PLAN DE ACCIÓN NACIONAL - 2020-2023 PARA LA REDUCCIÓN DE TIEMPOS DE DESPACHO EN LAS IMPORTACIONES DEFINITIVAS - Sat
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PLAN DE ACCIÓN NACIONAL
PARA LA REDUCCIÓN DE TIEMPOS DE DESPACHO EN LAS IMPORTACIONES DEFINITIVAS
2020-2023
Plan de Acción Nacional– Estudio de Tiempos de Despacho
PLAN DE ACCIÓN NACIONAL
PARA LA REDUCCIÓN DE TIEMPOS DE DESPACHO EN LAS IMPORTACIONES DEFINITIVAS
2020-2023
Con la asistencia técnica de
2
Plan de Acción Nacional– Estudio de Tiempos de Despacho
ÍNDICE
Pág.
Presentación 4
Objetivos 5
Alcance 6
Plan de acción proceso de importación definitiva vía terrestre al Puerto Fronterizo 7
Ingeniero Juan Luis Lizarralde Arrillaga, bajo la jurisdicción de Aduana Tecún Umán II .
Plan de acción proceso de importación definitiva, vía marítima, resultados transversales. 13
Acciones específicas para el Depósito Aduanero Temporal Empresa Portuaria Nacional 20
Santo Tomás de Castilla, bajo la jurisdicción de Aduana Santo Tomás de Castilla.
Acciones específicas para el Depósito Aduanero Temporal Empresa Portuaria Quetzal, 23
bajo la jurisdicción de Aduana Puerto Quetzal.
Acciones específicas para el Depósito Aduanero Temporal APM Terminals Quetzal, bajo 25
la jurisdicción de Aduana Puerto Quetzal.
Proceso de importación definitiva, vía aérea, Aduana Express Aéreo, Depósito Aduanero 27
Temporal Combex-Im.
Consolidado de acciones por despacho. 33
3
Plan de Acción Nacional– Estudio de Tiempos de Despacho
PRESENTACIÓN
La República de Guatemala, como miembro desde 1995 de la Organización Mundial de
Comercio -OMC-, presentó el instrumento de ratificación del Acuerdo sobre Facilitación de
Comercio -AFC- el 8 de marzo del 2017. Con dicha ratificación, el país reiteró el compromiso
en implementar las medidas necesarias para simplificar, agilizar y armonizar los trámites de
importación, exportación y tránsito, hacerlos más transparentes y reducir los costos
asociados al comercio exterior. Por lo anterior, la Organización Mundial de Aduanas -OMA- y
las autoridades aduaneras de los países miembros, juegan un rol fundamental para su
implementación.
Uno de los compromisos adquiridos, fue la realización de un Estudio de Tiempos de
Despacho, ante ello la SAT a través de la Intendencia de Aduanas, en el marco de la Mesa de
Diálogo y Cooperación Público-Privada en Temas Aduaneros, coordinó la ejecución del
Estudio de Medición de Tiempos de Despacho, con la asistencia técnica brindada por la
Organización Mundial de Aduanas.
El estudio permitió fortalecer la cooperación público-privado participando en el mismo,
Instituciones del Estado, Cámaras del Sector Privado, Transportistas, Líneas Aéreas, Navieras,
Agencias de Carga, Consolidadoras y Desconsolidadoras, Agentes Aduaneros, Depósitos
Aduaneros Temporales y funcionarios de la SAT, con el objetivo de establecer una primera
línea base de tiempos en el proceso de importación definitiva a través de la modalidad de
despacho vía aérea, marítima y terrestre, en las aduanas: Express Aéreo, Santo Tomás de
Castilla, Puerto Quetzal y Tecún Umán II.
Se elaboró el siguiente Plan de Acción Nacional para la reducción de tiempos en las
importaciones definitivas, que consolida las acciones a implementar por cada actor de la
cadena logística en las áreas de oportunidad identificadas, buscando generar compromisos
de control, facilitación y modernización aduanera que derive en la mejora de la
competitividad y clima de negocios del país.
4
Plan de Acción Nacional– Estudio de Tiempos de Despacho
OBJETIVOS
• Implementación gradual de las recomendaciones contenidas en el Estudio de Tiempos de
Despacho para el proceso de importación definitiva (modalidades aérea, marítima y
terrestre), evaluado en cada una de las Aduanas.
• Articulación de las acciones tanto de la Aduana como de los demás actores, para lograr una
integralidad en la implementación de soluciones a nivel país.
• Fijar el Plan de Acción Nacional como uno de los instrumentos en materia de comercio
exterior de las Autoridades Gubernamentales que garantice su cumplimiento.
• Dar a conocer las acciones que cada actor del Sector Público y Privado tiene que asumir para
la atención integral de las áreas de oportunidades.
• Potencializar el posicionamiento de Guatemala a nivel centroamericano como un HUB
LOGISTICO, y puerta de entrada de importaciones y exportaciones, por sus medidas de
facilitación y gobierno electrónico implementadas.
• Obtener un primer resultado conjunto del esfuerzo integral Público y Privado en asuntos de
interés nacional, con el acompañamiento de organismos internacionales especializados en la
materia.
5
Plan de Acción Nacional– Estudio de Tiempos de Despacho
ALCANCE
• Afianzar la Alianza Pública Privada para mejorar la competitividad y reactivación económica
de Guatemala.
• Reducir tiempos y costos logísticos de trámites en las importaciones definitivas.
• Emisión de un Acuerdo Gubernativo que formalice la creación del Comité Nacional de
Facilitación de Comercio que delimite las responsabilidades de cada actor y su vinculación
con los resultados.
• Desarrollo de una Ventanilla Única de Comercio Exterior.
• Modernización Portuaria, tanto en infraestructura como de procesos.
• Mejorar el indicador de Doing Bussines del Banco Mundial (Comercio Transfronterizo).
Desarrollo de un sistema logístico nacional, automatizado y ágil.
• Dar cumplimiento a los compromisos que Guatemala ha adquirido ante la Organización
Mundial del Comercio y la Organización Mundial de Aduanas.
• Lograr la suscripción de firma en los documentos compromisorios por cada actor descrito en
el apartado de aprobación, para la ejecución e implementación de las acciones.
6
PLAN DE ACCIÓN NACIONAL
PARA LA REDUCCIÓN DE TIEMPOS DE DESPACHO EN LAS IMPORTACIONES DEFINITIVAS
2020-2023
PROCESO DE IMPORTACIÓN DEFINITIVA VÍA
TERRESTRE AL PUERTO FRONTERIZO INGENIERO
JUAN LUIS LIZARRALDE ARRILLAGA BAJO
LA JURISDICCIÓN DE LA ADUANA
TECÚN UMÁN II
7
Plan de Acción Nacional– Estudio de Tiempos de Despacho
ACCIONES ESPECÍFICAS PARA EL PUERTO FRONTERIZO INGENIERO
JUAN LUIS LIZARRALDE ARRILLAGA BAJO LA JURISDICCIÓN DE LA
ADUANA TECÚN UMÁN II
Instrumentos
Área de Acciones Responsable Plazo nacionales e
No. internacionales
Oportunidad
1.1 Desarrollo del • Superintendencia
Plan Maestro de Administración
2020-2023, que Tributaria
incluirá:
Ampliación del • Ministerio de
área de predios, Agricultura,
construcción de Ganadería y
módulos tipo Alimentación
garita para
unificar el control
migratorio,
aduanero y Año
cuarentenario, 2020-2023
nuevas garitas
para la salida Acuerdo
Reducción de la independiente de Gubernativo
congestión de la importación de 56-2003
los medios de vehículos.
1 transporte a la Acuerdo de
zona primaria Directorio 38-2018
del Puerto
Fronterizo. “Reglamento para
la Administración,
Coordinación
Interinstitucional,
1.2 Ampliación a 4 • Ministerio de Rehabilitación,
carriles del Comunicaciones, Mejoramiento ...”
boulevard central, Infraestructura y
que permita la Vivienda
Año
separación de los 2020-2021
flujos de
mercancías y
vehículos en dos
circuitos.
1.3 Ampliación y • Ministerio de
pavimentación de Comunicaciones, Año
los predios. Infraestructura y 2020-2021
Vivienda
8
Plan de Acción Nacional– Estudio de Tiempos de Despacho
Instrumentos
Área de Acciones Responsable Plazo nacionales e
No. internacionales
Oportunidad
2.1 Exigibilidad de la • Superintendencia
presentación de de Administración
la declaración y Tributaria
sus documentos
de soporte al • Importador
momento del
arribo. • Asociación de Año
Transportistas 2020-2023
Internacionales
• Cámara de
Transportistas
Centroamericanos Acuerdo
Gubernativo
56-2003
Optimización de la
maniobrabilidad y
lentitud de los
2.2 Implementación • Superintendencia Acuerdo de
2 de la declaración de Administración Directorio 38-2018
medios de
anticipada de Tributaria Año
transporte para
mercancías. 2020-2021 “Reglamento para
cumplir con los
la Administración,
procesos de
Coordinación
control migratorio,
Interinstitucional,
aduanero y
Rehabilitación,
cuarentenario.
• Ministerio de Mejoramiento ...”
2.3 Implementación
de un sistema de Agricultura,
gestión y análisis Ganadería y
de riesgo para Alimentación
Año
carga terrestre. 2020-2021
2.4 Construcción de • Ministerio de
nueva área de Agricultura, Año
tratamientos Ganadería y 2020-2021
cuarentenarios. Alimentación
9Plan de Acción Nacional– Estudio de Tiempos de Despacho
Instrumentos
Área de Acciones Responsable Plazo nacionales e
No. internacionales
Oportunidad
Reducción del 3.1 Implementación • Ministerio de
congestionamien- de un rediseño Agricultura,
to vehicular para del flujo vehicular, Ganadería y
retornar al área en el área de Alimentación
del tratamiento tratamiento
Cuarentenario. cuarentenario. • Superintendencia
de Administración Segundo Ley Nacional de
3 Tributaria semestre 2020 Sanidad Vegetal
y Animal
Reducción de la 4.1 Instalación de una • Ministerio de
congestión y el nueva báscula de Comunicaciones,
cruce de flujos pesaje o Infraestructura y
vehiculares reubicación de la Vivienda
provocados por existente, fuera del
Reglamento para
la ubicación Puerto Fronterizo,
el control de
actual de la con sus respectivas
Año pesos y
4 báscula. áreas de
2020 - 2021 dimensiones de
acondicionamiento.
vehículos
automotores de
carga y sus
combinaciones
10Plan de Acción Nacional– Estudio de Tiempos de Despacho
Instrumentos
Área de Acciones Responsable Plazo nacionales e
No. internacionales
Oportunidad
5.1 Homologar el horario de • Superintendencia
atención de los agentes de Administración
aduaneros y sus Tributaria
asistentes con los • Importador
horarios de la Aduana. • Cámara de Año
Transportistas 2020-2023
Centroamericanos
• Asociación de
Transportistas
Internacionales
5.2 Elaborar una estrategia • Superintendencia
Acuerdo
por los agentes de Administración Año
Agilización de las Gubernativo
aduaneros para agilizar Tributaria 2020-2021
verificaciones 56-2003
sus intervenciones al
física - proceso de despacho.
documentales Acuerdo de
Directorio 38-2018
5 con la 5.3 Reconocimiento físico • Superintendencia
intervención por la autoridad de Administración Año “Reglamento para
oportuna de los aduanera con o sin la Tributaria 2020-2021 la Administración,
agentes presencia del declarante
aduaneros y sus Coordinación
o su representante.
asistentes. Interinstitucional,
Rehabilitación,
5.4 Promoción de la consulta • Superintendencia Mejoramiento...”
de trazabilidad de la de Administración Marzo
declaración a través de la Tributaria 2020
“Agencia Virtual”.
5.5 Implementar en el nuevo • Superintendencia
modelo de despacho de Administración
terrestre un sistema de Tributaria
trazabilidad de las
mercancías asociado al Año
estado de la declaración 2022
con interoperabilidad
hacia los auxiliares,
importadores y
exportadores.
11Plan de Acción Nacional– Estudio de Tiempos de Despacho
Instrumentos
Área de Acciones Responsable Plazo nacionales e
No. internacionales
Oportunidad
Presentación del 6.1 Implementar una estrategia • Cámara de
formulario de de comunicación entre los Transportistas
transportistas para la Centroamericanos
admisión
6 temporal de
presentación oportuna de la • Asociación de
documentación en forma Transportistas
contenedores completa. Internacionales
ATC en el • Consejo de Usuarios del
módulo de Transporte
Confirmación. Internacional de Julio
Guatemala 2020
• Cámara de Comercio e
Industria Guatemalteco
Mexicana
• Asociación de Cámaras
Binacionales
Automatización 7.1 Modificación de la normativa • Superintendencia de Acuerdo
del proceso de la interna para reducir los Administración
plazos de permanencia en
Julio Gubernativo
forma de pago Tributaria
forma innecesaria de medios 2020 56-2003
por el uso de los
de transporte, en el predio
predios como del puerto fronterizo. Acuerdo de
parqueo. Directorio
7 38-2018
7.2 Preparación de las bases • Superintendencia de
para el proceso de Administración Año
adquisición de un sistema Tributaria “Reglamento
2020 para la
automatizado de cobro de
parqueo. Administración,
Coordinación
Interinstitucional,
7.3 Sistematización del proceso • Superintendencia de Rehabilitación,
de cobro de parqueo para Administración Año Mejoramiento...”
agilizar el paso de los Tributaria 2021
medios de transporte.
Estabilización del 8.1 Elaboración de un proyecto • Superintendencia de Programa de
sistema de de modernización y Administración Año Modernización
8 energía eléctrica estabilización de la energía Tributaria 2020- Integral Aduanera
eléctrica.
dentro del puerto 2021 Componente:
fronterizo. INFRAESTRUCTURA
12Plan de Acción Nacional– Estudio de Tiempos de Despacho
PLAN DE ACCIÓN NACIONAL
PARA LA REDUCCIÓN DE TIEMPOS DE DESPACHO EN LAS IMPORTACIONES DEFINITIVAS
2020-2023
PROCESO DE IMPORTACIÓN DEFINITIVA,
VÍA MARITÍMA, RESULTADOS
TRANSVERSALES
13Plan de Acción Nacional– Estudio de Tiempos de Despacho
ACCIONES ESPECÍFICAS TRANSVERSALES PARA LOS TRES DEPÓSITOS
ADUANEROS TEMPORALES DE ADUANAS MARÍTIMAS
Instrumentos
Área de Acciones Responsable Plazo nacionales e
No. internacionales
Oportunidad
1.1 Emisión de un Acuerdo
Gubernativo que
fortalezca la
Cooperación entre los Ministerio de Marzo
Organismos en Frontera Economía 2020
para el seguimiento del
Protocolo de Actuación
Conjunta en el marco
del Comité Nacional de
Facilitación.
1.2 Cumplimiento en la Depósitos
Agilización del proceso implementación de la Aduaneros
de despacho a través Resolución de Temporales:
del cumplimiento del Superintendencia Empresa
Protocolo de Actuación SAT-DSI-817-2018 Portuaria Junio
1 Conjunta, establecido relativa a los equipos no Quetzal 2020 Acuerdo sobre
entre la intrusivos. Empresa Facilitación de
Superintendencia de
Nacional Comercio
Administración
Santo (Artículo 8.1)
Tributaria
Tomás de
Castilla
Ministerio de
Agricultura, Ganadería APM
y Alimentación y Terminals
Ministerio de Quetzal S.A.
Gobernación-Policía 1.3 Implementación de una
Nacional Civil. Ministerio de
metodología de gestión Economía
y análisis de riesgo por
las Autoridades del
Ministerio de
Ministerio de
Agricultura,
Agricultura, Ganadería y
Ganadería y
Alimentación,
Alimentación
Subdirección General de Julio
Análisis de Información 2020
Antinarcótica y la Ministerio de
División de Puertos, Gobernación-
Aeropuertos y Puestos Policía
Fronterizos del Nacional Civil
Ministerio de
Gobernación, a efecto
de optimizar sus
intervenciones.
14Plan de Acción Nacional– Estudio de Tiempos de Despacho
Instrumentos
Área de Acciones Responsable Plazo nacionales e
No. internacionales
Oportunidad
1.4 Generar las Depósitos
condiciones de Aduaneros
infraestructura, tecnología Temporales:
y operaciones para Empresa
Año
cumplir el Protocolo de Portuaria
2020
inspecciones conjuntas. Quetzal
Empresa
Nacional
Santo
Tomás de
Castilla
APM
Terminals Acuerdo sobre
Quetzal S.A. Facilitación de
Comisión Comercio
Portuaria (Artículo 8.1)
Nacional
1.5 Implementación de los Depósitos
servicios de Aduaneros
intercambio de información Temporales:
web con la SAT a efecto Empresa
que automaticen sus Portuaria Año
procesos y den Quetzal 2020
cumplimiento al Protocolo Empresa
de inspecciones Nacional
conjuntas. Santo
Tomás de
Castilla
APM
Terminals
Quetzal S.A.
1.6 Implementación de sistemas Ministerio de
Protocolo de
informáticos por las Economía
Actuación
Autoridades Competentes,
Conjunta en
para efectuar la gestión de Ministerio de Puertos
riesgo, debidamente Agricultura, Marítimos
articulados con el proyecto de Ganadería y
ventanilla única de comercio Año
Alimentación
exterior y División de Puertos, 2021
Aeropuertos y Puestos
Ministerio de
Fronterizos del Ministerio de
Gobernación-
Gobernación a efecto
Policía
optimizar sus intervenciones.
Nacional Civil
15Plan de Acción Nacional– Estudio de Tiempos de Despacho
Instrumentos
Área de Acciones Responsable Plazo nacionales e
No. internacionales
Oportunidad
2.1 Generar las condiciones Depositos
de infraestructura, Aduaneros
tecnología y operaciones temporales
para cumplir el Protocolo Empresa
de inspecciones conjuntas. Portuaria Julio
Quetzal 2020
Empresa
Nacional Santo
Tomás de
Castilla
APM Terminals
Quetzal S.A.
2.2 Homologar los horarios de Depósitos
Coordinación entre sus procesos y de los Aduaneros
las Autoridades y los servicios bancarios con el Temporales:
prestadores de horario de atención de la Empresa
servicio del sector Aduana. Portuaria
2 privado (auxiliares Quetzal
de la función pública Empresa
aduanera) para Nacional Santo Julio
disminuir tiempos Tomás de 2020
de gestión. Castilla
APM Terminals
Quetzal S.A.
Corporación
de Agentes
Aduaneros de
Guatemala y
sus asistentes
2.3 Elaborar una estrategia para Asociación de
la agilización de la Navieros de
liberación de los Guatemala Julio
documentos que otorgan 2020
los transportistas para
iniciar el trámite aduanero.
3.1 Identificación de causales Superintendencia Programa de
de fallas, inestabilidad y de Administración Modernización
Estabilización del
atención a los sistemas de Tributaria Integral
3 sistema informático Año
Aduanera
aduanas por parte de la 2020
aduanero SAQB’É.
Gerencia de Informática.
Componente:
TECNOLOGÍA
16Plan de Acción Nacional– Estudio de Tiempos de Despacho
Instrumentos
Área de Acciones Responsable Plazo nacionales e
No. internacionales
Oportunidad
Agilización del 4.1 Desarrollar el modelo Asociación
proceso de carga para la automatización Guatemalteca
y descarga de del listado de embarque. de Año
Exportadores 2020
mercancías del
medio de Asociación de
transporte. Navieros de
Guatemala
4.2 Modificación de la Acuerdo sobre
Superintendencia de Año
4 normativa asociada
2020
Facilitación de
a la presentación de Administración Comercio
Tributaria
la lista de embarque. (Artículo 7.1)
4.3 Ampliar la disponibilidad Depósitos Aduaneros
de equipos para Temporales:
optimizar el flujo de Empresa Portuaria
transferencia, recepción Año
Quetzal 2020-2021
y despacho. Empresa Nacional
Santo Tomás de
Castilla
Automatización del Ministerio de Economía
5.1 Creación de la Ventanilla
proceso de Emisión Única de Comercio Ministerio de
de Permisos no Exterior* Agricultura,
arancelarios y su Ganadería
presentación por *Nota: Esta área de y Alimentación
parte de las oportunidad y acción Ministerio de
autoridades también es aplicable Gobernación-Policía
competentes. para el despacho aéreo. Nacional Civil
Ministerio de Salud
5 Pública y Asistencia
Social
Ministerio de Acuerdo sobre
Ambiente y Recursos Facilitación de
Año
Naturales 2020-2021 Comercio
Ministerio de Energía (Artículo 10.4.1)
y Minas
Asociación
Guatemalteca de
Exportadores
Cámara de Industria
de Guatemala
Cámara de Comercio
de Guatemala
Superintendencia de
Administración
Tributaria
17Plan de Acción Nacional– Estudio de Tiempos de Despacho
Instrumentos
Área de Acciones Responsable Plazo nacionales e
No. internacionales
Oportunidad
Reducción de los 6.1 Estrategia técnica y de Corporación de
errores en las comunicación para la Agentes Julio
declaraciones de reducción de errores Aduaneros de 2020
mercancías para en la digitación de Guatemala
la agilización del documentos. Acuerdo sobre
6 proceso de Facilitación de
despacho. 6.2 Revisión de la Superintendencia Año Comercio
normativa para la de Administración (Artículo 10.1.1)
2020
simplificación en la Tributaria
rectificación de las
declaraciones de
mercancías con
selectivo verde.
7.1 Estrategia de Superintendencia Julio
comunicación de Administración 2020
dirigida a los Tributaria
Importadores Auxiliares
Función Pública
Aduanera sobre los
mecanismos de
trazabilidad de la carga
en “Agencia Virtual”
7.2 Socialización de la Cámara de Industria Programa de
Julio
“Agencia Virtual” a de Guatemala Modernización
2020
Reducción del través de campaña a Cámara de Comercio Integral
7 tiempo de pago nivel nacional de Guatemala Aduanera
electrónico de los Corporación de
tributos aduaneros. Agentes Aduaneros de Componente:
Guatemala
Asociación PROCESOS
Guatemalteca de
Agencias de Carga
Consejo de Usuarios
del Transporte
Internacional de
Guatemala
Depósitos Aduaneros
Temporales
Empresa Portuaria
Quetzal
Empresa Nacional
Santo Tomás de
Castilla
APM Terminals
Quetzal S.A.
18Plan de Acción Nacional– Estudio de Tiempos de Despacho
Instrumentos
Área de Acciones Responsable Plazo nacionales e
No. internacionales
Oportunidad
Optimización del 8.1 Supervisión operativa Superintendencia
proceso de de los procesos de de Administración Julio
reasignación de la cambio de turno en las Tributaria 2020
8 declaración de aduanas.
mercancías en los
8.2 Implementación de un Superintendencia
cambios de turno
instructivo para la de Administración
del personal
transición de las Tributaria Año
aduanero.
declaraciones de 2020
mercancías en el
cambio de turno.
9.1 Elaboración de Estudio Asociación de
Optimización del
de Análisis sobre la Navieros de
proceso de Año
factibilidad de la Guatemala
transmisión y 2020
presentación del desvinculación de los
Comisión Portuaria
formulario datos del piloto y su Nacional
9 aduanero implementación
denominado 9.2 Efectuar la transmisión Asociación de
“Admisión del “ATC” posterior a la Navieros de
Temporal de descarga en el DAT para Guatemala
Año
Contenedores”. los contenedores
2020
manifestados que
egresarán de la zona
primaria.
Reducción del 10.1 Estrategia de verificación Corporación de
tiempo de pago de sobre el pago oportuno Agentes Aduaneros
de Guatemala
10 servicio de de servicios de los
Ministerio de Julio
inspección y tratamientos
cuarentenarios. Agricultura, 2020
aspersión que se Ganadería y
realiza ante el Alimentación
Organismo -OIRSA
Internacional 10.2 Verificar el pago de los Depósitos
Regional para la
servicios cuarentenarios Aduaneros
Sanidad
previo a autorizar el Temporales: Julio Ley de Sanidad
Agropecuaria acoplamiento del Empresa Portuaria 2020 Vegetal y
OIRSA. contenedor en los Quetzal Animal
andenes de verificación Empresa Nacional Santo
inmediata. Tomás de Castilla
10.3 Automatización del Ministerio de
proceso de servicios Agricultura, Julio
cuarentenarios y la Ganadería y 2020
modificación de la Alimentación
normativa para efectuar
los cobros en moneda
nacional.
19PLAN DE ACCIÓN NACIONAL
PARA LA REDUCCIÓN DE TIEMPOS DE DESPACHO EN LAS IMPORTACIONES DEFINITIVAS
2020-2023
ACCIONES ESPECÍFICAS PARA EL DEPÓSITO
ADUANERO TEMPORAL EMPRESA
PORTUARIA NACIONAL SANTO TOMÁS DE
CASTILLA BAJO LA JURISDICCIÓN DE
ADUANA SANTO TOMÁS DE CASTILLA
20Plan de Acción Nacional– Estudio de Tiempos de Despacho
ACCIONES ESPECÍFICAS PARA EL DEPÓSITO ADUANERO TEMPORAL
EMPRESA PORTUARIA NACIONAL SANTO TOMÁS DE CASTILLA BAJO LA
JURISDICCIÓN DE ADUANA SANTO TOMÁS DE CASTILLA
Instrumentos
Área de Acciones Responsable Plazo nacionales e
No. internacionales
Oportunidad
Agilización del 1.1 Dotar de equipo de • Ministerio de
proceso de cómputo y Gobernación-
retenciones y conectividad a Policía Nacional Protocolo de
liberaciones por Internet a las Civil Actuación
parte de la Autoridades de Junio
Conjunta en
División de DIPAFRONT y SGAIA 2020
Puertos
Puertos, destacadas dentro del Marítimos
Aeropuertos y Depósito Aduanero suscrito por la
Puestos Temporal EMPORNAC Superintendencia
Fronterizos de
1 DIPAFRONT, y Administración
la Subdirección 1.2 Incorporación del uso • Ministerio de Tributaria,
General de de las imágenes Gobernación-Policía Ministerio de
Información y radioscópicas provistas Nacional Civil Agricultura,
Análisis por los equipos no • Depósito Aduanero Ganadería y
Antinarcótico intrusivos como Temporal Empresa Alimentación y
SGAIA, como insumos en el proceso Portuaria Nacional Ministerio de
Autoridades de retención y Santo Tomás de Gobernación
Competentes. liberación de Castilla Junio
mercancías de la 2020 Resolución de
División de Puertos,
Superintendencia
Aeropuertos y Puntos
número
Fronterizos y de la
Subdivisión General de
SAT-DSI-817-2018
Análisis de Información
Antinarcótica.
Optimización en 2.1 Realizar un estudio de • Comisión Portuaria
los rendimientos las necesidades Nacional Reglamento de
del sistema de actuales para Julio Servicios de
transferencia y optimizar el flujo de 2020 Operaciones
el sistema de transferencia, Portuarias y
recepción y recepción y despacho. Marítimas de la
2 despacho del Empresa
DAT. Portuaria
2.2 Implementación de • Depósito Aduanero
mejoras de acuerdo Temporal Empresa Nacional Santo
Diciembre
con los resultados del Portuaria Nacional Tomás de Castilla
2020
estudio. Santo Tomás de
Castilla
21Plan de Acción Nacional– Estudio de Tiempos de Despacho
ACCIONES ESPECIFICAS PARA EL DEPÓSITO ADUANERO TEMPORAL
EMPRESA PORTUARIA NACIONAL SANTO TOMÁS DE CASTILLA BAJO LA
JURISDICCIÓN DE ADUANA SANTO TOMÁS DE CASTILLA
Instrumentos
Área de Acciones Responsable Plazo nacionales e
No. internacionales
Oportunidad
Optimización en 3.1 Rediseño del proceso • Depósito
el uso de las de asignación de Aduanero
áreas para andenes de revisión. Temporal Empresa Protocolo de
revisión física de Portuaria Nacional Actuación
las mercancías. Santo Tomás de Junio
Conjunta en
Castilla 2020
Puertos
Marítimos
suscrito por la
Superintendencia
de
3
Administración
3.2 Habilitar el andén en • Depósito Tributaria,
la bodega 5 para Aduanero Ministerio de
destinación como Temporal Empresa Agricultura,
Instalación de Portuaria Nacional Ganadería y
Verificación. Santo Tomás de Alimentación y
Castilla Ministerio de
Gobernación
• Comisión Portuaria Junio
Nacional 2020 Resolución de
Superintendencia
• Superintendencia número
de Administración SAT-DSI-817-2018
Tributaria
Automatización 4.1 Implementación de un • Depósito
del proceso sistema de pagos en Aduanero
para el pago y la línea y citas para la Temporal Empresa
asignación del verificación inmediata Portuaria Nacional
andén para la de las mercancías. Santo Tomás de
4 verificación Castilla Año
inmediata de 2020
mercancías.
22PLAN DE ACCIÓN NACIONAL
PARA LA REDUCCIÓN DE TIEMPOS DE DESPACHO EN LAS IMPORTACIONES DEFINITIVAS
2020-2023
ACCIONES ESPECÍFICAS PARA EL DEPÓSITO
ADUANERO TEMPORAL EMPRESA
PORTUARIA QUETZAL BAJO
LA JURISDICCIÓN DE ADUANA
PUERTO QUETZAL
23Plan de Acción Nacional– Estudio de Tiempos de Despacho
ACCIONES ESPECIFICAS PARA EL DEPÓSITO ADUANERO TEMPORAL
EMPRESA PORTUARIA QUETZAL BAJO LA JURISDICCIÓN DE ADUANA
PUERTO QUETZAL
Instrumentos
Área de Acciones Responsable Plazo nacionales e
No. internacionales
Oportunidad
Agilización del proceso 1.1 Dejar sin efecto la Superintendencia
de despacho de revisión documental, de Administración
mercancías. traslado u otra Tributaria
operación sobre las
1 Febrero
declaraciones de
2020
mercancías realizadas
por el coordinador,
previo al inicio de la
verificación inmediata
por el analista asignado.
Centralización de las 2.1 Asignación de personal Depósito
inspecciones conjuntas del Depósito Aduanero Aduanero
Temporal para dar Temporal Empresa Protocolo de
con selectivo verde Julio Actuación
efectuadas por el cumplimiento a las Portuaria Quetzal 2020
atribuciones que le Conjunta en
Ministerio de Puertos Marítimos
2 Agricultura, Ganadería impone el Protocolo de
suscrito por la
y Alimentación. Inspecciones conjuntas.
Superintendencia
2.2 Designación de un
de Administración
Depósito
andén específico para la Tributaria,
Aduanero
realización de las Ministerio de
Temporal Empresa Julio
inspecciones del Agricultura,
Portuaria Quetzal 2020
Ministerio de Ganadería y
Agricultura, Ganadería y Alimentación y
Alimentación. Ministerio de
Gobernación
Simplificación de las 3.1 Eliminación de la
Ministerio de
intervenciones de exigibilidad del Gobernación
DIPAFRONT y SGAIA documento denominado –Policía Nacional
en estricto apego al “carta de movimiento”; y Civil
Protocolo de Actuación que en su lugar se
Conjunta. realice la consulta en el
sistema SAQB’E por
3 Febrero
parte de la División de
2020
Puertos, Aeropuertos y
Puntos Fronterizos y de
la Subdivisión General
de Análisis de
Información
Antinarcótica.
24PLAN DE ACCIÓN NACIONAL
PARA LA REDUCCIÓN DE TIEMPOS DE DESPACHO EN LAS IMPORTACIONES DEFINITIVAS
2020-2023
ACCIONES ESPECÍFICAS PARA EL DEPÓSITO
ADUANERO TEMPORAL APM TERMINALS
QUETZAL S.A. BAJO LA JURISDICCIÓN DE
ADUANA PUERTO QUETZAL
25Plan de Acción Nacional– Estudio de Tiempos de Despacho
ACCIONES ESPECÍFICAS PARA EL DEPÓSITO ADUANERO TEMPORAL APM
TERMINALS QUETZAL S.A. BAJO LA JURISDICCIÓN DE ADUANA PUERTO QUETZAL
Instrumentos
Área de Acciones Responsable Plazo nacionales e
No. internacionales
Oportunidad
Agilización del 1.1 Efectuar Estudio que • Depósito Aduanero
proceso de determine las áreas Temporal APM
1 recepción legal de oportunidad para Terminals Quetzal
del medio de reducir el tiempo S.A. Julio
transporte. empleado desde el • Comisión Portuaria 2020
atraque hasta inicio Nacional
de la descarga • Ministerio de
Defensa Nacional
Optimización en 2.1 Asignación de personal • Depósito Aduanero
la efectividad de cuadrillas en base a Temporal APM
2 del proceso de Julio
demanda de los Terminals Quetzal
descarga y 2020
servicios y su S.A.
carga de las implementación.
mercancías
objeto de
revisión en el 2.2 Estrategia para mejorar • Depósito Aduanero
andén el rendimiento de las Temporal APM
cuadrillas y su Terminals Quetzal Julio
destinado como
implementación. S.A. 2020
área de
verificación.
Agilización de la 3.1 Habilitación de roles • Ministerio de
presentación de para que las Gobernación-
permisos y Autoridades Policía Nacional
requisitos no Competentes Civil
arancelarios efectúen la consulta
3 ante las de documentos • Ministerio de Marzo
Autoridades digitalizados Agricultura,
Competentes. asociados a la 2020
Ganadería y
declaración de Alimentación
mercancías, a efecto
que puedan avanzar • Superintendencia de
en la revisión de los Administración
permisos. Tributaria
26PLAN DE ACCIÓN NACIONAL
PARA LA REDUCCIÓN DE TIEMPOS DE DESPACHO EN LAS IMPORTACIONES DEFINITIVAS
2020-2023
PROCESO DE IMPORTACIÓN DEFINITIVA, VÍA
AÉREA, DEPÓSITO ADUANERO TEMPORAL
COMBEX-IM BAJO LA JURISDICCIÓN
DE ADUANA EXPRESS AÉREO
27Plan de Acción Nacional– Estudio de Tiempos de Despacho
ACCIONES ESPECÍFICAS PARA EL DEPÓSITO ADUANERO TEMPORAL
COMBEX-IM BAJO LA JURISDICCIÓN DE ADUANA EXPRESS AÉREO
Instrumentos
Área de Acciones Responsable Plazo nacionales e
No. internacionales
Oportunidad
1.1 Desarrollo de una • Programa Nacional
estrategia para la de Competitividad
validación de los de Guatemala
documentos de • Asociación
transporte previo al Guatemalteca de
arribo de la carga y su Líneas Aéreas Julio
implementación. • Asociación 2020
Guatemalteca de
Agencias de Carga
Facilitación de 1.2 Campaña Nacional • Programa Nacional
la notificación a sobre actualización de de Competitividad
los respectivos datos de los de Guatemala
consignatarios importadores con sus • Cámara de Julio
sobre el arribo respectivos Industria de Programa de
1 2020
de sus proveedores. Guatemala Modernización
mercancías al • Cámara de Integral Aduanera
Depósito Comercio de
Aduanero Guatemala Componente:
Temporal.
PROCESOS
1.3 Campaña de • Asociación
Socialización con líneas Guatemalteca de
aéreas y Líneas Aéreas
desconsolidadores • Asociación
hacia los importadores Guatemalteca de
y exportadores. Agencias de Carga
• Cámara de
Industria de Julio
Guatemala 2020
• Cámara de
Comercio de
Guatemala
• Asociación de
Exportadores de
Guatemala
28Plan de Acción Nacional– Estudio de Tiempos de Despacho
Instrumentos
Área de Acciones Responsable Plazo nacionales e
No. internacionales
Oportunidad
Cumplimiento de 2.1 Elaboración de • Asociación
los requisitos y documentos Guatemalteca de Líneas
formalismos orientativos, guías Aéreas
asociados al interactivas y cápsulas • Asociación
informativas sobre los Guatemalteca de
despacho
Agencias de Carga Junio
aduanero por los formalismos y
• Depósito Aduanero 2020
Importadores requisitos del Temporal COMBEX-IM
esporádicos. despacho de
• Corporación de Agentes
importación; haciendo Aduaneros de
uso, entre otras redes Guatemala
sociales, medios • Programa Nacional de
escritos, charlas y Competitividad de
2 eventos. Guatemala Acuerdo sobre
• Ministerio de Economía Facilitación de
• Superintendencia de Comercio
Administración Tributaria (Artículo 1)
2.2 Desarrollo del sitio web • Ministerio de
nacional sobre la Economía
normativa asociada • Programa Nacional
con el comercio de Competitividad Junio
exterior, como parte de de Guatemala 2020
las acciones del Comité
Nacional de
Facilitación de
Comercio.
Descongestiona- 3.1 Implementación de una • Depósito Aduanero Junio
miento en el estrategia de Temporal COMBEX-IM 2020
Depósito regulación de tarifas de
Aduanero almacenamiento para
Temporal por la las mercancías que
3 permanencia de permanecen por más
de 20 días en el DAT.
mercancías
caídas en 3.2 Automatizar las • Superintendencia de
Año
abandono. subastas y realizar las Administración
2020
mismas en una forma Tributaria
periódica.
29Plan de Acción Nacional– Estudio de Tiempos de Despacho
Instrumentos
Área de Acciones Responsable Plazo nacionales e
No. internacionales
Oportunidad
Automatización 4.1 Implementación de • Superintendencia de Programa de
para la atención las actividades Administración
Modernización
de actividades permitidas en forma Tributaria
Año Integral Aduanera
4 permitidas, automatizada. • Depósito Aduanero
Temporal Combex-Im 2020
faltantes y Componente:
sobrantes.
PROCESOS
Facilitación de 5.1 Análisis de la • Superintendencia Programa de
los medios de factibilidad de de Administración Modernización
pagos ampliación de los Tributaria Integral Aduanera
Año
electrónicos en horarios de pago y su
5 2020
la Plataforma implementación. Componente:
Informática
BANCASAT. PROCESOS
Agilización en el 6.1 Análisis de la • Superintendencia de Programa de
proceso de factibilidad de Administración Modernización
presentación de incorporar el uso de la Tributaria Integral Aduanera
la declaración firma electrónica
de mercancías. digital en la Año Componente:
6 Declaración al Valor 2020
Aduanero y su PROCESOS
respectiva
implementación.
Implementación de 7.1 Análisis técnico y • Superintendencia de
notificaciones legal de la factibilidad Administración Programa de
electrónicas a de implementar firma Tributaria Modernización
agentes aduaneros y notificaciones • Corporación de Integral Aduanera
sobre incidencias electrónicas y su Agentes Aduaneros Año
7
durante el proceso implementación. de Guatemala 2020 Componente:
de despacho
aduanero en la PROCESOS
verificación física-
documental.
30Plan de Acción Nacional– Estudio de Tiempos de Despacho
Instrumentos
Área de Acciones Responsable Plazo nacionales e
No. internacionales
Oportunidad
8.1 Implementar un • Depósito Aduanero
sistema de citas que Temporal -DAT-
sean emitidas por el COMBEX IM Año
DAT para uniformar la 2020
revisión física cuando
corresponda
verificación inmediata.
Distribución
uniforme de la
demanda de Acuerdo sobre
operaciones de Facilitación de
8 conformidad Comercio
con los horarios (Artículo 10)
de atención de
la Aduana.
8.2 Operativización de los • Depósito Aduanero
servicios de Temporal -DAT- Año
comunicación web COMBEX IM
desarrollados por la
2020
SAT para consumo del
DAT.
31PLAN DE ACCIÓN NACIONAL
PARA LA REDUCCIÓN DE TIEMPOS DE DESPACHO EN LAS IMPORTACIONES DEFINITIVAS
2020-2023
CONSOLIDADO DE ACCIONES
POR DESPACHO
32Plan de Acción Nacional– Estudio de Tiempos de Despacho
Áreas de Oportunidad Acciones Responsables
8 19 11*
(1) SAT (1) CCG
(1) MAGA (1) CAMEX
Corto
3 Plazo*
(1) ATI
(1)CATRANSCA
(1) ASCABI
(1) CUTRIGUA
ACCIONES SAT:
(1) CIG
11
(1) MAGA
Despacho 2 Mediano
Plazo*
(2) SAT
ACCIONES OTROS:
Terrestre 21
Plazo (3) MICIVI
(8) SAT
(4)MAGA
(2) IMPORTADOR
14 Largo
Plazo* (2) CATRANSCA
(1) ATI
8 13 10*
(4) PRONACOM (1) AGEXPORT
(3) AGLA (2) COMBEX-IM
Corto (1) CAAG ACCIONES SAT:
6 Plazo*
(3) AGAC
(2) CIG (2) MINECO
(2) CCG (1) SAT 6
Despacho (1) CCG
(2) COMBEX-IM
ACCIONES OTROS:
Aéreo 7 Mediano
Plazo*
(2) CAAG
(1) MINECO 26
(5) SAT
Plazo
0 Largo
Plazo*
20 26
40 20*
(5) SAT (3) CPN
(4) MAGA (2) ASONAV
(1) CIG (4) CAAG
(1) CCG (1) AGAC
26 Corto
Plazo* (2) MINECO
(6) EPQ
(1) CUTRIGUA
(5) MINGOB ACCIONES SAT:
(8) EMPORNAC (1) MINDEF
(5) APMTQ 9
Despacho 11 Mediano
(3) SAT
(5) EPQ
(2) CPN
(3) ASONAV
Plazo*
Marítimo (3) EMPORNAC (1) AGEXPORT
ACCIONES OTROS:
Plazo (3) APMTQ
(1) EMPORNAC
(1) SAT 75
(2) MAGA (1) AGEXPORT
3 Largo
Plazo*
(1) CIG
(1) CCG
(1) MARN
(1) MEM
(2) MINECO (2) MINGOB
(1) EPQ (1) MsPAS
*Por cada acción pueden existir varios responsables.
*a julio 2020 = Corto Plazo
*a diciembre 2020 = Mediano Plazo
*2021-2023 = Largo Plazo
33Plan de Acción Nacional– Estudio de Tiempos de Despacho
APROBACIÓN
Sector Público:
Superintendencia de Administración Tributaria –SAT-
Ministerio de Economía –MINECO-
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación –MAGA-
Ministerio de Gobernación –MINGOB- Policía Nacional Civil –PNC-
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales –MARN-
Ministerio de Energía y Minas –MEM-
Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda –MICIVI-
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social –MsPAS-
Programa Nacional de Competitividad –PRONACOM-
Ministerio de la Defensa Nacional –MINDEF-
Empresa Portuaria Quetzal –EPQ-
Empresa Portuaria Nacional Santo Tomás de Castilla –EMPORNAC-
Zona Libre de Industria y Comercio Santo Tomás de Castilla -ZOLIC-
Sector Privado:
APM Terminals Quetzal S.A.
Asociación Cámara de Transportistas Centroamericanos -CATRANSCA-
Asociación Civil Centro para la Acción de la Responsabilidad Social Empresarial de Guatemala –CENTRARSE-
Asociación CLADEC Guatemala
Asociación Coordinadora Nacional de Transportes -C.N.T.-
Asociación de Almacenadoras Generales de Depósito de Guatemala -ASALGE-
Asociación de Cámaras de Comercio Binacionales de Guatemala -ASCABI-
Asociación de Exportadores de Café -ADEC-
Asociación de la Industria del Vestuario y Textiles -VESTEX-
Asociación de Navieros de Guatemala -ASONAV-
Asociación de Transportistas Internacionales -ATI-
Asociación de Zonas Francas Privadas de Guatemala
Asociación Guatemalteca de Agencias de Carga -AGAC-
Asociación Guatemalteca de Exportadores -AGEXPORT-
Asociación Guatemalteca de Líneas Aéreas -AGLA-
Asociación para el Desarrollo Económico y Social de Aeropuertos y Puertos -COMBEX -IM-
Cámara de Comercio de Guatemala –CCG-
Cámara de Industria de Guatemala –CIG-
Cámara Empresarial de Comercio y Servicios -CECOMS-
Comisión Portuaria Nacional –CPN-
Compañía Bananera Guatemalteca Independiente –Chiquita Guatemala, S.A.-
Consejo de Usuarios del Transporte Internacional de Guatemala -CUTRIGUA-
Corporación de Agentes Aduaneros de Guatemala -CAAG-
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