos e investigaciones en relación a la formación docente Mapeo de perfiles y carreras Perfiles profesionales del MEP Perfil de egreso de las carreras de Educación Fuente: Equipo Técnico del MNC-CE-CR. A partir del análisis de la normativa nacio- mediante la Guía de trabajo para el nal, referentes internacionales, el mapeo planteamiento de resultados de apren- de carreras y perfiles, así como de prin- dizaje para el Marco Nacional de Cua- cipales hallazgos de investigaciones en lificaciones para Carreras de Educación materia de formación docente y entre- (GRA-MNC-CE-2020). Esta guía contiene vistas a actores claves en aquellos casos una serie de recomendaciones para la donde fue necesario, se contó con los construcción de los resultados de apren- insumos para la consolidación de las dizaje, basados en los cinco descriptores principales tendencias en el ámbito de tomados del MCESCA. la formación de profesionales en edu- La guía de trabajo para el plan- cación para cada una de las carreras teamiento de resultados de aprendizaje vinculadas al proyecto. ofrece conceptos básicos de forma Fase 2. Construcción de resultados de esquematizada, además propone pro- aprendizaje esperados cedimientos para redactar los resulta- dos de aprendizaje de las carreras de Los resultados de aprendizaje específi- educación en atención a las demandas cos para cada carrera de educación del sistema educativo y de las tenden- se elaboraron siguiendo una serie de cias nacionales e internacionales en la lineamientos generales establecidos formación de docentes. por el Equipo Técnico del MNC-CE-CR 23
Marco Nacional de Cualificaciones para las Carreras de Educación Como parte del proceso de construcción rados para cada una de las carreras, de los resultados de aprendizaje espera- se procedió al proceso de consulta de dos, el Equipo Técnico desarrolló charlas pares revisores y posteriormente a la vali- virtuales con profesionales de diversas dación nacional e internacional. áreas de conocimiento relevantes en La consulta de pares revisores se concibió relación con la formación y ejercicio como un proceso de valoración crítica docente, tales como Diseño Universal que realizaron representantes institucio- para el Aprendizaje (DUA), aportes de la nales del sector universitario público y neurociencia en la educación, el enfo- privado, así como representantes del que en derechos humanos en el ámbito Ministerio de Educación Pública. En total de la educación, entre otros. Con los se contó con la participación de 74 per- insumos y acompañamiento del Equipo sonas, las cuales emitieron sugerencias Técnico cada equipo de trabajo por y recomendaciones explícitas mediante carrera desarrolló la matriz base de resul- un instrumento autoadministrado cons- tados de aprendizaje esperados. truido para tal fin. Fase 3. Proceso de consulta y La consulta de pares revisores se asumió validación como un proceso consultivo que buscó Esta fase se divide en dos subprocesos: revisar la precisión, la congruencia y la la consulta de pares revisores y la con- pertinencia de los resultados de apren- sulta nacional e internacional, las cuales dizaje esperados, así como la inclusión se detallarán a continuación: del enfoque de derechos humanos para cualificaciones de nivel de grado: Fase 3a. Consulta de pares revisores bachillerato universitario y licenciatura, Una vez elaborada la primera propuesta con una mirada prospectiva e integral de los resultados de aprendizaje espe- de la realidad. Ilustración 2: Construcción de resultados de aprendizaje con revisión de pares Equipos Triangulación de consultores información por carrera Construcción Revisión curricular resultados de Comisión de Currículo ET y por contenidos aprendizaje MNC-CE-CR esperados Armonización del estilo de redacción Revisión de pares por carrera Fuente: Equipo Técnico del MNC-CE-CR. 24
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