Menos burocracia en las exportaciones - Universal Postal Union
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Impulsando el sector postal desde 1875 JUNIO 2017 / N°1 Actualización de las estadísticas postales La UPU comparte nuevo enfoque para la cooperación al desarrollo Unión Postal Universal Organismo especializado ISSN 0041-7009 de las Naciones Unidas Menos burocracia en las exportaciones
ÍNDICE TEMA DE CUBIERTA 10 Menos burocracia en las exportaciones La UPU lanza a nivel mundial el modelo brasileño de facilitación del comercio ESTADISTICAS 15 Una investigación de la UPU muestra la cada vez mayor brecha entre el crecimiento de la economía Cubierta: Die Gestalter postal y la economía real El economista de la UPU explica las últimas cifras ENTREVISTA 20 04 La solidaridad es la clave del éxito SECCIONES El nuevo presidente del CA comparte su visión con los lectores de UP Breves 24 05 REPORTAJE Un vínculo histórico se convierte en un proyecto fructífero El foco del editor Post Japan y Honda asociados para el éxito 26 29 PERSPECTIVA Planes de desarrollo regional La nueva metodología Flash informativo Union Postale es la revista bandera de la Unión Postal Universal Junio 2017 desde 1875. Esta publicación polícroma se publica cada trimestre en siete lenguas, cubre las actividades de la UPU, las informaciones JEFA DE REDACCIÓN: Kayla Redstone (KR) internacionales y las innovaciones del sector postal. La revista COLABORADORES: Fella Rabbahi (FR), Mutua Muthusi (MM), publica también artículos de fondo sobre temas técnicos Rudy Cuadra (RC), Olivier Boussard (OB) innovadores, así como entrevistas con los dirigentes del sector. DISEÑO: Die Gestalter, Suiza Union Postale se distribuye a los operadores, a los ministerios SUSCRIPCIONES: publications@upu.int responsables de los correos y a los reguladores de los 192 países ADVERTISING: kayla.redstone@upu.int miembros de la UPU, y en especial a miles de decididores, que UNION POSTALE 01/2017 CONTACTO: consideran la revista como una valiosa fuente de informaciones. Union Postale Union Postale se publica en alemán, árabe, chino, español, Oficina Internacional francés, inglés y ruso. Unión Postal Universal La UPU no se hace responsable de los productos y servicios Casilla postal 312 promovidos por la publicidad de terceros y no garantiza la veracidad 3000 BERNA 15 de las respuestas de estos últimos. SUIZA Las opiniones expresadas en los artículos no son necesariamente las TELEFONO: +41 31 350 31 11 de la UPU. E-MAIL: kayla.redstone@upu.int La reproducción de extractos de la publicación está autorizada SITIO WEB: news.upu.int/magazine previo contacto con la Jefe de Redacción kayla.redstone@UPU.int.
BREVES ORGANIZACIÓN La UPU y la IOF forjan una alianza estratégica para el desarrollo 4 El director general de la UPU Bishar A. Hussein y el administrador de la IOF, Adama Ouane, firman el acuerdo en Antananarivo, Madagascar La UPU y la Organización Internacio- nes y las mujeres, y la asistencia a los servicios postales, la inclusión de jóve- nal de la Francofonía (IOF) han fir- migrantes. nes y mujeres en la vida económica". mado un acuerdo marco para la coo- "Con sus 660.000 oficinas posta- La IOF reúne a 80 estados y gobier- peración al desarrollo global. El les en todo el mundo, la red postal es nos que comparten la lengua francesa acuerdo fue firmado por el director un activo único para un crecimiento y los valores culturales. El trabajo de la general de la UPU, Bishar A. Hussein, y sostenible e inclusivo en los países organización incluye actividades polí- el administrador de la IOF, Adama francófonos. Esta alianza fortalecerá ticas y cooperación en las áreas de Ouane, durante la XVI Cumbre de la la capacidad de nuestras organizacio- desarrollo económico sostenible, edu- Francofonía, que reunió a más de 60 nes para afrontar los desafíos del cación, capacitación, paz, democracia Jefes de Estado y de Gobierno en desarrollo", aseguró Hussein. El subdi- y derechos humanos. OB Antananarivo, Madagascar del 26 al rector general de la UPU, Pascal Cli- 27 de noviembre pasados. El acuerdo vaz, también se dirigió a la Conferen- establece una hoja de ruta para la cia Económica de la Francofonía, acción conjunta en ámbitos como la organizada conjuntamente con la formación profesional, la promoción Cumbre. Clivaz afirmó: "Trabajaremos del espíritu empresarial entre los jóve- juntos para fomentar, a través de los UNION POSTALE 01/2017
BREVES EL FOCO DEL EDITOR Trabajar juntos para promocionar el comercio electrónico La UPU y sus países miembros acaban de iniciar un nuevo ciclo de trabajo, con una nueva estrate- gia que lo oriente y con el impulso del comercio electrónico a la vanguardia de sus prioridades hasta 2020. Aunque la organización está a pocos meses desde el inicio del Ciclo de Estambul, el trabajo en la Oficina Internacional ya está funcionando a toda velocidad. Como revela nuestra portada, el Programa Exporta Fácil (Easy Export) de la UPU ha iniciado su vuelo, comenzando por una fase piloto en Túnez. Basado en un innovador modelo brasileño pro- bado en Sudamérica, el Programa simplifica los procesos de exportación, permitiendo a las micro, pequeñas y medianas empresas -situadas incluso en los lugares más remotos del país- vender sus productos a nivel internacional. De esta manera, las pequeñas empresas estarán incluidas en el mercado internacional y podrán colaborar en el impulso del desarrollo nacional. Los lectores también conocerán un nuevo proyecto de comercio electrónico dirigido al continente africano, denominado Ecom@Africa. Los gobiernos africanos tienen a su disposición la asistencia técnica ofrecida por expertos de la UPU, a través de la iniciativa Ecom@Africa, para que la región participe en el auge del comercio electrónico. Siete países del norte, este, oeste y sur de África ya se han inscrito, acordando establecer centros logísticos que posibilitarán la integración de los ser- vicios de comercio electrónico en toda la región. Si bien el trabajo sobre las nuevas prioridades ya ha comenzado, la organización también debe tener en cuenta lo consagrado en su propia Constitución - a saber, el desarrollo y la cooperación- con el fin de asegurar que todas las regiones estén preparadas para lo que está por venir. Esto se refleja en los nuevos Planes de Desarrollo Regional (PDR) de la UPU para 2017-2020, que han esta- blecido un nuevo enfoque integrado del desarrollo. Así lo explica Rudy Cuadra, director de desa- rrollo y cooperación de la UPU. En este número los lectores notarán que el hilo que en última instancia vincula cada una de estas áreas es la colaboración. Desde el trabajo desarrollado por la UPU y Brasil que dio lugar a Exporta 5 Fácil, al esfuerzo conjunto de los gobiernos nacionales, los Correos y la UPU para llevar Ecom@ Africa a la región, pasando por la movilización de recursos en los nuevos PDR de la UPU, una cosa está clara: podemos lograr más cuando trabajamos juntos. Y el trabajo está muy avanzado. KAYLA REDSTONE, JEFA DE REDACCION FILATELIA Un cupón-respuesta vietnamita se une a la familia CRI Se ha elegido un diseño vietnamita anfitriona del Congreso –Estambul- y dos en todo el mundo. Entre 2009 y para la novena iteración del cupón- saldrá a la venta a partir del 1 de julio 2016, 120 Correos han emitido y ven- respuesta internacional (CRI) emitido de 2017. El cupón será válido hasta el dido más de 6 millones de CRI. FR por primera vez hace 110 años. El 2021. diseño del artista gráfico Nguyen Du, El CRI de Doha se retirará de la fue seleccionado por el jurado del venta el 31 de agosto de 2017, pero concurso desarrollado en el marco podrá ser canjeado hasta el 31 de dic- del 26 Congreso Postal Universal de iembre de 2017. Estambul. El CRI permite al expedidor pro- Inspirado por el tema "El Correo y porcionar a su destinatario en el el desarrollo sostenible", el nuevo CRI extranjero, el medio de adquirir gra- nos presenta una paloma y una serie tuitamente uno o más sellos de UNION POSTALE 01/2017 de manos dando la bienvenida en un retorno a fin de que este último le escenario ártico, ilustrando así el pueda responder. Los CRI se pueden desarrollo sostenible del sector cambiar en todas las oficinas de postal. La imagen del vibrante sello correos por un franqueo mínimo para amarillo contra el fondo azul muestra un envío prioritario. El diseño vietnamita sale a la venta el 1º de Julio. las buenas perspectivas del Correo. Diez años de cifras de ventas Como dicta la tradición, el CRI de demuestran que los CRI son muy 2017 llevará el nombre de la ciudad demandados y ampliamente utiliza-
BREVES Quien es quien en la UPU Una pieza clave de la Oficina Internacional Nombre: César Meneses Dirección: Logística Puesto: Conserje Nacionalidad: Portuguesa 6 César Meneses es responsable de "Lo que más me gusta de mi trabajo quier cosa que necesiten, ya sea un garantizar la seguridad, la tranquili- es la variedad de cosas que tengo que adaptador o un cable para el ordena- dad y la comodidad de los empleados hacer, no hay lugar para la rutina. La dor, o incluso un analgésico, hago de la Oficina Internacional (OI) de la relación con mis colegas es cordial. todo lo que puedo para proporcio- UPU en Berna, Suiza. Nunca he tenido el menor desacuerdo narlo lo antes posible". César se incorporó a la OI en sep- con nadie”, reconoce Meneses. A pesar de su carga de trabajo, tiembre de 2011 como chófer del Su flexibilidad y eficacia, le permi- Meneses también se ocupa de hacer Director General. Cinco años más ten satisfacer las necesidades de más que la OI sea respetuosa con el medio tarde, solicitó el puesto de Conserje, de 300 empleados de la OI. "Al esta- ambiente para lo que ha introducido una responsabilidad que ha llevado a blecer prioridades y trabajar rápida- un sistema de gestión de residuos. cabo con pasión y devoción: "Me mente para estar listo para la Dedica parte de su tiempo cada día a gusta proporcionar un servicio de siguiente tarea, intento responder a esta valiosa causa. "Lo primero que calidad, no olvidar ningún detalle y las peticiones para que en el día a día hago cada mañana es comprobar encontrar soluciones a los proble- todo funcione sin problemas y todo el que los desechos están ordenados mas. Hay que ser creativo y tener mundo se sienta satisfecho", añade. correctamente. Si me doy cuenta de ideas". César Meneses es también un ros- que la gente no sigue las directrices, Su energía y entusiasmo ilimitados tro familiar para los delegados de los las imprimo y se las entrego a los abarcan la gran diversidad de las países miembros, que lo conocen por infractores, si puedo encontrarlos", tareas que tiene asignadas, que van su actitud positiva y su disposición a dice con una sonrisa. FR desde supervisar las instalaciones y prestar ayuda. Les brinda asistencia asegurar la calefacción y refrigera- durante su visita a la OI y les asegura ción del edificio, a que los sistemas las mejores condiciones de trabajo telefónicos funcionen sin problemas, posibles. "Los delegados son asocia- UNION POSTALE 01/2017 sin olvidar la preparación y puesta en dos de la UPU y, como tales, son con- marcha de los equipamientos apro- siderados colegas. Siempre trato de piados cuando se celebren reuniones responder a sus peticiones lo más en la OI. rápidamente posible", dice. "Cual-
BREVES SERVICIOS FINANCIEROS Los primeros Correos adoptan la marca PosTransfer Ocho operadores designados de la electrónica de pagos de la UPU a nivel que les obliga a entregar las órdenes Comunidad de Estados Independien- mundial con estos primeros Correos de pago dentro de un período de tes (CEI) han firmado un memorando dispuestos a lanzar sus servicios bajo tiempo acordado. Los plazos de de entendimiento sobre el desarrollo la marca PosTransfer de la UPU en entrega difieren actualmente entre los de los servicios postales internaciona- 2017", comentó Sergey Dukelskiy, Correos de la región. Por ejemplo, una les de pago bajo una sola marca. coordinador del Programa de Servi- transferencia de dinero enviada desde El memorando -firmado durante cios Financieros Postales de la UPU. Bielorrusia a Rusia no necesariamente una conferencia celebrada el pasado La marca PosTransfer finalizó su puede ser pagada en el mismo plazo enero en Tiblisi, Georgia- hará que los puesta a punto en 2015 como parte que la enviada de Rusia a Bielorrusia. operadores designados de Armenia, de un esfuerzo por crear confianza y Bielorrusia, Kazajstán, Kirguistán, reconocimiento a nivel mundial para Decisión del Congreso Rusia, Tayikistán y Ucrania comiencen los servicios electrónicos de pago pos- El proyecto piloto se lleva a cabo a pilotar la marca PosTransfer de la tales, especialmente entre los trabaja- pocos meses después de que los paí- UPU a finales de 2017. El Correo de dores migrantes que buscan servicios ses miembros acordaran una nueva Moldavia se unió más tarde al grupo, de remesas fiables y de bajo costo Visión de Servicios de Pago Postales, concretamente en febrero. para enviar dinero a sus familias. que permitirá a la UPU desarrollar una "Al entrar en un nuevo ciclo de tra- Ahora está registrada como marca en plataforma de interconexión donde bajo, la UPU ha hecho de la innova- 109 países y es un paso más en el los operadores designados puedan ción, la integración y la inclusión el desarrollo de la red de pagos electró- intercambiar servicios de pago con enfoque de su visión para el sector nicos de la UPU. actores del sector postal ampliado. postal. PosTransfer encapsula esta Formar parte de PosTransfer facilita Como parte de la incorporación al visión, asegurando que los Correos a los operadores designados el esta- grupo de usuarios, los operadores se trabajen juntos para ofrecer las tecno- blecimiento de acuerdos multilatera- beneficiarán de esta plataforma de logías de transferencia de dinero más les y corredores abiertos con otros interconexión, donde también podrán conectar todas las aplicaciones del 7 actualizadas, aumentando el poten- operadores que utilicen también la cial del Correo para incluir financiera- marca. Como parte del acuerdo, los Sistema Financiero Internacional de la mente a la mayor parte de la pobla- Correos piloto participantes crearán UPU a un hub central. ción mundial", dijo el Director de la un grupo de trabajo para decidir sobre La plataforma de interconexión UPU. una estrategia común, un plan de también permite la gestión centrali- "La UPU está siempre centrada en política y un plan de mercadeo para zada de acuerdos bilaterales o multila- el desarrollo de soluciones prácticas y implementar la marca. terales, servicios de mensajería en el apoyo a la modernización de los La inscripción para usar la marca tiempo real y un depósito centralizado servicios financieros postales de sus también significa que los operadores de pagos. KR países miembros. Hoy podemos cele- tendrán que cumplir con las normas brar la ampliación de la red postal acordadas de calidad de servicio, lo UNION POSTALE 01/2017 La marca colectiva.
BREVES COMERCIO ELECTRONICO El proyecto de comercio electrónico de la UPU se pone en marcha en África Sudáfrica La UPU y el gobierno sudafricano tam- bién han acordado, como parte del proyecto, trabajar juntos para estable- cer un centro de comercio electrónico que sirva a la región sur de África. Durante una reunión entre el Director General de la UPU y el ministro de Telecomunicaciones y Servicios Posta- les de Sudáfrica, Dr. Siyabonga Cwele, se acordó que la UPU ofrecería aseso- ramiento técnico y expertos para ayu- dar al país a establecer la instalación que dará servicio no sólo a la región, sino también a otros lugares. El proyecto permitirá que el país establezca un centro de paquetería y El ministro tunecino Mohamed Anouar Maârouf presenta al director general de la UPU, Bishar A. Hussein, una carta de compromiso. mercancías que incluirá almacén, cla- sificación y despacho, así como facili- Ecom@Africa es una iniciativa de la para ayudar a más países a poner en tación aduanera. El centro utilizará la UPU para desarrollar los servicios de marcha el proyecto que la UPU planea red de oficinas de correos de Sudáfrica comercio electrónico del continente, replicar en otras partes del mundo. (SAPO) para entregar dentro del país y especialmente entre los ciudadanos y en el extranjero. las empresas situadas en zonas remo- Túnez 8 "Hemos identificado a Sudáfrica tas, que normalmente han sido exclui- El primer país miembro en implemen- para poner en marcha esta instalación das del mercado en línea. tar el proyecto será Túnez, que se pro- debido a su ubicación estratégica, así Como parte del proyecto, África pone establecer un centro regional de como por tener el aeropuerto interna- establecerá centros ubicados en sus comercio electrónico para el norte de cional más activo y el puerto de aguas regiones oriental, meridional, occiden- África. Anunciando el comienzo del más profundas del continente afri- tal, central y septentrional, desde proyecto durante una reunión con el cano. Sudáfrica también tiene uno de donde se pueden crear otros ejes para Director General de la UPU, el ministro los mayores niveles de acceso a Inter- servir a todo el continente. El proyecto tunecino de Tecnología de Comunica- net y a las infraestructuras de teleco- es parte de la priorización del comercio ciones y Economía Digital, Mohamed municaciones móviles, que son clave electrónico para los Correos durante el Anouar Maârouf, dijo que Túnez tenía para el desarrollo del comercio elec- ciclo 2017-2020, según lo ordenado todos los activos necesarios para esta- trónico ", dijo Hussein. por el 26º Congreso Postal Universal. blecer el centro. El Dr. Cwele agradeció a la UPU El establecimiento de servicios de "El proyecto forma parte de una haber elegido a Sudáfrica para este comercio electrónico en virtud de estrategia nacional para la facilitación proyecto que, según él, "está en línea Ecom@ Africa se llevará a cabo por las de procedimientos administrativos con nuestra política de modernización respectivas administraciones postales para las PYMES, especialmente aque- del Correo de Sudáfrica". Así mismo de los países miembros. También per- llas que tienen actividades de expor- mite la participación de actores del tación", dijo Maârouf. sector privado en los casos en los que Durante la visita, Hussein también el Correo no tenga capacidad finan- se reunió con el primer ministro tune- ciera suficiente para ejecutar el pro- cino Youssef Chahed, quien afirmó yecto por sí solo. que su gobierno había destinado 10 El proyecto se considera de vital millones de dólares para iniciar el pro- importancia para los Correos de yecto. Será financiado en su totalidad UNION POSTALE 01/2017 África, en lucha constante para hacer por el gobierno y el Correo de Túnez. crecer su negocio, especialmente Como parte del proyecto, se crea debido a la disminución de los servi- un centro de paquetería y mercancías cios postales tradicionales, como por en el aeropuerto de Túnez-Cartago, ejemplo la correspondencia. A partir que incluirá almacén, clasificación, del Congreso de Estambul, el director desmontaje y facilidades aduaneras. El director general de la UPU, Bishar A. Hussein se reúne con el ministro suda- general de la UPU, Bishar A. Hussein, El Correo facilitará las entregas dentro fricano de Telecomunicaciones y Servi- se ha trasladado varias veces a África del país y en el extranjero. cios Postales.
BREVES aseguró que se dará prioridad a la Anteriormente, Hussein se había reu- implementación del proyecto. nido con funcionarios del Ministerio de Robert Nkuna, director general de Información, Comunicaciones y Tecnolo- Telecomunicaciones y Servicios Posta- gía de Kenia, encabezados por el secreta- les, informó durante una reunión de rio del gabinete, Joe Mucheru. trabajo entre el gobierno sudafricano y la UPU que el objetivo de la misma era Uganda asegurar que el país emerja con una Mientras tanto, Uganda también ha soli- hoja de ruta clara de cómo será traba- citado la asistencia de la UPU para esta- jar con la UPU para extraer el mayor blecer una plataforma de comercio elec- valor del creciente comercio global trónico para el Correo en el marco del impulsado por el comercio electrónico. proyecto Ecom@Africa. "El sector de los servicios postales es Durante la visita de cortesía de Hus- muy importante para el éxito de la sein en mayo, el ministro de las TIC y implementación del Libro Blanco Orientación Nacional de Uganda, Sr. Nacional de Políticas Integradas de las Frank Tumwebaze, dijo que su ministerio TIC. No es una política independiente. El director general de la UPU, Bishar A. estaba preparando una estrategia digital Hussein reunido con el ministro de nacional para el país y que el proyecto Es parte de la revisión integral de polí- Comunicaciones, Economía Digital y ticas para modernizar el sector de las Correos de Costa de Marfil, Bruno Ecom@Africa se consideraba la mejor Tecnologías de la Información y la Nabagné Koné. herramienta para alcanzar sus objetivos y Comunicación (TIC) para la inclusión que la estrategia digital se dirigirá a todos de todos los ciudadanos. Estamos ali- un centro de comercio electrónico los sectores de la economía en Uganda. neados con lo que la UPU está para África oriental, que reuniría a los Autoridades de Camerún y Marruecos haciendo y nos hemos referido a ello Correos nacionales de la región. Esta también están en conversaciones con la 9 en nuestro Libro Blanco", dijo Nkuna. afirmación fue hecha por el presi- UPU sobre la implementación de Ecom@ También estuvieron presentes en la dente Uhuru Kenyatta durante una Africa en sus respectivos países. El obje- reunión de trabajo el presidente y el reunión con el Director General de la tivo es establecer centros de comercio CEO de SAPO, Dr. Simo Lushaba, y Sr. UPU, quien estuvo en el país para dis- electrónico también en estas regiones. Mark Barnes respectivamente. cutir el proyecto Ecom@Africa con las Hussein dijo que la Oficina Internacional autoridades gubernamentales de la UPU estaba preparada para ayudar Costa de Marfil El Presidente Kenyatta aseguró a a cualquier país miembro interesado en Hussein y el subdirector general de la Hussein que Kenia pondría en marcha implementar el proyecto para, a través de UPU, Pascal Clivaz, también han lle- un equipo de implementación nacio- la red postal del continente, lograr un vado el proyecto a Costa de Marfil. La nal que trabajará en coordinación con acceso más rápido al comercio electró- participación del país se confirmó la UPU para implementar el proyecto. nico MM & FR durante una visita de cortesía al vice- El presidente ordenó que se iniciara el presidente Daniel Kablan Duncan y al trabajo de coordinación en junio de ministro de Comunicación, Economía este año. Digital y Correos, Bruno Nabagné Koné. Durante la visita, Hussein también asistió a un seminario sobre Comercio Electrónico e Inclusión Financiera organizado por la Comunidad Econó- mica de los Estados de África Occiden- tal (CEDEAO), donde señaló que el Correo de Costa de Marfil tiene la experiencia y el know-how para desa- UNION POSTALE 01/2017 rrollar una plataforma de comercio electrónico que podría servir como medio para relanzar la actividad pos- tal y crear riqueza. Kenia En marzo, Kenia anunció que podían El director general de la UPU, Bishar A. Hussein, se reunió con el presidente keniano empezar los preparativos para lanzar Uhuru Kenyatta para discutir el desarrollo del comercio electrónico del país.
TEMA DE CUBIERTA Menos burocracia en las exportaciones Hace más de 15 años, Brasil lanzó una iniciativa que abrió la puerta a las micro, pequeñas y medianas empresas en Sudamérica para exportar sus productos a nivel internacional a través del Correo. Ahora la UPU está convirtiendo este exitoso modelo regional en un proyecto global, empezando por Túnez. TEXTO: En un momento en que el comercio electrónico global basa en un modelo ya probado y confiable implementado KAYLA entre empresas y consumidores es valorado en unos por Brasil en el país y en toda América del Sur a lo largo de REDSTONE 1,2 billones de USD, es difícil creer que todavía haya ven- los últimos 15 años. dedores que no puedan comercializar sus productos a nivel internacional. Pero esto es precisamente el caso de La experiencia brasileña muchas micro, pequeñas y medianas empresas (MIPY- El modelo brasileño, conocido en Sudamérica como 10 MEs) de todo el mundo, según Raquel Ferrari, responsa- Exporta Fácil, comenzó en 2001 después de que el Correo ble de facilitación del comercio en la UPU. brasileño comenzase a explorar formas de utilizar el sec- "Estas empresas tienden a hacer sus negocios local- tor postal para impulsar el desarrollo económico y social mente porque carecen de capacidad y se enfrentan a del país. demasiadas barreras para exportar", explica. "Las empresas brasileñas siempre han enfrentado Para muchos propietarios de pequeñas empresas, muchos desafíos en la exportación debido a los comple- estas barreras suponen procedimientos aduaneros largos jos y burocráticos procesos administrativos, aduaneros y y complicados, altos costos de exportación y exclusión logísticos, especialmente [para] las MIPYMES", dice Rose por parte de los proveedores de logística, que suelen dar Mary Antunes, asesora del Ministerio de Ciencia, Tecno- preferencia a las empresas que exportan grandes volúme- logía, Innovación y Comunicaciones. nes de mercancías. Muchas MIPYMES también se encuen- Uno de esos desafíos era el hecho de que las MIPYMES tran lejos de los grandes centros, lo que también añade del país tradicionalmente mantenían sus negocios cerca costos y dificultades adicionales. Otras, simplemente, del hogar. Los estudiantes de la universidad postal de carecen de conocimiento sobre el mercado internacional. Correios vieron una oportunidad en esta dificultad, desa- Debido a que los Correos se especializan en proveer rrollando nuevos productos y soluciones para llenar el servicios de logística para pequeñas cantidades de mer- vacío. Exporta Fácil fue el fruto de este trabajo. cancías y están ubicados en todos los rincones de un país, Aunque el Correo contaba con la infraestructura nece- son el socio perfecto para pequeñas empresas locales que saria para ejecutar el programa, Antunes destaca que el deseen expandir su base de clientes a nivel internacional. gobierno jugó un papel muy importante en asegurar el Sin embargo, los Correos no pueden actuar solos, ya apoyo de otros actores clave en el proceso de exporta- que los procesos de exportación involucran a diversos ción, incluidos el banco central, las partes interesadas del organismos gubernamentales, entre otros a autoridades comercio, aduanas y asuntos exteriores. aduaneras, agencias de promoción de exportaciones e El programa logró superar la burocracia que impedía a instituciones de promoción de pequeñas empresas. Por las pequeñas empresas brasileñas acceder al mercado UNION POSTALE 01/2017 eso, la UPU lanzó recientemente su Easy Export Program, global, ofreciendo opciones de exportación más baratas que pretende hacer exactamente lo que dice: ayudar a los y simplificadas disponibles en cualquiera de las 8.000 ofi- gobiernos a crear sistemas que faciliten las exportaciones cinas de Correos, llegando a todas las ciudades del país. de las MIPYMES locales a través de la red postal. El pro- "La cobertura nacional solo la ofrece en la mayoría de grama se basa en tres pilares: bajos costes de exporta- los países el operador postal designado. Esta caracterís- ción, simplicidad y cobertura nacional. tica está directamente relacionada con la obligación de A pesar de que pueda sonar como un proyecto dema- servicio universal y, a los efectos del proyecto, está estre- siado ambicioso, la metodología Easy Export de la UPU se chamente ligada a la necesidad de servicios de exporta-
TEMA DE CUBIERTA ción geográficamente accesibles", explica Antunes. “En última instancia, apoyar el crecimiento de estas empresas es un medio importante de promover el desarrollo econó- mico, principalmente en áreas alejadas de los grandes centros", continúa. 11 Resultados Ahora, Exporta Fácil es la segunda marca postal más popular en Brasil después de la paquetería exprés SEDEX y ha tenido un impacto reseñable en las pequeñas empre- sas, dice Franklin Furtado, coordinador general de la sec- ción de Servicios Postales del Gobierno y Gobernanza de las Entidades Estatales. Simplificar el proceso de exportación ha llevado a una reducción de los gastos - ahora al 1 por ciento del valor de las mercancías exportadas, comparado con el 16 por ciento del valor anterior. El proyecto también ha ayudado a impulsar significati- vamente las exportaciones, que pasaron de 12.230.000 USD durante el primer año del proyecto a más de 230.000.000 USD en 2016. Furtado añade que, además de los resultados financie- ros, el proyecto también ha dado al Correo una mayor visibilidad como socio potencial de diferentes ramas del gobierno. Desde el lanzamiento del proyecto, el gobierno ha solicitado trabajar con Correios de Brasil en otros pro- yectos relacionados con la inclusión financiera, la salud y la educación. "La mayoría de las agencias gubernamentales no se enteraban de la existencia del Correo antes [de Exporta UNION POSTALE 01/2017 Fácil]. Ahora, el gobierno está tratando de hacer del Correo una rama [de entrega] de los servicios federales", añade Furtado. A través del continente Después del éxito del proyecto en su país, el gobierno bra- sileño se asoció con la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR) para expandir difundir los beneficios a todo el
TEMA DE CUBIERTA continente sudamericano. UNASUR, que trabaja para Pasando el testigo promover la integración cultural, económica, social y polí- Después de este éxito en Sudamérica, Furtado dice que tica en Sudamérica, ha incluido incluso Exporta Fácil en su Brasil comenzó a recibir llamadas de todo el mundo: "El plan de acción estratégico para 2012-2022. "Brasil es un proyecto se estaba haciendo mundialmente famoso y caso único en alianzas porque trabajó con UNASUR, que Brasil necesitaba a la UPU para poder compartirlo fuera de tradicionalmente sólo financia infraestructuras como la región". carreteras y puentes. Exporta Fácil ha sido el primer caso Esto llevó a la UPU y a Brasil a firmar un acuerdo de coo- de UNASUR financiando un proyecto de integración cen- peración a finales de 2011 con el objetivo de lanzar el pro- trado en el Correo", dice Antunes. yecto a nivel internacional. Desde entonces, la UPU ha La Unión Postal de las Américas, España y Portugal y el realizado una visita sobre el terreno a Brasil y Ecuador para Banco Interamericano de Desarrollo también han apo- ver la implementación del proyecto en acción y ha traba- yado la expansión del proyecto, ayudando a otros cuatro jado con Brasil en la finalización de un manual del pro- países sudamericanos -Colombia, Ecuador, Perú y Uru- yecto, una guía de implementación y un curso de capaci- guay- a establecer programas Exporta Fácil plenamente tación especializado. operativos. Paraguay está ahora en proceso de implemen- "Como parte del acuerdo, Brasil transfirió 15 años de tación del programa, mientras que Argentina, Bolivia, su experiencia y conocimiento derivados de la implemen- Chile y Venezuela han completado el proceso de pre-diag- tación del programa en Brasil y de la realización de asis- nóstico. tencia técnica en toda América del Sur", dice Ferrari. Tras Trabajar con estos actores regionales también permitió varios años de estudio y colaboración con Brasil, la UPU a Antunes y su equipo crear una "red de expertos" inte- está lista para lanzar su versión del proyecto, llamada Easy grada por técnicos de cada país que ya haya implemen- Export (Exporta Fácil), a nivel mundial. tado el proyecto. Aunque el acuerdo de cooperación de la UPU con Bra- "Por regla general, cada país que se compromete a sil ahora ha llegado oficialmente a su fin, Furtado dice que permitir que sus empleados cualificados ofrezcan apoyo él y su equipo seguirán ofreciendo asesoramiento durante para desarrollar el proyecto en otros países recibe apoyo el lanzamiento del primer proyecto de la UPU en Túnez. técnico para desarrollar su Exporta Fácil", explica. Aunque Antunes destaca que la inversión total necesa- 12 ria para implementar Exporta Fácil varía de un país a otro en función de la infraestructura disponible, dice que los análisis recientes han demostrado que los costos básicos de implementación del programa -tales como capacita- ción de técnicos, diagnósticos, visitas técnicas a otros paí- ses, así como la creación de planes de trabajo- pueden cubrirse por entre el uno y tres por ciento del valor total de las exportaciones enviadas a través del programa durante el primer año. UNION POSTALE 01/2017
TEMA DE CUBIERTA Túnez: proyecto piloto Con el 98 por ciento de las casi 600.000 empresas de Túnez que tienen menos de 10 empleados, el país parecía un candidato perfecto para pilotar el proyecto, según Ferrari. En enero, Ferrari colaboró en la organización de un foro nacional sobre la facilitación del comercio que reunió a varias dirigentes del gobierno tunecino, incluidos los responsables de Correos, Comercio y Aduanas, así como al Secretario General de la Unión Postal Panamericana, al director general de la UPU Bishar A. Hussein y a otros 13 expertos de la Unión. El foro proporcionó a Ferrari la oportunidad de mostrar los beneficios del programa a las autoridades tunecinas, que ya habían buscado formas de impulsar la participa- ción de las MIPYMES locales en el mercado global. Al final de la reunión, el gobierno tunecino formó una comisión nacional de coordinación para iniciar con eficacia la ejecu- ción del primer proyecto piloto del programa. "Túnez es consciente de que la exportación es una forma importante [de lograr] el crecimiento económico nacional. “La globalización ha creado grandes oportuni- dades para que las empresas nacionales busquen nuevos mercados y desarrollen actividades empresariales", dice Sami Ghazali, director general de la Sección de Economía Digital, Inversiones y Estadísticas del Ministerio de Comu- nicación Tecnologías y Economía Digital. Ghazali es ahora también el jefe del equipo de coordi- nación nacional del país para el proyecto piloto Easy Export, que se reúne una vez a la semana para lograr su objetivo: conseguir que el Programa Exporta Fácil esté completamente implementado a finales de 2017. Ferrari dice que cumplir ese objetivo requerirá que todos los componentes del equipo de coordinación nacio- nal trabajen en estrecha colaboración, con la orientación de la UPU. UNION POSTALE 01/2017
TEMA DE CUBIERTA "Easy Export no es un modelo único, sino específico Mirando hacia adelante para cada país. Túnez debe construir su propia solución Si los gobiernos invierten en el programa a nivel nacional, basada en su realidad nacional y sus recursos, con la UPU Ferrari dice que Easy Export tiene el potencial de ayudar a a su lado para proporcionar asistencia técnica y profesio- alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las nal a través de la metodología del proyecto creada en coo- Naciones Unidas, en particular los relacionados con el tra- peración con Brasil ", explica. bajo digno y el crecimiento económico así como industria, Aparte del Ministerio de Tecnologías de la Comunica- innovación e infraestructura y partenariado. "La gran ción y Economía Digital, el equipo nacional incluye repre- mayoría de las empresas de cualquier país son pequeñas sentantes del Correo, Aduana, autoridades gubernamen- empresas y se consideran un factor de empleo, desarrollo tales para la industria y el comercio, así como para el e inclusión a nivel nacional”. transporte; El banco central y varias organizaciones que Ferrari considera que la UPU está ahora mirando a las participan en el comercio, el comercio electrónico y la Uniones Restringidas y a otras organizaciones de la ONU promoción de los artistas locales también están entre los para aumentar el alcance del programa. Para los Correos participantes. interesados en ofrecer el servicio, Ferrari y sus colegas bra- Es esta colaboración de las partes interesadas que hizo sileños tienen un consejo muy valioso: no vayas solo. los proyectos de América del Sur un éxito, dice Ferrari. En "Es muy tentador para los operadores tomar la delan- conjunto, el equipo del proyecto seguirá un proceso tera en el proyecto, pero si el gobierno no está implicado, exhaustivo, incluyendo un diagnóstico completo de la no funcionará", explica Furtado, agregando que ciertos situación comercial actual del país, el desarrollo de un aspectos del programa, como ayudar a las empresas a modelo de servicio y planes de trabajo completos que encontrar compradores en el mercado internacional o consideren todas las áreas de negocio, como operacio- simplificar los trámites aduaneros, están fuera del ámbito nes, marketing, capacitación así como requisitos legales y de competencia del Correo. "Los Correos han intentado de las TI. replicar el modelo, pero no siempre ha funcionado por- Como primer país piloto, Túnez también estará obli- que hay muchos implicados en su implementación. No es gado a poner a disposición expertos para los países que sólo una solución logística; requiere cooperación con implementen el programa, creando una red mundial de gobiernos, bancos centrales y otros socios. La UPU puede expertos como la de Sudamérica. Ferrari asegura que ya ayudar a reunir a estos socios", opina Ferrari. KR 14 ha recibido expresiones de interés de varios otros países, incluidos Marruecos y Malasia Para obtener más información sobre el Programa Exporta Fácil de la UPU, comuníquese con: Raquel Ferrari, raquel.ferrari@upu.int ¿Cómo funciona Exporta Fácil? El Programa Exporta Fácil de la UPU reúne a los operadores designados y a las principales partes interesadas en la facilitación del comercio de los gobiernos nacionales con objeto de ayudar a los países a implementar soluciones para aumentar la participación de sus MIPYMES en el mercado de exportación. Su objetivo es guiar a los países en: • Proporcionar a las MIPYMES un proceso menos burocrático con un solo formulario de declara- ción de exportación. • Reducir los largos procesos de exportación al simplificar la logística y agilizar el despacho de aduanas. UNION POSTALE 01/2017 • Reducir los costos de exportación para las pequeñas empresas. • Conectar a todos los actores de la cadena comercial. • Brindar a los exportadores el acceso a informa- ción valiosa y herramientas para conocer los mercados internacionales.
ESTADISTICAS Una reciente investigación de la UPU muestra la cada vez mayor brecha entre el crecimiento de la economía postal y la economía real Las últimas estadísticas de la UPU revelan que los ingresos postales aumentan. El economista de la UPU, José Ansón, explica las cifras y las pone en perspectiva con la economía real. TEXTO: Los ingresos del correo continuaron aumento del 40,7% y 32,8% respec- el 3,2% todavía no tenía acceso a ser- 15 KAYLA creciendo en 2015, aumentando tivamente. Sin embargo, el econo- vicios postales. REDSTONE 1,6% nominalmente, a 244.000 mista de la UPU, José Ansón, señala INFOGRAFÍAS: millones de DEG (328.800 millones que este gran porcentaje de incre- La economía real DIE de dólares). mento probablemente se debió a que Aunque las estadísticas muestran que GESTALTER Este crecimiento se logró a pesar los volúmenes iniciales eran muy la economía postal siguió creciendo de una disminución del 3,3 % en los bajos. en 2015, Ansón dice que las cifras volúmenes de correspondencia que El servicio de paquetería interna- nominales deben considerarse con aún representan la mayor parte de los cional logró un aumento significativo cautela. "Los valores nominales pue- ingresos postales. El servicio domés- a pesar de la volatilidad entre regio- den ser peligrosos porque no tienen tico cayó un 3,2 % y en 2015 se regis- nes, con un crecimiento del 12,1% en en cuenta otros factores económicos tró un 9% menos en la correspon- 2015 con respecto a 2014. Europa como la inflación", explica Ansón. dencia internacional en comparación Oriental / CEI y Asia-Pacífico impulsa- Una nueva investigación de la UPU con 2014. ron el crecimiento de los paquetes, compara el crecimiento postal con el Estas pérdidas se vieron mitigadas con aumentos de 50,9 % y 20,6%, de la economía real en los últimos 20 por un incremento de los aranceles y respectivamente. años. Y mientras la economía real casi de los pesos medios debido al "Los nuevos centros de comercio se duplicó durante ese período, la aumento de las mercancías que circu- electrónico establecidos en Europa economía postal creció sólo un 34%. lan a través del flujo de correspon- del Este y en la CEI probablemente Ansón explica que hasta principios dencia como resultado del comercio explican el importante aumento de de los años 2000, la economía postal electrónico. En 2015 se intercambia- los volúmenes de paquetes interna- crecía aproximadamente a la misma ron 320.400 millones de envíos de cionales en esa región", explica tasa que la economía real en los paí- correspondencia. Ansón. ses industrializados. Sin embargo, la crisis económica mundial y el desarro- Paquetería La red llo de las tecnologías digitales en esos En 2015, la economía postal también La red postal siguió expandiéndose años provocaron divergencias, se vio impulsada por el continuo cre- en 2015, con 690.722 oficinas de creando una brecha cada vez mayor cimiento del mercado de paquetería, correos en todo el mundo - un 1,69 entre la economía global y el mer- UNION POSTALE 01/2017 que aumentó a 7.900 millones de % de incremento en 2014. Estas ofi- cado postal. artículos con un porcentaje del 6,5% cinas cuentan con 5,26 millones de "Estas estadísticas muestran que El servicio doméstico, que todavía trabajadores postales. el sector postal sigue pagando el pre- representa más del 98% del tráfico En promedio, el 83,3% de la cio de la sustitución electrónica y su total, creció un 6,42%. África y Amé- población mundial tenía acceso a la repercusión en la correspondencia rica Latina registraron las mejoras entrega de correo en el domicilio, tradicional”, dice Ansón. Esto es evi- más significativas en los volúmenes mientras que el 13,4% recogía el dente cuando se examinan las esta- de paquetes domésticos, con un correo en un establecimiento postal y dísticas de la UPU, que muestran una
ESTADISTICAS caída en la participación de ese seg- recuperado realmente desde la crisis global. Hay poco futuro para el que mento en los ingresos postales mun- financiera global. Sin embargo, tam- no sirva a sus clientes internacionales. diales de casi 10 puntos porcentuales bién comprobamos que el comercio Imagínese si una red como Facebook desde 2005. postal medido en tonelaje ha crecido hubiese creado 192 plataformas Si bien las estadísticas de la UPU mucho más rápido que el comercio nacionales en lugar de conectar a destacan por encima del promedio internacional debido al aumento del todo el mundo", explica Ansón. Uno del crecimiento postal en algunas comercio electrónico a nivel global", de los principales ejemplos en los que regiones, como Asia y el Pacífico, explica Ansón. puede mirarse el Correo es Deutsche estos resultados están en gran Si bien entre 2010 y 2015 el creci- Post, que según Ansón aprovechó la medida impulsados por los operado- miento se estancó en los flujos comer- globalización desde los años noventa res designados que han aprovechado ciales internacionales, los intercam- con su servicio de logística internacio- las oportunidades ofrecidas por el bios postales internacionales casi se nal DHL, ahora disponible en más de comercio electrónico. duplicaron en términos de tonelaje. 220 países y territorios. "Saquemos a China del conjunto y Ansón considera que éste es un signo Ansón también explica que los los resultados de Asia-Pacífico se ali- positivo para el Correo. Correos pueden aprovechar hoy los nearán más con la tendencia general. productos postales modernos que En general, los Correos no se han Oportunidades son como una mina de oro para los transformado de manera significativa Aunque hay mucho trabajo por hacer grandes datos (big data): "Las cartas, para reducir la brecha existente entre para cerrar la brecha entre la econo- tradicionalmente en su mayor parte la economía postal y la economía mía postal y la economía real, la tasa sin seguimiento, nunca fueron ricas real", continua Ansón. a la que los Correos han sobrepasado en datos. Sin embargo, lo son los los flujos comerciales internacionales paquetes y los pequeños paquetes Comercio internacional muestra que la oportunidad del rastreados. Con la tecnología de hoy, Pero no todo está perdido. Como comercio electrónico sigue estando los Correos pueden aprovechar nue- parte de la investigación, Ansón tam- muy presente. vas oportunidades digitales para el bién comparó los flujos postales con Ansón explica que los Correos análisis de datos". Finalmente, según el comercio internacional, lo que pro- siguen centrándose demasiado en su Ansón “Los servicios globalizados, el dujo resultados interesantes y prome- servicio doméstico, lo cual es evi- comercio electrónico y los grandes tedores. dente, ya que representa más del 98 datos conjuntados por medio de una 16 "Cuando miramos el crecimiento por ciento del tráfico de correspon- buena receta pueden hacer que los del comercio internacional en los últi- dencia y paquetes postales. Correos vuelvan al buen camino”. KR mos años, podemos ver que no se ha "El Correo se va a volver más y más 150.00 140.00 130.00 120.00 110.00 100.00 90.00 80.00 70.00 UNION POSTALE 01/2017 60.00 50.00 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Índice de la evolución de la economía postal vs la economía real de las economías avanzadas desde 1996 en paridad de poder adquisitivo
ESTADISTICAS 295,7 26,4 263,5 Letter post – 7870,1 international 1,8 3,4 4,8 83,6 15,6 1,3 4,3 151,1 Parcel post – domestic = Africa = Correspondencia: Número de objetos enviados (per capita) = América Latina y Caribe Promedio mundial en 2015: 43,8 = Asia Pacífico = Paquetes postales: Número de objetos enviados (por 1.000 = Europa del Este y CEI habitantes) Promedio mundial en 2015: 1083,1 = Países árabes = Países industrializados 17 Países árabes Correspondencia Países industrializados 2,388 BILLONES 51 MILLONES Europa del Este y CEI TRAFICO TOTAL 2015: 163 MILLONES 320,4 BILLONES** DE OBJETOS 2014 – 2015: -3,3 % Asia Pacífico 3,04 369 MILLONES SERVICIO DOMESTICO: BILLONES 317,4 BILLONES DE OBJETOS (99,0 % DEL TRAFICO TOTAL) 2014 – 2015: -3,2 % América Latina y Caribe 32 MILLONES Africa SERVICIO INTERNACIONAL: 36 MILLONES 3,04 BILLONES DE OBJETOS (1,0 % DEL TRAFICO TOTAL) 2014 – 2015: -9,0 % Volúmenes internacional (Estimación por región, 2015) Países árabes 0,5 MILLONES Países industrializados Paquetes ordinarios* 98,4 MILLONES Europa del Este y CEI 3,74 MILLONES TRAFICO TOTAL 2015: 7,922 BILLONES DE OBJETOS Asia Pacífico 4,62 MILLONES UNION POSTALE 01/2017 SERVICIO DOMESTICO: 108 América Latina y Caribe 7,814 BILLONES DE OBJETOS (98,6 % DEL TRAFICO TOTAL) MILLONES 0,56 MILLONES 2014 – 2015: +6,42 % Africa 0,3 MILLONES SERVICIO INTERNACIONAL: 108 BILLONES DE OBJETOS (1,4 % DEL TRÁFICO TOTAL) 2014 – 2015: +12,1 % * E sta categoría no incluye paquetes exprés o pequeños paquetes incluidos en la categoría de correspondencia Volúmenes internacional (Estimación por región, 2015) ** Todas las cifras en billones corresponden a billones del inglés americano.
Habitantes por Oficina de Correos ESTADISTICAS MEDIA MUNDIAL 2015: 10.589 Europa del Este y CEI: 4.662 habitantes Países industrializados: 5.141 habitantes Asia Pacífico: 12.020 habitantes América Latina y Caribe: 12.990 habitantes Países árabes: 25.380 habitantes Africa: 71.705 habitantes = 250 habitantes 18 Área media cubierta por oficina permanente MEDIA MUNDIAL 2015: 197 km2 1.546 km2 913 km2 422 km2 71 km2 232 km2 187 km2 = Africa UNION POSTALE 01/2017 = América Latina y Caribe = Asia Pacífico = Europa del Este y CEI = Países árabes = Países industrializados
Oficinas de Correos Personal ESTADISTICAS 440.294 oficinas 4,16 MILLONES atendidas por a tiempo completo (78,2%) funcionarios postales 1,10 MILLONES a tiempo (64%) parcial (21,8 %) 690.722 5,26 MILLONES 237.888 oficinas atendidas por personal no funcionario postal (36%) ESTIMACIÓN MUNDIAL 2015 lanoitanretni slecrap lanoitanretni tsop rettel Ingresos postales por línea de negocio INGRESOS POR REGIÓN, 2005 Y 2015, PROMEDIO SIMPLE DE OPERADORES DESIGNADOS EN CADA REGIÓN 2005 47,8 % 7,8 % 14,4 % 30 ,0% 2015 28,7 % 14,5 % 21,4 % 35,4 % AFRICA 2005 62,6 % 15,5 % 7,5 % 14,3 % 2015 51,7 % 30,9 % 3,9 % 13,5 % AMÉRICA LATINA Y CARIBE 2005 51,6 % 13,1 % 18,3 % 17,1 % 2015 38,1 % 26,0 % 11,6 % 24,3 % ASIA PACÍFICO 2005 38,1 % 7,1 % 19,2 % 35,6 % 2015 46,0 % 9,4 % 22,8 % 21,8 % EUROPA DEL ESTE Y CEI 19 2005 40,2 % 5,0 % 25,8 % 29 ,0% 2015 31,8 % 32,3 % 19,9 % 16,0 % PAÍSES ÁRABES 2005 60,8 % 16,9 % 10,8 % 11,5 % 2015 47,9 % 26,3 % 16,6 % 9,3 % PAÍSES INDUSTRIALIZADOS 2005 50,4 % 11,1 % 15,3 % 23,2 % 2015 41,4 % 20,5 % 16,3 % 21,8 % MUNDO Correspondencia Paquetes postales y logística Servicios financieros Otros Servicios Modos de entrega de correo por región ESTIMACIÓN POR REGIÓN, 2015, MEDICIÓN PONDERADA POR POBLACIÓN 23,9 % 60,7 % 15,4 % AFRICA 81,7 % 10,7 % 7,6 % AMÉRICA LATINA Y CARIBE 4,0 % 95,8 % 0,2 % ASIA PACÍFICO 3,3 % 96,4 % UNION POSTALE 01/2017 0,3 % EUROPA DEL ESTE Y CEI 56,6 % 34,8 % 8,6 % PAÍSES ÁRABES 95,9 % 4,1 % PAÍSES INDUSTRIALIZADOS 83,3 % 13,4 % 3,2 % TOTAL Población con entrega de correo en casa Población que tiene que recoger el correo Población sin servicios postales
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