Plan Estratégico 2021-2025 - Centro Ceibal

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Índice
Plan Estratégico 2021-2025 - Centro Ceibal
TOMO 1. VISIÓN ESTRATÉGICA								                                                4
Introducción                                                                      7
        Etapas de implementación                                                  8
Marco pedagógico                                                                  9
Visión, misión, valores                                                           11
Nuestra propuesta de valor                                                        13
Objetivos estratégicos 2021-2025                                                  14
        Mapa estratégico                                                          17
        Indicadores y metas                                                       18
TOMO 2. CONTEXTO E INSTITUCIONALIDAD						                                        26
Contexto e institucionalidad                                                      28
        Contexto tecnológico uruguayo                                             28
        Contexto educativo uruguayo                                               30
        Contexto estratégico del sistema educativo                                31
        Institucionalidad educativa                                               33
        Institucionalidad de Plan Ceibal                                          35
        Capacidades internas - Gestión y equipo humano                            38
        Público beneficiario de Plan Ceibal                                       41
Referencias bibliográficas                                                        41
Anexo 1: Principales programas, productos y servicios brindados por Plan Ceibal   43
Despliegue de Recursos Ceibal                                                     45
        Dispositivos y conectividad                                               46
        Red Global de Aprendizajes                                                47
        Plataformas de Matemática                                                 48
        Biblioteca País                                                           48
        CREA                                                                      49
        Ceilab                                                                    49
        Robótica y programación                                                   50
        Pensamiento computacional                                                 50
        Ceibal en Inglés y Conversation Class                                     51
        Diseñando el cambio                                                       52
        Aprender Todos                                                            52
        Científicos y Artistas en el aula                                         53
        Sistema de Evaluación en Línea                                            55
        Ciudadanía digital                                                        55
Anexo 2: Otros planes encomendados a Centro Ceibal				                            56
        Plan Ibirapitá                                                            58
        Jóvenes a Programar (JaP)                                                 58
        CoLAB Uruguay - Programa en Data Science                                  59
Anexo 3: Fundación Ceibal								                                                 62
Plan Estratégico 2021-2025 - Centro Ceibal
TOMO

 1

Visión
Estratégica
Plan Estratégico 2021-2025 - Centro Ceibal
TOMO 1. Resumen ejecutivo e indicadores                                  PLAN ESTRATÉGICO 2021-2025

      Introducción
      Plan Ceibal es el centro de innovación educativa con tecnologías digitales del
      Estado uruguayo, al servicio de las políticas públicas educativas. Plan Ceibal
      promueve la integración de la tecnología a la educación con el fin de mejorar
      los aprendizajes e impulsar procesos de innovación, inclusión y crecimiento
      personal.

      Para Plan Ceibal, la tecnología contribuye a mejorar la educación en tanto fa-
      cilita la generación de experiencias pedagógicas innovadoras y viabiliza acti-
      vidades educativas que de otra forma no se podrían realizar, como el aprendi-
      zaje a distancia, la personalización de las actividades pedagógicas a través de
      plataformas o la distribución de libros digitales y el desarrollo de estrategias
      de educación combinada.

      Desde sus inicios, Plan Ceibal se propuso universalizar el acceso a una compu-
      tadora y conexión a Internet para estudiantes del sistema educativo público
      y sus docentes. Luego de cumplir sus metas para estudiantes de Educación
      Primaria, se amplió el alcance a Ciclo Básico de Educación Media (Secundaria
      y UTU) y a centros educativos privados que desearan adherirse. A partir de la
      ley de Presupuesto de 2020, se habilita la entrega de equipos en Educación
      Media Superior.

      En el marco de los principios y metas establecidos en el Plan de Política Educa-
      tiva Nacional 2020-2025 del Ministerio de Educación y Cultura (MEC), en con-
      junto con la Administración Nacional de Educación Pública (ANEP) y alineado
      con su Plan de Desarrollo Educativo 2020-2024, Plan Ceibal trabaja para que
      cada estudiante adquiera las competencias necesarias para desenvolverse en
      la sociedad de la información, por medio de tecnologías y metodologías inno-
      vadoras aplicadas en diversas áreas de conocimiento (STEM, Lengua, Lenguas
      Extranjeras, etcétera). Desde el paradigma del aprendizaje profundo, se pro-
      mueve la educación de forma integral, articulando conocimiento, información
      actualizada, habilidades para la vida y competencias tales como la creatividad,
      la colaboración y la perseverancia.

      En la primera parte de este documento se presentan las etapas de Plan Cei-
      bal desde su creación, el marco pedagógico, la visión, misión y valores, y los
      objetivos estratégicos para el período 2021-2025, cuyos resultados esperados
      permitirán alcanzar la visión de Plan Ceibal. En la segunda parte se presenta
      el análisis de contexto, institucionalidad y público beneficiario. Finalmente, se
      incluyen tres anexos con la descripción de los beneficios (dispositivos, planes,

                                                                                                  7
TOMO 1. Resumen ejecutivo e indicadores                                  PLAN ESTRATÉGICO 2021-2025

      programas, servicios) ofrecidos por Plan Ceibal y los reconocimientos recibidos,
      otros programas gestionados por Centro Ceibal y sobre la Fundación Ceibal.

      Etapas de implementación
      Desde su creación en 2007, Plan Ceibal ha transitado por cuatro etapas: las
      tres primeras fueron identificadas por Michael Fullan en “Ceibal: los próximos
      pasos” (2013) y la cuarta comenzó en 2020:

      1. 2007-2009.
      Despliegue de dispositivos y conectividad a Internet de las escuelas.
      Etapa caracterizada por la entrega de dispositivos a estudiantes y docentes y
      conexión a Internet de los centros educativos.

      2. 2010-2012.
      Despliegue de plataformas y apoyos a docentes.
      El énfasis se trasladó a fomentar el uso de las computadoras. Surge la figura de
      Maestro de Apoyo Ceibal (MAC) y se crearon múltiples plataformas de gestión
      del trabajo docente, evaluación en línea y educativas.

          1.   Biblioteca Digital
          2.   Plataforma Adaptativa de Matemática (PAM)
          3.   Plataforma CREA
          4.   Sistema de Evaluación en Línea

      3. 2013-2019.
      Tecnologías como aceleradores de nuevas pedagogías.
      El objetivo es transformar las prácticas docentes integrando la computadora a
      los aprendizajes. A partir de 2014 se mantuvo el despliegue tecnológico actua-
      lizado y la elaboración de programas, pero se profundizó el uso de la tecnolo-
      gía como acelerador de procesos de aprendizaje personalizado. De esta forma,
      Plan Ceibal implementa en el sistema educativo una serie de iniciativas que
      llevan a la práctica conceptos y propuestas que están en la punta del conoci-
      miento y del debate educativo contemporáneo. Pueden mencionarse en parti-
      cular la Red Global de Aprendizajes, el programa Pensamiento computacional
      y la iniciativa de educación en ciudadanía digital. Dados los objetivos, conteni-
      dos y diseño, estos programas constituyen ejemplos de “nuevas pedagogías”.

      4. 2020-2025.
      Enfoque sistémico, orientación a docentes y enseñanza combinada.

                                                                                                 8
TOMO 1. Resumen ejecutivo e indicadores                                                  PLAN ESTRATÉGICO 2021-2025

      A partir de 2020, Plan Ceibal comienza a transitar una cuarta etapa enfocan-
      do las propuestas en función de las necesidades del cuerpo docente, a través
      de las metodologías de diseño de experiencias de usuario y profundizando en
      la comunicación con las comunidades educativas, consolidando los espacios
      de coordinación con ANEP. A su vez, se desarrollan modalidades de educa-
      ción combinada y se consolida la infraestructura tecnológica necesaria para
      esto. Se apunta a fortalecer la interinstitucionalidad del sistema educativo,
      por ejemplo, con la creación de la Mesa Interinstitucional de Datos integrada
      por Plan Ceibal, ANEP, MEC e INEEd. Se apunta al intercambio internacional de
      experiencias en integración de tecnologías para la educación.

      Marco pedagógico
      Con el objetivo de cumplir nuestra misión1 nos enfocamos en tres áreas de ac-
      ción que promueven la innovación pedagógica y la integración de tecnologías
      con sentido educativo:

      Prácticas pedagógicas y entornos de aprendizaje

      Nuestra premisa es “aprender haciendo”. Ponemos a cada estudiante como cen-
      tro del proceso de aprendizaje, apoyado en tecnologías. Propiciamos espacios de
      trabajo colaborativo donde se fomenta la cultura del hacer (cultura maker) y el
      aprendizaje por proyectos, en el entendido de que esta aproximación promueve
      el desarrollo de competencias fundamentales para el mundo actual. Proponemos
      experiencias de aprendizaje con diversos focos para atender los distintos inte-
      reses de cada estudiante, donde cada docente es el catalizador del aprendizaje.

      El uso de plataformas virtuales y recursos digitales permite que generemos
      ambientes de aprendizaje fuera del aula, extendiendo el tiempo pedagógico y
      transformando otros espacios fuera de la institución educativa en espacios de
      aprendizaje. Este despliegue tecnológico posibilita probar modelos de enseñan-
      za innovadores como la enseñanza mediante videoconferencia, donde la tríada
      docente de enseñanza remota-docente de aula-tecnología es utilizada para lo-
      grar aprendizajes en áreas tan diversas como el inglés, el pensamiento computa-
      cional o profundización de conocimientos en ciencias y artes.

      En este marco, la tecnología adquiere el rol de “palanca digital”, con la pedagogía
      como guía, permitiendo, acelerando y personalizando aprendizajes en momen-
      tos y lugares en los que sin la presencia de la tecnología no sería posible.

      1 “Ser el centro de innovación educativa con tecnologías digitales del Uruguay, promoviendo la inte-
      gración de la tecnología a la educación con el fin de mejorar los aprendizajes e impulsar procesos de
      innovación, inclusión y crecimiento personal”.

                                                                                                                 9
TOMO 1. Resumen ejecutivo e indicadores                                                PLAN ESTRATÉGICO 2021-2025

      Este aprendizaje de mayor ubicuidad posibilita además mayor involucramien-
      to de las familias como catalizadores de aprendizaje, siendo también un pilar
      fundamental en los modelos de educación combinada y enseñanza remota
      que han profundizado su alcance en los pasados años en el mundo entero.

      Sin embargo, no solamente utilizamos tecnología, sino que proponemos en-
      tender y crear tecnología, aprender nuevos lenguajes y para poder crear solu-
      ciones innovadoras para problemas reales. Para esto, proponemos proyectos
      en el área STEM que permiten estimular la curiosidad, la creatividad y el pen-
      samiento computacional en cualquier disciplina.

      Este ecosistema tecnopedagógico permite promover además competencias
      transversales para la vida, con el foco en las denominadas 6 C: colaboración,
      comunicación, carácter, ciudadanía, pensamiento crítico, creatividad2.

      Desarrollo profesional docente

      Es fundamental proveer oportunidades de desarrollo profesional docente que
      permitan implementar estos modelos y herramientas, así como reflexionar so-
      bre el uso de tecnologías para enriquecer las propuestas pedagógicas. Desde
      Plan Ceibal planteamos una oferta formativa flexible y muy variada, en la que
      cada docente puede diseñar su trayecto de aprendizaje accediendo a instancias
      de formación en diversos formatos tanto en su soporte (presenciales, virtuales
      y mixtos) como en su duración en el tiempo, intentando atender a todos los ni-
      veles de apropiación tecnológica e intereses y necesidades del equipo docente
      en el aula. En línea con los principios del Plan Nacional de Educación Pública, se
      trabaja en conjunto con el MEC para promover modelos de integración de tec-
      nología y desarrollo de habilidades docentes en esta línea.

      “El trabajo colaborativo, las comunidades de práctica, la práctica, la innova-
      ción y el cambio educativo son ejes transversales de esta propuesta de forma-
      ción que profundiza en los procesos de enseñanza y aprendizaje mediados por
      las tecnologías, las intervenciones docentes para el desarrollo de ambientes
      innovadores, las alianzas para el aprendizaje y las nuevas formas de evaluar”3.
      A esta propuesta se suman también contenidos de enseñanza remota y com-
      binada, vinculados al sostenimiento de la continuidad pedagógica en diversos
      contextos, acompañando los nuevos formatos educativos mencionados ante-
      riormente.

      Se busca apoyar al cuerpo docente para que sus integrantes sean “profesio-

      2 Marco pedagógico de la Red Global de Aprendizajes.
      3 “Plan Ceibal 2007-2019”. Literal Comunicación, para Departamento de Comunicación de Plan Ceibal.

                                                                                                               10
TOMO 1. Resumen ejecutivo e indicadores                                                PLAN ESTRATÉGICO 2021-2025

      nales versátiles que creen en sus posibilidades transformadoras, capaces de
      transitar desde el rol de profesor con conocimiento al de un ‘profesor del co-
      nocimiento’, inductor del conocimiento”4.

      Esta propuesta, además, está sustentada en un set de estándares (Estándares
      ISTE-CEIBAL) que apunta a que cada docente se desarrolle como sujeto de
      aprendizaje, como persona capaz de liderar, de ejercer su ciudadanía digital,
      de colaborar, de facilitar, de analizar y de diseñar sus prácticas pedagógicas.

      Ciudadanía global

      Promovemos que tanto docentes como estudiantes adquieran el conocimien-
      to, la conciencia y el compromiso con las problemáticas globales desde una
      perspectiva democrática y puedan actuar sobre ellas, entendiendo cómo las
      acciones cotidianas tienen impacto en otras comunidades del mundo.

      Dentro de este eje, trabajamos fuertemente el desarrollo de la ciudadanía
      digital como elemento fundamental en el proceso de construcción de ciuda-
      danías y de empoderamiento, con una visión crítica y creativa del potencial
      transformador del mundo digital en la acción cotidiana.

      Dando énfasis al componente de innovación que se impulsa desde Plan Ceibal,
      estas líneas de acción se enmarcan en el concepto de media lab, un espacio
      donde se prueban y analizan nuevos modelos y estrategias que apoyan y sur-
      gen en coordinación con el sistema educativo uruguayo.

      Visión, misión, valores
      Visión:

      Impulsar junto al sistema educativo una educación innovadora e inclusiva
      mirando al futuro, aprovechando las oportunidades que ofrece la tecnología,
      para que cada estudiante del Uruguay desarrolle su potencial de aprendizaje y
      creatividad, construyendo capacidades para la ciudadanía global.

      Misión:

      Ser el centro de innovación educativa con tecnologías digitales del Uruguay, pro-
      moviendo la integración de la tecnología a la educación con el fin de mejorar los
      aprendizajes e impulsar procesos de innovación, inclusión y crecimiento personal.

      4 “Educación Combinada, Modelo para armar”. Marco conceptual y estrategias para nuevas experiencias
      de aprendizaje. Departamento de Formación de Plan Ceibal (2020).

                                                                                                               11
TOMO 1. Resumen ejecutivo e indicadores                                  PLAN ESTRATÉGICO 2021-2025

      Valores:

      Compromiso con la sociedad  y el medioambiente.

      • El compromiso con estudiantes y docentes alimenta nuestra
        vocación de servicio.
      • Promovemos activamente la igualdad de oportunidades y la no
        discriminación de ningún tipo.

      • Procuramos un desarrollo sustentable mediante un uso eficiente
        de los recursos.

      Innovación

      •    Buscamos permanentemente estrategias y herramientas que
           contribuyan al logro de nuestra misión.

      •    Generamos nuevas ideas y enfoques.

      •    Somos personas proactivas, creativas y promovemos el cambio.

      Profesionalismo y pasión por lo que hacemos.

      •    Avanzamos hacia la excelencia a través de la mejora continua de
           nuestros procesos, potenciando el trabajo en equipo y el talento
           de nuestro personal.

      •    Inspiramos a través de nuestra pasión por lo que hacemos.

      •    Actuamos con ética, honradez y profesionalismo.

      Transparencia.

      •    Actuamos con responsabilidad e integridad.

      •    Evaluamos y rendimos cuentas de nuestras acciones.

      Respeto y confianza.

      •    Promovemos el respeto y la confianza entre el personal y con
           la comunidad.

                                                                                                 12
TOMO 1. Resumen ejecutivo e indicadores                                  PLAN ESTRATÉGICO 2021-2025

      Nuestra propuesta de valor
      La estrategia contenida en el presente documento describe cómo nos propo-
      nemos crear valor en forma sustentable. Esta es el resultado de un proceso
      de trabajo colaborativo con una amplia participación de referentes de la ins-
      titución y capitalización de experiencias previas, bajo la premisa de reflejar
      una visión integral de la organización y fomentar sinergias que nos permitan
      alcanzar nuestra misión y visión.

      Para ello, nuestra referencia metodológica es la de Mapas Estratégicos de
      Kaplan y Norton, a partir de la que analizamos las dimensiones clave de la
      organización y definimos los cuatro objetivos que en su conjunto describen la
      propuesta de valor de Plan Ceibal, desde una perspectiva del público benefi-
      ciario:

      •    Asegurar el acceso a tecnología al servicio de los aprendizajes.
      •    Innovar en infraestructura tecnológica, contenidos,
           experiencias y entornos digitales.
      •    Contribuir a la mejora continua de los procesos educativos.
      •    Desarrollar competencias para la ciudadanía digital.

      Para el logro de estos objetivos, que nos acercan a nuestra visión, nos apa-
      lancamos en la definición de objetivos específicos y las capacidades internas
      construidas a lo largo de años de consolidación de la institucionalidad de Cen-
      tro Ceibal y los estructuramos en tres perspectivas adicionales: de los proce-
      sos internos que desarrollamos, de las capacidades internas de aprendizaje y
      crecimiento y del uso eficiente de los recursos.

      Trabajamos la estrategia como un proceso continuo, procurando traducirla en
      términos operacionales para poder monitorear aquellas metas e indicadores
      que nos permitan generar valor para nuestro público beneficiario.

                                                                                                 13
TOMO 1. Resumen ejecutivo e indicadores                                                       PLAN ESTRATÉGICO 2021-2025

       Objetivos estratégicos 2021-2025
       Para acercarnos a la visión de Plan Ceibal, orientamos nuestras acciones hacia
       los cuatro objetivos estratégicos que componen nuestra propuesta de valor:

   OBJETIVOS DE LA
                                                            OBJETIVOS ESPECaWICOS
 PROPUESTA DE VALOR

                                     Desplegar oportunamente herramientas e infraestructura tecnológica

                                              acordes a las necesidades de los procesos educativos.

  Asegurar el acceso a la
                                 Asegurar que todos los recursos y contenidos de Plan Ceibal sean accesibles.
 tecnología al servicio de

      los aprendizajes.

                                     Brindar procesos de soporte y mantenimiento, que permitan tener un

                                     buen nivel de usabilidad y disponibilidad de la tecnología y mejoren la

                                                 experiencia y satisfacción del p„blico bene{ciario.

                                   Desarrollar y promover formatos y herramientas pedagógicas apalancados

                                    por tecnología, que contribuyan a la personalización de la enseñanza, a la

         Innovar en                 mejora de los aprendizajes y al desarrollo de competencias transversales.

       infraestructura

  tecnológica, contenidos,

  experiencias y entornos

          digitales.
                                                   Promover la investigación para generar mejores

                                                 oportunidades de aprendizaje en coordinación con

                                                    Fundación Ceibal y otros socios estratégicos.

                                          Brindar un sistema de desarrollo profesional docente accesible y

                                     lfexible, que permita la generación de rutas formativas personalizadas.

   Contribuir a la mejora

 continua de los procesos            Asegurar la continuidad educativa a través de propuestas de educación

      de enseñanza y                       combinada, que fortalezcan nuevos ambientes de aprendizaje.

        aprendizaje.

                                            Utilizar la tecnología y los datos disponibles para diversi{car y

                                           personalizar la oferta educativa y mejorar la gestión de centros.

                                Contribuir al desarrollo de la ciudadanía digital y de las competencias necesarias

                                  para habitar el entorno digital de modo responsable, seguro, crítico, relfexivo,

                                          creativo y participativo con las distintas comunidades educativas.

 Desarrollar competencias

 para la ciudadanía digital
.

                                     Generar propuestas para estudiantes y docentes que contribuyan a la

                                      participación, el liderazgo y el desarrollo en competencias digitales.

                                                                                                                      14
TOMO 1. Resumen ejecutivo e indicadores                                                     PLAN ESTRATÉGICO 2021-2025

      Para el logro de los resultados esperados en los objetivos de nuestra propues-
      ta de valor nos apalancamos en nuestras capacidades internas, para las que
      nos proponemos los siguientes objetivos:

                                  OBJETIVOS DE CAPACIDADES IITERIAS

                             Fortalecer los procesos de comunicación que permitan

                                     mejorar el vínculo con el p„blico usuario
.

                       Promover una cultura organizacional centrada en la persona usuaria.

                     Atraer y desarrollar excelentes recursos humanos, promoviendo un clima

                     organizacional integrador y motivador que fomente el desarrollo de sus

                    capacidades humanas y técnicas y que facilite el trabajo interdisciplinario.

                           Profundizar estrategias que aseguren la equidad de género

                               dentro de la institución y la impulsen en la sociedad.

                              Promover una gestión ambientalmente responsable y

                                contribuir a los objetivos del desarrollo sostenible.

                          Asegurar la disponibilidad de productos y servicios al p„blico

                            bene{ciario, mediante la gestión efectiva de los recursos y

                                en el marco del reglamento de compras vigentes.

                     Fomentar una organización data driven para un mayor aprovechamiento

                     de los datos en la toma de decisiones, fortalecer la descentralización del

                          conocimiento y la capacidad de innovación en la organización.

                               Proteger los activos de información, asegurando su

                         disponibilidad, integridad y con{dencialidad, cumpliendo con los

                            requisitos legales y éticos que rigen la privacidad y el uso

                           adecuado y seguro de los datos personales y no personales.

                           Continuar mejorando las capacidades internas a través de la

                       estandarización de la gestión de proyectos, servicios y programas, la

                      adopción de metodologías ágiles, el pensamiento basado en riesgos, la

                               evaluación continua y la automatización de procesos.

                                Garantizar el uso e{caz y e{ciente de los recursos

                                   en un marco de transparencia en la gestión.

      Además, nos proponemos:
      Difundir al público beneficiario y la sociedad en su conjunto la propuesta de valor
      de Plan Ceibal, de forma sistemática y sostenible, en un marco de transparencia.

                                                                                                                    15
TOMO 1. Resumen ejecutivo e indicadores   PLAN ESTRATÉGICO 2021-2025

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TOMO 1. Resumen ejecutivo e indicadores   PLAN ESTRATÉGICO 2021-2025

                 Mapa estratégico

                                                                  17
TOMO 1. Resumen ejecutivo e indicadores                                              PLAN ESTRATÉGICO 2021-2025

      Indicadores y metas
      A continuación, se presentan los resultados esperados e indicadores que se utilizarán para medir
      el cumplimiento de estos objetivos, con las metas propuestas para el período 2021-2025:

                                                                                                             18
TOMO 1. Resumen ejecutivo e indicadores   PLAN ESTRATÉGICO 2021-2025

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TOMO 1. Resumen ejecutivo e indicadores   PLAN ESTRATÉGICO 2021-2025

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TOMO 1. Resumen ejecutivo e indicadores   PLAN ESTRATÉGICO 2021-2025

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TOMO 1. Resumen ejecutivo e indicadores   PLAN ESTRATÉGICO 2021-2025

                                                                 22
TOMO 1. Resumen ejecutivo e indicadores   PLAN ESTRATÉGICO 2021-2025

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TOMO 1. Resumen ejecutivo e indicadores   PLAN ESTRATÉGICO 2021-2025

                                                                  24
TOMO 1. Resumen ejecutivo e indicadores   PLAN ESTRATÉGICO 2021-2025

                                                                  25
TOMO

2

Contexto e
Institucionalidad
TOMO 2. Contexto e institucionalidad                                    PLAN ESTRATÉGICO 2021-2025

       Contexto e institucionalidad
       A continuación, se presenta el contexto considerado para la elaboración de
       los objetivos estratégicos del período. Se describen los contextos tecnológico,
       educativo y estratégico del sistema educativo y se presentan brevemente los
       aspectos de estructura y cometidos de Centro Ceibal, ANEP y MEC.

       Contexto tecnológico uruguayo
       La brecha de acceso a la computadora disminuyó notoriamente entre 2007 y
       2010. En 2007, el decil de mayor ingreso tenía un acceso a la computadora 12,8
       veces superior al decil de menores ingresos. Para 2010, esa brecha disminuyó
       a 1,2 veces y se ha mantenido estable hasta la actualidad, indicando que no
       existe una brecha significativa entre el decil de menor y mayor ingreso.

       La brecha de acceso a Internet ha tenido una disminución sistemática desde
       el 2007 hasta el presente alcanzando un factor de 2,6. Se parte en 2007 de un
       nivel de acceso en el decil de menores ingresos de 1 %, llegando en 2019 a 36
       %, habiendo universalizado el acceso en los deciles de mayores ingresos.

       Plan Ceibal ha contribuido en estos años a disminuir la brecha de acceso a la
       computadora de los hogares. En 2019, el 50 % de las personas en hogares de
       menores ingresos accede en el hogar únicamente a una computadora de Plan
       Ceibal. Dentro del segmento de estudiantes de Educación Primaria y Media de
       enseñanza pública, el 68 % cuenta en su hogar únicamente con un dispositivo
       de Plan Ceibal. (Informe de Brecha Digital, Evaluación y Monitoreo de Plan
       Ceibal, con base en ECH, 2019).

                                                                                               28
TOMO 2. Contexto e institucionalidad                                  PLAN ESTRATÉGICO 2021-2025

       Acceso a PC en el hogar, por quintiles
       En porcentaje de personas

       Total país (2019): 74 %
       Fuente: elaboración propia Área Evaluación y Monitoreo - Plan Ceibal con base
       en microdatos de la ECH-INE.

       Acceso a PC en el hogar, por grupo de edades
       En porcentaje de personas
       Total país (2019): 74 %
       Fuente: elaboración propia Área Evaluación y Monitoreo - Plan Ceibal con base
       en microdatos de la ECH-INE.

                                                                                             29
TOMO 2. Contexto e institucionalidad                                                  PLAN ESTRATÉGICO 2021-2025

       Contexto educativo uruguayo
       Uruguay tiene tasas históricas de alta escolarización. La cobertura del sistema
       educativo –obligatorio a partir de los cuatro años y hasta completar la Educa-
       ción Media Superior– es universal en Primaria, a inicios de la década del 2000
       se universalizó la educación inicial de cinco años y, hacia fines de la década de
       2010, se produjo la universalización del nivel cuatro (ANEP, 2019). La cobertu-
       ra educativa comienza a disminuir en el Ciclo Básico de Educación Secundaria.

       La educación pública conforma la red de servicios del Estado con mayor pre-
       sencia en el territorio: escuelas y jardines de enseñanza inicial y primaria, li-
       ceos de enseñanza secundaria, escuelas técnicas e institutos de la Dirección
       General de Educación Técnico Profesional y centros e institutos de formación
       en educación (ANEP, 2019)1. El 84,3 % de estudiantes que se encuentran en los
       niveles de educación obligatoria asisten a centros educativos públicos, lo que
       abarca a aproximadamente 694.000 estudiantes (ANEP, 2019)2.

       Las tasas de rezago y abandono en Educación Media Básica son las más altas
       de la región (INEEd, 2014). La repetición en los primeros años de la educación
       media secundaria pública afecta a aproximadamente uno de cada cuatro es-
       tudiantes, lo que debe considerarse como muy alto en comparación con los
       registros de la educación primaria (ANEP, 2019).

       El abandono del sistema educativo comienza a crecer desde los 12 años y con-
       tinúa esta tendencia conforme aumenta la edad (entre quienes cuentan con la
       edad para asistir a la educación media básica y superior). El aumento del aban-
       dono conforme transcurre el ciclo vital es un rasgo marcado del sistema. No
       obstante, la proporción de estudiantes que abandona es claramente inferior
       respecto a una década atrás (INEEd, 2019)3.

       Las tasas de promoción en la educación media son sensiblemente más bajas
       que en el ciclo educativo primario. A pesar de ello, se observa un incremento
       de estas en la educación secundaria pública: el 75,3 % de estudiantes de 1° a
       3° promovieron sus cursos en 2017, lo que supone una mejora de un punto
       porcentual respecto al año anterior y de 8,3 puntos respecto al registro de
       2011 (67,0 %). El indicador de promoción en la educación media básica técnica
       (CETP) para 2017 se ubicaba en 58 % y presenta oscilaciones importantes en la
       última década (ANEP, 2019). De modo global, el egreso de la educación media
       básica alcanzó el 75,9 % en 2018 entre la población de 18 a 20 años, lo que

       1 ANEP (2019) Síntesis de la situación educativa en Uruguay Año 2018.
       2 ANEP (2019) Síntesis de la situación educativa en Uruguay Año 2018.
       3 INEEd (2019) Informe sobre el estado de la educación en Uruguay 2017-2018.

                                                                                                             30
TOMO 2. Contexto e institucionalidad                                    PLAN ESTRATÉGICO 2021-2025

       supone un incremento relevante en la última década, pauta que se repite con
       menor magnitud para el caso de la población de 21 a 23 años (ANEP, 2019).

       En 2020, el INEEd realizó la segunda aplicación de Aristas Primaria, la Evalua-
       ción Nacional de Logros Educativos. Los resultados presentados se focalizaron
       en comprender las características de la enseñanza y los resultados en lectura y
       matemática de estudiantes de 3° y 6° de Primaria en 2020, a fin de aportar ele-
       mentos para la generación de políticas orientadas a minimizar posibles efectos
       originados por la pandemia de COVID-19. Del estudio surge que los desempe-
       ños de este grupo de estudiantes en 2020 aún evidencian, al igual que otras
       evaluaciones nacionales e internacionales previas, un importante porcentaje
       de estudiantes en los niveles bajos de desempeño, así como una distribución
       muy inequitativa. Dado el peso del contexto socioeconómico y cultural de las
       escuelas para explicar los resultados, es importante destacar que, cuando se
       controla dicho efecto, el desempeño de estudiantes mejora a medida que au-
       mentan la asistencia presencial a la escuela, el uso de las plataformas de Plan
       Ceibal como recursos que contribuyen a articular el proceso de enseñanza (es-
       pecialmente CREA) y el énfasis en actividades de mayor demanda cognitiva en
       matemática en 6° (comprensión contra información) (INEEd, 2021).

       Plan Ceibal, durante el año 2020, en su rol de agencia de innovación pedagó-
       gica del Estado uruguayo en coordinación con ANEP, ha generado, apoyado e
       implementado formatos pedagógicos de educación combinada para contribuir
       a la continuidad educativa tanto en contextos de cierre escolar como de pre-
       sencialidad reducida. Basados en la infraestructura existente y en los ámbitos
       de coordinación que se instalan junto con ANEP, surgen nuevos modelos de
       educación combinada y adaptaciones de proyectos ya en curso que permiten
       que el estudiantado continúe de alguna manera sus procesos de aprendizaje
       aún en el contexto global que conlleva la pandemia de COVID-19.

       Contexto estratégico del sistema educativo
       A partir de lo establecido en la ley 19.889, el MEC elaboró el Plan de Políti-
       ca Educativa Nacional 2020-205, donde se fijan los principios generales que
       orientan las políticas educativas en el período, así como líneas de acción y
       metas asociadas a cada uno de estos principios. Plan Ceibal, como actor inte-
       grado en el sistema educativo, toma estos principios como base para su plan
       de acción, contribuyendo al cumplimiento de metas en cada uno de ellos:

       1. Control ciudadano y gestión responsable
       2. Más coordinación para un mejor aprovechamiento de los recursos

                                                                                                31
TOMO 2. Contexto e institucionalidad                                                    PLAN ESTRATÉGICO 2021-2025

       3. Más oportunidades para todos
       4. Aprendizajes de calidad, con énfasis en los más vulnerables
       5. Docentes mejor formados para una mejor educación

       Por otra parte, en el “Proyecto de Presupuesto y Plan de Desarrollo Educativo
       2020-2024” elaborado por ANEP en 2020, se presentan lineamientos estraté-
       gicos generales que son tomados por Plan Ceibal en su trabajo en las distintas
       líneas de acción. Ellos son:

     “ 1. Ampliar el acceso, la retención, el egreso y mejorar el trayecto de todos los
          estudiantes en los diferentes ciclos de su formación, promoviendo apren-
          dizajes de calidad.
       2. Reducir la inequidad interna del sistema educativo y mejorar los aprendi-
          zajes de los estudiantes, con foco en los sectores de mayor vulnerabilidad
          educativa y social.
       3. Adecuar la propuesta curricular en todos los niveles educativos.
       4. Fortalecer la gestión de los centros y promover comunidades integradas y
          de aprendizaje.
       5. Diseñar y establecer una política nacional docente que incluya la forma-
          ción inicial, el desarrollo y la carrera profesional, así como las condiciones
          de trabajo.
       6. Transformar el diseño y la gestión institucional, profesionalizando los pro-
          cesos y las funciones técnico-administrativa y de servicios.”4

       Dentro de una política en clave ANEP, con fuertes lineamientos de coordina-
       ción entre subsistemas y con otros organismos que potencien las mejoras de
       los aprendizajes y el tránsito del estudiantado por el sistema educativo enten-
       dido como un todo, existen objetivos y estrategias de acción específicas en las
       que ANEP ve a Plan Ceibal como un actor cuya participación enriquece y apoya
       la consecución de objetivos. Se identifican tres áreas principales de trabajo.

       •   Diseñar y ejecutar instancias de profesionalización docente en todos los
           niveles educativos para colectivos de autoridades y docentes de aula. En
           este punto se enfatiza la colaboración de Plan Ceibal en el diseño de estas
           instancias con formato híbrido, haciendo especial mención al soporte tec-
           nológico disponible.

       •   Transformación de la gestión de los centros educativos. Este punto hace

       4 “Proyecto de Presupuesto y Plan de Desarrollo Educativo 2020-2024” Tomo 1, Motivos. Cap. 3.

                                                                                                               32
TOMO 2. Contexto e institucionalidad                                    PLAN ESTRATÉGICO 2021-2025

           referencia a la implementación de herramientas de gestión, instrumentos
           de evaluación, planes estratégicos y proyectos de centro. Surge como ele-
           mento prioritario la implementación de un plan de acompañamiento de
           centros en coordinación con Plan Ceibal y en especial con la Red Global de
           Aprendizajes.

       •   Formación de los equipos directivos para una gestión enfocada en los
           aprendizajes. En este punto se menciona especialmente acción coordinada
           para diseñar e implementar instancias de desarrollo profesional docente
           para los equipos directivos abordando las siguientes temáticas:

           ◇    Liderazgos en Educación
           ◇    Herramientas para la gestión
           ◇    Sistemas de gestión y análisis de datos para la toma de
                decisiones en los procesos de aprendizaje
           ◇    Estrategias metodológicas (ABP, comunidades de práctica,
                abordaje de las familias en los nuevos contextos)
           ◇    Centros educativos como lugar de generación de saberes
                socialmente productivos

       Asimismo, dentro de las Políticas Educativas transversales (cap. 6 del docu-
       mento referido en nota al pie) aparece el trabajo en ciudadanía digital con el
       objetivo de “avanzar en la democratización del aprendizaje y la práctica activa
       de las herramientas que ofrece la alfabetización digital como requisito para el
       ejercicio de la ciudadanía digital, una de las habilidades fundamentales para
       los ciudadanos del siglo XXI”. Plan Ceibal y la Red Global aparecen como acto-
       res directamente involucrados en el logro de dicho objetivo.

       Institucionalidad educativa
       La Administración Nacional de Educación Pública (ANEP) es el organismo es-
       tatal responsable de la planificación, gestión y administración del sistema
       educativo público en sus niveles de educación inicial, primaria, media, técnica
       y formación en educación terciaria en todo el territorio uruguayo. Tiene entre
       sus cometidos: elaborar, instrumentar y desarrollar las políticas educativas
       que correspondan a los niveles de educación que el ente imparta y garantizar
       la educación en los diferentes niveles y modalidades educativas de su compe-
       tencia a todas las personas habitantes del país, asegurando el ingreso, perma-
       nencia y egreso (Ley de Educación 2008).

                                                                                               33
TOMO 2. Contexto e institucionalidad                                      PLAN ESTRATÉGICO 2021-2025

       El Ministerio de Educación (MEC), por su parte, tiene entre sus cometidos re-
       lacionados con la educación nacional: desarrollar los principios generales de
       la educación; facilitar la coordinación de las políticas educativas nacionales;
       articular las políticas educativas con las políticas de desarrollo humano, cultu-
       ral, social, tecnológico y económico; elaborar, en acuerdo con las tres personas
       candidatas propuestas por el Poder Ejecutivo para integrar el Consejo Directi-
       vo Central de la Administración Nacional de Educación Pública, el Compromiso
       de Política Educativa Nacional que acompañará la solicitud de sus venias; y
       elaborar y enviar a la Asamblea General, antes de la presentación de la Ley
       del Presupuesto Nacional, el Plan de Política Educativa Nacional en el que se
       fijarán los principios generales y las metas de articulación entre las políticas
       educativas y las políticas de desarrollo humano, cultural, social, tecnológico y
       económico que servirán de marco a la elaboración de políticas educativas es-
       pecíficas. El Plan será elaborado en coordinación y consulta con las autorida-
       des de los organismos estatales autónomos de enseñanza (Ley de Educación,
       art. 51).

       La ANEP es dirigida por el Consejo Directivo Central (CODICEN) e incluye los
       siguientes órganos:

       •   Dirección General de Educación Inicial y Primaria (DGEIP)
       •   Dirección General de Educación Secundaria (DGES)
       •   Dirección General de Educación Técnico Profesional (DGETP)
       •   Consejo de Formación en Educación (CFE)

       El CODICEN está integrado por cinco miembros, tres designados por el presi-
       dente de la República actuando en Consejo de Ministros con venia de la Cá-
       mara de Senadores y dos electos por docentes del ente. Las Direcciones Ge-
       nerales son órganos desconcentrados unipersonales. Estarán a cargo de una
       persona que el Consejo Directivo Central designará para llevar adelante la di-
       rección general (MEC:2021).

       La Educación Primaria comienza a los seis años de edad y se organiza en seis
       grados. El objetivo de la Educación Primaria es “brindar los conocimientos bá-
       sicos e iniciará el proceso de incorporación de las alfabetizaciones fundamen-
       tales, con particular énfasis en lengua materna, segunda lengua, matemáticas,
       razonamiento lógico, arte, recreación, deportes y competencias sociales que
       permiten la convivencia responsable en la comunidad”.

       La Educación Secundaria se organiza en dos niveles: Media Básica (de primer a
       tercer año) y Media Superior (de cuarto a sexto año) (MEC:2014).

                                                                                                 34
TOMO 2. Contexto e institucionalidad                                     PLAN ESTRATÉGICO 2021-2025

       La Educación Técnico-Profesional está orientada a la inserción laboral. Esta
       tiene el propósito de formar técnicos medios y superiores para el desempeño
       calificado de profesiones (MEC:2014). El centro encargado de esta formación
       es la Dirección General de Educación Técnico Profesional - Universidad del Tra-
       bajo del Uruguay (UTU).

       El Consejo de Formación en Educación tiene la responsabilidad de administrar
       la educación para docentes. Regula, entre otras, las carreras de Magisterio y
       Profesorado.

       Los sindicatos se corresponden con los tres niveles educativos: Federación
       Uruguaya de Magisterio, Federación Nacional de Profesores de Enseñanza Se-
       cundaria y Asociación de Funcionarios de UTU.

       Institucionalidad de Plan Ceibal
       Plan Ceibal fue anunciado en 2006 y creado en 2007 por iniciativa de Presi-
       dencia de la República mediante el Decreto Nº 144/007.

       Plan Ceibal es gestionado por Centro Ceibal, una persona pública no estatal
       regida por la Ley Nº 18.640 y leyes modificativas (Ley 18.719, 19.889 y 19.924).
       Su funcionamiento fue reglamentado por el Decreto 56/010.

       El Plan comenzó siendo implementado en 2007 por el Laboratorio Tecnológico
       del Uruguay (Decreto 144/007).

       En 2010, la administración del Plan pasó al Centro para la Inclusión Tecnoló-
       gica y Social para el apoyo a la salud y educación de la niñez y adolescencia
       (CITS), institución creada por la Ley Nº 18.640.

       Posteriormente, la Ley Nº 18.719 del 27 de diciembre de 2010 sustituyó algu-
       nos artículos de la Ley Nº 18.640 cambiando el nombre de CITS por “Centro
       Ceibal para el Apoyo a la Educación de la Niñez y la Adolescencia”.

       En 2015, Centro Ceibal crea la Fundación Ceibal, que tiene como misión pro-
       mover, desarrollar y coordinar proyectos de investigación, innovación y divul-
       gación sobre tecnología y aprendizaje, en colaboración con la comunidad edu-
       cativa y académica nacional e internacional (ver Anexo 3).

       En 2020, a partir de la aprobación de la Ley Nº 19.889, se establece que el

                                                                                                 35
TOMO 2. Contexto e institucionalidad                                      PLAN ESTRATÉGICO 2021-2025

       Centro Ceibal para el Apoyo a la Educación de la Niñez y la Adolescencia pasa
       a comunicarse con el Poder Ejecutivo a través del Ministerio de Educación y
       Cultura, a la vez que el Directorio se integra con dos personas delegadas del
       citado Ministerio, una de las cuales lo preside, una persona delegada de la
       Administración Nacional de Educación Pública y una persona delegada del Mi-
       nisterio de Economía y Finanzas.

       Centro Ceibal, conforme a su ley de creación, es quien gestiona el programa
       para la Conectividad Educativa de Informática Básica para el Aprendizaje en
       Línea (Plan Ceibal), sin perjuicio de otros programas que por razones de inte-
       rés público el Poder Ejecutivo le asigne.

       Tiene dentro de sus cometidos legales los siguientes:

       •   Promover, coordinar y desarrollar planes y programas de apoyo a las polí-
           ticas educativas para la niñez y la adolescencia elaboradas por los organis-
           mos competentes.

       •   Dar cobertura al Proyecto Conectividad Educativa de Informática Básica
           para el Aprendizaje en Línea al Ciclo Superior o Bachillerato.

       •   Promover, coordinar y desarrollar planes y programas para el uso educati-
           vo de las TIC (Tecnología de la Información y Telecomunicaciones).

       •   Contribuir con los servicios públicos correspondientes, entidades oficiales
           o privadas, asistenciales, sociales, sindicales, culturales, deportivas, coo-
           perativas, vinculadas a la educación y a la cultura, mediante la puesta a
           disposición de recursos (provisión de equipamiento informático, apoyo o
           asistencia técnica para la compra de equipamiento, acceso a herramientas
           digitales educativas y demás) en forma onerosa o gratuita según lo deter-
           mine el Consejo de Dirección del Centro.

       •   Contribuir al ejercicio del derecho a la educación y a la inclusión social me-
           diante acciones que permitan la igualdad de acceso al conocimiento.

       •   Desarrollar programas de educación no formal para toda la población que
           estuviera relacionada directamente con el público beneficiario alcanzado
           por las actividades del Centro, según el diseño que se adopte, en el marco
           de la normativa vigente.

       •   Estimular, en coordinación con los servicios universitarios correspondien-

                                                                                                 36
TOMO 2. Contexto e institucionalidad                                      PLAN ESTRATÉGICO 2021-2025

           tes y con las instituciones representadas en el Centro, los planes de in-
           vestigación, impulsando las iniciativas que tiendan al cumplimiento de los
           fines previstos.

       •   Propiciar a través del intercambio con los organismos y centros nacionales
           e internacionales especializados en los temas de su incumbencia, la capa-
           citación del cuerpo técnico y una continua información.

       •   Cooperar, dar soporte y participar, en los términos que se definan en cada
           caso, en los planes y programas similares que se desarrollen en el exterior.

       •   Programar anualmente su plan de actividades, realizar inversiones y apli-
           car recursos, informando al Poder Ejecutivo.

       La ley permite a Centro Ceibal desarrollar otros programas que por razones de
       interés público el Poder Ejecutivo le asigne. En ese sentido, en 2015 el Gobier-
       no encomendó a Centro Ceibal (por medio del Decreto Nº 130/15) el diseño,
       implementación y seguimiento de Plan Ibirapitá, para “propender la igualdad
       de acceso al conocimiento e inclusión social de los jubilados”. Recientemente
       este programa fue transferido al BPS (artículo 762 Ley 19.924).

       Asimismo, en 2016 el Poder Ejecutivo encomendó a Centro Ceibal (Decreto Nº
       407/016) la implementación y seguimiento del proyecto Jóvenes a Programar,
       cuya finalidad es “la enseñanza y capacitación de jóvenes en las áreas de cien-
       cias de la computación”, para “su inserción en el mundo laboral, una mejor cali-
       ficación para sus trabajos o para su reinserción en el sistema educativo formal”.

       Igualmente, validando la propuesta realizada por el presidente de Centro Cei-
       bal y el presidente de la ANII (Resolución 870 del MEC, 27/04/2018) que busca
       convertir a Uruguay en un hub regional para la formación de capital humano
       de posgrado en investigación, innovación y emprendedurismo, el 3 de sep-
       tiembre de 2018 el Gobierno creó el Comité Ejecutivo para el Programa en
       Data Science (Resolución EC938 de Presidencia de la República), con el obje-
       tivo de “evaluar, realizar el seguimiento estratégico y las propuestas para las
       siguientes etapas del referido programa [... ]”. La ejecución se realiza a través
       de CoLAB Uruguay, que engloba a la maestría profesional en ciencia de datos,
       así como articula la participación de docentes de universidades locales (pú-
       blicas y privadas) en el ecosistema internacional, a través de convenios con
       universidades internacionales (MIT y Harvard).

       Plan Ceibal aporta su capacidad de innovar e implementar para la puesta en

                                                                                                  37
TOMO 2. Contexto e institucionalidad                                     PLAN ESTRATÉGICO 2021-2025

       marcha de estos proyectos (descritos en mayor detalle en el Anexo 2), que una
       vez establecidos pueden ser gestionados desde otros organismos.

       Capacidades internas - Gestión y equipo humano
       Desde sus comienzos, Plan Ceibal siguió los principios de las metodologías de
       gestión ágiles5: planificación rápida, implementación, medición, corrección de
       errores y replanificación. Para fortalecer sus capacidades, Centro Ceibal imple-
       menta un sistema de gestión por procesos, de acuerdo con la norma de ges-
       tión de calidad ISO 9001. En este sentido, en 2009 se comenzó el trabajo de
       sistematización de la documentación de los procesos; en 2010 se contrataron
       los servicios de consultoría del Departamento de Gestión Pública del LATU y
       en 2011 se certificó el sistema de gestión.

       En los años siguientes, se amplió el alcance del Sistema de Gestión de Calidad,
       se obtuvieron las recertificaciones y se continuó profundizando el trabajo, ob-
       teniéndose en 2017 la recertificación por la nueva versión de la norma UNIT-
       ISO 9001:2015.

       En 2018 se comenzó un trabajo sistemático de diagnóstico y evaluación con
       el marco de los lineamientos del Modelo de Calidad con Equidad de Géne-
       ro de Inmujeres y en agosto de 2019 se obtuvo la Certificación de Nivel 1 en
       este modelo. Asimismo, en 2019, Plan Ceibal fue seleccionado como uno de
       los ganadores, en la categoría Empresas nacionales, de la primera edición del
       premio “El talento no tiene género, basado en principios WEPs”, organizado
       por el Grupo BID, PwC y ONU Mujeres, en el marco del programa Ganar-Ganar.

       Centro Ceibal recibió varios reconocimientos por su compromiso con la mejora
       continua de su sistema de gestión. Se destacan los siguientes premios otorga-
       dos por el Instituto Nacional de Calidad (INACAL):

       •   2012 - Premio Compromiso con la Gestión Pública - Bronce - Procesos de
           Diseño y Desarrollo de la Red de Conectividad, Soporte de la red de conec-
           tividad y subproceso de Atención al Usuario.

       •   2013 - Premio Compromiso con la Gestión Pública - Oro - Área Técnica.

       •   2014 - Premio Compromiso con la Gestión Pública - Plata - Servicio Técnico.

       5 http://theleanstartup.com/principles

                                                                                                38
TOMO 2. Contexto e institucionalidad                                     PLAN ESTRATÉGICO 2021-2025

       •   2019 - Premio Compromiso con la Gestión Pública - Oro y Mención en Equi-
           dad de Género - Plan Ibirapitá.

       Para el otorgamiento de estos premios, el Consejo de Evaluación consideró las
       siguientes dimensiones del modelo de gestión: liderazgo, desarrollo del per-
       sonal, enfoque en grupos de interés, gestión y mejora de los procesos, proceso
       de comunicación, desempeño global.

       Con el mismo objetivo de fortalecer sus capacidades internas, Plan Ceibal ha
       implantado un sistema integrado de gestión (ERP), un CRM, un sistema de
       recursos humanos y un sistema de planificación presupuestal, entre otros,
       procurando la eficacia, eficiencia y transparencia de los procesos de la organi-
       zación.

       Asimismo, se ha implementado una plataforma de Business Intelligence, con
       el objetivo de brindar una herramienta para la toma de decisiones a los distin-
       tos actores operativos y gerenciales de la organización. La gestión de datos no
       solo se ha abordado desde el punto de vista técnico, sino también metodoló-
       gico, trabajando en un diccionario de datos, según el marco de referencia re-
       comendado por Agesic, que ha permitido jerarquizar los datos como un activo
       clave de la organización.

       Ante el desafío de procesar información de diversas fuentes y un volumen
       cada vez mayor, surge el proyecto Big Data ejecutado durante 2018 y 2019
       y complementario en funcionalidad a la herramienta de Business Intelligen-
       ce. Este proyecto permite ampliar las capacidades de investigación, tanto en
       relación con analíticas de aprendizaje como con el conocimiento de las plata-
       formas técnicas disponibles, como ser la red de conectividad y el parque de
       dispositivos.

       En 2020 se plantea el desafío de ser una organización data driven con el ob-
       jetivo de mejorar los servicios con base en el análisis de datos. Esto supone
       trabajar en la profesionalización de nuestros procesos de gestión de datos y de
       intercambio de información con instituciones del ecosistema educativo, por lo
       que se crea la Unidad de Tratamiento de Datos, con el rol principal de articu-
       lador interno y externo.

       En este sentido, dentro de la organización se establecen dos ámbitos de dis-
       cusión que permiten gestionar los datos de forma estratégica y operativa, con
       el objetivo de profundizar en la integración de los datos, definir indicadores

                                                                                                39
TOMO 2. Contexto e institucionalidad                                      PLAN ESTRATÉGICO 2021-2025

       transversales, generar capacidades internas, impartir capacitaciones y dispo-
       nibilizar herramientas para la mejora de la gestión de los centros educativos.

       En este ámbito se profundiza la interoperabilidad de datos con ANEP y en 2021
       se brindan herramientas informáticas a los equipos de dirección que les per-
       miten analizar el uso de las plataformas educativas por parte de estudiantes
       de su centro.

       Dentro del ecosistema educativo, se conforma una mesa interinstitucional para
       el intercambio de datos entre ANEP, INEEd, MEC y Plan Ceibal. Por otro lado,
       se identifica la necesidad de contar con un observatorio de datos y de trabajar
       en la implementación del estándar de datos abiertos establecido por Agesic, lo
       que permitirá dinamizar los mecanismos de rendición de cuentas hacia la so-
       ciedad civil y difundir el trabajo que desarrollamos desde Plan Ceibal.

       En relación con el manejo seguro y responsable de la información, Plan Cei-
       bal está en proceso de implementación de un SGSI (Sistema de Gestión de
       Seguridad de la Información) que desarrolla capacidades internas y mejora el
       nivel de madurez de la institución en cuanto a la protección de sus activos y
       la gestión del riesgo. Entre las principales iniciativas se encuentra la adopción
       del MCA (Marco de Ciberseguridad de Agesic), la gestión proactiva de las vul-
       nerabilidades y los riesgos asociados, la implementación de un CSIRT (Centro
       de Respuesta a Incidentes de Seguridad Informática) y la sensibilización y ca-
       pacitación del personal y el público beneficiario mediante campañas persona-
       lizadas.

       En cuanto al manejo de la privacidad y la protección de datos personales, Plan
       Ceibal viene desarrollando varias líneas de acción que incluyen la sensibiliza-
       ción y capacitación del personal en el uso seguro y responsable de los datos,
       así como el cumplimiento normativo aplicable a la institución y en cuanto a
       la selección y contratación de proveedores que gestionan datos del público
       beneficiario.

       La otra clave para obtener los resultados es la alta capacidad del equipo hu-
       mano de Centro Ceibal, que se caracteriza por ser joven, diverso, altamente
       calificado y muy comprometido y motivado. A abril de 2021, el promedio de
       edad está en los 37 años, con personas empleadas desde los 18 años a los 69.
       El 60 % son mujeres y el 40 % hombres. Desde los inicios, Centro Ceibal apostó
       por la capacitación continua y actualmente quienes ocupan cargos de gerencia
       y jefatura y especialistas de las áreas claves están estudiando o ya cuentan con
       maestrías o doctorados.

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