PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2020 2023 - Agencia de ...
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Secretaría Oficina de Planeamiento y
General Presupuesto
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”
“Año del Bicentenario del Perú: 200 Años de Independencia”
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2020 – 2023
Evaluación Periodo 2020
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“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”
“Año del Bicentenario del Perú: 200 Años de Independencia”
1 RESUMEN EJECUTIVO
El Plan Estratégico Institucional 1– PEI es un instrumento de gestión que define la estrategia
del Pliego para lograr sus objetivos, se elabora para un horizonte mínimo de tres 3 años.
En el PEI, la Alta Dirección plasma sus objetivos y acciones estratégicas, así como las
principales líneas de acción a seguir
El planeamiento institucional cumple un rol fundamental para que las prioridades de política
pública se concreten en la asignación de recursos. El PEI vincula los objetivos nacionales,
sectoriales y territoriales (según corresponda) con los Objetivos y Acciones Estratégicas
de las entidades, expresados como resultados que se espera lograr.
De acuerdo a su Reglamento de Organización y Funciones la Agencia de Promoción de la
Inversión Privada – PROINVERSIÓN, es un organismo técnico especializado, adscrito al
Ministerio de Economía y Finanzas, con personería jurídica de derecho público, autonomía
técnica, funcional, administrativa, económica y financiera. Constituye un pliego
presupuestal.
PROINVERSIÓN promueve la inversión privada mediante Asociaciones Público Privadas,
Proyectos en Activos y Obras por Impuestos, para su incorporación en servicios públicos,
infraestructura pública, en activos, proyectos y empresas del Estado, conforme a sus
atribuciones. Asimismo, en su calidad de Organismo Promotor de la Inversión Privada tiene
a su cargo los proyectos de relevancia nacional que le sean asignados, o los que reciba
por encargo de los tres niveles de Gobierno.
El presente documento describe el avance logrado en el cumplimiento de los objetivos y
las acciones estratégicas institucionales del PEI de PROINVERSIÓN para el año 2020 con
el fin de permitir distinguir la diferencia entre la planificación y la realidad. El presente
informe es el primero que corresponde a la evaluación del PEI 2020 - 2023. Cabe indicar
que, mediante RDE N°053-2019 se aprobó un nuevo Plan Estratég ico Institucional para el
periodo 2020 al 2022, asimismo, mediante RDE N°027-202 0 se amplía el horizonte de
metas del PEI hasta el 2023.
2 ANÁLISIS CONTEXTUAL
Durante el 2020 el Perú ha enfrentado retos particularmente en el campo económico. Para
graficar esta situación tomaremos algunas cifras publicadas por en un diario
especializado2:
La economía tuvo una caída de 11.1%, un déficit fiscal que se aproxima al 9% del PBI, un
ratio de deuda pública de 34.5% del PBI, un desempleo de 15.1% de la PEA y una tasa de
interés de política monetaria del 0.25 %, la mayor contracción desde 1989. Todo esto
debido a la pandemia del COVID-19, a pesar de algunas respuestas efectivas como el
programa de Reactiva Perú.
De acuerdo a esta publicación una variable que resultará clave para el próximo quinquenio
será el comportamiento de la inversión privada que, si bien disminuyó 17.2% en el 2020,
registró una recuperación en el cuarto trimestre con un crecimiento de 9.4%, revirtiendo el
descenso de los tres primeros trimestres, principalmente por los resultados de las
1
Tomado de Guía para el Planeamiento Institucional modificada por Resolución de Presidencia de Consejo
Directivo Nº 00016-2019/CEPLAN/PCD.
2
Tomado y adaptado de la publicación de Julio Lira Segura, Diario Gestión 22/02/2021
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inversiones que no están vinculadas a la minería. En el caso de este último sector, la
reducción anual fue de 28.2%.
La misma fuente señala que la evolución de la inversión marcará la tendencia del PBI
potencial que actualmente bordea el 3%. Se espera, por tanto, que el Gobierno que asuma
las riendas a partir del 28 de julio tenga claro que no se pueden desalentar los proyectos
de inversión, principalmente las iniciativas privadas.
Se considera entonces que si bien la inversión pública es fundamental para la recuperación
de la economía, su peso y repercusión es menor respecto a la inversión privada.
3
PROINVERSIÓN para el 2021 tiene como meta lograr la adjudicación y declaración de
interés de 11 y 8 proyectos respectivamente, que totalizan un monto de inversión
aproximado de US$ 6,000 millones, asimismo posee 18 proyectos en proceso de
maduración, que totalizan un monto de inversión de aproximadamente US$ 2,000 millones.
3 EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS
3.1 Objetivo Estratégico Institucional 1 (OEI 1): Promover la inversión privada
orientada al cierre de brechas en infraestructura social y productiva en el país
Indicador Cantidad (USD) de inversión privada adjudicada en proyectos de APP y
Proyectos en Activos orientada al cierre de brechas en infraestructura social y
productiva en el país.
Este indicador refleja el avance que se tiene en cuanto a la adjudicación de proyectos,
además de ser un indicador medible por su facilidad y precisión.
El monto total de inversión privada se obtiene de la sumatoria simple del monto total
de las adjudicaciones de cada proceso en Asociación Público Privada y Proyectos en
Activos, Los cuales están refrendados en los informes que den cuenta de este.
El 10 de diciembre de 2020, se llevó a cabo el acto de presentación de ofertas y
adjudicación de la Buena Pro de los proyectos Subestación Chincha Nueva de 220/60
kV y Subestación Nazca Nueva de 220/60 kV, cuyo monto de inversión asciende a
US$ 18.3 millones, siendo el postor Interconexión Eléctrica S.A. E.S.P. adjudicatario
de la Buena Pro del concurso.
La concesión se otorgará bajo el mecanismo de Concurso de Proyectos Integrales, en
el cual el adjudicatario será responsable por el diseño, financiamiento, construcción,
operación y mantenimiento de los proyectos, siendo titular de los bienes de la
concesión (numeral 3.7 del artículo 3 del Reglamento de Transmisión – Decreto
Supremo Nº 027-2007-EM. Al terminar el plazo de la concesión la titularidad de la
infraestructura pública de los proyectos será transferida al Estado Peruano
3.2 Objetivo Estratégico Institucional 2 (OEI 2): Fortalecer la gestión institucional
Indicador: Porcentaje de manuales de gestión de procesos documentados,
implementados u optimizados coadyuvantes al fortalecimiento de la gestión
institucional.
3
PROINVERSIÓN - Presentación de Portafolio de Proyectos febrero 2021
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Este indicador refleja el avance de la implementación de la Gestión por Procesos en
la Entidad.
Se calculará contabilizando el número de procesos documentados, implementados u
optimizados entre el número total de procesos identificados.
(Número de procesos documentados, implementados u optimizados / Número de
procesos identificados) * 100.
En la Gestión por Procesos que se viene desarrollando en la entidad dentro del marco
de la Metodología para la implementación de la gestión por procesos en
PROINVERSIÓN - aprobado por Resolución de la Secretaría General N° 081-2019, se
ha aprobado mediante Resolución de la Secretaría General N° 091-2019 Mapa de
Procesos de PROINVERSIÓN, este mapa identifica los siguientes procesos:
a) Procesos misionales
M01 - Gestión del Portafolio de Proyectos.
M02 - Gestión de la Promoción de la Inversión Privada
M03 - Asistencia Técnica, Fortalecimiento de Capacidades y Promoción de
Obras por impuestos, Asociaciones Publico Privadas y Proyectos en Activos
b) Procesos estratégicos (E)
E01 - Proceso de Dirección Institucional
E02 - Proceso de Planeamiento y Modernización Institucional
E03 - Proceso de Supervisión de la Gestión Institucional
c) Procesos de soporte (S)
S01 - Proceso de Gestión de Recursos Humanos
S02 - Proceso de Gestión Logística
S03 - Proceso de Gestión de las Tecnologías de la Información
S04 - Proceso de Gestión de las Comunicaciones e Imagen Institucional
S05 - Proceso de Gestión Documentaría
S06 - Proceso de Gestión Financiera
S07 - Proceso de Gestión Legal
S08 - Proceso de Gestión Presupuestal
S09 - Proceso de Soporte a la Gestión del Portafolio de Proyectos
Durante el año 2020 se han desarrollado procedimientos que pertenecen a los
siguientes procesos:
M01 Gestión del Portafolio de Proyectos
E02 Planeamiento y Modernización Institucional
S02 Gestión Logística
S03 Gestión de las Tecnologías de la Información
3.3 Objetivo Estratégico Institucional 3 (OEI 3): Implementar la gestión interna de
riesgos de desastres.
Indicador: Porcentaje de actividades ejecutadas que permitan la implementación del
sistema de gestión de riesgo de desastres.
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Durante el año 2020 no se han realizado actividades relacionadas con la
implementación del sistema de gestión de riesgo de desastres, cabe mencionar que
en el presente 2021 se vienen efectuando acciones con miras a la implementación y
desarrollo de dicha gestión.
4 EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LAS ACCIONES ESTRATÉGICAS
4.1 Acción Estratégica – AEI.01.01.: Cartera de proyectos eficazmente conducida para
cerrar la brecha de infraestructura en beneficio de la población.
Indicador 1.1.1. Número de proyectos incorporados a la cartera de proyectos a cargo
de PROINVERSIÓN.
El número de proyectos se contabilizará sobre la base de documentos que den cuenta
del número de proyectos incorporados al proceso de promoción de la inversión privada
en proyectos de infraestructura y servicios públicos.
Durante el año 2020 se incorporaron 9 proyectos a la cartera de proyectos.
Por parte de la Dirección de Portafolio de Proyectos se tiene que:
(1) Mediante Acuerdo de Consejo Directivo Nº 96-1-2020-CD del 05 de febrero de
2020 el Consejo Directivo aprobó la incorporación del proyecto "Creación del
Servicio Educativo Especializado para Alumnos del Segundo Grado de
Secundaria de Educación Básica Regular con Alto Desempeño Académico de las
Regiones de Pasco, Huancavelica y Cusco" asociado a la IPC "Aporte de
Infraestructura y Servicios Complementarios a la Gestión Educativa para Nuevos
Colegios de Alto Rendimiento en las Regiones Pasco, Huancavelica y Cusco" -
IPC COAR.
(1) Mediante Acuerdo de Consejo Directivo Nº 100-2-2020-CD del 12 de octubre
de 2020 el Consejo Directivo aprobó la incorporación del proyecto "Gestión Social,
diseño y ejecución de proyectos de infraestructura hidráulica, construcción,
implementación y explotación de concesiones mineras integrantes del yacimiento
TG 3 del Proyecto El Algarrobo".
(1) Mediante Acuerdo de Consejo Directivo N°102-1- 2020-CD del 15 de diciembre
de 2020 el Consejo Directivo aprobó la incorporación del proyecto asociado a la
Iniciativa Privada "Construcción de Nueva Infraestructura Educativa para Colegios
en Riesgo de Lima Metropolitana".
Por parte de la Dirección Especial de Proyectos se tiene:
(1) Mediante Acuerdo de Consejo Directivo N°102-2- 2020-CD del 15 de diciembre
de 2020, se incorpora el proyecto “Nuevo Terminal Portuario de San Juan de
Marcona”
(2) Mediante Acuerdo de Consejo Directivo N° 96-3-202 0-CD del 05 de febrero de
2020 se incorporan los proyectos "Subestación Chincha Nueva de 220/60 kV" y
"Subestación Nazca Nueva de 220/60 kV"
(1) Mediante Acuerdo de Consejo Directivo N° 96-2-202 0-CD del 05 de febrero de
2020 se incorpora el proyecto "Bandas 1,750 - 1,780 MHz y 2,150 - 2,180 MHz y
Banda 2,300 - 2,330 MHz".
(2) Mediante Acuerdo de Consejo Directivo del 04 de setiembre de 2020, se
incorporan los proyectos “Línea de Transmisión 138 kV Puerto Maldonado –
Iberia” y “Subestación Valle del Chira 220/60/23 kV de 100 MVA”.
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Indicador 1.1.2. Número de participantes promedio en los concursos de los procesos
de promoción de la inversión privada por proyecto.
Este indicador señala concretamente el interés que tienen los inversionistas por los
procesos de promoción emprendidos por la entidad, es medible de manera directa y
con facilidad.
El número de participantes se obtendrá de la de la sumatoria de las cantidades de
derechos de participación pagados por los inversionistas y de las expresiones de
interés en cada uno de los procesos de promoción de la inversión privada / el número
de proyectos.
Derechos de participación
Expresiones de interés
Las empresas que pagaron el derecho de participación para el Concurso de Proyectos
Integrales para la entrega en concesión del Proyecto "Mejoramiento del sistema de
alcantarillado y tratamiento de aguas servidas de la ciudad de Puerto Maldonado -
distrito de Tambopata, provincia de Tambopata, departamento de Madre de Dios", son
las siguientes:
1. COPASA
2. TICSA
3. Aguas y Efluyentes
4. AC Capitales SAFI
5. Veolia
6. Almar Water Solution
7. Fypasa
8. Dohwa Engineering Co. Ltd, Sucursal del Perú
9. Ingeniería y Construcción Sigdo Koppers Perú SAC
10. ICAFAL
11. Herdoisa Crespo Construcciones
12. CONCAR
13. Ludwig Pfeiffer Hoch-und Tiefbau GmbH & Co.KG
14. Aqualia
15. COPACHISA, SA de C.V
16. CASA
Las empresas que pagaron el derecho de participación para el Concurso de Proyectos
Integrales para la entrega en concesión de los Proyectos “Subestación Chincha Nueva
de 220/60 kV” y Subestación Nazca Nueva de 220/60 kV”, fueron las siguientes:
1. Cobra Instalaciones y Servicios S.A.
2. Consorcio Transmantaro S.A.
3. Conelsur
4. Electro dunas S.A.A.
5. Celeo Redes, S.L.
6. Terna Plus S.R.L.
7. Edemsa
8. Acciona Concesiones S.L.
Las empresas que pagaron el derecho de participación para el Concurso de Proyectos
Integrales para la entrega en concesión del Proyecto “Ferrocarril Huancayo
Huancavelica”, fueron las siguientes:
1. China Railway No. 10 Engineering Group CO, LTD.
2. Norinco International Cooperation LTD.
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3. China Railway 20 Bureau Group.
En consecuencia, se tuvieron 27 empresas participando en 3 proyectos.
4.2 Acción Estratégica – AEI.01.02.: Asistencia técnica en el diseño, conducción y
conclusión de los proyectos vinculados a los procesos de inversión privada a entidades
públicas.
Indicador 1.2.1. Número de entidades públicas que reciben asistencia técnica para el
diseño, conducción y conclusión de los proyectos vinculados a los procesos de
inversión privada.
Indica de manera directa y precisa el servicio de atenciones que se brinda a las
diferentes entidades, además de ser un indicador medible por su facilidad y precisión.
El número de entidades públicas que reciben asistencia técnica se contabilizará sobre
la base de un informe que dé cuenta del número de asistencias técnicas a entidades
del Gobierno Nacional, gobiernos subnacionales y universidades públicas.
En el año 2020 se brindó asistencia técnica para el diseño, conducción y conclusión
de los proyectos vinculados a los procesos de inversión privada 208 entidades, entre
ellas tenemos 22 gobiernos regionales, 12 ministerios, 124 municipalidades distritales,
36 municipalidades provinciales, 8 entidades públicas, 6 universidades públicas, en el
Anexo 2 se puede apreciar la lista completa de entidades.
4.3 Acción Estratégica – AEI.01.03.: Promoción de oportunidades y mecanismos de
inversión en el país, eficiente y oportuna, dirigido a inversionistas privados nacionales
y extranjeros.
Indicador 1.3.1. Número de eventos organizados (Roadshow, videoconferencias
nacionales e internacionales) que permitan la promoción de oportunidades y
mecanismos de inversión en el país.
Indica de manera directa y precisa el servicio de promoción de oportunidades que se
realiza a las diferentes entidades, además de ser un indicador medible por su facilidad
de cálculo y precisión.
El número de eventos organizados se contabilizará en base a los documentos que den
cuenta de los eventos organizados por PROINVERSIÓN, entre los cuales se
encuentran: Eventos de roadshow; Reuniones bilaterales y Videoconferencias
nacionales e internacionales.
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Durante el año 2020 se efectuaron los siguientes eventos:
Público objetivo Organiza
N° TEMA / Título Comentario Fecha
Empresas del sector
construcción, operadores,
Presentación del fondos de inversión, banca,
Evento informativo en el que se
Portafolio de consultores, embajadas, entre
1 presentaron los proyectos del 21/01/2020 PROINVERSION
Proyectos 2020 - 2021 otros actores vinculados al
portafolio 2020-2021
(Presencial) sector infraestructura y a la
difusión de oportunidades de
inversión
Empresas que participan en el
Webinar con
Presentación del portafolio con proyecto, empresas que han PROINVERSION
2 empresas 04/02/2020
énfasis en el sector saneamiento manifestado interés, bancos, / PROCOLOMBIA
Colombianas
fondos
Proyecto Ferrocarril Evento informativo en el que se Empresas que participan en el
Huancayo presentaron las actualizaciones del proyecto, empresas que han
3 25/02/2020 PROINVERSION
Huancavelica proceso de promoción del proyecto manifestado interés, bancos,
(Presencial) Ferrocarril Huancayo Huancavelica fondos
Webinar de lanzamiento del
Empresas que participan en el
Webinar del proyecto proyecto con el objetivo de brindar
proyecto, empresas que han
4 PTAR Puerto información técnica y legal; 17/09/2020 PROINVERSION
manifestado interés, bancos,
Maldonado informar sobre el mecanismo de
fondos
participación
Evento conjunto
EY+Cancillería+ProInversión. Se
Webinar sobre
presentan el sector infraestructura,
oportunidades de EY + Cancillería +
5 potencial para invertir, 06/10/2020 Europa
inversión (Italia, PROINVERSION
modalidades, informacíón legal y
Turquía y Alemania)
tributaria y el portafolio de
PROINVERSION
Peru: Fostering Presentar, de forma conjunta con el
Investment in MEF, las oportunidades de IJ GLOBAL /
6 20/10/2020 Norteamérica + Europa
Infrastructure inversión en infraestructura y el PROINVERSION
Webinar panorama económico
Evento conjunto
EY+Cancillería+ProInversión. Se
presentan el sector infraestructura, Asia: Corea, Japón, China y
Roadshow ASIA EY + Cancillería +
7 potencial para invertir, 03/11/2020 Singapur
Webinar PROINVERSION
modalidades, informacíón legal y Oceanía: Australia
tributaria y el portafolio de
PROINVERSION
2 webinar del proyecto con el
Empresas que participan en el
Webinar del proyecto objetivo de brindar información
proyecto, empresas que han
8 PTAR Puerto técnica y legal en función a las 20/11/2020 PROINVERSION
manifestado interés, bancos,
Maldonado principales consultas recibidas a la
fondos
fecha
Cabe señalar que esta actividad se vio afectada debido a la pandemia por el COVID-
19 debido a que se trata de eventos en el cual debíamos convocar público o de eventos
de terceros en Lima y en el exterior que también se cancelaron por la misma
circunstancia impidiendo cumplir con los objetivos trazados en el transcurso del año.
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A pesar de las circunstancias presentadas, en el segundo semestre del 2020 los
eventos se realizaron de manera virtual y en plataformas internacionales que
permitieron captar la participación de inversionistas de talla mundial.
Indicador 1.3.2. Número de eventos de promoción de inversiones descentralizadas
con participación del sector privado.
Indica de manera directa y precisa el servicio de promoción de oportunidades y
mecanismos de inversión que se realizan en el país, además de ser un indicador
medible por su facilidad de cálculo y precisión.
El número de eventos descentralizados se contabilizará sobre la base de documentos
que den cuenta del número de eventos de promoción de inversiones descentralizadas
con entidades del Gobierno Nacional, gobiernos subnacionales y universidades
públicas.
En el año 2020 se efectuaron 36 eventos de promoción de inversiones
descentralizadas, entre estas tenemos 34 talleres y 2 eventos, cabe señalar que
también se llevaron a cabo 295 reuniones informativas y 370 atenciones de consultas
de manera virtual, todas estas se muestran en el Anexo 3 se puede apreciar la lista de
los 34 talleres y 2 eventos de promoción de inversiones descentralizadas con
participación del sector privado desarrollados en el 2020.
4.4 Acción Estratégica – AEI.01.04.: Información y orientación en mecanismos de
inversión, proactiva y diferenciada, dirigido a inversionistas privados nacionales y
extranjeros.
Indicador 1.4.1. Número de inversionistas que acceden a los servicios de promoción,
información, orientación y apoyo para la atracción de inversión privada.
Para el cálculo de este indicador se consideran las atenciones brindadas a potenciales
inversionistas (personas naturales o jurídicas) que realizan consultas o requieren
información tanto general (estadística macroeconómica y marco legal) como
específica, para la evaluación de un proyecto u oportunidad de inversión, así como las
reuniones bilaterales sostenidas en los roadshows.
La lista de empresas de mayor relevancia que se atendieron en el 2020 son:
China Civil Engineering Construction Corporation, CCECC
Motta Engil
Ferrocarril Central Andino
China Railway N°10 Engineering Group Co. Ltd.
BlackRock, Fondo de Inversión
China Civil Engineering Construction Corporation, CCECC
Rene Lagos Engineers,
GLEB
Lader Energy
China Railway N°10 Engineering Group Co. Ltd.
LQA Funds
China Railway 20 Bureau Group
China Civil Engineering Construction Corporation, CCECC
China Railway N°10 Engineering Group Co. Ltd.
Bombardier
Ferrostaal
Strabag
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Agua y Efluentes SA
Veolia
ICAFAL
DOHWA
Sigdo Koppers
HDF Energy
SACYR
TICSA
Almar Water
AC Capitales
ICAFAL
IAGESA
CONSOR
Fypasa
Tecnología TAYA
GIA
STRABAG
ABENGOA
BTD
MARHNOS
COPASA
Durante el primer semestre esta actividad se vió afectada por la pandemia COVID -19,
retrasando las convocatorias de los proyectos en cartera e impactando directamente
en la ejecución de las atenciones programadas. A partir del segundo semestre se
retomaron las atenciones y estuvieron principalmente relacionadas a los siguientes
proyectos: Ferrocarril Huancayo - Huancavelica, Anillo Vial Periférico, Parque
Industrial de Ancón, PTAR Puerto Maldonado y Obras de Cabecera.
Indicador 1.4.2. Número de servicios de atención a inversionistas en contratos
vinculados a la promoción de inversiones.
Cuantifica el servicio prestado a los inversionistas, su medición es de manera directa
y precisa.
El número de atenciones se contabilizará sobre la base de documentos que den cuenta
del número de atenciones a inversionistas, se consideran los Convenios de Estabilidad
Jurídica negociados y respectivas adendas y los Contratos de Inversión negociados y
sus respectivas adendas.
Durante el año 2021 se atendieron 60 trámites solicitados por inversionistas, de estos
trámites 14 se trataron de suscripciones de Convenios o Adendas a los Convenios de
Estabilidad Jurídica y 46 de suscripciones de Contratos de Inversión o Adendas por
Recuperación Anticipada del IGV o Reintegro Tributario del IGV.
Asimismo, de los trámites atendidos se tiene que la cantidad atendida por cada sector
es:
Cantidad
Sector
de Trámites
Agricultura 4
Comunicaciones 1
Electricidad 7
Energía 2
Finanzas 2
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Hidrocarburos 2
Minería 4
Producción 6
Saneamiento 3
Telecomunicaciones 2
Transporte 6
Turismo 11
Vivienda y Construcción 10
En el Anexo 4 se puede apreciar la lista de trámites desarrollados en el 2020.
4.5 Acción Estratégica – AEI.01.05.: Informar y capacitar en mecanismos de promoción
de la inversión privada, a nivel sectorial de forma descentralizada, dirigido a entidades
públicas.
Indicador 1.5.1. Número de entidades públicas con servicio de capacitación e
información.
Este indicador señala y precisa el servicio de capacitación que se brinda de manera
directa y precisa.
Se realizará el conteo de entidades que cuenten con servicio de capacitación
comprendido por entidades del Gobierno Nacional, Gobiernos Subnacionales y
Universidades Públicas
En el año 2020 se capacitó a 143 entidades públicas en el desarrollo del mecanismo
de obras por impuestos y asociaciones público privadas, entre estas tenemos 5
Entidades Públicas, 19 Gobiernos Regionales, 8 Ministerios, 5 universidades y 106
municipalidades provinciales.
En el Anexo 5 se puede apreciar la lista de entidades públicas capacitadas en
mecanismos de promoción de la inversión privada en el 2020.
4.6 Acción Estratégica – AEI.02.01.: Procesos internos documentados, implementados
u optimizados.
Indicador 2.1.1. Número de procedimientos documentados, implementados u
optimizados.
Este indicador refleja el avance de la implementación de la Gestión por Procesos en
la Entidad.
Se calculará contabilizando el número de procesos documentados, implementados u
optimizados entre el número total de procesos identificados. (Número de procesos
documentados, implementados u optimizados / Número de procesos identificados) *
100
Durante el año 2020 se han desarrollado 23 procedimientos, estos son:
M01 Gestión del Portafolio de Proyectos
P-GP-01 Planeamiento y Programación de Iniciativas Privadas Cofinanciadas
P-GP-05 Planeamiento y Programación de Iniciativas Privadas Autofinanciadas
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E02 Planeamiento y Modernización Institucional
P-PM-01 Formulación, Seguimiento y Evaluación del Plan Estratégico Institucional
(PEI)
P-PM-02 Formulación, Seguimiento y Evaluación del Plan Operativo Institucional
(POI)
S02 Gestión Logística
P-GL-01 Formulación y Aprobación del Plan Anual de Contrataciones
(04/12/2020)
P-GL-02 Actuaciones Preparatorias
P-GL-03 Contratación Directa
P-GL-04 Contratación Directa Servicio Defensa Legal
P-GL-05 Adjudicación Simplificada
P-GL-06 Ejecución Contractual
P-GL-07 Adjudicación Directa
P-GL-08 Concurso por Invitación
P-GL-09 Concurso Público
P-GL-10 Contratación Directa Vía Excepción
P-GL-11 Ejecución Contractual Reglamento
S03 Gestión de las Tecnologías de la Información
P-TI-01 Desarrollo, Implementación y Mantenimiento se Sistemas se Información
P-TI-02 Administración de Copias de Seguridad
P-TI-03 Servicio de Acceso a Carpetas de Unidades de Red en el Servidor de
Archivos
P-TI-04 Atención de Incidencias y Ocurrencias
P-TI-05 Servicio de Acceso a Telefonía Fija
P-TI-06 Instalación de Hardware y Software
P-TI-07 Servicio de Instalación del Cableado Estructurado y Puntos de Red de
Voz y Datos
P-TI-08 Gestión de Incidencias de Seguridad Perimetral
4.7 Acción Estratégica – AEI.02.02.: Fortalecimiento continuo de capacidades al
personal de PROINVERSIÓN.
Indicador 2.2.1. Porcentaje de personal capacitado.
Este indicador refleja el avance en cuanto a la capacitación del personal.
El porcentaje de personal evaluado se calculará sobre la base del número de personal
capacitado / el personal de la entidad, estos datos se obtendrán sobre la base de
informes que den cuenta del número de personas capacitadas.
En el año 2020 se capacitaron 99 personas contratadas bajo la modalidad CAP y 72
personas contratadas bajo la modalidad CAS, haciendo un total de 179 personas, de
un total de 171, cabe indicar que el total de personas al cierre del 2020 es de 238 (152
CAP y 86 CAP).
4.8 Acción Estratégica – AEI.03.01.: Instrumentos para la gestión de riesgo de desastres
desarrollados en la entidad.
Indicador 3.1.1. Número de instrumentos para la gestión de riesgo de desastres
aprobados.
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“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”
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Indica de manera directa y precisa el número de instrumentos de GRD que se
elaboran, además de ser un indicador medible por su facilidad y precisión
El cálculo se efectuará a través del número de actividades ejecutadas para la
implementación del sistema de gestión de riesgo de desastres / Número de actividades
programadas para la implementación del sistema de gestión de riesgo, se contabilizará
sobre la base de documentos que den cuenta del número de actividades ejecutadas
sobre el número de actividades programadas.
Durante el año 2020 no se han desarrollado instrumentos para la Gestión de Riesgo
de Desastres.
4.9 Acción Estratégica – AEI.03.02.: Plan de prevención y reducción de riesgo de
desastres implementado en la entidad.
Indicador 2.2.1. Porcentaje de cumplimiento de metas de los instrumentos de
prevención y reducción de riesgo de desastres de la entidad.
Este indicador señala el avance en el cumplimiento de metas
El cálculo del porcentaje de implementación de instrumentos se contabilizará sobre la
base de los documentos que den cuenta del número de instrumentos implementados
/ número de instrumentos elaborados y aprobados
Durante el año 2020 no se han implementado instrumentos para la Gestión de Riesgo
de Desastres.
5 PROPUESTAS PARA MEJORAR LA ESTRATEGIA
5.1 En el ámbito de los procesos de promoción de la inversión privada, para el mejor
diseño y conducción de los procesos de promoción de la inversión privada con
transparencia en beneficio de la población, es necesario efectuar:
Acciones que se adoptaron:
a) Seguimiento de los cronogramas de los procesos de promoción de la inversión
privada, supervisando el avance de los proyectos, identificando aspectos que
requieran de atención prioritaria y ejecutando acciones que mitiguen cualquier tipo
de retraso en dichos cronogramas.
b) Desarrollo de reuniones con funcionarios del Ministerio de Economía y Finanzas
(Dirección General de Política de Promoción de la Inversión Privada), los equipos
de los respectivos sectores y los directores de proyecto a cargo de la gestión de
los proyectos de APP y PA, con el objetivo de monitorear el estado situacional de
los proyectos a cargo de la DPP; asimismo, es necesario mantener estrecha
coordinación con las entidades públicas vinculadas a los proyectos asignados a
esta Dirección, propiciando la participación oportuna en la solución de problemas
que afectan el proceso de promoción de la inversión privada.
c) Realización de reuniones de trabajo periódicas con cada Director de Proyecto y su
equipo de colaboradores, estableciendo hitos de control y promoviendo la sinergia
para el cumplimiento de los objetivos.
d) Actualización la información del Monitor de Proyectos, cuyo contenido es
compartido con las diferentes entidades públicas vinculadas a los proyectos.
e) Estandarización de los documentos de promoción desarrollando la Guía
Contractual y Contrato Estándar.
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Acciones factibles que se deben adoptar en los años siguientes:
a) Continuar con el seguimiento de los cronogramas de los procesos de promoción
de la inversión privada, supervisando el avance de los proyectos, a fin de
identificar aspectos que requieran de atención prioritaria y ejecutando acciones
que mitiguen cualquier tipo de retraso en dichos cronogramas.
b) Sostener reuniones de trabajo con los Sectores, organismos reguladores y la
Dirección General de Política de Promoción de la inversión privada del MEF para
la revisión coordinada de los documentos de los procesos de promoción y con el
fin de propiciar la participación oportuna en la solución de problemas que afectan
el proceso de promoción de la inversión privada.
c) Realización de continuas reuniones de trabajo con cada Director de Proyecto y su
equipo de colaboradores, estableciendo hitos de control y promoviendo la sinergia
para el cumplimiento de los objetivos.
d) Promover una óptima y oportuna gestión social y ambiental durante el diseño y la
conducción de los procesos de promoción de la inversión privada.
e) Mejorar la estrategia de comunicación hacia los inversionistas, a fin que puedan
recibir información completa y oportuna, a través de múltiples canales.
f) Priorizar la cartera de proyectos de manera que se concentren esfuerzos en
aquellos de mayor relevancia para el país.
g) Promover que las entidades públicas titulares de los proyectos conozcan y
evalúen la conveniencia de incluir un PMO para la gestión de sus proyectos.
h) Difundir con los sectores y entidades involucradas las actividades de promoción
que realizamos, de manera general, y la importancia de su participación en estos
procesos de promoción a efectos de crear una cultura de promoción de la inversión
privada.
i) Proponer espacios en el cual se explique el Contrato Estándar y su aplicación
cuando este esté aprobado.
j) Continuar trabajando en la estandarización de los documentos de promoción
desarrollando la Guía Contractual y Contrato Estándar.
Dificultades presentadas para poder cumplir las metas:
a) La suspensión del cómputo de plazos de inicio y tramitación de los procedimientos
administrativos regulados por leyes o disposiciones especiales, mediante
Decretos Supremos, a consecuencia del Estado de Emergencia Nacional y
Sanitaria, generó retrasos en la aprobación de documentos vinculados a hitos de
los procesos de promoción de la inversión privada.
b) Limitaciones por el aislamiento social obligatorio y la prohibición de reuniones o
eventos con asistencia de público, en el marco del Estado de Emergencia Nacional
y Sanitaria, lo cual dificultó la obtención de información relacionados a
documentos técnicos de los proyectos.
c) Retrasos en la remisión de información técnica por parte de las entidades
vinculadas a los proyectos maduros, originando así modificaciones en los
cronogramas.
d) Retrasos en la aprobación de la viabilidad de los proyectos en la fase de
formulación por parte de los sectores.
e) Falta de decisión de los sectores en temas vinculados a los principales hitos de
los proyectos, lo cual generó modificaciones en los cronogramas de los proyectos.
f) Falta de definición del alcance de los proyectos por parte de los sectores.
5.2 En el ámbito del fortalecimiento de capacidades y la asistencia técnica en el diseño,
ejecución y conducción de Procesos de Inversión Privada y Obras por Impuestos
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Acciones que se adoptaron:
a) Difusión permanente de las líneas de acción y las metas a cumplir establecidas en
el Plan de Acción 2020 y POI 2020 de la DID a cada uno de los integrantes del
equipo de la DID a través de:
b) Seguimiento continuo a las metas mensuales programadas para cada uno de los
integrantes del equipo de la DID.
c) Monitoreo, consolidación, validación y actualización de la información registrada
en el Módulo Gestor.
d) Desarrollo de los servicios de asistencia técnica, capacitación y promoción de
manera no presencial a través de correos electrónicos, llamadas telefónicas, video
llamadas, videoconferencias y otras modalidades no presenciales.
e) Apoyo técnico en la gestión de aulas y reuniones virtuales para la prestación de los
servicios.
f) Se implementaron herramientas para la prestación de servicios de manera virtual
y masiva (aulas virtuales en zoom y teams, entre otras.).
A través de estas medidas se lograron los siguientes resultados: i) 208 entidades
públicas que reciben asistencia técnica para el diseño, conducción y conclusión de los
proyectos vinculados a los procesos de inversión privada, lo que representa un avance
del 194% respecto a la meta programada de 107 entidades, ii) 701 eventos de
promoción de inversiones descentralizadas con participación del sector privado (entre
eventos, talleres, reuniones y consultas informativas de promoción), lo que representa
un avance del 396% respecto a la meta programada de 177 entidades, y iii) 143
entidades públicas con servicio de capacitación e información sobre los mecanismos
de promoción de la inversión privada, a nivel sectorial de forma descentralizada, lo que
representa un avance del 105% respecto a la meta programada de 136 entidades.
Acciones factibles que se deben adoptar en los años siguientes para mejorar la
implementación del PEI:
a) Continuar con la validación y consistencia de la información registrada en el Módulo
Gestor y con la generación de base de datos de funcionarios y servidores públicos
para el envío virtual de encuestas de satisfacción del servicio.
b) Continuar con el desarrollo de mejoras y nuevas funcionalidades en el aplicativo
del Módulo Gestor para un adecuado seguimiento y generación de información
técnica y estratégica.
c) Revisión permanente y actualización de formatos de registro y medición de la
calidad del servicio.
d) Desarrollo de materiales, documentos y flujogramas de los principales servicios
que brinda la DID, a fin de identificar cuellos de botella y aspectos de mejora.
e) Evaluar la implementación de nuevas herramientas para la prestación de servicios
de manera virtual.
f) Coordinar con la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, la elaboración de Planes
de Gestión de Riesgo que incluyan propuestas de respuesta rápida ante eventos
externos que puedan afectar la operatividad de PROINVERSIÓN y por ende de las
actividades operativas de esta Dirección.
5.3 En el ámbito de la promoción de inversiones y de los Servicios al Inversionista, a pesar
de la pandemia COVID-19 del año 2020, la oportunidad de implementar nuevas
plataformas digitales internacionales y de renombre nos ha permitido realizar las
acciones de promoción y difusión programadas para el segundo semestre, facilitando
la participación de un mayor número de potenciales inversionistas. Se debe destacar
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que el equipo de la DSI realizó un trabajo coordinado de identificación de estas
plataformas abordando mercados estratégicos como el europeo, asiático y americano.
Es preciso señalar que la incorporación del uso de las nuevas tecnologías en las
actividades de promoción no fue inmediata, su implementación fue realizada durante
todo el primer semestre, dado que los trámites administrativos para la contratación de
plataformas digitales internacionales requieren de plazos extensos dilatando su
implementación.
5.4 En el ámbito institucional, si bien es cierto se ha tendido un avance mayor de lo
esperado en la implementación de la gestión por procesos, es necesario continuar el
impulso para su implementación en la Entidad, de otro lado; ya se vienen tomando
acciones con el fin de implementar un Sistema de Gestión de Calidad, sobre todo para
los procesos críticos de la entidad con lo cual se generar maximiza la eficiencia y la
calidad de sus procesos, se logra el reconocimiento nacional e internacional, se mejora
la gestión de procesos y se ofrece niveles más altos de satisfacción del cliente.
Asimismo, se sigue a la espera de que el Ministerio de Economía y Finanzas en tanto
no se emita la Directiva de Programas Presupuestales que recoja las modificaciones
establecidas en el Decreto Legislativo Nº 1440, excluya a PROINVERSION de la
categoría de Programas Presupuestales, y trasladar las acciones comprendidas en el
programa presupuestal “Promoción de la Inversión Privada” a la categoría
Asignaciones Presupuestales que no resultan en Productos - APNOP, a fin de permitir
mayor flexibilidad en la ejecución del presupuesto institucional debido a las
restricciones relacionadas a modificaciones presupuestales provenientes de dichos
programas.
6 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Al cierre del año 2020 se aprecia que:
6.1 En lo referido a los indicadores de resultado concernientes a los procesos de
promoción de la inversión privada se aprecia un cumplimiento muy por debajo de lo
esperado, con porcentajes en lo que a monto de inversión se refiere de 0.5%, no
obstante, el valor en el cumplimiento de la cantidad de proyectos incorporados a la
cartera de proyectos tuvo un cumplimiento aceptable con 90% y respecto del número
de participantes promedio por proyecto, se obtuvo un cumplimiento del 113%.
6.2 En lo concerniente a la promoción de mecanismos de inversión en el país y brindar.
asistencia técnica en el diseño, conducción y conclusión de los proyectos vinculados
a los procesos de inversión privada a entidades públicas se alcanzó la cifra de 208
entidades públicas que recibieron asistencia técnica, con lo que el porcentaje de
cumplimiento es de 194%; asimismo, se desarrollaron 36 eventos descentralizados
con participación del sector privado de las 177 que se tenían previstas, obteniéndose
un cumplimiento de 20%
6.3 En lo concerniente a la promoción de oportunidades de inversión dirigido a
inversionistas nacionales y extranjeros se organizaron 8 eventos, entre roadshows y
videoconferencias nacionales e internacionales, de los 24 que se tenían programados,
alcanzándose un cumplimiento de 33%, Este bajo nivel de cumplimiento se debe
principalmente a la pandemia por el COVID 19; asimismo, se dieron 107 atenciones
personales inversionista para que accedan a los servicios de promoción, información,
orientación y apoyo para la atracción de inversión privada; así como también se
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atendieron 60 trámites sobre contratos vinculados a la promoción de inversiones,
obteniéndose un cumplimiento de 44% y 107% respectivamente
6.4 De otro lado, respecto del Índice de fortalecimiento de la gestión institucional, se obtuvo
un cumplimiento del 133%, debido a que se documentaros procedimientos de 4
procesos, respecto a los 15 procesos mapeados; asimismo, se desarrollaron 23
procedimientos de los 10 programados, alcanzándose un nivel de cumplimiento del
230%; De otro lado en el componente Fortalecimiento continuo de capacidades al
personal de PROINVERSIÓN se logró capacitar al 72% del personal de la entidad,
siendo la meta programada de 10%, esa programación ya fue ajustada para el 2021 a
fin de proyectar metas más precisas.
6.5 En lo que respecta a las acciones referidas al desarrollo de la Gestión de Riesgo de
Desastres, estas se estarían realizando para el presente año, teniéndose que ya se ha
creado la comisión y se viene elaborando el plan de trabajo de dicha comisión.
6.6 Es necesario adecuar el PEI institucional 2020-2023, en primer lugar, en aras a dar
cobertura al año 2024, a fin de que pueda contemplarse el POI 2022 – 2024 y
principalmente a fin de ajustar la programación de metas físicas considerando la
coyuntura actual y las nuevas perspectivas de la economía local y global; asimismo,
en el caso de la Dirección de Servicios al Inversionista es necesario precisar la
metodología de cálculo de uno de sus indicadores de Acción Estratégica. Finalmente
es necesario contemplar el a nivel de Objetivo
7 ANEXOS
ANEXO 1: Cumplimiento de las metas de los Objetivos y Acciones Estratégicas
Institucionales.
ANEXO 2: Lista de entidades a las que se les brindó asistencia técnica para el diseño,
conducción y conclusión de los proyectos vinculados a los procesos de
inversión privada.
ANEXO 3: Lista de talleres y eventos de promoción de inversiones descentralizadas
con participación del sector privado desarrollados.
ANEXO 4: Lista de trámites desarrollados para la suscripción de contratos vinculados
a la promoción de inversiones.
ANEXO 5: Lista de entidades públicas capacitadas en mecanismos de promoción de
la inversión privada en el 2020.
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WWW.PROINVERSION.GOB.PEANEXO 1 - CUMPLIMIENTO DE LAS METAS DE LOS OBJETIVOS Y ACCIONES ESTRATÉGICAS INSTITUCIONALES -PERIODO 2020
OEI / AEI Logros 2020 Unidad Orgánica
Nombre del Indicador Método de Cálculo Responsable del
Cód. Descripción Progr. Ejec. % indicador
Cantidad (USD) de inversión privada adjudicada en proyectos de APP y
Promover la inversión privada orientada al cierre de brechas Sumatoria de montos (USD) de inversión privada adjudicada en
OEI. 01 Proyectos en Activos orientada al cierre de brechas en infraestructura social y 3,900 18 0.5% DPP y DEP
en infraestructura social y productiva en el país proyectos de APP y PA.
productiva en el país.
Acciones Estratégicas del OEI 01
Número de proyectos incorporados a la cartera de proyectos a cargo de
Número de proyectos incorporados a la cartera de proyectos 10 9 90% DPP y DEP
Cartera de proyectos eficazmente conducida para cerrar la brecha PROINVERSIÓN.
AEI.01.01
de infraestructura en beneficio de la población. Número de participantes promedio en los concursos de los procesos de promoción de
Número de participantes / Número de proyectos 8 9 113% DPP y DEP
la inversión privada por proyecto
Asistencia técnica en el diseño, conducción y conclusión de los Número de entidades públicas que reciben asistencia técnica para el diseño,
AEI.01.02 proyectos vinculados a los procesos de inversión privada a conducción y conclusión de los proyectos vinculados a los procesos de inversión Número de entidades públicas que reciben asistencia técnica 107 208 194% DID
entidades públicas. privada
Número de eventos organizados (Roadshow, videoconferencias nacionales e
Promoción de oportunidades y mecanismos de inversión en el país, internacionales) que permitan la promoción de oportunidades y mecanismos de Número de eventos organizados 24 8 33% DSI
AEI.01.03 eficiente y oportuna, dirigido a inversionistas privados nacionales y inversión en el país
extranjeros. Número de eventos de promoción de inversiones descentralizadas con participación
Número de eventos descentralizados 177 36 20% DID
del sector privado
Número de inversionistas que acceden a los servicios de promoción, información,
Información y orientación en mecanismos de inversión, proactiva y Número de inversionistas (las atenciones personales a inversionistas) 245 107 44% DSI
orientación y apoyo para la atracción de inversión privada
AEI.01.04 diferenciada, dirigido a inversionistas privados nacionales y
extranjeros. Número de servicios de atención a inversionistas en contratos vinculados a la
Número de atenciones 60 60 100% DSI
promoción de inversiones
Informar y capacitar en mecanismos de promoción de la inversión
AEI.01.05 privada, a nivel sectorial de forma descentralizada, dirigido a Número de entidades públicas con servicio de capacitación e información Número de entidades con servicio de capacitación 136 143 105% DID
entidades públicas.
Porcentaje de manuales de gestión de procesos documentados, implementados (Número de procesos documentados, implementados u
OEI. 02 Fortalecer la gestión institucional 20% 27% 133% SG y OPP
u optimizados coadyuvantes al fortalecimiento de la gestión institucional. optimizados / Nº de procesos identificados) * 100
Acciones Estratégicas del OEI. 02
Número de procedimientos documentados, implementados u
AEI.02.01 Procesos internos documentados, implementados u optimizados. Número de procedimientos documentados, implementados u optimizados 10 23 230% SG y OPP
optimizados
Fortalecimiento continuo de capacidades al personal de (Número de personal capacitado / Número de personal de la entidad)
AEI.02.02 Porcentaje de personal capacitado 10% 72% 725% OA
PROINVERSIÓN. *100
Número de actividades ejecutadas para la implementación del
Porcentaje de actividades ejecutadas que permitan la implementación del Sistema de Gestión de Riesgo de Desastres / Número de
OEI. 03 Implementar la gestión interna de riesgos de desastres 40% 0% 0% SG Y OA
sistema de gestión de riesgo de desastres. actividades programadas para la implementación del Sistema de
Gestión de Riesgo de Desastres) * 100
Acciones Estratégicas del OEI. 03
Instrumentos para la gestión de riesgo de desastres desarrollados
AEI.03.01 Número de instrumentos para la gestión de riesgo de desastres aprobados Número de instrumentos aprobados 1 0 0% SG Y OA
en la entidad.
Plan de prevención y reducción de riesgo de desastres Porcentaje de cumplimiento de metas de los instrumentos de prevención y reducción (Número de instrumentos implementados / Número de instrumentos
AEI.03.02 50% 0% 0% SG Y OA
implementado en la entidad. de riesgo de desastres de la entidad elaborados y aprobados) *100También puede leer
