PLAN ESPECIAL DE INFRAESTRUCTURA MOP DE APOYO AL TURISMO SUSTENTABLE A 2030 - Subsecretaría de Turismo

Página creada Marcos Kaspárov
 
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PLAN ESPECIAL DE INFRAESTRUCTURA MOP DE APOYO AL TURISMO SUSTENTABLE A 2030 - Subsecretaría de Turismo
REGIÓN DE COQUIMBO
                                                         PLAN ESPECIAL DE
                                                         INFRAESTRUCTURA MOP
                                                         DE APOYO AL TURISMO
                                                         SUSTENTABLE A 2030

Ministerio de    Subsecretaría       Dirección de
Obras Públicas   de Turismo          Planeamiento

                 Gobierno de Chile   Gobierno de Chile
                                                                                           1
PLAN ESPECIAL DE INFRAESTRUCTURA MOP DE APOYO AL TURISMO SUSTENTABLE A 2030 - Subsecretaría de Turismo
REGIÓN DE COQUIMBO
                                                                                                    PLAN ESPECIAL DE
                                                                                                    INFRAESTRUCTURA MOP
                                                                                                    DE APOYO AL TURISMO
                                                                                                    SUSTENTABLE A 2030

Créditos:
Ministerio de Obras Públicas, Ministerio de Economía, Fomento y Turismo, Subsecretaría de Turismo
Plan Especial de Infraestructura MOP de apoyo al Turismo Sustentable a 2030
1ra edición, diciembre de 2017. Subsecretaría de Turismo - Dirección de Planeamiento (MOP)
Diseño y diagramación: Gestión Futuro Ingenieros Consultores Ltda.
Publicación financiada por Subsecretaría de Tursimo
Versión descargable en: www.subturismo.gob.cl - www.dirplan.cl
Fotografías: Banco de imágenes Servicio Nacional de Turismo y Ministerio de Obras Públicas

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PLAN ESPECIAL DE INFRAESTRUCTURA MOP DE APOYO AL TURISMO SUSTENTABLE A 2030 - Subsecretaría de Turismo
PRESENTACIÓN                                         6

     INTRODUCCIÓN                                         8

     1.    EL TURISMO                                     12
     1.1   El turismo en el mundo                         14
     1.2   El turismo en Chile                            16
     1.3   El turismo y la infraestructura en la región   23

     2.    METODOLOGÍA                                    32
     2.1   Esquema general metodológico                   34
     2.2   Participación ciudadana                        38

     3.    IMAGEN OBJETIVO                                40
     3.1   Visión de la infraestructura                   42
     3.2   Déficit y desafíos                             45

     4.    INFRAESTRUCTURA DE APOYO AL TURISMO            46

     5.    CARTERA DE PROYECTOS                           50
     5.1   Síntesis de la cartera de proyectos            52
     5.2   Cartera de proyectos del Plan                  58
     5.3   Mapa del Plan
INDICE

 4                                                             5
PLAN ESPECIAL DE INFRAESTRUCTURA MOP DE APOYO AL TURISMO SUSTENTABLE A 2030 - Subsecretaría de Turismo
Presentación

                                                              La Subsecretaría de Turismo del Ministerio de Economía, Fomento
                                                              y Turismo y la Dirección de Planeamiento del Ministerio de Obras
                                                              Públicas (MOP) presentan el “Plan Especial de Infraestructura MOP
                                                              de Apoyo al Turismo Sustentable al año 2030, Región de Coquimbo”.
                                                              Este plan tiene por objetivo impulsar una cartera de proyectos de
                                                              inversión en infraestructura de competencia del MOP que faciliten
                                                              el desarrollo del turismo sustentable en la región.

                                                              La formulación de este Plan surge a partir de la implementación del
                                                              Plan Nacional de Desarrollo Turístico Sustentable, instrumento de
                                                              la Agenda de Productividad, Innovación y Crecimiento, impulsada
                                                              por el Ministerio de Economía, Fomento y Turismo; y del Plan Chile
                                                              30/30 Obras Públicas y Agua para el Desarrollo, correspondiente al
                                                              Ministerio de Obras Públicas.

                                                              Para ello, se aplicó un enfoque territorial que tomó como base los
                                                              destinos turísticos priorizados en el Plan Nacional de Desarrollo
                                                              Turístico Sustentable; los diferentes instrumentos de planificación
                                                              vigentes y el desarrollo de un extenso proceso participativo, que
                                                              involucró a actores claves de la actividad turística regional.

                                                              Finalmente, es preciso mencionar que producto del trabajo
                                                              realizado se proponen nuevas tipologías de obras públicas
                                                              que tienen relación con el sector turismo, las que deberán ser
                                                              posteriormente reexaminadas en conjunto con las diferentes
                                                              direcciones operativas del Ministerio de Obras Públicas, de modo
                                                              tal de analizar la viabilidad de abordarlas por medio de los actuales
                                                              o bien nuevos programas de inversión.
PRESENTACIÓN

               La participación ciudadana fue crucial en el
               proceso de preparación del Plan
               6                                                                                                                 7
PLAN ESPECIAL DE INFRAESTRUCTURA MOP DE APOYO AL TURISMO SUSTENTABLE A 2030 - Subsecretaría de Turismo
INTRODUCCIÓN

               Para la elaboración del
               plan se consideraron los
               destinos establecidos en el
               Plan Nacional de Desarrollo
               Turístico Sustentable y
               los atractivos turísticos
               priorizados en la región.

  8                                          9
PLAN ESPECIAL DE INFRAESTRUCTURA MOP DE APOYO AL TURISMO SUSTENTABLE A 2030 - Subsecretaría de Turismo
Introducción
               En el presente documento “Plan Especial de          claves del turismo a nivel regional y local, que
               Infraestructura MOP de Apoyo al Turismo             permitieron levantar las principales necesi-
               Sustentable a 2030, Región de Coquimbo”             dades respecto de la infraestructura de obras
               se sintetizan los principales resultados del        públicas que se requiere para apoyar el turis-
               proceso de identificación y priorización de la
               cartera de proyectos de inversión asociados a
                                                                   mo sustentable, con un horizonte al año 2030.
                                                                   Lo anterior fue complementado con el análisis
                                                                                                                           Aeropuertos
               la dinámica y proyección del sector turismo.        de diferentes instrumentos de planificación
               Dichos proyectos se encuentran agrupados,           vigentes y la visión y propuestas de desarrollo
               desde el punto de vista temporal, en periodos       contenidas en los mismos. De esta manera, se
               de tiempo de corto, mediano y largo plazo,          identificaron los principales déficit y desafíos
               con un horizonte general al año 2030. Todas
               las iniciativas conforman una cartera integral
                                                                   de infraestructura relacionados con el turis-
                                                                   mo sustentable en la región.                                      Agua Potable Rural
               de proyectos que en su momento deberán ser
               evaluados socialmente para obtener su reco-         En la Región de Coquimbo se desarrollaron
               mendación en el marco del sistema nacional          cinco talleres de participación. Cuatro en la
               de inversión pública, y posteriormente abordar      primera fase del estudio, en los que se iden-
               su ejecución por el Ministerio de Obras Públi-      tificaron –en conjunto con la comunidad– las
               cas, a través de sus servicios dependientes:        necesidades de infraestructura de apoyo al tu-
               Vialidad, Obras Portuarias, Aeropuertos, Agua
               Potable Rural, Obras Hidráulicas, Arquitectura,
                                                                   rismo. Estos se llevaron a cabo en las ciudades
                                                                   de La Serena, Vicuña, Ovalle y Los Vilos. En tan-
                                                                                                                                          Obras Hidráulicas
               o bien mediante el sistema de Concesiones de        to, durante la segunda fase se ejecutó un taller
               Obras Públicas.                                     de cierre en la capital regional, cuyo objetivo

                                                                                                                         MOP
                                                                   fue presentar a la comunidad una propuesta
               Este proceso se inició con la generación del        de cartera de proyectos de infraestructura de
               estudio “Análisis de requerimientos de in-          apoyo al turismo y recoger sugerencias que
               fraestructura MOP de apoyo al turismo”, fruto       permitieron ajustar dicha propuesta.
               de un trabajo colaborativo entre la Subse-
               cretaría de Turismo y la Dirección de Planea-       Para la elaboración del Plan se utilizó un mé-
                                                                                                                                              Arquitectura
               miento del MOP para abordar los desafíos que        todo de priorización de iniciativas basado en
               impone el turismo en materia de infraestruc-        la aplicación de una matriz multicriterio que
               tura, como importante factor que incide en la       consideró factores, tales como: la sustentabi-
               competitividad.                                     lidad, la inclusión y la equidad territorial, todos
                                                                   ellos principios establecidos en el Plan Nacio-
               Para ello, se utilizó un enfoque territorial, que   nal de Desarrollo Turístico Sustentable. Final-
               consideró los destinos establecidos en el Plan
               Nacional de Desarrollo Turístico Sustentable y
                                                                   mente, la cartera de proyectos que conforman
                                                                   el Plan se plasmó en un sistema de informa-
                                                                                                                                          Concesiones
               los atractivos turísticos priorizados en la re-     ción geográfico con el fin de incorporar estos
               gión. El trabajo fue abordado a partir de una       antecedentes a los sistemas de representa-
               estrategia participativa, que involucró la rea-     ción geoespacial que manejan el Ministerio de
               lización de talleres y entrevistas con actores      Obras Públicas y la Subsecretaría de Turismo.

                                                                                                                                     Vialidad
               Este plan de infraestructura agrupa proyectos
               en periodos de tiempo de corto, mediano y                                                                   Obras Portuarias
               largo plazo, con un horizonte al año 2030
INTRODUCCIÓN

               10                                                                                                                                             11
PLAN ESPECIAL DE INFRAESTRUCTURA MOP DE APOYO AL TURISMO SUSTENTABLE A 2030 - Subsecretaría de Turismo
12
     1. EL TURISMO

13
PLAN ESPECIAL DE INFRAESTRUCTURA MOP DE APOYO AL TURISMO SUSTENTABLE A 2030 - Subsecretaría de Turismo
1.1 El turismo en el mundo
                      Según la Organización Mundial del Turismo                     relación con 2014.                                             Los intereses de los y las turistas han ido
                      (OMT), en los últimos sesenta años la activi-                                                                                cambiando con el paso de los años: histó-                                  5%
                      dad turística ha experimentado una continua                   En el caso de América –territorio que abarca                   ricamente, existía preferencia por destinos
                      expansión y diversificación, que la ha conver-                el 16,2% de la cuota de mercado–, las llega-                   consolidados o tradicionales, mientras que           4,1%
                      tido en uno de los sectores económicos de                     das de turistas internacionales han crecido                    en la actualidad hay una tendencia creciente

                                                                                                                                                                                                                                                                          + 201 millones
                      más rápido crecimiento a nivel global. En el                  desde 170 millones en 2013 a más de 201                        por nuevas experiencias en destinos conside-

                                                                                                                                                                                                                                                           170 millones
                      año 2016, el turismo constituyó un 10% del                    millones en 2015. Durante 2016 las cifras de                   rados exóticos o cuyo desarrollo turístico es

                                                                                                                                                                                                         1.176 millones

                                                                                                                                                                                                                             1.235 millones
                      Producto Interno Bruto (PIB) mundial como                     la Organización Mundial de Turismo muestran                    incipiente. Así, Asia y el Pacífico han mostrado
                      efecto directo e indirecto inducido y generó                  que los ingresos por turismo internacional en                  crecimientos superiores a Europa en años re-
                      uno de cada 11 empleos1.                                      el mundo se incrementaron en 24 mil millo-                     cientes3. En el mismo sentido, el turismo de
                                                                                    nes de dólares respecto del año anterior, al-                  intereses especiales ha tenido un importante

                                                                                                                                                                                                                          2016

                                                                                                                                                                                                                                                                          2015
                                                                                                                                                                                                      2015

                                                                                                                                                                                                                                                           2013
                      Otro indicador que da cuenta del dinamismo                    canzando un total de 1.220 mil millones de                     crecimiento y se ha diversificado, generan-
                      del sector es el aumento sostenido de las                     dólares. A nivel subregional, es destacable                    do mercados de nicho como el ecoturismo o
                      llegadas de turistas internacionales. A nivel                 que el Caribe, América Central y Chile parti-                  turismo aventura, y aumentando la oferta de
                      mundial, éstas ascendieron a 1.235 millones                   cularmente, hayan mostrado un crecimiento                      otros, como el de cruceros o spa4.
                      en el año 2016, lo que equivale a un incre-                   más rápido de sus ingresos en términos rela-
                      mento de 5% respecto de 2015, año que ya
                      había mostrado un incremento de un 4,1% en
                                                                                    tivos, registrándose en todos esos destinos un
                                                                                    aumento superior a 7%2.                                                                                           LLEGADAS                                             TURISMO
                                                                                                                                                                                                      TURISMO                                              AMÉRICA
                      1. Organización Mundial del Turismo (2017). La importancia del turismo.
                                                                                                                                                                                                      INTERNACIONAL                                        Incluye norte, centro, sur
                      2. Organización Mundial de Turismo (2017). Barómetro.
                      3. Estudios de Competitividad en Clúster de la Economía Chilena. Sector Turismo, 3 de Julio 2007. The Boston Consulting Group. pág 11
                      4. Estudios de Competitividad en Clúster de la Economía Chilena Sector Turismo. 3 de Julio de 2007. The Boston Consulting Group. pág. 22

                                                                                                                                                                                                                                                       16,2%
                                          2016                                                            10%                                                     1/11                                                                                   Cuota de Mercado América

                                                                                                                                                                                                                                                               7%
                                                                                                          Producto Interno                                        Empleos
                                           TURISMO                                                        Bruto Mundial
                                          CONSTITUYÓ
                                                                                                                                                                                                                                                         Chile

                                                                                                                                                                                                                                              1.220
                      Los turistas actualmente buscan nuevas
TURISMO EN EL MUNDO

                      experiencias en destinos exóticos o
                      de naturaleza prístina cuyo desarrollo                                                                                                                                                                                  miles de millones de dólares
                      turístico es incipiente                                                                                                                                                                                                 *Ingresos por turismo internacional
                      14                                                                                                                                                                                                                                                                   15
PLAN ESPECIAL DE INFRAESTRUCTURA MOP DE APOYO AL TURISMO SUSTENTABLE A 2030 - Subsecretaría de Turismo
0,3%
                         de las llegadas internacionales

                                                             0,2%
                                                                                                                                                100%
                                                                                                                                                  Aumentó la llegada de
                                                                                                                                              turistas internacionales al país

                                                                                                                                           {2010-2016
                        del gasto internacional en turismo
                                                                                                                                                                             {
                                                    8.500
                                      millones de dólares
                                                                                                                                           El sector turismo representa el
                        se generan por concepto de turismo
                                                                                                                                                3,3% del PIB de Chile

                                   1.2 El turismo en Chile
                                   En el contexto mundial Chile aporta, según ci-
                                   fras de la OMT, un 0,3% de las llegadas inter-
                                   nacionales y un 0,2% del gasto internacional
                                                                                    aumentan si se consideran los efectos indirec-
                                                                                    tos del turismo: el aporte al PIB aumenta a un
                                                                                    10,2% y la contribución al empleo a un 9,8%3.     5.640.700
                                                                                                                                      TURISTAS
                                   en turismo. En los últimos años, el turismo se
                                   ha transformado en uno de los principales sec-   Si a esto se suma el gasto realizado por chile-
                                   tores productivos, contribuyendo un total de     nos y chilenas que viajan cada año por el país

                                                                                                                                      EXTRANJEROS
                                   divisas de 3.097 millones de dólares en 2016,    –cercano a los 5.400 millones de dólares–, es
                                   sólo por concepto de turismo receptivo1.         posible afirmar que el sector genera una cifra
                                                                                    superior a los 8.500 millones de dólares. De

                                                                                                                                      + 2/3
                                   El año 2016 se estimó que el turismo repre-      hecho, se calcula que entre los años 2010 y
                                   sentó en forma directa un 3,3% tanto del PIB     2016, el aumento de llegadas de turistas in-
                                   como del empleo2. De forma análoga a lo ocu-     ternacionales al país se incrementó práctica-
                                   rrido a escala mundial, ambas cifras también     mente en un 100%4 .

                                   1. Subsecretaría de Turismo (2017)
                                   2. World Travel & Tourism Council (2017)                                                           PROVIENEN
TURISMO EN CHILE

                                                                                                                                      AMÉRICA DEL SUR
                                   3. World Travel & Tourism Council (2017)
                                   4. Subsecretaría de Turismo (2017)

                   16                                                                                                                                                            17
PLAN ESPECIAL DE INFRAESTRUCTURA MOP DE APOYO AL TURISMO SUSTENTABLE A 2030 - Subsecretaría de Turismo
Llegadas de turistas y variación porcentual (%)
                   respecto del año anterior (2008-2016)

                                                                                                                     21,9% 26,0%

                                                                                                                                                 63%
                                                                  12,0% 13,3%
                   6,9%
                                    1,8% 1,5%                                              0,6% 2,7%

                                                                                                                                                 VACACIONES Y

                                                                                                                                                        25%
                                                                                                                                                  DESCANSO
                      2.710,0

                                        2.759,7

                                                        2.800,6

                                                                   3.137,3

                                                                               3.554,3

                                                                                              3.576,2

                                                                                                           3.674,4

                                                                                                                            4.478,3

                                                                                                                                      5.640,7
                   2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016                                                                                                     VISITAS A FAMILIARES
                                                                                                                                                                          Y AMIGOS

                                                                                                                                                     12%
                                                                             Años

                           Llegada de Turistas (miles)              % Variación Anual                         Fuente: Subsecretaría de Turismo

                   De los 5.640.700 turistas provenientes del ex-        aportes en llegadas (8%) y especialmente en
                   tranjero que ingresaron a Chile en 2016, más          divisas (12%)1.
                   de dos tercios provenían de América del Sur.
                   Argentina continúa siendo el principal merca-
                   do emisor del país, con más de 2,9 millones
                                                                         Respecto del turismo interno, el estudio “Tu-
                                                                         rismo Interno 2016” da cuenta de que apro-                                 OTRAS MOTIVACIONES
                   de llegadas en 2016. Otros mercados, como
                   Brasil y Estados Unidos –que presentan un
                                                                         ximadamente un 74% de los hogares son
                                                                         hogares viajeros, sin embargo, se evidencia
                                                                                                                                                         DEL VIAJE
                   elevado nivel de gasto en comparación con             una marcada estacionalidad, en períodos tra-
                   los demás–, han consolidado su aporte en lle-         dicionales de vacaciones. En cuanto al motivo
                   gadas y divisas.                                      del viaje, considerando todos los medios de
                                                                         transporte, y de acuerdo con el mismo estu-
                   De los mercados regionales, Argentina es res-         dio, un 63% lo hizo por “vacaciones y descan-
                   ponsable del 51% de las llegadas de turistas a        so” y un 25% por “visita a familiares y amigos”.
                   Chile. El mercado brasilero se destaca por sus

                   1. Subsecretaría de Turismo (2017)
TURISMO EN CHILE

                   Argentina es responsable del 51% de las
                   llegadas de turistas a Chile
                   18                                                                                                                                                                      19
4 8
                   Competitividad turística e infraestructura
                   Junto con ser un sector cuya importancia
                   económica se ha consolidado en el tiempo, el
                   turismo presenta una serie de características
                   favorables que hacen de su fomento un ob-
                   jetivo de alto interés para Chile. Por un lado,
                                                                                  tener un patrimonio natural con gran potencial
                                                                                  de desarrollo, así como también recursos cul-
                                                                                  turales valiosos, entre ellos seis sitios declara-
                                                                                  dos Patrimonio de la Humanidad. Además, el
                                                                                  país se caracteriza por tener normas y regla-
                                                                                                                                         Chile existen déficits de infraestructura2 para
                                                                                                                                         la habilitación, acceso y uso de los espacios
                                                                                                                                         valorados como atractivos de este tipo.

                                                                                                                                         El “Índice de Competitividad Turística de los                    N
                                                                                                                                                                                                         IVEL
                                                                                                                                                                                                              º
                                                                                                                                                                                                        MUND
                   contribuye a modificar la matriz económica                     mentos propicios para el desarrollo del sector         Viajes y el Turismo”3, elaborado por el Foro
                   del país y ayuda a la protección del medioam-                  de viajes y turismo, una economía abierta a la         Económico Mundial, analiza el posiciona-

                                                                                                                                                                                                              I            AL
                   biente, al ser un sector que reúne industrias                  inversión extranjera y a los acuerdos bilate-          miento estratégico de 136 países, en el que

                                                                                                                                                                                                   7 m
                   no extractivas. Por otro lado, genera trabajo,                 rales de servicios aéreos y requerimientos de          Chile aparece en el lugar 48 a nivel mundial,
                   pues es intensivo en mano de obra, especial-                   visados con escasas restricciones. Asimismo,           ocupando el lugar 7 a nivel americano y el 2

                                                                                                                                                                                                       o
                   mente de mujeres y jóvenes, e incentiva el                     cuenta con un adecuado nivel de seguridad y            a nivel sudamericano. Se construye en base
                   emprendimiento y la innovación. Asimismo,                      una infraestructura turística mejorada1.               a los siguientes subíndices: condiciones del
                   favorece la integración regional y fomenta la                                                                         entorno, políticas y condiciones secoriales, in-
                   protección del patrimonio natural y cultural.                  Por otra parte, el Foro Económico Mundial, or-         fraestructura y recursos naturales y culturales.

                                                                                                                                                                                                   N
                                                                                  ganismo que analiza periódicamente la com-
                   Es importante recalcar que Chile destaca por                   petitividad turística, indicó en 2017 que en
                                                                                                                                                                                                      IVEL
                                                                                                                                                                                                  A   MERI
                                                                                                                                                                                                                    CANO
                   1. World Economic Forum (2013).
                   2. Indice de competitividad turística de los viajes y el tu-
                   rismo.                                                                                                                                                                        Incluye n
                   3. La construcción del índice se realiza en base a un algo-
                                                                                                                                                                                                           orte,

                                                                                                                                                                                             2
                   ritmo de datos estadísticos del acceso público, informe de                                                                                                                                      centr
                                                                                                                                                                                                                        o, sur

                                                                                                                                                                                               d
                   instituciones y organismos internacionales, opiniones de

                                                                                                                                                                                                 o
                   expertos sectoriales y encuestas internacionales.

                                                                                               Contribuye                                  Ayuda a la
                                                                                           a modificar la matriz                         protección del
                                                                                            económica del país                           medioambiente                                      N IVEL
                                                                                                                                                                                            SUDA
                                                                                                                                                                                                 M           ERICA
                                                                              Fomenta la
                                                                                                                                                           Sector que reúne
                                                                                                                                                                                                                             NO
                                                                            protección
                                                                                                                                                             industrias no
                                                                          del patrimonio                         CARACTERÍSTICAS
                                                                          natural y cultural
                                                                                                                                                              extractivas                   Posición de Chile en ranking de Competitividad
                                                                                                                   FAVORABLES
                                                                                                                   DEL TURISMO                                                              Turística de los Viajes y el Turismo

                                                                                                                                                                                             Sub Índice                            Ranking Puntuación
                                                                                                                                                                                             Condiciones de entorno                  54        5.1
                                                                                               Contribuye a                              Genera trabajo,
                                                                                               fortalecer la                              e incentiva el                                     Políticas y condiciones sectoriales     15       4.7
                                                                                                identidad                              emprendimiento y la                                   Infraestructura                         63       3.5
                                                                                              nacional y local
TURISMO EN CHILE

                                                                                                                                           innovación                                        Recursos naturales y culturales         44       3.0

                   20                                                                                                                                                                                                                                   21
4,4      1.3 El turismo y la infraestructura en la región
                                                                                        puntos
                                                                               3,3
                       El análisis del subíndice de infraestructura
                       muestra a Chile en el lugar 63. Un acerca-
                       miento mayor se hace descomponiendo el
                       subíndice en sus variables estructurales de
                                                                               puntos
                       análisis, cuyas puntuaciones son:
                                                                      2,7
                                                                      puntos
                       Infraestructura de                                                                 La pesca
                       servicios turísticos
                                                                                                          Extenso litoral
                       Infraestructura
                       portuaria y terrestre                                                                                                                                                          COQUIMBO
                                                                                                          Los deportes náuticos
                       Infraestructura
                       de aeropuertos                                                                     Variadas playas
                                                                      64º      61º      56º
                                                                                                          El descanso

                                                                                                          Condiciones climáticas

                                                                                                          Atractivos paisajes

                                                                                                 La Región de Coquimbo reúne una serie de           Especial mención merece la claridad de sus
                                                                                                 características que la hacen particularmente       cielos la cual, junto con atraer a importantes
                                                                                                 idónea para la actividad turística y que la han    centros de investigación astronómica, ha po-
                                                                                                 llevado a convertirse en uno de los principa-      sibilitado el desarrollo de un producto singu-
                                                                                                 les destinos turísticos del país. En general,      lar y de grandes proyecciones como lo es el
                                                                                                 dispone de diversos atractivos que la distin-      turismo astronómico. Este tipo de turismo ha
                                                                                                 guen en el contexto nacional, presentando          permitido dar identidad a la zona, la de Región
TURISMO EN LA REGIÓN

                                                                                                 ventajas comparativas en el sector costero al      Estrella, y en el corto plazo debe convertirse
                                                                                                 contar con un extenso litoral dotado de varia-     en el núcleo de la oferta exportadora turística
                                                                                                 das playas aptas para el baño, el descanso, la     de la región. Uno de los productos relevantes
                                                                                                 pesca y los deportes náuticos. Además, ofrece      del turismo astronómico es la Reserva Starli-
                                                                                                 un conjunto geográfico único con sus valles        ght, de los cielos más limpios del planeta, el
                                                                                                 transversales, donde destacan sus atractivos       cual es certificado por la fundación que lleva
                                                                                                 paisajísticos, culturales y las condiciones cli-   el mismo nombre, y que trabaja ligada a la
                                                                                                 máticas.                                           Unesco con sede en España.
                       22                                                                                                                                                                                        23
Coquimbo dispone de un litoral excepcional,
                                                                                                                                                                                hermosos valles transversales y cielos ideales
                       En relación a la jerarquía de los atractivos de
                       la región se registra una alta concentración
                       de atractivos locales, regionales y nacionales,
                                                                           turístico futuro en virtud de obtener mejores
                                                                           condiciones para su puesta en valor.
                                                                                                                                tica de la Subsecretaría de Turismo y SERNA-
                                                                                                                                TUR, se clasifican en consolidado; emergente;
                                                                                                                                y potencial.
                                                                                                                                                                                para el astroturismo
                       lo cual ha provocado un desarrollo turísti-         Los destinos se caracterizan de acuerdo al
                       co concentrado en la demanda nacional. Sin          número y tipo de atractivos; sus usos y poten-       Los principales destinos identificados en la
                       embargo, la existencia de 9 atractivos de je-       cialidades; y el desarrollo de la infraestruc-       Región de Coquimbo en torno a los cuales se
                       rarquía internacional otorgan a la región una       tura, equipamiento, servicios turísticos, entre      organiza la actividad turística son:
                       importante oportunidad para su desarrollo           otros. Y, según la focalización territorial turís-

                                                                    Número y tipos de atractivos

                                                                                                                                                     Consolidado
                                                                                   Usos y Potencialidades
                                                                                   de los atractivos

                                                                                              Infraestructura
                                 Los destinos                                                                                                          Emergente
                                se caracterizan
                                     según
                                                                                      Equipamiento
                                                                                                                                                     Potencial
                                                                         Servicios Turísticos

                       Clasificación de destinos priorizados
                        Provincia     Destino Priorizado                                Clasificación
                        Choapa        Litoral Los Vilos - Pichidangui                   Consolidado

                        Limarí        Monte Patria - Combarbalá                         Potencial

                        Limarí        Ovalle - P.N. Fray Jorge                          Emergente
TURISMO EN LA REGIÓN

                        Elqui         Litoral Norte, Punta de Choros                    Emergente

                        Elqui         La Serena - Coquimbo                              Consolidado

                        Elqui         Valle del Elquí                                   Consolidado

                                                                                       Fuente: Subsecretaría de Turismo
                       24                                                                                                                                                                                                    25
LA HIGUERILLA

                                                                                              PUNTA DE CHOROS

                                                                                                                                          VALLE DEL ELQUI
                                                                     OCEANO PACÍFICO
                                                                                                    LA SERENA
                                                                                                                     VICUÑA

                                                                                                     LA SERENA- COQUIMBO

                                                                                                    ANDACOLLO
                                                                                                                               PAIHUANO

                                                                                       COQUIMBO
                                                                                                            RÍO HURTADO

                                                                                                                                                          N
                                                                                           OVALLE
                                                                                                                MONTE PATRIA
                                                                                            OVALLE - P.N. FRAY JORGE                             O                     E
                                                                                             PUNITAQUI
                                                                                                    MONTE PATRIA- COMBARBALÁ
                                                                                                                                                          S
REGIÓN DE COQUIMBO, COMUNAS Y DESTINOS TURÍSTICOS PRIORIZADOS

                                                                                                  COMBARBALÁ

                                                                                           CANELA

                                                                                                                                                 Clasificación de
                                                                                                         ILLAPEL
                                                                                                                                                 destinos turísticos

                                                                                                                                                         Potencial
                                                                                              LITORAL LOS VILOS - PICHIDANGUI
                                                                                                                                                         Emergente
                                                                                                                   SALAMANCA
                                                                                            LOS VILOS
                                                                                                                                                         Consolidado
                                                                26                                                                                                         27
La estructura del sistema urbano de la Región       penetrando hacia el oriente por las rutas de
                       de Coquimbo se manifiesta en la predomi-            los distintos valles transversales: hacia Illapel
                       nancia de la conurbación Coquimbo-La Sere-          y Salamanca por la Ruta 47 a través de la
                       na, esta última su ciudad capital.                  cuesta de Caviolén; hacia Combarbalá y Cane-
                                                                           la Baja por la Ruta D-71; hacia Ovalle, Monte
                                                                                                                                             LA SERENA
                       Esta es una región que presenta una alta con-       Patria y Río Hurtado desde Socos por la Ruta
                       centración poblacional en su capital, con un        45; y hacia el espectacular y místico Valle del
                       sistema urbano que se conecta por la Ruta 5         Elqui desde La Serena por la Ruta 41-CH.
                       - cuyo trazado es por el borde costero - y sus
                       derivaciones transversales hacia el oriente.        La estructura vial tipo espina de pescado
                       Sin embargo, subyace la antigua estructura          debe evolucionar hacia una estructura que                                          VICUÑA
                       urbana de origen colonial, con escasos cen-         posibilite la generación de circuitos turísticos.               COQUIMBO
                       tros poblados en la costa y una ruta interior
                       -que data de tiempos pre-hispánicos- y que          Desde el punto de vista del transporte terres-
                       se consolidó como una protección frente a           tre, un grave problema que enfrenta la conur-
                       las asonadas de piratas y corsarios europeos.       bación La Serena-Coquimbo es la fuerte con-
                       Cabe señalar que la ruta interior, especial-        gestión vehicular que se produce ante la falta
                       mente en el límite de la Región de Valparaíso       de vías alternativas. Se espera que esto sea        TONGOY
                       y la comuna de Ovalle, esconde un potencial         superado una vez que entre en operación el
                       turístico para un territorio que ha quedado         proyecto de concesión para la conurbación,                             ANDACOLLO
                       algo postergado producto de este desplaza-          sumado al tranvía actualmente en estudio.
                       miento de la vía principal de transporte hacia
                       el borde costero.                                   La conectividad transversal de poniente a
                                                                           oriente, entre La Serena-Coquimbo y el Va-
                                                                                                                                         OVALLE
                       La transitabilidad de los caminos interiores        lle del Elqui, merece un análisis particular. Si
                       (rutas D-37-E, D-81, D-71, D-55 y D51) se           bien la Ruta 41-CH que, como su nombre lo
                       desarrolla en gran medida en tramos aún sin         indica, corresponde a una ruta internacional,
                       pavimento. Sólo la Ruta 43 entre Coquimbo y         tradicionalmente ha tenido muy poco flujo
                       Ovalle, que actualmente está siendo mejora-         de este tipo y ha servido básicamente al Valle
                       da, permite un recorrido circular apto para el      del Elqui y su extensión por el río Claro hacia
                       turista que busca caminos atractivos y tam-         Paihuano y demás poblados al sur de éste. Sin
                       bién seguros.                                       embargo, desde fines de los 90 la región viene
                                                                           apostando por la generación de un corredor
                       La relativa cercanía del sur de esta región a       bioceánico que conecte las regiones pro-
                       Santiago, desde el punto de vista del turismo,      ductoras de soya de Argentina y Brasil con el
                       aunque también de la actividad económica            puerto de Coquimbo. El mejoramiento de esta
                       general, causa una cierta gravitación hacia la      ruta aumentará la llegada de turistas prove-
                       capital de Chile. Por ello, los balnearios de Los   nientes de las provincias argentinas de San

                                                                                                                                  5                                        N
                       Vilos y Pichidangui están básicamente orien-        Juan y Mendoza a La Serena y Coquimbo. Las             RUTA
                       tados a recibir visitantes de la Región Metro-      autoridades argentinas, específicamente la
                       politana y también de la Región de Valparaíso,      gobernación de San Juan, han promovido esta
                       los que, combinadamente, superan por diez           idea junto a las autoridades chilenas. Se ha
                       veces la población de esta región.                  anunciado la licitación del túnel (14 km) para
                                                                           fines de 2017 o inicios del año 2018, lo que
                       El turismo en esta región se mueve en la ac-        indudablemente acortará y facilitará el cruce
                       tualidad mayoritariamente por la vía troncal,       de Los Andes.                                                          ILLAPEL

                                                                                                                                                                       O       E
TURISMO EN LA REGIÓN

                       Los balnearios del sur de la región son
                       visitados mayoritariamente por                                                                                     LOS VILOS
                       turistas provenientes de Santiago
                       28
                                                                                                                                                                           S   29
En lo que se refiere a infraestructura portuaria,    complejidad del tiempo/distancia que se re-         rístico, La Serena tiene gran competitividad        El fuerte de la actividad turística actual de la   con las distintas tipologías turísticas que ofre-
                       la región cuenta con el puerto de Coquimbo,          quiere para una adecuada visita. Sólo ir y vol-     dado su bien conformado centro histórico,           región radica en el tradicional turismo de sol y   ce la región, principalmente el turismo astro-
                       el que se localiza en una de las bahías mejor        ver a Pisco Elqui toma cuatro horas, si es que      preservado y mejorado por el Plan Serena y          playa, aprovechado mayoritariamente por tu-        nómico y el científico, además de infografías
                       protegidas del país. Por este puerto se exporta      el tránsito está despejado en la conurbación        protegido como Zona Típica por la Ley Mo-           ristas provenientes desde Santiago y Argentina     de flora nativa y termas.
                       en su mayoría la producción frutícola de los         Coquimbo - La Serena. Por ello, muchos turis-       numentos Nacionales en años más recientes.          (Mendoza y San Juan), quienes cruzan la cordi-
                       valles de Elqui y Limarí. No es la totalidad de la   tas se conforman con una visita a la ciudad de      Debe señalarse que, en los últimos años, tal        llera por los pasos Libertadores y Agua Negra.     Otra vía de gran potencial turístico es la Ruta
                       producción, ya que, dependiendo de circuns-          Vicuña, que tiene el atractivo de ser la cuna de    como lo ocurrido en Valparaíso, Coquimbo ha                                                            D-37-E que conecta las regiones de Valpa-
                       tancias climáticas o logísticas, los exportado-      la premio Nobel de Literatura Gabriela Mistral.     estado generando su propia oferta de equi-          Una vía turística interesante que desarrolla la    raíso y Coquimbo, a través de Illapel. Este ca-
                       res y empresas navieras en ocasiones prefie-                                                             pamiento turístico y de recreación, especial-       región es la Ruta D-457 entre Vicuña y Anda-       mino, que corresponde a la antigua ruta de la
                       ren el puerto de Valparaíso. Su nuevo terminal       En materia aeroportuaria, la región cuenta con      mente en torno al Barrio Inglés y, desde antes,     collo, pasando por Samo Alto contiguo al río       colonia, actualmente hace uso parcial de la
                       frutícola tiene por objeto contrarrestar este        el Aeródromo La Florida, el cual está en una        en el sector de La Herradura. También posee         Hurtado, la que se denomina Antakari, nombre       antigua vía férrea pasando por tres túneles
                       factor y lograr una mayor competitividad.            ubicación muy conveniente, pues se encuentra        el casino – hotel al comienzo de la Avenida         que la asocia a su pasado incaico. El objetivo     ferroviarios y otros tantos puentes. La ruta
                                                                            a escasos kilómetros de la conurbación La Se-       del Mar, vía que comparte con La Serena y el        de esta ruta es rescatar tradiciones ances-        incluye paisajes y costumbres sorprendentes
                       El puerto de Coquimbo es una empresa pú-             rena-Coquimbo, en el inicio de la Ruta 41-CH.       Casino de Coquimbo. A lo anterior se agrega         trales y su pasado colonial ligado a la minería    (“El Chile profundo” ) a un par de horas de San-
                       blica, pero concesionada a la empresa TPC y          Sin embargo, la demanda esperada en la próxi-       el recientemente inaugurado casino - hotel          aurífera. También tiene componentes arqueo-        tiago, paseo que puede combinar arqueología
                       contempla en su Plan Maestro Portuario trans-        ma década de este aeropuerto (sobre el millón       en Ovalle (Ovalle Casino & Resort), un hotel        lógicos y paleontológicos de gran interés. Esta    (Valle de Petorca y nuevo museo de Monte
                       formarse en un puerto moderno y eficiente, el        de pasajeros/año) hace necesaria la ampliación      en la Plaza de Armas y otro tipo resort en So-      ruta cuenta con servicios de turismo astronó-      Aranda), historia (Putaendo), zoología (Reserva
                       que incluirá instalaciones adecuadas para re-        de la capacidad aeroportuaria regional. Por ello,   cos, además de los hoteles Limarí y Altos del       mico (observatorio Pangue), dispone de seña-       Nacional Las Chinchillas) y astronomía (obser-
                       cibir grandes cruceros, incluyendo un terminal       para el año 2018 se proyecta la realización de      Tuki, lo que ofrece al turista una variada oferta   lización turística caminera (Ruta de Las Estre-    vatorio municipal de Combarbalá). Este cami-
                       de pasajeros ya reconstruido a causa del ma-         un estudio de prefactibilidad de un nuevo aero-     hotelera en la región. El Valle del Elqui por su    llas–Circuito Antakari) así como de una ruta       no tiene previsto un mejoramiento de carpeta
                       remoto de septiembre de 2015. Los pasajeros          puerto internacional en Tongoy.                     parte posee también una importante oferta de        escénica. Esta última podría incluir una mejor     asfáltica por parte del MOP.
                       de estos cruceros realizan excursiones mayo-                                                             alojamiento con establecimientos calificados        señalización, paradores, miradores, centros de
                       ritariamente hacia el Valle del Elqui, aún con la    Desde el punto de vista del equipamiento tu-        con cuatro estrellas.                               información y servicios turísticos relacionados
TURISMO EN LA REGIÓN

                       El fuerte de la actividad turística actual de
                       la región radica en el tradicional
                       turismo de sol y playa
                       30                                                                                                                                                                                                                                                          31
2. METODOLOGÍA

                 La metodología aplicada para
                 elaborar este plan integró un
                 conjunto de recursos guiados
                 por principios como: desarrollo
                 sustentable, participación
                 ciudadana y enfoque territorial.
  32                                                33
2.1 Esquema general metodológico

              La elaboración del Plan fue operacionalizada en una secuencia de pasos, que quedan expresados en el siguiente esquema:                                Estos destinos turísticos se clasifican, se-         plazo); y 2030 (largo plazo).                      ción a la comunidad regional, lo que se mate-
                                                                                                                                                                    gún su estado de desarrollo, en: potenciales,                                                           rializó en el taller de validación. En este taller
                                                                                                                                                                    emergentes y consolidados (ver en página 36).        8. Elaboración de propuesta de infraes-            se presentó la cartera de proyectos -a través
                                                                                                                                                                                                                         tructura de apoyo al turismo. Con el análisis      de representaciones cartográficas- en las que
                   1. Revisión de políticas, estrategias              8. Elaboración de propuesta de                     9. Presentación propuesta de plan
                   y planes de nivel nacional, regional               infraestructura de apoyo al                        en taller de validación.
                                                                                                                                                                    4. Realización de talleres de participación          de la información sistematizada y elaborada,       se pudo localizar cada uno de los proyectos en
                   y comunal.                                         turismo.                                                                                      ciudadana. Se realizaron en las capitales re-        se diseñó una propuesta de infraestructura         el territorio de la región.
                                                                                                                                                                    gionales y en localidades asociadas a los des-       MOP de apoyo al turismo, considerando los 83
                                                                                                                                                                    tinos turísticos priorizados. En ellos se hicieron   destinos turísticos priorizados.                   10. Elaboración del Plan de Infraestructura
                                                                                                                                                                    parte empresarios turísticos de la zona, auto-       Para estructurar los aportes de los talleres       MOP de Apoyo al Turismo. Con las observa-
                                                                                                                                                                    ridades locales y regionales y actores clave de      se validaron y complementaron los destinos         ciones recopiladas en el taller de validación en
                                                                                                                                                                    servicios públicos y municipalidades. El objeti-     turísticos priorizados y se definieron las Uni-    la región se ajustó la propuesta de Plan .
                   2. Análisis y determinación de                     7. Priorización de proyectos de la                 10. Elaboración del Plan de                vo de los talleres fue el levantamiento de re-       dades de Desarrollo de Atractivos (UDA). Estas
                   situación base MOP al año 2016.                    cartera de Infraestructura de apoyo                Infraestructura MOP de apoyo al            querimientos o déficits de infraestructura de        últimas agrupan territorialmente una cartera       11. Ajuste y revisión ministerial para la
                                                                      al turismo.                                        Turismo.
                                                                                                                                                                    apoyo al desarrollo de los destinos turísticos       de iniciativas de inversión que permiten la        elaboración final del Plan. Finalmente se
                                                                                                                                                                    priorizados.                                         puesta en valor de un recurso/atractivo tu-        analizó la propuesta de plan en relación a
                                                                                                                                                                                                                         rístico en los destinos priorizados en el Plan     generar una síntesis de los elementos más
                                                                                                                                                                    5. Sistematización de información recopi-            Nacional de Desarrollo Turístico Sustentable.      relevantes y significativos, como también al
                                                                                                                                                                    lada en los talleres. En esta parte del proceso      Cada unidad lleva el nombre del atractivo más      estado del arte actual de las planificaciones
                                                                                                                         11. Ajuste y revisión ministerial
                                                                                                                                                                    se generó una base de datos con iniciativas de       cercano o el de mayor jerarquía, en el caso de     vigentes de cada servicio, arribando de esa
                   3. Análisis integrado de la situa-                 6. Elaboración de imagen objetivo
                                                                                                                         para la elaboración final del              inversión propuestas por la comunidad y acto-        haber varios atractivos en torno a esta unidad.    forma a esta versión del Plan.
                   ción base de infraestructura MOP                   de la infraestructura de apoyo al
                   2016 con destinos turísticos.                      turismo en la región.                              plan.                                      res clave regionales y locales. Se incorporó a       Se consideraron las siguientes categorías de
                                                                                                                                                                    esta base de datos la información recopilada         atractivos turísticos:                             Se entiende por Plan Especial de Infraestruc-
                                                                                                                                                                    a través de un formulario web, que fue creado        · Sitios naturales.                                tura MOP de Apoyo al Turismo Sustentable, al
                                                                                                                                                                    especialmente para ser aplicado como com-            · Museos y manifestaciones culturales histó-       instrumento de planificación para el desarro-
                                                                                                                                                                    plemento al desarrollo de los talleres de inicio.    ricas.                                             llo de infraestructura de competencia del Mi-
                                                                                                                                                                                                                         · Folklore.                                        nisterio de Obras Públicas, que es habilitante
                   4. Realización de talleres de parti-               5. Sistematización de información                                                             6. Elaboración de imagen objetivo de la              · Realizaciones técnicas contemporáneas.           para el desarrollo de un turismo sustentable, y
                   cipación ciudadana.                                recopilada en los talleres                                                                    infraestructura de apoyo al turismo en la            · Acontecimientos programados.                     que es construido en función de otros planes
                                                                                                                                                                    región. Considerando los instrumentos estra-         · Centros o lugares de esparcimiento.              o programas y de los nuevos proyectos pro-
                                                                                                                    Fuente: Elaboración propia
                                                                                                                                                                    tégicos y la visión de los actores territoriales e                                                      puestos por los actores claves de este sector
                                                                                                                                                                    institucionales consultados, se construyó una        Adicionalmente, existen situaciones puntuales      de actividades, con base en una imagen obje-
                                                                                                                                                                    Imagen Objetivo de Infraestructura de Apoyo          en relación al desarrollo de proyectos conec-      tivo de la infraestructura turística regional y
                                                                                                                                                                    al Turismo para la región.                           tores capaces de relacionar los distintos des-     local.
                                                                                                                                                                                                                         tinos turísticos.
                                                                                                                                                                    7. Priorización de unidades de desarrollo
                                                                                                                                                                    de atractivos y de proyectos. Se priorizó la         A partir de este análisis se confeccionó la base
                                                                                                                                                                    cartera de proyectos basándose en factores           de datos de proyectos levantados en el pro-
                                                                                                                                                                    asociados a los principios transversales para el     ceso participativo y se volvieron a revisar los
                                                                                                                                                                    desarrollo del sector turismo establecidos en        proyectos existentes en la situación base para
                                                                                                                                                                    el Plan Nacional de Desarrollo Turístico Sus-        eliminar proyectos duplicados. En caso de que
                                                                                                                                                                    tentable. Los factores considerados son: sus-        hubiesen existido proyectos duplicados, se
                                                                                                                                                                    tentabilidad; focalización territorial; inclusión    mantuvieron los establecidos en el plan base.
              A continuación, se detallan los pasos con-        gún pertenencia regional, es posible destacar      2. Análisis y determinación de situación         y equidad (ver página 37). Esta priorización se
              siderados:                                        los siguientes:                                    base MOP al año 2016 considerando las ini-       estructuró en los siguientes horizontes tem-         9. Presentación de la propuesta de Plan en
                                                                                                                   ciativas de inversión en infraestructura MOP     porales: 2021 (corto plazo); 2026 (mediano           taller de validación. Se realizó una presenta-
              1. Revisión de políticas, estrategias y pla-      · Estrategia Regional de Desarrollo.               correspondientes al Plan Regional de Infraes-
              nes de nivel nacional, regional y comunal.        · Estrategia Regional de Turismo.                  tructura y Gestión del Recurso Hídrico al 2021
              Se recopiló y revisó toda la documentación        · Plan Regional de Ordenamiento Territorial.       (PRIGRH-MOP) y otros planes de infraestruc-
              referente a instrumentos de planificación re-     · Planes de Ordenamiento Territorial Turístico y   tura vigentes en la región. Se complementó la
              gional y local relacionada con infraestructura    Zonas de Interés Turístico.                        recopilación con el análisis del contenido de
              y turismo. A partir de este proceso de revisión                                                      otras planificaciones como fue el Plan de la
                                                                                                                                                                    Se priorizaron los proyectos según principios
                                                                · Política Regional de Turismo.
              se recogen, por una parte, aquellos aspectos      · Zonificación del Borde Costero.                  Comisión Interministerial de Ciudad, Vivienda
              estratégicos relacionados con la misión y vi-     · Planes Regionales de Desarrollo Urbano.          y Territorio (COMICIVYT).
METODOLOGÍA

                                                                                                                                                                    establecidos en el Plan Nacional de
              sión de la región y sus territorios, así como     · Planes de Desarrollo Turísticos Comunales.
              también aspectos más específicos relaciona-       · Planes de Desarrollo Comunales.                  3. Análisis integrado de la situación base
              dos con proyectos que nacen de estas planifi-     · Planes de Manejo de Áreas Silvestres Prote-      de infraestructura MOP 2016 con los des-
              caciones. Entre los documentos revisados de
              la región, cuando estos están disponibles y se-
                                                                gidas (ASP).                                       tinos turísticos priorizados en el Plan Na-
                                                                                                                   cional de Desarrollo Turístico Sustentable.      Desarrollo Turístico Sustentable
              34                                                                                                                                                                                                                                                                                                         35
Clasificación de destinos turísticos

                                                                                                                                                                                                                                                                                                 Factores y criterios
                                                                                                                                                                      Factores y criterios de priorización de                                                                                    considerados para
                                                                                                                                                                      unidades de desarrollo de atractivos                                                                                       la priorización de
                                                                                                                                                                                                                                                                                                 proyectos
                                                                                                                                                                      Sustentabilidad                                             cado en las comunas de la región, tiene
                                                                                                                                                                      a) Área Silvestre Protegida perteneciente                   puntaje 1; si no, 0.                                           Sustentabilidad
                                                                                                                                                                      al SNASPE1: si la UDA está relacionada con                                                                                 a) Conserva los recursos naturales de la zona:
                                                                                                                                                                      una SNASPE, tiene puntaje 1; si no, 0.                      Complementariedad entre planes y                               si el proyecto conserva los recursos naturales
                                                                                                                                                                                                                                  programas                                                      de la zona, tiene puntaje 1; si no, 0.
                                                                                                                                                                      Focalización territorial                                    a) Programa Estratégico de Turismo: si la                      b) Preserva el patrimonio cultural de la co-
                                                                                                                                                                      a) Tipo de destino: si la UDA está relacio-                 UDA está relacionada con una zona de                           munidad local: si el proyecto preserva el pa-
                                                                                                                                                                      nada con un destino turístico emergente o                   aplicación de un Programa Estratégico de                       trimonio cultural de la comunidad local, tiene
                                                                                                                                                                      potencial, tiene puntaje 1; si no, 0.                       Turismo, tiene puntaje 1; si no, 0.                            puntaje 1; si no, 0.
                                                                                                                                                                      b) ZOIT2: si la UDA está relacionada con                    b) Plan Base: si existen proyectos del Plan
                                                                                                                                                                      una ZOIT, tiene puntaje 1; si no, 0.                        Base asociados a la UDA, tiene puntaje 1;                      Focalización territorial
                                                                                                                                                                                                                                  si no, 0.                                                      a) Iniciativa fue propuesta en talleres de inicio:
                                                                                                                                                                      Inclusión y equidad                                                                                                        si el proyecto proviene de una iniciativa pro-
                                                                                                                                                                      a) ADI3: si la UDA está relacionada con una                                                                                puesta en los talleres de inicio, tiene puntaje
                                                                                                                                                                      ADI, tiene puntaje 1; si no, 0.                                                                                            1; si no, 0.
                                                                                                                                                                      b) Territorio Rezagado: si la UDA está re-                                                                                 b) Forma parte de un Instrumento de Planifi-
                                                                                                                                                                      lacionada con un territorio rezagado ubi-                                                                                  cación Regional o Local: si el proyecto forma
                                                                                                                                                                                                                                                                                                 parte de un Instrumento de Planificación Re-
                                                                                                                                                                                                                                                                                                 gional o Local, tiene puntaje 1; si no, 0.
                                                                                                                                                                      1. La riqueza natural de Chile está protegida dentro del Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas del
                                                                                                                                                                      Estado, administrado por la Corporación Nacional Forestal, CONAF. El sistema tiene en la actualidad 101 unida-
                                                                                                                                                                      des distribuidas en 36 Parques Nacionales, 49 Reservas Nacionales y 15 Monumentos Naturales. Estas unidades                Inclusión y Equidad
                                                                                                                                                                      cubren una superficie aproximada de 14,5 millones de hectáreas, el 19,2% del territorio continental de Chile.              a) Infraestructura beneficia a población local:
                                                                                                                                                                      2. De acuerdo a la Ley del Turismo (Ley 20.423 del año 2010), son Zonas de Interés Turístico (ZOIT) “los territorios       si la infraestructura propuesta por el proyecto
                                                                                                                                                                      comunales, intercomunales o determinadas áreas dentro de éstos que tengan condiciones especiales para la
                                                                                                                                                                      atracción turística y que requieran medidas de conservación y una planificación integrada para promover las
                                                                                                                                                                                                                                                                                                 beneficia a la población local (infraestructura
                                                                                                                                                                      inversiones del sector privado” (Art. 13).                                                                                 mixta), tiene puntaje 1; si no, 0.
                                                                                                                                                                      3. Las Áreas de Desarrollo Indígena (ADIs) surgen a partir de la aplicación del Art. 26° de la Ley Nº 19.253 aprobada      b) Apoyo directo a emprendimientos existen-
                                                                                                                                                                      en octubre de 1995. De acuerdo a esta normativa, son definidas como espacios territoriales determinados en los
              POTENCIAL ES                                       EMERGENTES                                       CONSOLIDADOS                                        cuales los órganos de la Administración del Estado deben focalizar su acción para el mejoramiento de la calidad
                                                                                                                                                                                                                                                                                                 tes: si la infraestructura propuesta por el pro-
                                                                                                                                                                                                                                                                                                 yecto apoya directamente a emprendimien-
                                                                                                                                                                      de vida de las personas de origen indígena que habitan en dichos territorios.
              Corresponde a destinos cuyo                        Corresponde a destinos cuyo                      Corresponde a destinos cuyo                                                                                                                                                    tos existentes, tiene puntaje 1; si no, 0.
              ciclo de vida está en la etapa                     ciclo de vida está en la etapa                   ciclo de vida está en la etapa
              de exploración.                                    de Implicación o desarrollo.                     de consolidación o estancamiento.

              Esto es, un pequeño número de personas se          Inicialmente la población local se empieza a     El turismo se ha convertido en un componen-
              siente atraído por los atractivos turísticos del   involucrar montando algunas instalaciones        te importante de la economía local, tiene una
              destino. El número de visitantes es limitado y     que sirven a los visitantes; mientras que la     creciente importancia política y comienza
              hay pocas instalaciones turísticas; los visitan-   temporada turística y los mercados comien-       a jugar un papel más central. El flujo de vi-
              tes son de ciudades cercanas.                      zan a surgir. Puede llegar al nivel en que los   sitantes puede copar la capacidad de aloja-
                                                                 visitantes son de distintos puntos del país y    miento y el equipamiento requerir mejoras.                        SUSTENTABILIDAD                                     FOCALIZACIÓN                                     INCLUSIÓN Y
                                                                 de la región; o los visitantes llegan en gran    Puede llegar a un estado en que el número de
                                                                 número y organismos externos como las ca-        visitantes alcance su punto máximo de satu-
                                                                                                                                                                                    - Conserva los recursos                             TERRITORIAL                                      EQUIDAD
                                                                                                                                                                                    naturales de la zona.                               Forma parte de un Instrumento                    - Infraestructura beneficia a población local
                                                                 denas de hoteles y/u operadores de turismo       ración o, al contrario, puede ser que el destino                  - Preserva el patrimonio                            de Planificación Regional                        - Apoyo directo a emprendimientos existentes
                                                                 juegan un papel más importante. Los turistas     ya no esté de moda y que los negocios tengan                      cultural
                                                                 vienen de todas partes del país y del extran-    una más alta rotación (estancamiento).
                                                                 jero.
METODOLOGÍA

                                                                                                                                                                     Las zonas de interés turístico favorecen la
                                                                                                                                                                     priorización de proyectos
              36                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               37
2.2        Participación ciudadana

                          La participación ciudadana fue parte relevan-      proyectos ya considerados en los diferentes        otros tres en las ciudades de Vicuña, Ovalle y
                          te de la estrategia de elaboración del plan. El    planes y programas vigentes relacionados           Los Vilos. En ellos participaron actores clave
                          diseño de su implementación contó con dos          con el sector; y la segunda etapa referida a la    del sector, entre los que se contaron empre-
                          etapas relevantes: la primera referida a la        revisión y validación de la propuesta de Plan      sarios turísticos de la zona, autoridades loca-
                          identificación de los atractivos turísticos de     con los actores involucrados en este proceso.      les y regionales, servicios públicos, academia
                          la región y el levantamiento de los requeri-                                                          y municipalidades.
                          mientos de infraestructura de apoyo al turis-      En la primera etapa se realizaron cuatro ta-
                          mo, complementando la información de los           lleres, uno en la capital regional La Serena, y    Como resultado de estos talleres se sistema-

                                4
                               TALLERES                       Vicuña
                                                                                          Empresarios turísticos
                                 T       ES
                                                La Serena
                                                                                          Autoridades regionales                                      PLAN ESPECIAL DE
                                                                                                 y locales                                            INFRAESTRUCTURA
                                                            Ovalle                                                                                    MOP DE APOYO
                                                                                                                                                      AL TURISMO
                                                                                              Servicios públicos                                      SUSTENTABLE A 2030
                                                              Illapel
                                                                                                     Academia

                          tizó toda la información recogida y se generó      gión, se invitó al taller de validación a todos    La finalidad era obtener un producto más afi-
                          una cartera preliminar con iniciativas de inver-   los actores ya involucrados en los talleres rea-   nado y pertinente, que realmente respondiera
                          sión propuestas por los actores participantes      lizados. Este tuvo como principal objetivo dar     a las necesidades de la región en materia de
                          del proceso.                                       a conocer la propuesta de plan que se elaboró      infraestructura de apoyo al turismo y que tie-
                                                                             y consultar a los participantes las observacio-    ne como perspectiva el año 2030.
                          Una vez elaborada la propuesta de plan de in-      nes y sugerencias que permitieron realizar los
                          fraestructura de apoyo al turismo para la re-      ajustes correspondientes a dicha propuesta.

                          Resumen de talleres en Región de Coquimbo
                           Etapas 2016        Ciudad       N° de participantes        % de mujeres         N° de ideas
                                                                                      participantes        presentadas
PARTICIPACIÓN CIUDADANA

                           Primera            La Serena              46                      30                  36
                                              Vicuña                 39                      54                  36
                                              Ovalle                 31                      52                  26
                                              Los Vilos              22                      45                  16

                           Segunda            La Serena              21                      48                   -

                          Fuente: elaboración propia con base en registros de talleres
                          38                                                                                                                                                      39
3. IMAGEN OBJETIVO

                     Se presentan la visión, los
                     déficit y desafíos -desde
                     el punto de vista de los
                     actores relevantes- para
                     la infraestructura MOP
                     de apoyo al desarrollo del
                     turismo sustentable en la
                     región al año 2030.

   40                                              41
3.1 Visión de la infraestructura                                                                                                                          Visión de la infraestructura: Circuitos turísticos

                  La visión propuesta –de acuerdo con los ins-       Combarbalá y Salamanca tienen también po-          de Coquimbo. Lo anterior permitiría confor-
                                                                                                                                                                                           PUNTA DE CHOROS             OBSERVATORIO LA SILLA
                  trumentos de planificación regional y local y      tencial para ser ciudades atractivas, ya que       mar un circuito de borde costero y actuaría
                  en los planes de infraestructura- pone énfasis     poseen muestras de arquitectura patrimo-           como desvío para viajeros que transitan en-
                  en la dimensión turística y se focaliza en de-     nial como son iglesias, la antigua estación de     tre ambas regiones por la Ruta 5. Asimismo,
                  terminados destinos turísticos.                    trenes de Salamanca y entornos naturales           se puede buscar, a través de la inversión en
                                                                     atractivos. Otros proyectos importantes para       infraestructura pública (centro de salud, ae-
                  La visión de largo plazo para potenciar el         la Dirección de Arquitectura -en trabajo con-      ródromo o helipuerto) y promoción con el
                  turismo en la región se enfoca en reforzar         junto con el Gobierno Regional (GORE)- son         sector privado, el desarrollo en algún grado
                  la infraestructura de los destinos turísticos      los proyectos incorporados en la cartera del       de equipamiento turístico en el poblado de La                                                       OBSERVATORIO MAMAYUCA
                  -consolidados, emergentes y potenciales-,          Programa Puesta en Valor del Patrimonio .          Higuera localizado a un poco más de 60 km.
                  y en fortalecer nodos que se constituyan en                                                           Dicha localidad podría actuar como centro
                                                                                                                                                                                                                         VICUÑA
                  centros de operación o plataformas de ser-         Desde el punto de vista de la accesibilidad,       urbano, lugar de respaldo y de seguridad para
                                                                                                                                                                                             LA SERENA
                  vicios e información turística como es, por        surge como un objetivo el reforzamiento del        los turistas.
                  ejemplo, el caso de las ciudades de Ovalle,        eje colonial, que permita a un turista prove-
                                                                                                                                                                                                                                                       VALLE DEL ELQUI
                  Vicuña e Illapel.                                  niente de las regiones al sur (Valparaíso y Me-    En materia de infraestructura aeroportuaria,
                                                                     tropolitana) recorrer este interior algo oculto    se requiere incrementar la capacidad aero-
                  Más allá de lo que concierne a la inversión        desde Cabildo a Vicuña, pasando por Illapel,       portuaria de la región considerando el fuerte                                                      OBSERVATORIO CERRO TOLOLO
                                                                                                                                                                                      TONGOY
                  hotelera, que es preciso incrementar y que         Salamanca, Combarbalá y Ovalle, y con algu-        crecimiento esperado de la demanda y, por lo
                                                                                                                                                                                      GUANAQUEROS                           ANDACOLLO
                  depende del sector privado (hotelería, gas-        nas bifurcaciones en Punitaqui y la misma La       tanto, se evalúa la alternativa de construir un
                  tronomía y entretención), el sector público y      Serena (rutas D-51 y 43). Su tránsito seguro       nuevo aeropuerto.
                  en especial el MOP, que invierte en proyectos      y con señalización vial adecuada, además de
                  de infraestructura, habilitando el territorio y    colaborar con el desarrollo de la inversión        Mejorar la conectividad terrestre, aérea y ma-
                  actuando como palanca e incentivo para la          privada en facilidades de alojamiento y gas-       rítima conforme a lo requerido por el turista,
                  inversión privada, contribuye a la realización     tronomía local, permitiría generar diversos        en términos de transitabilidad, continuidad,
                  de los planes de desarrollo del sector turísti-    circuitos turísticos que, desde el punto de        servicios al viajero, señalización, desvíos es-
                                                                                                                                                                                                                           OVALLE                                                 N
                  co. Esto favorece a la población local directa-    vista sistémico, producirían beneficios para       tratégicos, entre otros, permitiría potenciar los
                  mente, pero también lo hace indirectamente         los múltiples atractivos regionales existentes     destinos turísticos priorizados y habilitar e in-
                  a través de la mayor competitividad que ad-        y la posibilidad de desarrollar otros tantos. Un   corporar nuevos destinos turísticos en la región.
                                                                                                                                                                                                             RUTA DEL VINO VALLE DEL LIMARÍ
                  quiere la industria turística y las cadenas de     sistema de redes turísticas entre atractivos
                  valor que ésta desata, impactando en el em-        hace que cada uno de éstos valga más que de        Mantener y preservar el centro histórico de                                  TERMAS DE SOCOS
                  prendimiento y el empleo.                          manera aislada, en otras palabras, la red po-      La Serena es también una tarea de la mayor
                                                                                                                                                                                  PN FRAY JORGE
                                                                                                                                                                                                                                                                    O                           E
                                                                     tencia a sus componentes.                          relevancia para el turismo regional, dado el rol
                  Así, por ejemplo, la Dirección de Arquitectura                                                        articulador y de centro de operaciones para
                  del MOP debe jugar un rol preponderante en         Un importante destino regional es Punta de         el turista que esta ciudad provee al resto del
                  la creación de centros cívicos que represen-       Choros, que se combina y potencia con el           territorio. Alojar y caminar por La Serena re-
                  ten una arquitectura de alto estándar para la
                  edificación pública y se concentren en luga-
                                                                     destino Pingüino de Humboldt (Chañaral de
                                                                     Aceituno), este último ubicado en la Región
                                                                                                                        sulta un agrado, difícil de igualar para el resto
                                                                                                                        de las ciudades intermedias de nuestro país.
                                                                                                                                                                                                                                                                                  S
                  res significativos de las ciudades. Dicha tarea,   de Atacama, que también lo considera entre         En tal sentido, sería importante procurar que,
                                                                                                                                                                                                                            COMBARBALÁ
                  compartida con otras instituciones públicas,       sus destinos emergentes. Actualmente se            en la mantención de la arquitectura pública
                  permitiría generar espacios públicos y entor-      contempla el diseño de la ruta costera en el       y en la construcción y desarrollo de nuevos
                  nos con una cierta majestuosidad y acento en       tramo Huasco – Límite Regional y un mejo-          proyectos, se potencie el patrimonio urbano
                  el carácter local de su emplazamiento.             ramiento del camino de acceso por la Región        y arquitectónico existente.

                                                                                                                                                                                                                                                                         Circuítos turísticos

                  Reforzar la accesibilidad del eje                                                                                                                                                                        SALAMANCA
IMAGEN OBJETIVO

                  colonial potenciaría el turismo en                                                                                                                                     LOS VILOS

                  la zona interior de la región
                                                                                                                                                                                                         PICHIDANGUI

                  42                                                                                                                                                                                                                                                                                43
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