Plan plurianual para alcanzar el 5% para Educación en 2025 - 5 de abril de 2022
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Plan plurianual para
alcanzar el
5% para Educación
en 2025
5 de abril de 2022
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Plan plurianual para alcanzar el 5% para Educación
Contexto
● Incumplimiento del plazo para alcanzar el objetivo del 5% PIB en el presupuesto de
Educación contemplado en la Ley Canaria de Educación (2014).
● Retraso en el cumplimiento del Acuerdo para un Gobierno de Progreso y de Cambio
para Canarias X Legislatura 2019-2023 en su compromiso de “trabajar por la
educación como principal instrumento en la lucha contra las desigualdades y
trabajar para que la inversión en educación pueda llegar al 5% del PIB, según lo
establecido en la Ley Canaria de Educación.”
● Proximidad de la aprobación del Plan presupuestario a medio plazo y los escenarios
presupuestarios plurianuales de la Comunidad Autónoma de Canarias para el
periodo 2023-20251.
Principios
● Claro: con objetivo y conceptos definidos.
● Creíble: basado en escenarios fundamentados, con fuentes de financiación
reconocibles y con un calendario bien definido.
● Adaptable: a los cambios en los escenarios macroeconómicos.
● Verificable: dotado de instrumentos para comprobar su ejecución y sus resultados.
Metodología
1. Objetivo del plan
2. Definición de conceptos
3. Plazo
4. Etapas
5. Marco económico y escenarios presupuestarios
6. Senda de cumplimiento
7. Actuaciones y programas a impulsar
8. Evaluación y seguimiento
1
El del pasado ejercicio se aprobó el 15 de abril.
1
Propuesta preliminar para el Plan plurianual para alcanzar el 5% para Educación
1. Objetivo:
Situar el presupuesto educativo (gasto consolidado de la función 32 Educación) de
2025 como mínimo en el 5% del producto interior bruto (PIB previsto en los
presupuestos).
2. Definición de conceptos implicados
a. Presupuesto de Educación = gasto consolidado de la función Educación
(función 32 del presupuesto) reflejado en el apartado “GASTOS
CONSOLIDADOS POR FUNCIONES Y ENTES” del TOMO 9 : Estados
consolidados del Presupuesto2.
b. PIB = PIB nominal previsto reflejado en la página 79 del TOMO 4 : Informe
Económico y Financiero y Memorias explicativas (cuadro de previsiones
macroeconómicas de canarias. pib, mercado de trabajo y precios).
3. Plazo
Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Canarias del
ejercicio 2025.
4. Etapas
● Ejercicio 2023
● Ejercicio 2024
● Ejercicio 2025
5. Marco económico
Utilizar como marco los escenarios de crecimiento económico contenidos en el
informe Previsiones económicas de Canarias. Escenarios del impacto del Covid-19 y
de la situación en Ucrania (30 de marzo de 2022) publicado por la Viceconsejería de
Economía e Internacionalización del Gobierno de Canarias , y actualizarlo,
proyectando los escenarios hasta 2025, y actualizando en base a las nuevas
previsiones macroeconómicas.
6. Senda del 5%
a. Partir del valor actual atendiendo a los siguientes elementos:
● PIB nominal para 2022 previsto en la página 79 del TOMO 4 : Informe
Económico y Financiero y Memorias explicativas de la Ley de Presupuestos
de la Comunidad Autónoma Canaria 2022: 48.955 Mill. Euros
● Gasto consolidado de la función en 32 Educación reflejado en la página 14
del TOMO 9 : Estados consolidados del Presupuesto de la Ley de
Presupuestos de la Comunidad Autónoma Canaria 2022: 2.100.357.095
Euros.
● Presupuesto de Educación en relación al PIB = 2.100.357.095 / (48.955 x
106) * 100 = 4,29 % del PIB.
2
Este es el valor tomado como referencia para comparar los presupuestos de Sanidad, Educación Y
Protección Social en los Informe de Presupuestos Generales de las CC.AA. elaborados por el
Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.
2b. Fijar la senda
2022 2023 2024 2025
4,29 4,53 4,76 5,00
Adaptar esta senda a los escenarios previstos (ver tabla de la pág. 7)
c. Cuantificar el gasto
Cruzar los índices de la senda con los escenarios del PIB por ejercicio para
obtener los escenarios presupuestarios (ver anexo Plan para el cumplimiento
del 5% para Educación en 2025.
d. Determinar las fuentes estructurales de ingresos para financiar los
incrementos presupuestarios de Educación (ingresos fiscales y reducciones
de gastos de otras áreas -exceptuando sanidad y protección social)
7. Actuaciones y programas a impulsar
Identificar las actuaciones y programas financiables, determinar sus costes y la
distribución de los recursos proporcionados por los incrementos anuales.
A continuación enumeramos, A MODO DE EJEMPLO, una serie de posibles
actuaciones financiables con los recursos derivados de los incrementos anuales.
- Triplicar la creación de plazas de 0-3 años para equipararnos con el resto de
España en el plazo más corto posible (Extremadura lo hizo en 3 años).
- Equiparar las plantillas docentes con las de Extremadura, para lo que se
requerirían alrededor de 5.000 docentes más.
- Reforzar los recursos materiales y humanos dedicados a impulsar las
políticas de atención a la diversidad.
- Etcétera.
8. Seguimiento y evaluación
Fijar indicadores, instrumentos, periodicidad, actores, etc.
9. Mecanismo de amortiguación una vez alcanzado el 5%
Para responder a variaciones anormales del PIB amortiguando su impacto sobre el
gasto.
Fijar los umbrales que activarían el mecanismo (por ejemplo: +- 1 punto de la
variación media del PIB en la última década)
3ANEXOS
Fuente: TOMO 4 : Informe Económico y Financiero y Memorias explicativas de la Ley de Presupuestos de la Comunidad
Autónoma Canaria 2022
Fuente: TOMO 9 : Estados consolidados del Presupuesto de la Ley de Presupuestos de la Comunidad Autónoma Canaria
2022
4Fuente: Informe de Presupuestos Generales de las CC.AA. 2022 del Ministerio de Hacienda y Función Pública.
5Fuente: Previsiones económicas de Canarias. Escenarios del impacto del Covid-19 y de la situación en Ucrania (30 de marzo
de 2022) publicado por la Viceconsejería de Economía e Internacionalización del Gobierno de Canarias.
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