Plan Municipal de Turismo - Amalfi 2018-2021 - Alcaldía de Amalfi
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2018-2021 Plan Municipal de Turismo - Amalfi AMALFI, LA TIERRA DEL TIGRE Y LA BICICLETA SECRETARÍA DE PLANEACIÓN - FELIPE BETANCUR MUNICIPIO DE AMALFI | Amalfi, Amor y Pasión de Todos.
Contenido
PRESENTACIÓN................................................................................................................................ 4
ENFOQUE METODOLÓGICO ............................................................................................................ 4
1.1 FACTORES DE SOPORTE........................................................................................................... 8
1.1.1 CONDICIONES DEL ENTORNO.......................................................................................... 8
1.1.1.1 Análisis sintético de las condiciones económicas, sociales, políticas y generales del
municipio. .................................................................................................................................... 8
1.1.2 Municipio de Amalfi ......................................................................................................... 15
1.1.3 Marco regulatorio y normativo ..................................................................................... 20
1.1.4 Conectividad y Accesibilidad ................................................................................................ 25
1.1.5 Infraestructura .............................................................................................................. 28
1.1.6 Seguridad.............................................................................................................................. 29
1.1.7 Turismo como cultura .......................................................................................................... 30
1.1.8 Ordenamiento Territorial ..................................................................................................... 34
1.2 FACTOR DE ATRACCIÓN .............................................................................................................. 37
1.2.1 Listado de atractivos turísticos............................................................................................. 37
1.3 FACTOR DE PRODUCCIÓN ........................................................................................................... 56
1.3.1 Estructura empresarial ......................................................................................................... 56
1.3.1.1 Formalidad de la oferta ................................................................................................. 56
1.3.1.2 Establecimientos de Hospedaje y Alojamiento ............................................................. 57
1.3.1.3 Capacidad instalada ...................................................................................................... 58
1.3.1.4 Necesidades de Educación ............................................................................................ 59
1.3.1.5 Oferta de Transporte..................................................................................................... 60
1.4 Factor de Gestión ........................................................................................................................ 61
1.4.1 Estadísticas departamentales .......................................................................................... 61
1.4.2 Actores estratégicos ......................................................................................................... 66
1.4.3 Fuentes de Financiación para proyectos estratégicos ..................................................... 71
1.5 Análisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (DOFA)............................... 72
1.5.1 Factor de atracción........................................................................................................... 72
1.5.2 Factor de Soporte ............................................................................................................. 73
1.5.3 Factor de producción ....................................................................................................... 73
1.5.4 Factor de Gestión ............................................................................................................. 74
Foto: Iglesia la Inmaculada Concepción. Fuente: Administración Municipal: Amalfi, amor y pasión de todos.
PRESENTACIÓN ENFOQUE METODOLÓGICO La elaboración de este plan tuvo como referencia el documento “Asistencia técnica en planificación turística” del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, que describe seis (6) metodologías para la formulación de planes turísticos, el plan de desarrollo turístico de Amalfi se basó en una de ellas: Plan turístico convencional, el documento establece que éstas “deben ser adaptadas a las necesidades particulares de los departamentos y municipios teniendo en cuenta la información disponible, el grado de desarrollo del turismo, las prioridades regionales y la capacidad técnica instalada” (Mincomercio, 2010, pg. 6). Así, considerando la aplicación en aquellas regiones y localidades en las cuales el desarrollo turístico es incipiente o en las cuales apenas se está descubriendo como una potencialidad de desarrollo, se eligió la aplicación del Plan Turístico Convencional. Se denomina plan turístico convencional al esquema de plan turístico que se ha venido empleando genéricamente en varios departamentos y municipios a través del Programa de Asistencia Técnica en Planificación Turística del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. El mismo se elaboró teniendo en cuenta los lineamientos de la ley 152 de 1994 y contiene los temas fundamentales que el desarrollo turístico de una región debe abordar. 1 Como complemento al ejercicio metodológico, se consideró el modelo de Geoffrey Crouch y Brent Ritchie, quienes han definido la competitividad de los destinos turísticos como “la capacidad de un país para crear valor añadido e incrementar, de esta forma, el bienestar nacional mediante la gestión de ventajas y procesos, atractivos, agresividad y proximidad, integrando las relaciones entre los mismos en un modelo económico y social” (1997). La comercialización del destino debe ir enfocada en lo experiencial y buscar posicionamiento del destino exponiendo, y explotando en el buen sentido, sus particularidades. Aunque la metodología seguida puede ser considerada como básica, es importante anotar que se revisó de manera profunda información secundaria respaldada con información de fuente primaria, con ello se logró tener en cuenta las condiciones del territorio, lo que permite identificar las ventajas competitivas y comparativas que delimitan la actividad turística en el municipio. También se identifican en el municipio recursos y capacidades para el desarrollo turístico con el fin de fortalecer la oferta turística local. Otro de los componentes esenciales de esta búsqueda de información se enfocó en reconocer el 1 Para una mayor información al respecto se puede consultar el libro “La Planificación del Turismo en las Entidades Territoriales” publicado por la Universidad Externado de Colombia en 1995 de los autores Víctor R. Fernández y Oswaldo A. Porras.
tejido empresarial y sus capacidades de servicio para incentivar la generación de valor
agregado y el encadenamiento productivo.
La delimitación del Plan en factores permiten identificar cada uno de los elementos que
participarán en el establecimiento y definición de la vocación turística del territorio, en
ese sentido, los factores de atracción son usados como motivadores para que los viajeros
visiten el destino y el mismo tenga condiciones que permitan ser exitoso; por otro lado,
los factores de gestión incorporan aspectos externos donde se evalúa la capacidad de los
actores locales y el nivel de liderazgo, y su incidencia, en las decisiones estratégicas de los
territorios, así como su articulación y trabajo en equipo. Por otra parte, los factores de
soporte facilitan y apoyan la calidad y capacidad de acogida, es decir, en ellos se incluyen
aspectos relacionados con lo físico: la infraestructura, la accesibilidad, la conectividad y la
seguridad, entre otros. El último factor considerado es el factor de producción, en él se
incorpora la presencia de prestadores de servicios turísticos, la preparación del recurso
humano y la disponibilidad del mismo, el acceso a procesos formativos y de capacitación y
el espíritu empresarial y de innovación.
El esquema para la formulación del plan recoge de manera general las propuestas y
factores mencionados anteriormente, y para ello el modelo propuesto para el plan parta
de la existencia de componentes asociados al destino, en consideración con cuatro
factores: atracción, soporte, producción y gestión. El modelo es el siguiente:
Mapa 1: Modelo del Plan de Desarrollo
ENFOQUE METODOLÓGICO
FACTORES DE
ATRACCIÓN PLAN DE
DESARROLLO
TURÍSTICO
DIAGNÓSTICO FACTORES DE
SOPORTE
TALLERES / VISIÓN DE DOFA
ENCUESTAS FUTURO FACTORES DE
PRODUCCIÓN
FACTORES DE IDENTIFICACIÓN Y
GESTIÓN PREPARACIÓN DE
PROYECTOS - MML
Fuente: Elaboración propia.
DIAGNÓSTICO Y FORMULACIÓN
A continuación, se describen, brevemente, los componentes considerados en cada factor:
1. Factores de Soporte
Involucra a los componentes del entorno que pueden afectar, de alguna manera, la
competitividad del turismo en el territorio, es decir, aquí se valoran condiciones
económicas, sociales y políticas.
Análisis de antecedentes del turismo, aquí se analiza la existencia o no de planes
de desarrollo turístico, políticas públicas, o demás documentos que se hubiesen
formulado con anterioridad, así mismo se analiza el nivel en el que se involucra al
turismo en el plan de desarrollo municipal, entre otros.
Revisión del estado actual de la conectividad y la accesibilidad y las condiciones de
la infraestructura de alcantarillado, energía, acueducto y condiciones de seguridad.
Aplicación de encuesta a empresarios del turismo realizada en Taller N°1 de
socialización y construcción del plan.
Aplicación de encuesta para establecer el conocimiento y aceptación del turismo
por parte de la comunidad receptora, valoración de impactos generados por la
actividad e identificación de sitios de interés turístico y cultural.
Análisis del ordenamiento territorial y del componente ambiental del destino.
2- Factores de atracción
Revisión del a oferta turística del municipio.
Revisión y/o levantamiento del inventario turístico del municipio.
Ubicación de los sitios de interés turístico seleccionados en el mapa municipal.
Determinación de rutas y circuitos.
Identificación de actividades complementarias.
3- Factores de producción
Se consideró una muestra de los prestadores de servicios turísticos, formales e
informales, asentados en el territorio.
Aplicación de encuesta a través de la que se determinó el nivel de calidad de los
servicios, los grados de formación y cualificación del recurso humano, la
sistematización de los procesos, entre otros.
4- Factores de Gestión
Revisión de fuentes secundarias para determinar los principales canales de
promoción y comercialización.
Una vez elaborado el diagnóstico incorporando los factores mencionados con
anterioridad, se realizó una matriz DAFO, en la que se quiso reunir e identificar las
principales debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades con respecto al turismo en el territorio. Más adelante, se construyó, de manera participativa, la visión turística del municipio en un horizonte a 4 años teniendo como base los componentes de la visión turística de Colombia al 2020. Foto: Monumento al Tigre. Fuente: Administración Municipal: Amalfi, Amor y pasión de todos.
1.1 FACTORES DE SOPORTE
1.1.1 CONDICIONES DEL ENTORNO
1.1.1.1 Análisis sintético de las condiciones económicas, sociales, políticas y generales
del municipio.
Fuente: Departamento Administrativo de Planeación – Gobernación de Antioquia. Tomado de:
http://www.antioquia.gov.co/planeacion/fichas_municipales_web/index.html
El municipio de Amalfi se encuentra ubicado en la subregión Nordeste del departamento
de Antioquia. El Nordeste se extiende sobre la vertiente oriental de la cordillera central, al
suroeste de la serranía de San Lucas, entre los ríos Porce, Nechí y Alicante. Limita al norte
con el Bajo Cauca, al nordeste con el departamento de Bolivar, al oriente con el
Magdalena Medio, al sur con el Oriente Antioqueño, al suroeste con el Valle de Aburrá y al
occidente con la Subregión del Norte. El Nordeste tiene una extensión de 8.544
Kilómetros cuadrados, donde subsisten extensas zonas de recursos naturales y
biodiversidad, caracterizándose principalmente por sus bosques y quebradas.
De acuerdo con el documento “Perfiles Subregionales” elaborado por el PLANEA cada
subregión del departamento tiene una caracterización que define limitaciones,
potencialidades y complementariedades, en este caso abordaremos el perfil del Nordeste
del departamento, así:
El Nordeste antioqueño será en el 2020 una región articulada al mundo, formada por
ciudadanos educados partícipes del desarrollo sostenible del país, al potenciar sus
recursos agroforestales y minero energéticos”. A pesar de ser conocido como un territorio
eminentemente minero, hoy tiene en el sector agroforestal su principal actividad
económica. La caña panelera (38,4% de la producción departamental), el café, la yuca y el
plátano son sus principales productos, conjuntamente con la ganadería, que ocupa la
tercera parte de los suelos pero contribuye marginalmente a la producción subregional. Su
gran potencial está en la explotación racional de los bosques, en el aprovechamiento de
sus espejos de agua para desarrollar la piscicultura y en el desarrollo de una actividad
pecuaria moderna. No obstante, continúa siendo el primer productor de oro de veta de
Antioquia y en su territorio hacen presencia grandes compañías. Al igual que en el Bajo
Cauca, la producción de oro opera bajo una forma de enclave, sin nexos importantes con
otras actividades al de la subregión y sin procesos de transformación al interior de la
misma.
Según el DANE, en el nordeste de Antioquia, para 2017, habitan aproximadamente
189.781 habitantes, donde el 51,40% son hombres y el 48,60% mujeres.
Gráfico 1. Participación poblacional por municipio en la subregión Nordeste.
5,36% Amalfi
11,81% Anorí
8,70%
Remedios
9,23%
Segovia
13,07%
Yalí
16,13%
4,71% Vegachí
Cisneros
4,80%
21,71% Yolombó
4,47%
San Roque
Fuente: Elaboración propia con datos del DANE (2017).
La población de Amalfi compone el 11,81% del total, es decir, 22.414 habitantes,
aproximadamente; de estos el 51,57% son hombres y el 48,43% son mujeres.
Gráfico 2. Porcentaje de habitantes por municipio por área, Nordeste.
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Total Nordeste 95.438 94.343
Yolombó 7.438 17.371
Yalí 3.260 5.226
Vegachí 5.515 3.593
Segovia 32.697 8.508 CABECERA
Santo Domingo 1.943 8.230 RESTO
San Roque 6.341 10.179
Remedios 11.206 19.407
Cisneros 7.519 1.413
Anorí 7.042 10.479
Amalfi 12.477 9.937
Fuente: Elaboración propia con datos del DANE (2017).
El Nordeste es una región en la cual existe un balance entre la población urbana y la
población rural. Las cifras del DANE, para 2017, revelan que el 49,71 % de su población se
localiza por fuera de las cabeceras, lo cual ubica a la subregión en la cuarta posición en
términos de porcentaje de población rural; así mismo, el 50,19% sí está localizada en el
área urbana de los municipios. A su vez, al comparar la densidad poblacional en Antioquia,
se puede identificar que el Nordeste es la de menor densidad (con 21 habitantes por
kilómetro cuadrado), similar a la del Magdalena Medio y muy lejos de la observada en el
departamento en su conjunto (98 habitantes por kilómetro cuadrado).
En resumen, en demografía, es posible afirmar que el Nordeste ha tenido lento
crecimiento en los últimos años, no cuenta con importantes territorios atractores de
población y tiene gran participación de participación joven. Asimismo, es importante
señalar que se evidencian diferencias sustanciales en el porcentaje de participación
urbana en el total de la población, aunque es visible la alta concentración rural en algunos
de los municipios.
En materia económica, al examinar la situación con respecto a la generación de valor
agregado en Antioquia, según las cifras de las Fichas Municipales (2014)2, se encuentra
que, durante el 2014, la subregión del Nordeste se ubicó como la economía menos
importante del departamento, con una participación en el PIB del departamento del 2,2%.
La capacidad productiva del Nordeste es la mitad o menos en comparación con la de
subregiones como el Magdalena Medio, el Norte y el Suroeste; y está muy cercana al nivel
de la subregión Occidente.
Tabla 1. Valor agregado Municipios del Nordeste, 2014.
2
Tomado de: http://www.antioquia.gov.co/index.php/estad%C3%ADsticas-e-indicadores.Valor
Peso relativo
agregado
municipal en
Municipio (Miles de
el PIB
millones
departamental
de pesos)
Segovia 439 0,47
Remedios 332 0,36
Amalfi 304 0,33
Anorí 205 0,22
Yolombó 193 0,21
Vegachí 165 0,18
Santo
Domingo 145 0,16
San Roque 140 0,15
Cisneros 90 0,10
Yalí 58 0,06
Total
Nordeste 2.070 2,22
Total
93267
Antioquia 100%
Fuente: Construcción propia con datos del DANE (2014).
Como podemos observar en la tabla anterior, el municipio de Amalfi es el tercer municipio
que más valor agregado genera, con 304 mil millones de pesos, es decir, el 15% de la
subregión.
Las actividades agropecuarias y de minería concentran cerca de la mitad de la producción
de la subregión, realidad que convierte al Nordeste en el territorio de Antioquia con
mayor orientación hacia la producción primaria. El Nordeste se sitúa como una de las
subregiones más importantes para la producción minera de Antioquia: aporta el 27,46 %
del total del valor agregado del departamento en este sector. La minería de la subregión,
además de registrar una importante explotación aurífera (veta y de aluvión), incluye la
extracción de materiales de construcción y calcáreos, los cuales son un importante insumo
de la industria cementera. Es importante señalar que la extracción de oro y la extracción
de plata se perfilan como las vocaciones mineras más importantes del Nordeste. Los
municipios de la subregión que más se destacan en la producción del mineral son Segovia,
Remedios y Vegachí, los cuales en conjunto aportaron más del 83,8 % de la producción de
oro regional durante el 2015, con lo que la subregión alcanzó una participación del 30 %
en la producción del departamento, muy inferior al 47 % logrado en 2009.
En el cuadro siguiente se presentan los resultados de Necesidades Básicas Insatisfechas
(NBI) para los municipios del Nordeste, donde se observa que estos están muy por encima
del promedio departamental y Cisneros muestra los resultados más bajos para la
subregión, similares al promedio departamental, mientras que Anorí da cuenta de la cifra
más alta en este rubro para el Nordeste de Antioquia.Tabla 2. NBI Nordeste a 2012.
CABECERA RESTO TOTAL
MPIO
Prop. (%) Prop. (%) Prop. (%)
Amalfi 25,7 68,8 45,3
Anorí 41,6 56,2 48,1
Cisneros 21,2 34,7 23,8
Remedios 37,0 54,5 47,6
San Roque 27,6 43,3 38,1
Santo Domingo 17,8 31,7 29,1
Segovia 35,5 66,5 41,4
Vegachí 29,0 70,1 46,3
Yalí 20,7 66,4 44,9
Yolombó 22,2 48,5 40,6
Promedio Nordeste 27,8 54,1 40,5
Total Antioquia 15,9 47,6 23,0
Fuente: Elaboración propia con datos del DANE (Fecha de actualización: Junio de 2012).
Anorí (48,1 %), Remedios (47,6 %) y Vegachí (46,3 %) presentan los niveles más
alarmantes de pobreza en la subregión: duplican el promedio para el departamento; por
lo que, al igual que las subregiones de Bajo Cauca y Magdalena Medio, requiere de
recursos y la implementación de políticas públicas orientadas a mejorar el ingreso de sus
habitantes para permitirles abandonar el sitial de pobreza en que viven.
En materia vial, la subregión Nordeste cuenta con una conexión a Medellín a través de la
vía compuesta por el corredor de orden nacional que comunica a Puerto Berrío con
Barbosa y el corredor nacional en concesión territorial que comunica a Barbosa con
Medellín. A su vez, el departamento cuenta con la denominada troncal del Nordeste, que
conecta a Remedios, Vegachí, Yalí, Segovia y Yolombó con el corredor de orden nacional
vía Medellín- Amalfi-Anorí. Así mismo, vale la pena destacar vías como la troncal de la Paz,
que conecta al Nordeste con el Bajo Cauca y el Magdalena Medio.Fuente: Invias Se espera que en el futuro la subregión Nordeste pueda concretar avances competitivos significativos con la ejecución de proyectos como la doble calzada Barbosa-Cisneros- Puerto Berrío, el fortalecimiento del sistema vial secundario y terciario para mejorar la conexión entre los centros poblados de la zona y el tren de cercanías Barbosa-Cisneros- Puerto Berrío. Con la finalización de estos proyectos se espera fortalecer la integración de la subregión con el Valle de Aburrá y entre centros poblados, así como reducir los costos asociados al transporte de la producción regional hacia los centros de consumo, más si se considera la gran cantidad de bienes agropecuarios y minerales que se producen en la subregión y que se comercializan en otros territorios.
Foto: Busto a Rafael Uribie Uribe. Administración Municipal: Amalfi, amor y pasión de todos.
1.1.2 Municipio de Amalfi Fuente: Gobernación de Antioquia, tomado de: http://www.antioquia.gov.co/planeacion/ANUARIO%202015/index.html Como se ha mencionado, el municipio de Amalfi se encuentra ubicado en la Subregión Nordeste del Departamento de Antioquia, a aproximados 136 kms de Medellín, la capital del Departamento. Amalfi se ubica en la cordillera central de los Andes, en la subregión nordeste del departamento de Antioquia, limita al Occidente con los municipios de Gómez Plata, Anorí, Guadalupe; al Oriente con Segovia, Remedios, Vegachí; al Norte con Anorí, Segovia; al Sur con Vegachí, Yalí, Yolombó, Gómez Plata y por el Oeste con Carolina de Príncipe y Anorí. A continuación, se realizará, de modo general, una contextualización y caracterización del municipio. Historia El municipio de Amalfi fue fundado en abril del año 1.838 por el párroco Juan José Rojas, un sacerdote oriundo del municipio de Copacabana Antioquia qué con la ayuda de otros personajes, solicitaron al gobernador provincial de aquel entonces, permiso para trasladar el poblado más hacia el sur del valle y construir la primera capilla entre los ríos Porce y Riachón donde desembocaba la quebrada Santa Bárbara, en tierras donadas por Pedro Sáenz. Según los textos históricos el 25 de septiembre de 1.838 cuando el Presidente José Ignacio de Márquez señaló la jurisdicción territorial del nuevo poblado, llamándolo “Pueblo Nuevo”, en 1840 fue distrito civil y se le otorgó la jurisdicción de San Martín de Cancán. El 13 de mayo de 1.843 Juan de la Cruz Gómez Plata, quien era el obispo en ese tiempo de Santa Fe de Antioquia, erigió la parroquia de Pueblo Nuevo, ahora Amalfi, nombrada así solo a partir de 1.847, como atestiguan algunos documentos de la época. Su
oralidad es rica en relatos como los del “Tigre de Amalfi”, y su historia se basa en
petroglifos indígenas tallados en grandes rocas y dos embalses Porce II y Porce III.
Generalidades
Tabla 3. Generalidades del municipio
Extensión (Km2) 1.210
Altura de la cabecera municipal sobre el nivel del mar (m) 1.550
Temperatura anual promedio ºC 23
Distancia Aproximada a Medellín (Km) 136,4
Tiempo aproximado a Medellín 3 horas 11 minutos
Año de fundación 1838
Año de erección 1843
Número de Corregimientos 1
Número de Veredas 60
Población Total (DANE) (2017) 22.414
Total Urbana (DANE) (2017) 12.477
Total Rural (DANE) (2017) 9.937
Total Hombres (DANE)(2017) 11.560
Total Mujeres (DANE)(2017) 10.854
Total Población Indígena (Dane 2015) 6
Total Población negro, mulata o afrocolombiana (Dane 2015) 58
Densidad Poblacional (personas por Km2) 18,05%
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal (2016-2019) y DANE (Proyección 2017)
En el mapa que se muestra a continuación, se podrá observar la división político-
administrativa del Municipio con la respectiva ubicación de las 60 veredas y los Núcleos
Zonales.
Mapa 3. División veredal y núcleos zonalesFuente: EOT Municipio de Amalfi Dimensión Ambiental El municipio de Amalfi tiene grandes riquezas naturales, amplios bosques nativos y múltiples fuentes de agua. El clima de Amalfi es considerado tropical de montaña con amplias diversidades, es decir, en lo amplio del territorio se pueden encontrar diferentes pisos térmicos y pasar de un clima templado a frío. En el territorio se pueden encontrar temperaturas de mínimo 14°C y máximo 30°C. A continuación, se podrán observar algunos, según Corantioquia, de las principales cumbres o cimas que hay en jurisdicción del municipio. Tabla 4. Principales Cumbres y altos
Nombre de cumbre o cima Metros de altura aproximada (MSNM)
Alto La Frijolera 2.042
Alto Algarrobo 1.976
Cuchilla Las Coloradas 1.914
Alto Cajamarca 1.908
Cuchilla La Víbora 1.883
Alto San Agustín 1.759
Alto La Cruz 1.711
Loma La Cuelga 1.668
Alto Santa Ana 1.662
Cuchilla La Cumbre 1.631
Alto Bellavista 1.615
Amalfi es privilegiado por tener y estar rodeado de fuentes de agua y ríos que surten del
líquido vital al municipio, entre ellos están los ríos: Pocoró, Tinitá, Riachón, Porce, Monos,
Mata. La conjugación de estas fuentes de agua y los verdes de las montañas conforman
hermosos paisajes dignos de admiración. Así mismo, el municipio es bañado por los
embalses de Porce II y Porce III, embalses con una capacidad de 142,7 millones de metros
cúbicos de agua, con un nivel normal de operación de 890 hectáreas. La principal fuente
de alimentación de los embalses es el río Porce, el cual nace con el nombre de río
Medellín en el alto de San Miguel, en el municipio de Caldas, y desciende atravesando la
parte central del departamento de Antioquia en dirección noreste, hasta desembocar en
el río Nechí, afluente del río Cauca, después de un recorrido de 232 kilómetros.
En concordancia con la protección del recurso hídrico, es importante anotar que, se tiene
adquirido un área de 89,853 Ha del predio conocido como La Pasionaria, para la protección
de cuencas abastecedoras de agua.
Aunque el municipio es conocido por sus abundantes recursos naturales, por ejemplo, en
silvicultura, no se excluye de tener problemas ambientales referentes a situaciones
ocasionadas por actividades, procesos o comportamientos humanos, económicos sociales,
culturales; que trastornan el entorno y ocasionan impactos negativos sobre el medio
ambiente, la economía y la población Amalfitana. Especialmente problemáticas asociadas
a las fuentes de agua, fauna y flora del
municipio; ya que el uso actual del suelo en Amalfi, indica que la cobertura boscosa ha
sido reducida significativamente, debido a la tala y quema indiscriminada de árboles,
pinos y palmas, por los diferentes procesos agrícolas y explotación minera. A lo anterior se
suma que la flora también está siendo fuertemente afectada, presentando un gran
3
Gobernación de Antioquia. Secretaría de Medio Ambiente. Sistema de Información Ambiental
Departamental. Año 2015. Tomado de:
http://www.antioquia.gov.co/planeacion/ANUARIO%202015/index.html#número de especies en vía de extinción; principalmente los maderables como: abarco,
comino crespo, guácimo, chingalé, soto, el perillo, el cedro, el laurel, algarrobillo, siete
cueros, la teca, chaquiro amargo. De igual manera la desaparición de la fauna silvestre se
presenta constantemente debido a la destrucción de su hábitat natural y la caza
indiscriminada; la guagua, el tigrillo, el gurre, el conejo de monte, azulejo, mico titi, tucán
real, iguana, jaguar, ardilla, mico negro, perico y ranas, son una de las especies más
afectadas en esta región.
Dimensión Socioeconómica
En Municipio de Amalfi se presentan, a baja escala, diversas actividades económicas,
adaptando los cultivos a las diferentes capacidades y bondades del suelo, que se
encuentran a lo largo y ancho del área rural, encontrando áreas dedicadas a cultivos
agrícolas y explotación forestal, procurando ser responsables y armónicos con la
naturaleza y protegiendo el recurso bosque para el cuidado de microcuencas y áreas de
interés, que abastecen y mejoran el recurso hídrico.
Encontramos, también, áreas sembradas con pasto natural, de corte y mejorado, para
desarrollar actividades pecuarias que son de importante explotación económica en la
región.
Cuando hablamos de la economía del municipio nos referimos a los principales renglones
de la economía y de la manera como estos contribuyen a la generación de empleo y a las
fuentes de ingresos de los Amalfitanos. La economía del municipio se basa,
principalmente, en la producción minera, agropecuaria, forestal, energética y comercial.
Entre los productos de minería sobresalen: oro, piedra caliza, cuarzo, mármol. Entre los
productos agrícolas sobresalen: café, fique, caña de azúcar, cacao, maíz, fríjol, plátano,
yuca, tomate, repollo, pimentón, y gran variedad de frutas como: piñas, zapotes, mangos,
curabas, naranja china y mandarina, y algunas especies exóticas como: maracuyá,
algarroba, cañafístula, caimas, pomas, corozos, guamas, ciruelas, piñuelas, moras y otras.
Por otro lado, según el Anuario estadístico de Antioquia, el PIB de Amalfi, para el año
2014, fue de 474,72 mil millones de pesos4, participando con el 0,467% del PIB del
departamento, así mismo, el PIB per cápita en Amalfi, para el mismo periodo, fue de $
21.179.620.
A continuación, se podrá observar los principales sectores económicos que aportan al PIB
del municipio.
Gráfico 3 PIB por sectores. Municipio de Amalfi, 2014.
4
A precios corrientes del municipio, 2014.Fuente: Gobernación de Antioquia, Departamento Administrativo de Planeación
Como se pudo observar en el gráfico anterior, el principal renglón de la economía
amalfitana, por su aporte al PIB local, es el sector Electricidad, Gas, Agua y Eliminación de
desperdicios, con el 45,82%, en segundo lugar, se encuentra el Sector Financiero quien
aporta con el 14,16% del PIB y el tercero de ellos es el sector Derechos e Impuestos quien
compone el 8,25% del PIB local. Cabe destacar que los componentes que generan Valor
Agregado al municipio, y a la economía local, corresponden al 91,75% del PIB, es decir,
435,57 mil millones de pesos.
1.1.3 Marco regulatorio y normativo
La actividad turística en el territorio se alinea de manera descentralizada y siguiendo las
diversas directrices y normatividad contenida en las diferentes políticas y planes que
existen a nivel departamental y nacional, a continuación, se relacionarán algunas de ellas:
La Ley 300 del 1996: la cual rige el turismo nacional bajo 9 principios generales;
concertación, coordinación, descentralización, planeación, protección al ambiente,
desarrollo social, libertad de empresa, protección al consumidor y fomento; incorpora
aspectos de relevancia para el desarrollo del turismo como: descentralización de las
funciones, planeación del sector, turismo de interés social, el mercadeo del sector, la
promoción y la cooperación internacional, los prestadores de servicios turísticos y
algunas disposiciones finales.
La Ley 1101 de 1996: modificatoria de la Ley General de Turismo, con el ánimo de
adquirir mayores recursos para la promoción y competitividad del sector por medio de
la contribución parafiscal y su destinación al turismo. Propone dentro de sus
lineamientos aumentar la base de contribuyentes para el sector y recaudar unimpuesto a los turistas extranjeros como inversión social; igualmente reglamenta el
uso de los recursos y la administración del Fondo de Promoción Turística.
CONPES 3397 de 2005: conocido como el Conpes de Turismo, contiene los
lineamientos para el desarrollo integral del sector en el país; partiendo de un
diagnóstico general del sector (para ese entonces), propone seis estrategias para
alcanzar su objetivo principal:
o Fortalecimiento institucional necesario para el desarrollo de la actividad.
o Mejoramiento de las condiciones de seguridad para los viajeros.
o Establecimiento de una campaña agresiva y sostenida de promoción y
mercadeo.
o Preparación de la oferta turística.
o Formación del recurso humano y sensibilización turística.
o Consolidación de un sistema de información turística que permita formular
políticas de gobierno y el uso de tecnologías de la información y la
comunicación.
Plan sectorial de turismo “Turismo para la construcción de Paz” 2014-2018: la
actividad turística en Amalfi pretende alinearse a este plan sectorial, cuyo propósito
busca posicionar a Colombia como destino turístico sostenible y sustentable,
reconocido en los mercados mundiales y valorado en los mercados nacionales, por su
multiculturalidad y megadiversidad, con oferta altamente competitiva, que lleve a sus
máximos niveles a la industria de los viajes y al turismo como potenciador del
desarrollo regional y constructor de paz. Lo anterior se pretende lograr con cuatro
pilares: 1- Competitividad para el desarrollo turístico regional y territorial, 2-
Conectividad competitiva, 3- Promoción, 4- Articulación Institucional Nación-Región, y
tres fundamentos: Turismo responsable y sostenible, Cultura turística y Turismo en la
construcción de Paz.
Política de mercadeo y promoción turística de Colombia: “Colombia destino turístico
de clase mundial”
Sus ejes temáticos se orientan hacia la diferenciación de estrategias en los mercados
nacionales e internacionales, así como en la articulación necesaria en los ámbitos de
formulación y aplicación de las estrategias de mercadeo y promoción desde las
instituciones nacionales responsables5, así mismo busca lograr la eficacia en las acciones
de promoción y mercadeo de los destinos y productos turísticos de Colombia, de manera
que se logre generar un crecimiento en el número de viajeros nacionales e
internacionales, posicionando al país como un destino competitivo, para lo cual propone:
5
Política Nacional de Mercadeo y Promocióno Fortalecimiento de la investigación de mercados turísticos.
o Diferenciación y promoción de productos turísticos prioritarios.
o Fortalecimiento de las actividades y herramientas de promoción turística.
o Fortalecimiento a la comercialización turística.
o Articulación interinstitucional para el fortalecimiento de los mecanismos de
o mercadeo y promoción.
Política para el desarrollo del ecoturismo
Busca fortalecer y diversificar la actividad ecoturística en el país, teniendo como referente
esencial su desarrollo sostenible; las líneas estratégicas propuestas son:
o Ordenamiento y planificación de las áreas.
o Determinación de los requerimientos de infraestructura, planta turística y
actividades permitidas en áreas en las que se desarrolle el ecoturismo.
o Establecimiento de programas de monitoreo y correctivos para los
impactos negativos.
o Determinación de las responsabilidades de los actores locales y regionales.
o Formación, capacitación y sensibilización de los actores regionales y locales.
o Investigación de mercados y diseño del producto ecoturístico.
o Desarrollo de estándares de calidad para el servicio.
o Fortalecimiento de organizaciones empresariales de base para la prestación
de servicios.
o Promoción y comercialización de los servicios.
Adicional a ello, determina los principios con los cuales se deberá abordar la actividad
turística que se relacione con los ambientes naturales: minimización de impactos
negativos, aporte al desarrollo regional y local, participación y concertación, formación,
especialización, integración de esfuerzos públicos y privados, responsabilidad de los
empresarios, de los promotores e impulsores de los servicios, investigación y monitoreo
permanentes y sostenibilidad de procesos.
Política de turismo cultural: “Identidad y desarrollo competitivo del patrimonio”
Busca posicionar a Colombia como un destino de turismo cultural, nacional e
internacional, que, a través del aprovechamiento de su diversidad y riqueza cultural,
genere dinámicas de desarrollo local y cadenas productivas sostenibles que promuevan la
competitividad del patrimonio y la identidad de las regiones. Para alcanzar su propósito
define los siguientes lineamientos estratégicos: sostenibilidad, gestión del turismo
cultural, sinergia e investigación. Política de turismo y artesanías: “Iniciativas conjuntas para el impulso y la
promoción del patrimonio artesanal y el turismo colombiano”
Su principal objetivo consiste en integrar como propuesta de desarrollo conjunto,
sostenible y responsable, las cadenas productivas de los sectores turismo y artesanía; sus
ejes temáticos propenden por salvaguardar el patrimonio cultural, la competitividad y la
productividad del sector, la pertinencia étnica y el desarrollo comunitario.
Por otro lado, también las políticas de Turismo Social "Hacia un turismo incluyente para
todos los colombianos" elaborada en el 2007; de Turismo Comunitario, 2009 y la Política
de Seguridad Turística elaborada en el 2000; así como también el plan indicativo de
formación en turismo, como mecanismos para normalizar el sector turístico en Colombia,
son base importante para la planificación del destino en el municipio.
Plan de desarrollo “Antioquia Piensa en Grande”
El plan de desarrollo departamental para el periodo comprendido entre los años 2016 y
2019, Antioquia Piensa en Grande, comprende en su Línea estratégica 1, denominada,
Competitividad e Infraestructura, contiene siete componentes, uno de ellos está dedicado
al Turismo, el componente: Desarrollo Turístico. Es mediante este componente que el
gobierno departamental pretende aunar esfuerzos para impulsar el desarrollo turístico del
territorio antioqueño, así mismo, Fortalecer la competitividad turística de Antioquia, por
medio de la ejecución y apoyo a programas que permitan su consolidación como un
destino turístico competitivo, sostenible e innovador, de talla internacional. Para lograrlo,
la primera tarea será fortalecer técnicamente el producto turístico con enfoque territorial,
de manera consensuada y participativa con las redes de experiencia para estimular
capacidades y destrezas institucionales, y consolidar habilidades y experticias desde las
localidades.
Plan de Desarrollo Municipal: “Amalfi, Amor y pasión de todos: Un Plan para la
Paz 2016-2019.”
El plan de Desarrollo Municipal: Amalfi, amor y pasión de todos: Un Plan para la Paz,
contempla en la Línea Estratégica 1: Competitividad e Infraestructura, el programa N°5
Competitividad, sostenibilidad e innovación del Turismo, y en él contempla las estrategias
para la promoción turística del municipio. El objetivo de este programa es: Implementar
estrategias articuladas, a través de alianzas público privadas para la actualización e
implementación del Plan Municipal de Turismo.Foto: Alto de la Virgen. Fuente: Administración Municipal: Amalfi, Amor y pasión de todos.
1.1.4 Conectividad y Accesibilidad Terrestre El Municipio cuenta con excelentes vías de acceso, la principal es la que comunica a la Capital del Departamento, la ciudad de Medellín, con el casco urbano. Esta es una vía del orden departamental y está constituida por una calzada de dos carriles, pavimentada con asfalto. Esta vía tiene una topografía muy escarpada y de tránsito lento. En el mapa que se verá a continuación, se podrá observar la red vial secundaria y terciaria que cruza el municipio. Mapa 2. Jerarquización vial del municipio
Fuente: Secretaría de Planeación.
De igual manera, Amalfi cuenta con vías alternas de acceso intermunicipales, que lo
comunica con municipios cercanos del Nordeste, a través de vías sin pavimentar, pero en
buen estado, que facilitan la conectividad con los demás municipios de la subregión. Las
principales son:
- Anorí – Los Mangos – Amalfi
- Vegachí – Portachuelo – Amalfi
- Remedios – Santa Isabel – Alto de San Miguel - Amalfi
De estas tres rutas se beneficia gran parte de las veredas del municipio.
Estado de la red Vial
Según el diagnóstico realizado en el EOT del municipio de Amalfi, el sistema de red vial
secundario está en buen estado, sin embargo, el sistema vial terciario, que son las vías de
comunicación inter veredales, requiere permanentemente atención del municipio pues
por condiciones naturales, estas pueden afectarse con facilidad por deslizamientos,
además de la necesaria rocería de fajas laterales y limpieza periódica.
Aérea
Amalfi es uno de los municipios del Departamento en los que existe Aeropuerto, este es
conocido como Aeropuerto Regional Amalfi y está adscrito a la aeronáutica civil. El
aeropuerto regional de Amalfi en la actualidad no cuenta con operación comercial, sin
embargo, está habilitado para aterrizajes de urgencia y prácticas de vuelo. Esta
importante infraestructura aeroportuaria se puede considerar como una oportunidad
para el municipio y la región que podría mejorar la conectividad, dinamizar la economía y
potenciar el turismo, sí se habilitara su funcionamiento con rutas comerciales a través de
un modelo de aviación regional.
Internet.
El acceso a internet en el municipio ha crecido con el pasar de los años, gracias a esto, las
formas de comunicarse de manera digital se han extendido por todo el territorio en
tiempo record. Una de las compañías que tiene mayor cobertura en el municipio es
EDATEL. A 2015 T2, según MinTIC, había 1344 suscripciones a Internet en todo el
municipio, lo que significaba, con respecto al T1 del mismo año, un incremento de 13
suscriptores. En la siguiente gráfica se podrá observar el comportamiento, en cuanto a
cantidad de suscriptores, entre los años 2014 y 2015.
Gráfico 4 Total de Suscriptores a Internet. 2014-2015Fuente: MINTIC-SIUST Tomado de: http://colombiatic.mintic.gov.co/estadisticas/stats.php?&pres=content&jer=3&cod=05031&id=34#TTC Con respecto a internet público, en el municipio existe un Punto Vive Digital6 en el que la comunidad puede acceder a varios servicios, adicionalmente en el parque principal se cuentan con dos redes de internet públicas, una provista por el IDEA Internet en el parque y otra por el MinTIC denominada Zona de Wifi Gratis para la gente. Es importante anotar que el internet como una de las herramientas tecnológicas del siglo 21, ha permitido que más de la mitad de la población urbana, agilice los procesos de consulta e investigación, estimula la comunicación y la interacción a través de las redes sociales y este a la vanguardia de la nueva tecnología para conectarse en todo el mundo. 1.1.5 Infraestructura Servicios públicos El Municipio de Amalfi es un territorio que goza de servicios públicos domiciliarios de calidad que hablan del buen nivel de vida de sus pobladores. Gracias a la riqueza hídrica del territorio, el nacimiento de agua que se encuentra ubicado en el corazón del casco urbano, se surte de agua potable el municipio. En la tabla que se muestra a continuación, se podrán observar algunos de los indicadores claves en temas de servicios públicos del municipio. Tabla 5. Indicadores de Servicios Públicos. 6 El Punto Vive Digital es un espacio que garantiza el acceso a las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones mediante un modelo de servicios sostenible que permite integrar a la comunidad en escenarios de acceso, capacitación, entretenimiento y otras alternativas de servicios TIC en un mismo lugar, con el fin de contribuir al desarrollo social y económico de la población y al mejoramiento de la calidad de vida de cada colombiano.
INDICADORES SERVICIOS PÚBLICOS (2015)
Cobertura de Acueducto Rural 11,53%
Cobertura de Acueducto Urbano 100%
Cobertura de Acueducto Total 55,17%
Cobertura de Energía Eléctrica Urbana 100%
Cobertura de Energía Eléctrica Rural 87,68%
Cobertura de Energía Eléctrica total 93,84%
Cobertura de Alcantarillado Urbano 91,51%
Cobertura de Alcantarillado Rural 1,92%
Cobertura de Alcantarillado Total 46,72%
Cobertura de servicio de agua potable urbana 100%
Cobertura de servicio de agua potable rural 0%
Cobertura de servicio de agua potable total 50%
Cobertura de Gas Natural (2015) 72,70%
La cobertura urbana de acueducto es del 100%, mientras que la rural es solo del 11,53%.
El acueducto urbano es administrado por Acueductos y Alcantarillados Sostenibles S.A
E.S.P (A.A.S S.A); al igual que este servicio; el servicio de alcantarillado también es
prestado por esta empresa y tiene una cobertura del 91,51% en el área urbana y el 1,92%
en el área rural.
ASER Servicios es la empresa encargada de prestar el servicio de aseo en el municipio de
Amalfi, el casco urbano tiene una cobertura total del 100%, es decir llega a todos los
barrios del municipio, a diferencia de la parte rural que solo tiene cobertura del 14, 75%
en algunas veredas.
Además, el servicio de suministro, transporte y distribución de energía está a cargo de
EPM, la cobertura de energía en el área urbana es de 100% y el área rural 87,68%, cabe
destacar que actualmente se está trabajando para ampliar el servicio de electrificación a
más veredas del municipio pues la meta de EPM es tener una cobertura del 100%, un
Amalfi totalmente iluminado.
El gas natural, impactó el área urbana del Municipio de Amalfi, en la vigencia 2015, en un
72.7%, logro alcanzado en poco tiempo a través de Empresas Públicas de Medellín,
articulado al proceso de pavimentación para procurar bajos impactos de rotura de vías.
1.1.6 Seguridad
En el municipio de Amalfi las condiciones de seguridad son óptimas para la realización de
cualquier actividad económica formal y la convivencia de la ciudadanía. Actualmente
hacen presencia permanente en el territorio dos instituciones de seguridad y defensa, que
son: la Policía Nacional y el Ejército Nacional.El Ejército Nacional hace presencia con el batallón de Infantería No. 3 “Baralla de Bárbula” con una base ubicada en el barrio Pueblo Nuevo, para el cubrimiento urbano, y otra en la vereda La Manguita con el fin de cubrir la zona rural del municipio. La Policía Nacional hace presencia con una base o sede del Distrito No. 12 de la Policía Nacional, esta cuenta con la estación de policía de Amalfi, esta estación cuenta con la Unidad Básica de Investigación Criminal. Así mismo, esta institución presta sus servicios en diferentes núcleos para la atención de diferentes necesidades de la población, estos son: Policía de Infancia y Adolescencia, Policía Comunitaria, Policía Ambiental, Policía de Turismo, entre otras. Policía de Turismo Con respecto a la Policía de Turismo, es importante anotar que hace poco se institucionalizó el cargo dentro de la estación de policía, pero la persona encargada tiene muy claro el objeto principal de la policía de turismo en Antioquia, participar, controlar, promover y apoyar el desarrollo de planes, programas y proyectos de las autoridades encaminadas a la seguridad y fomento del turismo. Además de dar cumplimiento a la ley 300 de 1996 y demás normas o políticas relacionadas con el sector turísticos. Bomberos y Cruz Roja Aunque sí bien su función no es la seguridad y defensa de la ciudanía, en el municipio existen actualmente dos instituciones de socorro, que son: El cuerpo de Bomberos Voluntarios y la Cruz Roja. Con ellas se cuenta con ayuda en temas de gestión del riesgo contra incendios, preparativos de atención de rescate para todo tipo de modalidades y desastres, atención de incidentes con materiales peligrosos, además, ambas brindan apoyo y acompañamiento a demás instituciones. Centros de Salud y Hospitalarios Los servicios de salud están a cargo de la E.S.E Hospital El Carmen, empresa social del estado de primer nivel, ubicada en el casco urbano. Entidad que se preocupa por brindar los mejores servicios de salud a propios y visitantes que lo requieran. La siguiente tabla muestra la capacidad instalada del hospital; referente al recurso humano disponible y la infraestructura con la que prestan los servicios. Si bien el casco urbano cuenta con un hospital que cubre las necesidades prioritarias en salud; la población rural también es asistida a través de los centros de salud ubicados en los diferentes núcleos zonales. 1.1.7 Turismo como cultura
Para tener una percepción ciudadana que acercara al equipo formulador de este Plan
sobre el turismo en el municipio, se decidió realizar una encuesta a empresarios del sector
que tienen participación en el territorio. Con esta encuesta se pretendió identificar el nivel
de cualificación del personal de las organizaciones participantes, identificar el
conocimiento que se tiene sobre el público objetivo visitante de estos lugares, identificar
el acceso a la tecnología y sistematización, así mismo, se pretendió identificar aspectos
positivos y negativos para el desarrollo del turismo en el municipio.
Tabla 6. Ficha técnica encuesta a empresarios.
FICHA TÉCNICA ENCUESTA
Población Objetivo Empresarios del turismo habitantes del
municipio de Amalfi.
Técnica de recolección de datos Encuesta dirigida.
Tamaño de la muestra 12 personas.
Fecha de realización 5 de septiembre de 2017.
De la encuesta realizada participaron 12 empresarios, 9 (el 75%) de ellos representantes
de Hoteles y/o sitios de hospedaje y alojamiento, 2 representantes de Agencias de Viajes y
1 representante de Fundación Social de la Cooperativa Riachón.
Con respecto al promedio de ingresos anual de los empresarios que hicieron parte del
ejercicio, ellos manifestaron estar en los siguientes rangos:
Gráfico 5. Promedio de Ingresos Anuales.
Promedio de Ingresos Anuales
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
Menos de Entre seis Entre Entre Entre Más de
cinco y quince dieciséis y treinta y cincuenta cien
treinta uno y y uno y
cincuenta cien
Los datos más representativos de esta encuesta son los siguientes: El 25% de los
empresarios encuestados manifestaron tener ingresos inferiores a $ 5.000.000 anuales,
así mismo, otro 25% manifestó tener un promedio anual de ingresos de entre $También puede leer
