PLAN ESPECIAL DE INFRAESTRUCTURA MOP DE APOYO AL TURISMO SUSTENTABLE A 2030 - Subsecretaría de Turismo
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REGIÓN DE COQUIMBO PLAN ESPECIAL DE INFRAESTRUCTURA MOP DE APOYO AL TURISMO SUSTENTABLE A 2030 Ministerio de Subsecretaría Dirección de Obras Públicas de Turismo Planeamiento Gobierno de Chile Gobierno de Chile 1
REGIÓN DE COQUIMBO PLAN ESPECIAL DE INFRAESTRUCTURA MOP DE APOYO AL TURISMO SUSTENTABLE A 2030 Créditos: Ministerio de Obras Públicas, Ministerio de Economía, Fomento y Turismo, Subsecretaría de Turismo Plan Especial de Infraestructura MOP de apoyo al Turismo Sustentable a 2030 1ra edición, diciembre de 2017. Subsecretaría de Turismo - Dirección de Planeamiento (MOP) Diseño y diagramación: Gestión Futuro Ingenieros Consultores Ltda. Publicación financiada por Subsecretaría de Tursimo Versión descargable en: www.subturismo.gob.cl - www.dirplan.cl Fotografías: Banco de imágenes Servicio Nacional de Turismo y Ministerio de Obras Públicas 2 3
PRESENTACIÓN 6 INTRODUCCIÓN 8 1. EL TURISMO 12 1.1 El turismo en el mundo 14 1.2 El turismo en Chile 16 1.3 El turismo y la infraestructura en la región 23 2. METODOLOGÍA 32 2.1 Esquema general metodológico 34 2.2 Participación ciudadana 38 3. IMAGEN OBJETIVO 40 3.1 Visión de la infraestructura 42 3.2 Déficit y desafíos 45 4. INFRAESTRUCTURA DE APOYO AL TURISMO 46 5. CARTERA DE PROYECTOS 50 5.1 Síntesis de la cartera de proyectos 52 5.2 Cartera de proyectos del Plan 58 5.3 Mapa del Plan INDICE 4 5
Presentación La Subsecretaría de Turismo del Ministerio de Economía, Fomento y Turismo y la Dirección de Planeamiento del Ministerio de Obras Públicas (MOP) presentan el “Plan Especial de Infraestructura MOP de Apoyo al Turismo Sustentable al año 2030, Región de Coquimbo”. Este plan tiene por objetivo impulsar una cartera de proyectos de inversión en infraestructura de competencia del MOP que faciliten el desarrollo del turismo sustentable en la región. La formulación de este Plan surge a partir de la implementación del Plan Nacional de Desarrollo Turístico Sustentable, instrumento de la Agenda de Productividad, Innovación y Crecimiento, impulsada por el Ministerio de Economía, Fomento y Turismo; y del Plan Chile 30/30 Obras Públicas y Agua para el Desarrollo, correspondiente al Ministerio de Obras Públicas. Para ello, se aplicó un enfoque territorial que tomó como base los destinos turísticos priorizados en el Plan Nacional de Desarrollo Turístico Sustentable; los diferentes instrumentos de planificación vigentes y el desarrollo de un extenso proceso participativo, que involucró a actores claves de la actividad turística regional. Finalmente, es preciso mencionar que producto del trabajo realizado se proponen nuevas tipologías de obras públicas que tienen relación con el sector turismo, las que deberán ser posteriormente reexaminadas en conjunto con las diferentes direcciones operativas del Ministerio de Obras Públicas, de modo tal de analizar la viabilidad de abordarlas por medio de los actuales o bien nuevos programas de inversión. PRESENTACIÓN La participación ciudadana fue crucial en el proceso de preparación del Plan 6 7
INTRODUCCIÓN Para la elaboración del plan se consideraron los destinos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo Turístico Sustentable y los atractivos turísticos priorizados en la región. 8 9
Introducción En el presente documento “Plan Especial de claves del turismo a nivel regional y local, que Infraestructura MOP de Apoyo al Turismo permitieron levantar las principales necesi- Sustentable a 2030, Región de Coquimbo” dades respecto de la infraestructura de obras se sintetizan los principales resultados del públicas que se requiere para apoyar el turis- proceso de identificación y priorización de la cartera de proyectos de inversión asociados a mo sustentable, con un horizonte al año 2030. Lo anterior fue complementado con el análisis Aeropuertos la dinámica y proyección del sector turismo. de diferentes instrumentos de planificación Dichos proyectos se encuentran agrupados, vigentes y la visión y propuestas de desarrollo desde el punto de vista temporal, en periodos contenidas en los mismos. De esta manera, se de tiempo de corto, mediano y largo plazo, identificaron los principales déficit y desafíos con un horizonte general al año 2030. Todas las iniciativas conforman una cartera integral de infraestructura relacionados con el turis- mo sustentable en la región. Agua Potable Rural de proyectos que en su momento deberán ser evaluados socialmente para obtener su reco- En la Región de Coquimbo se desarrollaron mendación en el marco del sistema nacional cinco talleres de participación. Cuatro en la de inversión pública, y posteriormente abordar primera fase del estudio, en los que se iden- su ejecución por el Ministerio de Obras Públi- tificaron –en conjunto con la comunidad– las cas, a través de sus servicios dependientes: necesidades de infraestructura de apoyo al tu- Vialidad, Obras Portuarias, Aeropuertos, Agua Potable Rural, Obras Hidráulicas, Arquitectura, rismo. Estos se llevaron a cabo en las ciudades de La Serena, Vicuña, Ovalle y Los Vilos. En tan- Obras Hidráulicas o bien mediante el sistema de Concesiones de to, durante la segunda fase se ejecutó un taller Obras Públicas. de cierre en la capital regional, cuyo objetivo MOP fue presentar a la comunidad una propuesta Este proceso se inició con la generación del de cartera de proyectos de infraestructura de estudio “Análisis de requerimientos de in- apoyo al turismo y recoger sugerencias que fraestructura MOP de apoyo al turismo”, fruto permitieron ajustar dicha propuesta. de un trabajo colaborativo entre la Subse- cretaría de Turismo y la Dirección de Planea- Para la elaboración del Plan se utilizó un mé- Arquitectura miento del MOP para abordar los desafíos que todo de priorización de iniciativas basado en impone el turismo en materia de infraestruc- la aplicación de una matriz multicriterio que tura, como importante factor que incide en la consideró factores, tales como: la sustentabi- competitividad. lidad, la inclusión y la equidad territorial, todos ellos principios establecidos en el Plan Nacio- Para ello, se utilizó un enfoque territorial, que nal de Desarrollo Turístico Sustentable. Final- consideró los destinos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo Turístico Sustentable y mente, la cartera de proyectos que conforman el Plan se plasmó en un sistema de informa- Concesiones los atractivos turísticos priorizados en la re- ción geográfico con el fin de incorporar estos gión. El trabajo fue abordado a partir de una antecedentes a los sistemas de representa- estrategia participativa, que involucró la rea- ción geoespacial que manejan el Ministerio de lización de talleres y entrevistas con actores Obras Públicas y la Subsecretaría de Turismo. Vialidad Este plan de infraestructura agrupa proyectos en periodos de tiempo de corto, mediano y Obras Portuarias largo plazo, con un horizonte al año 2030 INTRODUCCIÓN 10 11
1.1 El turismo en el mundo Según la Organización Mundial del Turismo relación con 2014. Los intereses de los y las turistas han ido (OMT), en los últimos sesenta años la activi- cambiando con el paso de los años: histó- 5% dad turística ha experimentado una continua En el caso de América –territorio que abarca ricamente, existía preferencia por destinos expansión y diversificación, que la ha conver- el 16,2% de la cuota de mercado–, las llega- consolidados o tradicionales, mientras que 4,1% tido en uno de los sectores económicos de das de turistas internacionales han crecido en la actualidad hay una tendencia creciente + 201 millones más rápido crecimiento a nivel global. En el desde 170 millones en 2013 a más de 201 por nuevas experiencias en destinos conside- 170 millones año 2016, el turismo constituyó un 10% del millones en 2015. Durante 2016 las cifras de rados exóticos o cuyo desarrollo turístico es 1.176 millones 1.235 millones Producto Interno Bruto (PIB) mundial como la Organización Mundial de Turismo muestran incipiente. Así, Asia y el Pacífico han mostrado efecto directo e indirecto inducido y generó que los ingresos por turismo internacional en crecimientos superiores a Europa en años re- uno de cada 11 empleos1. el mundo se incrementaron en 24 mil millo- cientes3. En el mismo sentido, el turismo de nes de dólares respecto del año anterior, al- intereses especiales ha tenido un importante 2016 2015 2015 2013 Otro indicador que da cuenta del dinamismo canzando un total de 1.220 mil millones de crecimiento y se ha diversificado, generan- del sector es el aumento sostenido de las dólares. A nivel subregional, es destacable do mercados de nicho como el ecoturismo o llegadas de turistas internacionales. A nivel que el Caribe, América Central y Chile parti- turismo aventura, y aumentando la oferta de mundial, éstas ascendieron a 1.235 millones cularmente, hayan mostrado un crecimiento otros, como el de cruceros o spa4. en el año 2016, lo que equivale a un incre- más rápido de sus ingresos en términos rela- mento de 5% respecto de 2015, año que ya había mostrado un incremento de un 4,1% en tivos, registrándose en todos esos destinos un aumento superior a 7%2. LLEGADAS TURISMO TURISMO AMÉRICA 1. Organización Mundial del Turismo (2017). La importancia del turismo. INTERNACIONAL Incluye norte, centro, sur 2. Organización Mundial de Turismo (2017). Barómetro. 3. Estudios de Competitividad en Clúster de la Economía Chilena. Sector Turismo, 3 de Julio 2007. The Boston Consulting Group. pág 11 4. Estudios de Competitividad en Clúster de la Economía Chilena Sector Turismo. 3 de Julio de 2007. The Boston Consulting Group. pág. 22 16,2% 2016 10% 1/11 Cuota de Mercado América 7% Producto Interno Empleos TURISMO Bruto Mundial CONSTITUYÓ Chile 1.220 Los turistas actualmente buscan nuevas TURISMO EN EL MUNDO experiencias en destinos exóticos o de naturaleza prístina cuyo desarrollo miles de millones de dólares turístico es incipiente *Ingresos por turismo internacional 14 15
0,3% de las llegadas internacionales 0,2% 100% Aumentó la llegada de turistas internacionales al país {2010-2016 del gasto internacional en turismo { 8.500 millones de dólares El sector turismo representa el se generan por concepto de turismo 3,3% del PIB de Chile 1.2 El turismo en Chile En el contexto mundial Chile aporta, según ci- fras de la OMT, un 0,3% de las llegadas inter- nacionales y un 0,2% del gasto internacional aumentan si se consideran los efectos indirec- tos del turismo: el aporte al PIB aumenta a un 10,2% y la contribución al empleo a un 9,8%3. 5.640.700 TURISTAS en turismo. En los últimos años, el turismo se ha transformado en uno de los principales sec- Si a esto se suma el gasto realizado por chile- tores productivos, contribuyendo un total de nos y chilenas que viajan cada año por el país EXTRANJEROS divisas de 3.097 millones de dólares en 2016, –cercano a los 5.400 millones de dólares–, es sólo por concepto de turismo receptivo1. posible afirmar que el sector genera una cifra superior a los 8.500 millones de dólares. De + 2/3 El año 2016 se estimó que el turismo repre- hecho, se calcula que entre los años 2010 y sentó en forma directa un 3,3% tanto del PIB 2016, el aumento de llegadas de turistas in- como del empleo2. De forma análoga a lo ocu- ternacionales al país se incrementó práctica- rrido a escala mundial, ambas cifras también mente en un 100%4 . 1. Subsecretaría de Turismo (2017) 2. World Travel & Tourism Council (2017) PROVIENEN TURISMO EN CHILE AMÉRICA DEL SUR 3. World Travel & Tourism Council (2017) 4. Subsecretaría de Turismo (2017) 16 17
Llegadas de turistas y variación porcentual (%) respecto del año anterior (2008-2016) 21,9% 26,0% 63% 12,0% 13,3% 6,9% 1,8% 1,5% 0,6% 2,7% VACACIONES Y 25% DESCANSO 2.710,0 2.759,7 2.800,6 3.137,3 3.554,3 3.576,2 3.674,4 4.478,3 5.640,7 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 VISITAS A FAMILIARES Y AMIGOS 12% Años Llegada de Turistas (miles) % Variación Anual Fuente: Subsecretaría de Turismo De los 5.640.700 turistas provenientes del ex- aportes en llegadas (8%) y especialmente en tranjero que ingresaron a Chile en 2016, más divisas (12%)1. de dos tercios provenían de América del Sur. Argentina continúa siendo el principal merca- do emisor del país, con más de 2,9 millones Respecto del turismo interno, el estudio “Tu- rismo Interno 2016” da cuenta de que apro- OTRAS MOTIVACIONES de llegadas en 2016. Otros mercados, como Brasil y Estados Unidos –que presentan un ximadamente un 74% de los hogares son hogares viajeros, sin embargo, se evidencia DEL VIAJE elevado nivel de gasto en comparación con una marcada estacionalidad, en períodos tra- los demás–, han consolidado su aporte en lle- dicionales de vacaciones. En cuanto al motivo gadas y divisas. del viaje, considerando todos los medios de transporte, y de acuerdo con el mismo estu- De los mercados regionales, Argentina es res- dio, un 63% lo hizo por “vacaciones y descan- ponsable del 51% de las llegadas de turistas a so” y un 25% por “visita a familiares y amigos”. Chile. El mercado brasilero se destaca por sus 1. Subsecretaría de Turismo (2017) TURISMO EN CHILE Argentina es responsable del 51% de las llegadas de turistas a Chile 18 19
4 8 Competitividad turística e infraestructura Junto con ser un sector cuya importancia económica se ha consolidado en el tiempo, el turismo presenta una serie de características favorables que hacen de su fomento un ob- jetivo de alto interés para Chile. Por un lado, tener un patrimonio natural con gran potencial de desarrollo, así como también recursos cul- turales valiosos, entre ellos seis sitios declara- dos Patrimonio de la Humanidad. Además, el país se caracteriza por tener normas y regla- Chile existen déficits de infraestructura2 para la habilitación, acceso y uso de los espacios valorados como atractivos de este tipo. El “Índice de Competitividad Turística de los N IVEL º MUND contribuye a modificar la matriz económica mentos propicios para el desarrollo del sector Viajes y el Turismo”3, elaborado por el Foro del país y ayuda a la protección del medioam- de viajes y turismo, una economía abierta a la Económico Mundial, analiza el posiciona- I AL biente, al ser un sector que reúne industrias inversión extranjera y a los acuerdos bilate- miento estratégico de 136 países, en el que 7 m no extractivas. Por otro lado, genera trabajo, rales de servicios aéreos y requerimientos de Chile aparece en el lugar 48 a nivel mundial, pues es intensivo en mano de obra, especial- visados con escasas restricciones. Asimismo, ocupando el lugar 7 a nivel americano y el 2 o mente de mujeres y jóvenes, e incentiva el cuenta con un adecuado nivel de seguridad y a nivel sudamericano. Se construye en base emprendimiento y la innovación. Asimismo, una infraestructura turística mejorada1. a los siguientes subíndices: condiciones del favorece la integración regional y fomenta la entorno, políticas y condiciones secoriales, in- protección del patrimonio natural y cultural. Por otra parte, el Foro Económico Mundial, or- fraestructura y recursos naturales y culturales. N ganismo que analiza periódicamente la com- Es importante recalcar que Chile destaca por petitividad turística, indicó en 2017 que en IVEL A MERI CANO 1. World Economic Forum (2013). 2. Indice de competitividad turística de los viajes y el tu- rismo. Incluye n 3. La construcción del índice se realiza en base a un algo- orte, 2 ritmo de datos estadísticos del acceso público, informe de centr o, sur d instituciones y organismos internacionales, opiniones de o expertos sectoriales y encuestas internacionales. Contribuye Ayuda a la a modificar la matriz protección del económica del país medioambiente N IVEL SUDA M ERICA Fomenta la Sector que reúne NO protección industrias no del patrimonio CARACTERÍSTICAS natural y cultural extractivas Posición de Chile en ranking de Competitividad FAVORABLES DEL TURISMO Turística de los Viajes y el Turismo Sub Índice Ranking Puntuación Condiciones de entorno 54 5.1 Contribuye a Genera trabajo, fortalecer la e incentiva el Políticas y condiciones sectoriales 15 4.7 identidad emprendimiento y la Infraestructura 63 3.5 nacional y local TURISMO EN CHILE innovación Recursos naturales y culturales 44 3.0 20 21
4,4 1.3 El turismo y la infraestructura en la región puntos 3,3 El análisis del subíndice de infraestructura muestra a Chile en el lugar 63. Un acerca- miento mayor se hace descomponiendo el subíndice en sus variables estructurales de puntos análisis, cuyas puntuaciones son: 2,7 puntos Infraestructura de La pesca servicios turísticos Extenso litoral Infraestructura portuaria y terrestre COQUIMBO Los deportes náuticos Infraestructura de aeropuertos Variadas playas 64º 61º 56º El descanso Condiciones climáticas Atractivos paisajes La Región de Coquimbo reúne una serie de Especial mención merece la claridad de sus características que la hacen particularmente cielos la cual, junto con atraer a importantes idónea para la actividad turística y que la han centros de investigación astronómica, ha po- llevado a convertirse en uno de los principa- sibilitado el desarrollo de un producto singu- les destinos turísticos del país. En general, lar y de grandes proyecciones como lo es el dispone de diversos atractivos que la distin- turismo astronómico. Este tipo de turismo ha guen en el contexto nacional, presentando permitido dar identidad a la zona, la de Región TURISMO EN LA REGIÓN ventajas comparativas en el sector costero al Estrella, y en el corto plazo debe convertirse contar con un extenso litoral dotado de varia- en el núcleo de la oferta exportadora turística das playas aptas para el baño, el descanso, la de la región. Uno de los productos relevantes pesca y los deportes náuticos. Además, ofrece del turismo astronómico es la Reserva Starli- un conjunto geográfico único con sus valles ght, de los cielos más limpios del planeta, el transversales, donde destacan sus atractivos cual es certificado por la fundación que lleva paisajísticos, culturales y las condiciones cli- el mismo nombre, y que trabaja ligada a la máticas. Unesco con sede en España. 22 23
Coquimbo dispone de un litoral excepcional, hermosos valles transversales y cielos ideales En relación a la jerarquía de los atractivos de la región se registra una alta concentración de atractivos locales, regionales y nacionales, turístico futuro en virtud de obtener mejores condiciones para su puesta en valor. tica de la Subsecretaría de Turismo y SERNA- TUR, se clasifican en consolidado; emergente; y potencial. para el astroturismo lo cual ha provocado un desarrollo turísti- Los destinos se caracterizan de acuerdo al co concentrado en la demanda nacional. Sin número y tipo de atractivos; sus usos y poten- Los principales destinos identificados en la embargo, la existencia de 9 atractivos de je- cialidades; y el desarrollo de la infraestruc- Región de Coquimbo en torno a los cuales se rarquía internacional otorgan a la región una tura, equipamiento, servicios turísticos, entre organiza la actividad turística son: importante oportunidad para su desarrollo otros. Y, según la focalización territorial turís- Número y tipos de atractivos Consolidado Usos y Potencialidades de los atractivos Infraestructura Los destinos Emergente se caracterizan según Equipamiento Potencial Servicios Turísticos Clasificación de destinos priorizados Provincia Destino Priorizado Clasificación Choapa Litoral Los Vilos - Pichidangui Consolidado Limarí Monte Patria - Combarbalá Potencial Limarí Ovalle - P.N. Fray Jorge Emergente TURISMO EN LA REGIÓN Elqui Litoral Norte, Punta de Choros Emergente Elqui La Serena - Coquimbo Consolidado Elqui Valle del Elquí Consolidado Fuente: Subsecretaría de Turismo 24 25
LA HIGUERILLA PUNTA DE CHOROS VALLE DEL ELQUI OCEANO PACÍFICO LA SERENA VICUÑA LA SERENA- COQUIMBO ANDACOLLO PAIHUANO COQUIMBO RÍO HURTADO N OVALLE MONTE PATRIA OVALLE - P.N. FRAY JORGE O E PUNITAQUI MONTE PATRIA- COMBARBALÁ S REGIÓN DE COQUIMBO, COMUNAS Y DESTINOS TURÍSTICOS PRIORIZADOS COMBARBALÁ CANELA Clasificación de ILLAPEL destinos turísticos Potencial LITORAL LOS VILOS - PICHIDANGUI Emergente SALAMANCA LOS VILOS Consolidado 26 27
La estructura del sistema urbano de la Región penetrando hacia el oriente por las rutas de de Coquimbo se manifiesta en la predomi- los distintos valles transversales: hacia Illapel nancia de la conurbación Coquimbo-La Sere- y Salamanca por la Ruta 47 a través de la na, esta última su ciudad capital. cuesta de Caviolén; hacia Combarbalá y Cane- la Baja por la Ruta D-71; hacia Ovalle, Monte LA SERENA Esta es una región que presenta una alta con- Patria y Río Hurtado desde Socos por la Ruta centración poblacional en su capital, con un 45; y hacia el espectacular y místico Valle del sistema urbano que se conecta por la Ruta 5 Elqui desde La Serena por la Ruta 41-CH. - cuyo trazado es por el borde costero - y sus derivaciones transversales hacia el oriente. La estructura vial tipo espina de pescado Sin embargo, subyace la antigua estructura debe evolucionar hacia una estructura que VICUÑA urbana de origen colonial, con escasos cen- posibilite la generación de circuitos turísticos. COQUIMBO tros poblados en la costa y una ruta interior -que data de tiempos pre-hispánicos- y que Desde el punto de vista del transporte terres- se consolidó como una protección frente a tre, un grave problema que enfrenta la conur- las asonadas de piratas y corsarios europeos. bación La Serena-Coquimbo es la fuerte con- Cabe señalar que la ruta interior, especial- gestión vehicular que se produce ante la falta mente en el límite de la Región de Valparaíso de vías alternativas. Se espera que esto sea TONGOY y la comuna de Ovalle, esconde un potencial superado una vez que entre en operación el turístico para un territorio que ha quedado proyecto de concesión para la conurbación, ANDACOLLO algo postergado producto de este desplaza- sumado al tranvía actualmente en estudio. miento de la vía principal de transporte hacia el borde costero. La conectividad transversal de poniente a oriente, entre La Serena-Coquimbo y el Va- OVALLE La transitabilidad de los caminos interiores lle del Elqui, merece un análisis particular. Si (rutas D-37-E, D-81, D-71, D-55 y D51) se bien la Ruta 41-CH que, como su nombre lo desarrolla en gran medida en tramos aún sin indica, corresponde a una ruta internacional, pavimento. Sólo la Ruta 43 entre Coquimbo y tradicionalmente ha tenido muy poco flujo Ovalle, que actualmente está siendo mejora- de este tipo y ha servido básicamente al Valle da, permite un recorrido circular apto para el del Elqui y su extensión por el río Claro hacia turista que busca caminos atractivos y tam- Paihuano y demás poblados al sur de éste. Sin bién seguros. embargo, desde fines de los 90 la región viene apostando por la generación de un corredor La relativa cercanía del sur de esta región a bioceánico que conecte las regiones pro- Santiago, desde el punto de vista del turismo, ductoras de soya de Argentina y Brasil con el aunque también de la actividad económica puerto de Coquimbo. El mejoramiento de esta general, causa una cierta gravitación hacia la ruta aumentará la llegada de turistas prove- capital de Chile. Por ello, los balnearios de Los nientes de las provincias argentinas de San 5 N Vilos y Pichidangui están básicamente orien- Juan y Mendoza a La Serena y Coquimbo. Las RUTA tados a recibir visitantes de la Región Metro- autoridades argentinas, específicamente la politana y también de la Región de Valparaíso, gobernación de San Juan, han promovido esta los que, combinadamente, superan por diez idea junto a las autoridades chilenas. Se ha veces la población de esta región. anunciado la licitación del túnel (14 km) para fines de 2017 o inicios del año 2018, lo que El turismo en esta región se mueve en la ac- indudablemente acortará y facilitará el cruce tualidad mayoritariamente por la vía troncal, de Los Andes. ILLAPEL O E TURISMO EN LA REGIÓN Los balnearios del sur de la región son visitados mayoritariamente por LOS VILOS turistas provenientes de Santiago 28 S 29
En lo que se refiere a infraestructura portuaria, complejidad del tiempo/distancia que se re- rístico, La Serena tiene gran competitividad El fuerte de la actividad turística actual de la con las distintas tipologías turísticas que ofre- la región cuenta con el puerto de Coquimbo, quiere para una adecuada visita. Sólo ir y vol- dado su bien conformado centro histórico, región radica en el tradicional turismo de sol y ce la región, principalmente el turismo astro- el que se localiza en una de las bahías mejor ver a Pisco Elqui toma cuatro horas, si es que preservado y mejorado por el Plan Serena y playa, aprovechado mayoritariamente por tu- nómico y el científico, además de infografías protegidas del país. Por este puerto se exporta el tránsito está despejado en la conurbación protegido como Zona Típica por la Ley Mo- ristas provenientes desde Santiago y Argentina de flora nativa y termas. en su mayoría la producción frutícola de los Coquimbo - La Serena. Por ello, muchos turis- numentos Nacionales en años más recientes. (Mendoza y San Juan), quienes cruzan la cordi- valles de Elqui y Limarí. No es la totalidad de la tas se conforman con una visita a la ciudad de Debe señalarse que, en los últimos años, tal llera por los pasos Libertadores y Agua Negra. Otra vía de gran potencial turístico es la Ruta producción, ya que, dependiendo de circuns- Vicuña, que tiene el atractivo de ser la cuna de como lo ocurrido en Valparaíso, Coquimbo ha D-37-E que conecta las regiones de Valpa- tancias climáticas o logísticas, los exportado- la premio Nobel de Literatura Gabriela Mistral. estado generando su propia oferta de equi- Una vía turística interesante que desarrolla la raíso y Coquimbo, a través de Illapel. Este ca- res y empresas navieras en ocasiones prefie- pamiento turístico y de recreación, especial- región es la Ruta D-457 entre Vicuña y Anda- mino, que corresponde a la antigua ruta de la ren el puerto de Valparaíso. Su nuevo terminal En materia aeroportuaria, la región cuenta con mente en torno al Barrio Inglés y, desde antes, collo, pasando por Samo Alto contiguo al río colonia, actualmente hace uso parcial de la frutícola tiene por objeto contrarrestar este el Aeródromo La Florida, el cual está en una en el sector de La Herradura. También posee Hurtado, la que se denomina Antakari, nombre antigua vía férrea pasando por tres túneles factor y lograr una mayor competitividad. ubicación muy conveniente, pues se encuentra el casino – hotel al comienzo de la Avenida que la asocia a su pasado incaico. El objetivo ferroviarios y otros tantos puentes. La ruta a escasos kilómetros de la conurbación La Se- del Mar, vía que comparte con La Serena y el de esta ruta es rescatar tradiciones ances- incluye paisajes y costumbres sorprendentes El puerto de Coquimbo es una empresa pú- rena-Coquimbo, en el inicio de la Ruta 41-CH. Casino de Coquimbo. A lo anterior se agrega trales y su pasado colonial ligado a la minería (“El Chile profundo” ) a un par de horas de San- blica, pero concesionada a la empresa TPC y Sin embargo, la demanda esperada en la próxi- el recientemente inaugurado casino - hotel aurífera. También tiene componentes arqueo- tiago, paseo que puede combinar arqueología contempla en su Plan Maestro Portuario trans- ma década de este aeropuerto (sobre el millón en Ovalle (Ovalle Casino & Resort), un hotel lógicos y paleontológicos de gran interés. Esta (Valle de Petorca y nuevo museo de Monte formarse en un puerto moderno y eficiente, el de pasajeros/año) hace necesaria la ampliación en la Plaza de Armas y otro tipo resort en So- ruta cuenta con servicios de turismo astronó- Aranda), historia (Putaendo), zoología (Reserva que incluirá instalaciones adecuadas para re- de la capacidad aeroportuaria regional. Por ello, cos, además de los hoteles Limarí y Altos del mico (observatorio Pangue), dispone de seña- Nacional Las Chinchillas) y astronomía (obser- cibir grandes cruceros, incluyendo un terminal para el año 2018 se proyecta la realización de Tuki, lo que ofrece al turista una variada oferta lización turística caminera (Ruta de Las Estre- vatorio municipal de Combarbalá). Este cami- de pasajeros ya reconstruido a causa del ma- un estudio de prefactibilidad de un nuevo aero- hotelera en la región. El Valle del Elqui por su llas–Circuito Antakari) así como de una ruta no tiene previsto un mejoramiento de carpeta remoto de septiembre de 2015. Los pasajeros puerto internacional en Tongoy. parte posee también una importante oferta de escénica. Esta última podría incluir una mejor asfáltica por parte del MOP. de estos cruceros realizan excursiones mayo- alojamiento con establecimientos calificados señalización, paradores, miradores, centros de ritariamente hacia el Valle del Elqui, aún con la Desde el punto de vista del equipamiento tu- con cuatro estrellas. información y servicios turísticos relacionados TURISMO EN LA REGIÓN El fuerte de la actividad turística actual de la región radica en el tradicional turismo de sol y playa 30 31
2. METODOLOGÍA La metodología aplicada para elaborar este plan integró un conjunto de recursos guiados por principios como: desarrollo sustentable, participación ciudadana y enfoque territorial. 32 33
2.1 Esquema general metodológico La elaboración del Plan fue operacionalizada en una secuencia de pasos, que quedan expresados en el siguiente esquema: Estos destinos turísticos se clasifican, se- plazo); y 2030 (largo plazo). ción a la comunidad regional, lo que se mate- gún su estado de desarrollo, en: potenciales, rializó en el taller de validación. En este taller emergentes y consolidados (ver en página 36). 8. Elaboración de propuesta de infraes- se presentó la cartera de proyectos -a través tructura de apoyo al turismo. Con el análisis de representaciones cartográficas- en las que 1. Revisión de políticas, estrategias 8. Elaboración de propuesta de 9. Presentación propuesta de plan y planes de nivel nacional, regional infraestructura de apoyo al en taller de validación. 4. Realización de talleres de participación de la información sistematizada y elaborada, se pudo localizar cada uno de los proyectos en y comunal. turismo. ciudadana. Se realizaron en las capitales re- se diseñó una propuesta de infraestructura el territorio de la región. gionales y en localidades asociadas a los des- MOP de apoyo al turismo, considerando los 83 tinos turísticos priorizados. En ellos se hicieron destinos turísticos priorizados. 10. Elaboración del Plan de Infraestructura parte empresarios turísticos de la zona, auto- Para estructurar los aportes de los talleres MOP de Apoyo al Turismo. Con las observa- ridades locales y regionales y actores clave de se validaron y complementaron los destinos ciones recopiladas en el taller de validación en servicios públicos y municipalidades. El objeti- turísticos priorizados y se definieron las Uni- la región se ajustó la propuesta de Plan . 2. Análisis y determinación de 7. Priorización de proyectos de la 10. Elaboración del Plan de vo de los talleres fue el levantamiento de re- dades de Desarrollo de Atractivos (UDA). Estas situación base MOP al año 2016. cartera de Infraestructura de apoyo Infraestructura MOP de apoyo al querimientos o déficits de infraestructura de últimas agrupan territorialmente una cartera 11. Ajuste y revisión ministerial para la al turismo. Turismo. apoyo al desarrollo de los destinos turísticos de iniciativas de inversión que permiten la elaboración final del Plan. Finalmente se priorizados. puesta en valor de un recurso/atractivo tu- analizó la propuesta de plan en relación a rístico en los destinos priorizados en el Plan generar una síntesis de los elementos más 5. Sistematización de información recopi- Nacional de Desarrollo Turístico Sustentable. relevantes y significativos, como también al lada en los talleres. En esta parte del proceso Cada unidad lleva el nombre del atractivo más estado del arte actual de las planificaciones 11. Ajuste y revisión ministerial se generó una base de datos con iniciativas de cercano o el de mayor jerarquía, en el caso de vigentes de cada servicio, arribando de esa 3. Análisis integrado de la situa- 6. Elaboración de imagen objetivo para la elaboración final del inversión propuestas por la comunidad y acto- haber varios atractivos en torno a esta unidad. forma a esta versión del Plan. ción base de infraestructura MOP de la infraestructura de apoyo al 2016 con destinos turísticos. turismo en la región. plan. res clave regionales y locales. Se incorporó a Se consideraron las siguientes categorías de esta base de datos la información recopilada atractivos turísticos: Se entiende por Plan Especial de Infraestruc- a través de un formulario web, que fue creado · Sitios naturales. tura MOP de Apoyo al Turismo Sustentable, al especialmente para ser aplicado como com- · Museos y manifestaciones culturales histó- instrumento de planificación para el desarro- plemento al desarrollo de los talleres de inicio. ricas. llo de infraestructura de competencia del Mi- · Folklore. nisterio de Obras Públicas, que es habilitante 4. Realización de talleres de parti- 5. Sistematización de información 6. Elaboración de imagen objetivo de la · Realizaciones técnicas contemporáneas. para el desarrollo de un turismo sustentable, y cipación ciudadana. recopilada en los talleres infraestructura de apoyo al turismo en la · Acontecimientos programados. que es construido en función de otros planes región. Considerando los instrumentos estra- · Centros o lugares de esparcimiento. o programas y de los nuevos proyectos pro- Fuente: Elaboración propia tégicos y la visión de los actores territoriales e puestos por los actores claves de este sector institucionales consultados, se construyó una Adicionalmente, existen situaciones puntuales de actividades, con base en una imagen obje- Imagen Objetivo de Infraestructura de Apoyo en relación al desarrollo de proyectos conec- tivo de la infraestructura turística regional y al Turismo para la región. tores capaces de relacionar los distintos des- local. tinos turísticos. 7. Priorización de unidades de desarrollo de atractivos y de proyectos. Se priorizó la A partir de este análisis se confeccionó la base cartera de proyectos basándose en factores de datos de proyectos levantados en el pro- asociados a los principios transversales para el ceso participativo y se volvieron a revisar los desarrollo del sector turismo establecidos en proyectos existentes en la situación base para el Plan Nacional de Desarrollo Turístico Sus- eliminar proyectos duplicados. En caso de que tentable. Los factores considerados son: sus- hubiesen existido proyectos duplicados, se tentabilidad; focalización territorial; inclusión mantuvieron los establecidos en el plan base. A continuación, se detallan los pasos con- gún pertenencia regional, es posible destacar 2. Análisis y determinación de situación y equidad (ver página 37). Esta priorización se siderados: los siguientes: base MOP al año 2016 considerando las ini- estructuró en los siguientes horizontes tem- 9. Presentación de la propuesta de Plan en ciativas de inversión en infraestructura MOP porales: 2021 (corto plazo); 2026 (mediano taller de validación. Se realizó una presenta- 1. Revisión de políticas, estrategias y pla- · Estrategia Regional de Desarrollo. correspondientes al Plan Regional de Infraes- nes de nivel nacional, regional y comunal. · Estrategia Regional de Turismo. tructura y Gestión del Recurso Hídrico al 2021 Se recopiló y revisó toda la documentación · Plan Regional de Ordenamiento Territorial. (PRIGRH-MOP) y otros planes de infraestruc- referente a instrumentos de planificación re- · Planes de Ordenamiento Territorial Turístico y tura vigentes en la región. Se complementó la gional y local relacionada con infraestructura Zonas de Interés Turístico. recopilación con el análisis del contenido de y turismo. A partir de este proceso de revisión otras planificaciones como fue el Plan de la Se priorizaron los proyectos según principios · Política Regional de Turismo. se recogen, por una parte, aquellos aspectos · Zonificación del Borde Costero. Comisión Interministerial de Ciudad, Vivienda estratégicos relacionados con la misión y vi- · Planes Regionales de Desarrollo Urbano. y Territorio (COMICIVYT). METODOLOGÍA establecidos en el Plan Nacional de sión de la región y sus territorios, así como · Planes de Desarrollo Turísticos Comunales. también aspectos más específicos relaciona- · Planes de Desarrollo Comunales. 3. Análisis integrado de la situación base dos con proyectos que nacen de estas planifi- · Planes de Manejo de Áreas Silvestres Prote- de infraestructura MOP 2016 con los des- caciones. Entre los documentos revisados de la región, cuando estos están disponibles y se- gidas (ASP). tinos turísticos priorizados en el Plan Na- cional de Desarrollo Turístico Sustentable. Desarrollo Turístico Sustentable 34 35
Clasificación de destinos turísticos Factores y criterios Factores y criterios de priorización de considerados para unidades de desarrollo de atractivos la priorización de proyectos Sustentabilidad cado en las comunas de la región, tiene a) Área Silvestre Protegida perteneciente puntaje 1; si no, 0. Sustentabilidad al SNASPE1: si la UDA está relacionada con a) Conserva los recursos naturales de la zona: una SNASPE, tiene puntaje 1; si no, 0. Complementariedad entre planes y si el proyecto conserva los recursos naturales programas de la zona, tiene puntaje 1; si no, 0. Focalización territorial a) Programa Estratégico de Turismo: si la b) Preserva el patrimonio cultural de la co- a) Tipo de destino: si la UDA está relacio- UDA está relacionada con una zona de munidad local: si el proyecto preserva el pa- nada con un destino turístico emergente o aplicación de un Programa Estratégico de trimonio cultural de la comunidad local, tiene potencial, tiene puntaje 1; si no, 0. Turismo, tiene puntaje 1; si no, 0. puntaje 1; si no, 0. b) ZOIT2: si la UDA está relacionada con b) Plan Base: si existen proyectos del Plan una ZOIT, tiene puntaje 1; si no, 0. Base asociados a la UDA, tiene puntaje 1; Focalización territorial si no, 0. a) Iniciativa fue propuesta en talleres de inicio: Inclusión y equidad si el proyecto proviene de una iniciativa pro- a) ADI3: si la UDA está relacionada con una puesta en los talleres de inicio, tiene puntaje ADI, tiene puntaje 1; si no, 0. 1; si no, 0. b) Territorio Rezagado: si la UDA está re- b) Forma parte de un Instrumento de Planifi- lacionada con un territorio rezagado ubi- cación Regional o Local: si el proyecto forma parte de un Instrumento de Planificación Re- gional o Local, tiene puntaje 1; si no, 0. 1. La riqueza natural de Chile está protegida dentro del Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas del Estado, administrado por la Corporación Nacional Forestal, CONAF. El sistema tiene en la actualidad 101 unida- des distribuidas en 36 Parques Nacionales, 49 Reservas Nacionales y 15 Monumentos Naturales. Estas unidades Inclusión y Equidad cubren una superficie aproximada de 14,5 millones de hectáreas, el 19,2% del territorio continental de Chile. a) Infraestructura beneficia a población local: 2. De acuerdo a la Ley del Turismo (Ley 20.423 del año 2010), son Zonas de Interés Turístico (ZOIT) “los territorios si la infraestructura propuesta por el proyecto comunales, intercomunales o determinadas áreas dentro de éstos que tengan condiciones especiales para la atracción turística y que requieran medidas de conservación y una planificación integrada para promover las beneficia a la población local (infraestructura inversiones del sector privado” (Art. 13). mixta), tiene puntaje 1; si no, 0. 3. Las Áreas de Desarrollo Indígena (ADIs) surgen a partir de la aplicación del Art. 26° de la Ley Nº 19.253 aprobada b) Apoyo directo a emprendimientos existen- en octubre de 1995. De acuerdo a esta normativa, son definidas como espacios territoriales determinados en los POTENCIAL ES EMERGENTES CONSOLIDADOS cuales los órganos de la Administración del Estado deben focalizar su acción para el mejoramiento de la calidad tes: si la infraestructura propuesta por el pro- yecto apoya directamente a emprendimien- de vida de las personas de origen indígena que habitan en dichos territorios. Corresponde a destinos cuyo Corresponde a destinos cuyo Corresponde a destinos cuyo tos existentes, tiene puntaje 1; si no, 0. ciclo de vida está en la etapa ciclo de vida está en la etapa ciclo de vida está en la etapa de exploración. de Implicación o desarrollo. de consolidación o estancamiento. Esto es, un pequeño número de personas se Inicialmente la población local se empieza a El turismo se ha convertido en un componen- siente atraído por los atractivos turísticos del involucrar montando algunas instalaciones te importante de la economía local, tiene una destino. El número de visitantes es limitado y que sirven a los visitantes; mientras que la creciente importancia política y comienza hay pocas instalaciones turísticas; los visitan- temporada turística y los mercados comien- a jugar un papel más central. El flujo de vi- tes son de ciudades cercanas. zan a surgir. Puede llegar al nivel en que los sitantes puede copar la capacidad de aloja- visitantes son de distintos puntos del país y miento y el equipamiento requerir mejoras. SUSTENTABILIDAD FOCALIZACIÓN INCLUSIÓN Y de la región; o los visitantes llegan en gran Puede llegar a un estado en que el número de número y organismos externos como las ca- visitantes alcance su punto máximo de satu- - Conserva los recursos TERRITORIAL EQUIDAD naturales de la zona. Forma parte de un Instrumento - Infraestructura beneficia a población local denas de hoteles y/u operadores de turismo ración o, al contrario, puede ser que el destino - Preserva el patrimonio de Planificación Regional - Apoyo directo a emprendimientos existentes juegan un papel más importante. Los turistas ya no esté de moda y que los negocios tengan cultural vienen de todas partes del país y del extran- una más alta rotación (estancamiento). jero. METODOLOGÍA Las zonas de interés turístico favorecen la priorización de proyectos 36 37
2.2 Participación ciudadana La participación ciudadana fue parte relevan- proyectos ya considerados en los diferentes otros tres en las ciudades de Vicuña, Ovalle y te de la estrategia de elaboración del plan. El planes y programas vigentes relacionados Los Vilos. En ellos participaron actores clave diseño de su implementación contó con dos con el sector; y la segunda etapa referida a la del sector, entre los que se contaron empre- etapas relevantes: la primera referida a la revisión y validación de la propuesta de Plan sarios turísticos de la zona, autoridades loca- identificación de los atractivos turísticos de con los actores involucrados en este proceso. les y regionales, servicios públicos, academia la región y el levantamiento de los requeri- y municipalidades. mientos de infraestructura de apoyo al turis- En la primera etapa se realizaron cuatro ta- mo, complementando la información de los lleres, uno en la capital regional La Serena, y Como resultado de estos talleres se sistema- 4 TALLERES Vicuña Empresarios turísticos T ES La Serena Autoridades regionales PLAN ESPECIAL DE y locales INFRAESTRUCTURA Ovalle MOP DE APOYO AL TURISMO Servicios públicos SUSTENTABLE A 2030 Illapel Academia tizó toda la información recogida y se generó gión, se invitó al taller de validación a todos La finalidad era obtener un producto más afi- una cartera preliminar con iniciativas de inver- los actores ya involucrados en los talleres rea- nado y pertinente, que realmente respondiera sión propuestas por los actores participantes lizados. Este tuvo como principal objetivo dar a las necesidades de la región en materia de del proceso. a conocer la propuesta de plan que se elaboró infraestructura de apoyo al turismo y que tie- y consultar a los participantes las observacio- ne como perspectiva el año 2030. Una vez elaborada la propuesta de plan de in- nes y sugerencias que permitieron realizar los fraestructura de apoyo al turismo para la re- ajustes correspondientes a dicha propuesta. Resumen de talleres en Región de Coquimbo Etapas 2016 Ciudad N° de participantes % de mujeres N° de ideas participantes presentadas PARTICIPACIÓN CIUDADANA Primera La Serena 46 30 36 Vicuña 39 54 36 Ovalle 31 52 26 Los Vilos 22 45 16 Segunda La Serena 21 48 - Fuente: elaboración propia con base en registros de talleres 38 39
3. IMAGEN OBJETIVO Se presentan la visión, los déficit y desafíos -desde el punto de vista de los actores relevantes- para la infraestructura MOP de apoyo al desarrollo del turismo sustentable en la región al año 2030. 40 41
3.1 Visión de la infraestructura Visión de la infraestructura: Circuitos turísticos La visión propuesta –de acuerdo con los ins- Combarbalá y Salamanca tienen también po- de Coquimbo. Lo anterior permitiría confor- PUNTA DE CHOROS OBSERVATORIO LA SILLA trumentos de planificación regional y local y tencial para ser ciudades atractivas, ya que mar un circuito de borde costero y actuaría en los planes de infraestructura- pone énfasis poseen muestras de arquitectura patrimo- como desvío para viajeros que transitan en- en la dimensión turística y se focaliza en de- nial como son iglesias, la antigua estación de tre ambas regiones por la Ruta 5. Asimismo, terminados destinos turísticos. trenes de Salamanca y entornos naturales se puede buscar, a través de la inversión en atractivos. Otros proyectos importantes para infraestructura pública (centro de salud, ae- La visión de largo plazo para potenciar el la Dirección de Arquitectura -en trabajo con- ródromo o helipuerto) y promoción con el turismo en la región se enfoca en reforzar junto con el Gobierno Regional (GORE)- son sector privado, el desarrollo en algún grado la infraestructura de los destinos turísticos los proyectos incorporados en la cartera del de equipamiento turístico en el poblado de La OBSERVATORIO MAMAYUCA -consolidados, emergentes y potenciales-, Programa Puesta en Valor del Patrimonio . Higuera localizado a un poco más de 60 km. y en fortalecer nodos que se constituyan en Dicha localidad podría actuar como centro VICUÑA centros de operación o plataformas de ser- Desde el punto de vista de la accesibilidad, urbano, lugar de respaldo y de seguridad para LA SERENA vicios e información turística como es, por surge como un objetivo el reforzamiento del los turistas. ejemplo, el caso de las ciudades de Ovalle, eje colonial, que permita a un turista prove- VALLE DEL ELQUI Vicuña e Illapel. niente de las regiones al sur (Valparaíso y Me- En materia de infraestructura aeroportuaria, tropolitana) recorrer este interior algo oculto se requiere incrementar la capacidad aero- Más allá de lo que concierne a la inversión desde Cabildo a Vicuña, pasando por Illapel, portuaria de la región considerando el fuerte OBSERVATORIO CERRO TOLOLO TONGOY hotelera, que es preciso incrementar y que Salamanca, Combarbalá y Ovalle, y con algu- crecimiento esperado de la demanda y, por lo GUANAQUEROS ANDACOLLO depende del sector privado (hotelería, gas- nas bifurcaciones en Punitaqui y la misma La tanto, se evalúa la alternativa de construir un tronomía y entretención), el sector público y Serena (rutas D-51 y 43). Su tránsito seguro nuevo aeropuerto. en especial el MOP, que invierte en proyectos y con señalización vial adecuada, además de de infraestructura, habilitando el territorio y colaborar con el desarrollo de la inversión Mejorar la conectividad terrestre, aérea y ma- actuando como palanca e incentivo para la privada en facilidades de alojamiento y gas- rítima conforme a lo requerido por el turista, inversión privada, contribuye a la realización tronomía local, permitiría generar diversos en términos de transitabilidad, continuidad, de los planes de desarrollo del sector turísti- circuitos turísticos que, desde el punto de servicios al viajero, señalización, desvíos es- OVALLE N co. Esto favorece a la población local directa- vista sistémico, producirían beneficios para tratégicos, entre otros, permitiría potenciar los mente, pero también lo hace indirectamente los múltiples atractivos regionales existentes destinos turísticos priorizados y habilitar e in- a través de la mayor competitividad que ad- y la posibilidad de desarrollar otros tantos. Un corporar nuevos destinos turísticos en la región. RUTA DEL VINO VALLE DEL LIMARÍ quiere la industria turística y las cadenas de sistema de redes turísticas entre atractivos valor que ésta desata, impactando en el em- hace que cada uno de éstos valga más que de Mantener y preservar el centro histórico de TERMAS DE SOCOS prendimiento y el empleo. manera aislada, en otras palabras, la red po- La Serena es también una tarea de la mayor PN FRAY JORGE O E tencia a sus componentes. relevancia para el turismo regional, dado el rol Así, por ejemplo, la Dirección de Arquitectura articulador y de centro de operaciones para del MOP debe jugar un rol preponderante en Un importante destino regional es Punta de el turista que esta ciudad provee al resto del la creación de centros cívicos que represen- Choros, que se combina y potencia con el territorio. Alojar y caminar por La Serena re- ten una arquitectura de alto estándar para la edificación pública y se concentren en luga- destino Pingüino de Humboldt (Chañaral de Aceituno), este último ubicado en la Región sulta un agrado, difícil de igualar para el resto de las ciudades intermedias de nuestro país. S res significativos de las ciudades. Dicha tarea, de Atacama, que también lo considera entre En tal sentido, sería importante procurar que, COMBARBALÁ compartida con otras instituciones públicas, sus destinos emergentes. Actualmente se en la mantención de la arquitectura pública permitiría generar espacios públicos y entor- contempla el diseño de la ruta costera en el y en la construcción y desarrollo de nuevos nos con una cierta majestuosidad y acento en tramo Huasco – Límite Regional y un mejo- proyectos, se potencie el patrimonio urbano el carácter local de su emplazamiento. ramiento del camino de acceso por la Región y arquitectónico existente. Circuítos turísticos Reforzar la accesibilidad del eje SALAMANCA IMAGEN OBJETIVO colonial potenciaría el turismo en LOS VILOS la zona interior de la región PICHIDANGUI 42 43
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