Policía Judicial - dirección nacional de escuelas

 
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POLICÍA JUDICIAL
Resultados de investigación
Técnico Profesional en Policía Judicial
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POLICÍA JUDICIAL
Resultados de Investigación
Técnico Profesional en Policía Judicial

Publicación de Investigación
Área de Investigación                     Intendente
Escuela de Investigación Criminal         FERNANDO ABRIL RIAÑO
Dirección Nacional de Escuelas            Jefe Grupo de Investigación
Agosto de 2014
Bogotá D. C., Colombia                    Intendente
ISBN: 978-958-57742-7-8                   MILTON HERNANDO CUADROS PEÑA
Policía Nacional de Colombia              Investigador Académico
Dirección Nacional de Escuelas
Escuela de Investigación Criminal         Patrullero
Área de Investigación                     MARIO FERNANDO GAITÁN
AUTORIDADES.                              Auxiliar Administrativo

General                                   COMITÉ EDITORIAL
RODOLFO B. PALOMINO LÓPEZ
                                          Capitán
Director General Policía Nacional         MIGUEL ANDRÉS ORJUELA GÓMEZ
Mayor General                             Editor
LUZ MARINA BUSTOS CASTAÑEDA
                                          Teniente
Subdirectora General Policía Nacional     LUIS MIGUEL GALVIS PAREDES
Brigadier General                         Jefe Programa Técnico Profesional en
ÁLVARO PICO MALAVER                       Policía Judicial
                                          Revisor Temático
Director Nacional de Escuelas
                                          Diseño e Impresión
Teniente Coronel                          Partner M&M Gráficos S.A.S.
JULIO CÉSAR SÁNCHEZ MOLINA                partnermmgraficos@gmail.com
Director Escuela de Investigación         Bogotá D.C. Colombia
Criminal                                  Marzo de 2014

ÁREA DE INVESTIGACIÓN                     Se autoriza la reproducción total o parcial de
                                          los artículos citando la fuente y el autor.
Capitán                                   Avenida Caracas No. 2-51 sur Barrio San
MIGUEL ANDRÉS ORJUELA GÓMEZ               Antonio
                                          Tel 3333800 ext. 110-114
Jefe Área de Investigación                esinc.inves@policia.gov.co
                                          www.policia.gov.co
Intendente Jefe
LUIS ALFONSO VALENCIA OSSA
Jefe Grupo de Formación para la
Investigación
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Contenido
     Introducción
Pág.

 7
     Formulario para la denuncia electrónica en caso de hurto a
     automotores en colombia
Pág.

11

     Aplicación de la entomología forense en las investigaciones
     criminales por homicidio en usme durante el 2012
Pág.

31

     Intimidad femenina al servicio del microtráfico
Pág.

45

     Factores de la subcultura que inciden en la violencia que se genéra
     en el complejo carcelario y penitenciario metropolitano de bogotá
     “la picota”
Pág.

57

     Aplicación de la técnica de perfilación criminal en casos de asalto
     sexual en niños, niñas y adolescentes
Pág.

75
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INTRODUCCIÓN
La Policía Nacional de Colombia, en el cumplimiento de las metas y objetivos simplifi-
cados en su misión y visión institucional le ha otorgado la enorme responsabilidad a la
Dirección Nacional de Educación (DINAE) de formar y capacitar a los hombres y muje-
res que diariamente comprometen su esfuerzo en el cumplimiento del deber constitu-
cional, las leyes y normas que garantizan la seguridad y convivencia ciudadana en todo
el territorio nacional.

Es así, como se logra transformar el amplio conocimiento de nuestros hombres policías
en productos intelectuales basados en la investigación tanto social como criminal, for-
jando en si una formación integral con enfoque humanístico y respetuoso de los dere-
chos humanos, enmarcados dentro de los lineamientos de calidad que acreditan la edu-
cación policial siendo garante de ese reconocimiento la Dirección Nacional de escuelas
como líder de esta proeza educativa.

Al mismo tiempo y Contemplando una época globalizada, ligada de las tecnologías de la
información y las comunicaciones TIC, las nuevas tecnologías de la ciencia, la robótica
y la virtualización de los medios; han contribuido que la Escuela de Investigación cri-
minal logre impermeabilizar esos campos, aplicando esos conocimientos en cada una
de sus programas académicos como son la formación técnica profesional en Balística
Forense, Dactiloscopia, Documentologia, Topografía judicial, Fotografía Forense, profe-
sional en Criminalística, perfilación Criminal y la técnica en investigación judicial entre
otros programas académicos de pregrado y postgrado, formación esencial para forta-
lecer a diario la investigación judicial y la criminalística en la institución y en nuestro
país, logrando así alcanzar niveles de disminución en la impunidad de los diferentes
crímenes y delitos que se cometen debido a los múltiples factores incidentes seguridad
acompañado de la intolerancia, la falta de cultura ciudadana y la ilusión de alcanzar
poder y popularidad a través de la evolución de los delitos motivados por factores eco-
nómicos y de sumersión en el mundo ilícito de las drogas y del consumo indiscriminado
del alcohol.

Los estudiantes de la Escuela de Investigación criminal, guiados por la sabiduría y la
preparación científica y académica de los docentes que en su experiencia en el campo
de la investigación, lideran cada una de las etapas formativas del profesional, hacen
que la Investigación judicial sea el pilar fundamental y mano derecha de la justicia y
la administración de la misma en Colombia dándole esa importancia significativa que
requiere el sistema penal oral acusatorio, usando como herramienta el amplio código
penal y Código de procedimiento penal colombiano acompañado de leyes y normas que
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ajustan la justica y el comportamiento ciudadano, garantizando que continuamente se
busquen nuevas estrategias para contrarrestar delitos y contravenciones que afectan a
los ciudadanos, la pacífica convivencia y la tranquilidad pública. Es así que, para lograr
con mayor eficacia los resultados esperados y la disminución de estos flagelos peligro-
sos e inadvertidos de criminalidad, se ha logrado enfatizar el cumulo de conocimientos
en temas de vital importancia y que hace unos años se desconocían en pleno por parte
de la comunidad y la institución.

Es así, que aprovechando la adaptación a las tecnologías de la información y las comu-
nicaciones TIC y como modo de fácil acceso sin importar lugar o tiempo, se motive a la
persona víctima de un delito para realizar oportunamente su diligencia de denuncia
Electrónica como parte inicial de la investigación judicial dando así, inicio a una eficaz
actividad investigativa en la parte judicial y técnico-científica por parte de la institución
policial, de igual forma, darle importancia a nuevos estudios criminalísticos en cuanto
a la entomología forense basado en la identificación de insectos que por sus morfología,
análisis de ciclos reproductivo y de crecimiento pueden ayudar a orientar la investiga-
ción en cuanto a tiempo – modo y lugar de comisión de un hecho delictivo; rescatar a
través del concepto, la estrategia y la prevención, esa esencia sagrada de la intimidad
femenina como un derecho vulnerado en muchas oportunidades, improvisada de tabús
de carácter cultural, religioso, social, que ha convertido a la mujer en una importante
misión institucional digna de la protección de personas que con afectaciones menta-
les, factores psicológicas y motivaciones físicas los impulse a infringir peligrosamente y
sexualmente los derechos femeninos.

 y porque no, mostrar que en las cárceles del territorio nacional existen subculturas
que las limitan ante la aplicación de la justicia afectando de manera directa e indirecta
la resocialización del individuo como persona aportante a la buena vida social; y como
una forma innovadora en el territorio colombiano, afianzado en la técnicas avanzadas
de la criminalística, criminología y la investigación técnico-científica forense, buscar en
tantos delincuentes caracteres genéticos y psicológicos y de comportamiento que los
identifica como personas psicológicamente con comportamientos delictivos según la
huella de comportamiento y forma de actuar contra la víctima, es así como la técnica de
perfilacion criminal puede garantizar que investigadores expertos puedan identificar
esos comportamientos menoscabos y anormales logrando el muchas oportunidades la
prevención de los hechos o la captura de los responsables más enigmáticos de la crimi-
nalidad.

Teniendo en cuenta lo anterior, el estudio y la preparación de los investigadores judi-
ciales es fundamental para adquirir la habilidad de la investigación criminal apoyado
incondicionalmente de los medios tecnológicos , técnicos y científicos que se han ad-
quirido en la lucha frontal contra la delincuencia, aplicando estrategias y perfilaciones
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que garanticen la identificación de los autores o autor de un ilícito, logrando siempre
buscar que estos no queden en la impunidad sin importar los obstáculos que puedan
presentarse.

Por tal motivo, la invitación es, seguir fortaleciendo y estimulando la capacitación y
formación en el campo de la investigación, alcanzar la experiencia y aplicar las nuevas
tecnologías en la búsqueda de la verdad y la justicia y ante todo garantizar a través de la
prevención y la educación ciudadana que estos comportamientos sean se presenten y
vulneren los derechos de las personas infringiendo esa convivencia pacífica y armonio-
sa de los ciudadanos.
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FORMULARIO PARA LA DENUNCIA ELECTRÓNICA EN CASO DE
             HURTO A AUTOMOTORES EN COLOMBIA

                                       Fernando Murillo S.1
                                       Andrés M. Chaparro G.2
                                       Claudia L. Calixto A.3
                                       & Héctor Amaya C.4

Resumen
Actualmente existen muchas dificultades en lo que respecta al sistema judicial en Co-
lombia, particularmente en el momento de instaurar una denuncia por parte de un ciu-
dadano, ya que resulta complejo y obsoleto, lo que ha generado enormes debilidades en
las diligencias judiciales y en el desarrollo de la investigación. Por lo anterior, se plantea
como objeto de investigación desarrollar un formulario para la denuncia electrónica en
casos de hurto a automotores en Colombia. El tipo de investigación empleado para este
trabajo fue de carácter técnico, siendo su principal resultado el diseño del formulario
digital para la denuncia del hurto a automotores. Éste proyecto permitirá al usuario
acceder al sistema judicial de una forma ágil a través de la denuncia electrónica, lo cual
se logrará en tiempo oportuno para dar inicio al desarrollo de la investigación criminal.
Palabras clave: denuncia, hurto, automotores, formulario virtual, sistema penal oral
acusatorio.

1
    Candidato a Técnico Profesional en Investigación Judicial. Escuela de Investigación Criminal, Policía Nacional. fernando.murillo5278@correo.policía.gov.co
2
    Candidato a Técnico Profesional en Investigación Judicial. Escuela de Investigación Criminal, Policía Nacional. mauricio.chaparro6276@correo.policía.gov.co
3
    Bióloga, Master en Ciencias Agr. Escuela de Investigación Criminal, Policía Nacional. claudialilianacalixto@hotmail.com
4
    Abogado, Maestría en Derecho Procesal Penal, Escuela de Investigación Criminal, Policía Nacional.hectoramayac@gmail.com
Revista Policía Judicial

Abstract                                       así como la Cámara de Comercio de Bogo-
Nowadays there are many difficulties with      tá (CCB, 2012), que del 100% de las per-
the legal system in Colombia, especially at    sonas afectadas el 74% no denuncia ar-
the moment when a citizen files a criminal     gumentando las siguientes razones: falta
complaint, because is complex and obso-        de confianza en las autoridades, falta de
lete, this has generate huge weakness on       pruebas, desconocimiento del lugar don-
the legal system and the develop of the        de se formulan las denuncias, temor a las
investigation. Because of things mentio-       represalias, falta de tiempo, complejidad
ned, the objective of the investigation is     en el proceso de la denuncia, entre otros.
to develop an online criminal complaint        El tiempo (2012) en la sección “ Colom-
form, which allows people to denunciate        bia” del día 26 marzo 2012 en su artículo,
vehicle burglary in Colombia. The kind of      titulado: “Ciudadanos prefieren no de-
investigation used in this work was tech-      nunciar delitos por temor a ser maltra-
nic, having as principal result, the design    tados”, señala que las víctimas de hurto a
of the digital form to denunciate the ve-      automotores cuando deciden instaurar la
hicle burglary. The project will allows the    denuncia se han visto expuestas a los si-
user access easily to the legal system on      guientes eventos por parte de los funcio-
an online platform; as a result, the inves-    narios que reciben la denuncia: “demoras
tigation will start in less time than in the   y malos tratos”; “proceso de re victimiza-
old way.                                       ción del afectado”; “dan por hecho que el
Key Words: Criminal complaint, burglary,       caso no prosperará y ponen en duda los
vehicles, forms on line, oral accusatory       testimonios, no augurando buenos resul-
criminal system. Develop                       tados y casi nunca llaman a dar avances
                                               de la investigación” (Malaver, 2012).

Introducción                                   Por lo anterior, ésta investigación busca
                                               desarrollar una herramienta que facilite
Actualmente existen muchas dificultades
                                               el procedimiento de denuncias por hurto
en lo que respecta al sistema judicial en
                                               a automotores, logrando con ella que la
Colombia, particularmente en el momen-
                                               comunidad afectada pueda generar la de-
to de instaurar una denuncia por parte
                                               nuncia en línea a través de un formulario
de un ciudadano, ya que resulta comple-
                                               estandarizado el cual será incorporado a
jo y obsoleto, al momento de instaurar
                                               la plataforma de la Policía Nacional y de la
una denuncia por parte de un ciudadano
                                               Fiscalía General de la Nación.
afectado por el delito de hurto a automo-
tores, siendo éste uno de los delitos pe-      Con base en el artículo “Hurto de auto-
nales más comunes en el territorio nacio-      motores y estrategias contra el delito: una
nal. De lo mencionado se pudo establecer,      mirada desde la academia, el victimario y
de acuerdo con datos del Departamento          la Policía” (Norza C., E.; Duarte V., Y Cas-
Administrativo Nacional de Estadística         tillo R., L & Torres G., G., 2013; p 49-78),
(DANE, 2012), Centro de Estudios y Aná-        de la revista Criminalidad, se tiene que
lisis en Convivencia y Seguridad de la Se-     en los últimos cinco años en Colombia se
cretaría de Gobierno (Alvarado, 2013),         han denunciado como hurtados 44.490

     12                                                           Murrillo, Chaparro, Calixto, Amaya
Formulario para la denuncia electrónica

automotores. Entiéndase por hurto en              perado por la Policía Nacional un total de
el artículo 239 del código penal, aquella         34.272 automotores (1.267 hurtados de
conducta que se configura cuando una              otros países) (Norza C., et al. 2013 p 49-
persona “se apodera de una cosa ajena,            78).
con el propósito de obtener provecho
para sí o para otro, incurrirá en prisión         Así las cosas, de acuerdo con datos ex-
de treinta y dos (32) a ciento ocho meses         puestos por FASECOLDA se observó una
(108)” (Congreso de la República de Co-           variación al comparar los datos del año
lombia, 2000).                                    2008 emitidos por éste ente, frente a 205
                                                  vehículos menos que no se encuentran
En la actualidad el Código Penal Colom-           en las estadísticas de la Policía Nacional.
biano, describe el hurto calificado en el         Considerando lo anterior, ésta investiga-
artículo 240, como aquella conducta que           ción permitirá tener una mayor precisión
se comete con violencia sobre las cosas,          en los datos estadísticos reales frente al
colocando la víctima en condiciones de            hurto de automotores, ya que la platafor-
indefensión o inferioridad o aprovechán-          ma estará enlazada con las autoridades
dose de tales condiciones, mediante pe-           competentes, ello con el objeto de evitar
netración o permanencia arbitraria, en-           una duplicidad en los datos registrados.
gañosa o clandestina en lugar habitado o          (FASECOLDA, 2009; Norza C., et al. 2013,
en sus dependencias inmediatas, aunque            p 49-78).
allí no se encuentren sus moradores, con
escalamiento o con llave sustraída o fal-         Teniendo en cuenta la literatura consul-
sa ganzúa o cualquier otro instrumento            tada se destacó el trabajo realizado por
similar, o violando o superando seguri-           Lohitzune Zuloaga Lojo (s.f.), denomi-
dades electrónicas u otras semejantes             nado, “Denuncias por internet y tasas
(Congreso de la República de Colombia,            de criminalidad en España: una relación
2000).                                            perversa”; que se refiere a las denuncias
                                                  policiales a través de internet las cuales
Por otro lado, se entiende por receptación        constituyen no sólo un servicio de valor
en el artículo 447 del Código Penal Co-           añadido con las ventajas que todo ser-
lombiano, el que sin haber tomado parte           vicio electrónico acompaña, sino que se
en la ejecución de la conducta punible ad-        convierten en una fuente fundamental
quiera, posea, convierta o transfiera bie-        para conocer el propio fenómeno de la
nes muebles o inmuebles, que tengan su            criminalidad. Otro documento denomi-
origen mediato o inmediato en un delito,          nado “Hurto de automotores y estrate-
o realice cualquier otro acto para ocultar        gias contra el delito: una mirada desde
o encubrir su origen ilícito (Congreso de         la academia, el victimario y la policía”, el
la República de Colombia, 2000).                  cual identifica las variables que deben
                                                  abordarse en el estudio del hurto de auto-
Ahora bien, por el delito de hurto de auto-       motores y el diseño de estrategias contra
motores en Colombia se han capturado,             este delito (Norza C., et al., 2013).
durante el periodo comprendido entre los
años 2008 -2012; a 3783 personas, y por           Dentro de este contexto encontramos de
receptación 13.259, además se han recu-           igual forma la Ley anti tramites 019 de

Volumen 1 • Número 1 • Octubre - Diciembre 2014
                                                                                               13
Revista Policía Judicial

2012, la cual busca una nueva relación         Por su lado, Rivera y Calixto (2012) en
del Estado con los ciudadanos teniendo         su artículo denominado “El hurto de au-
como norte los principios de la buena fe,      tomotores una reconstrucción del delito
simplicidad y celeridad, en donde su prin-     en Colombia”, reconstruyen el delito del
cipal objetivo es facilitar al ciudadano el    hurto a automotores en Colombia, con
acceso a las instituciones del Estado y en     el propósito de generar construcciones
este caso particular se facilitaría el acce-   de sentido, y bases conceptuales sólidas
so a la justicia, (Departamento adminis-       que permitan establecer mecanismos
trativo de la función pública, 2012). Así      de control más asertivos y la Sentencia
mismo, el libro “Experiencias en investi-      C-1177/05 cuyo magistrado Ponente es
gación criminal II”, en su artículo “Siste-    el doctor Jaime Córdoba Triviño, advier-
ma virtual para el reporte por pérdida de      te sobre la denuncia en materia penal, la
documentos y/o elementos a través de la        cual es una manifestación de conocimien-
página web de la Policía Nacional” escrito     to sobre el órgano de investigación ante
por Cano Cadavid y Calixto (2009) nos da       un hecho delictivo, con expresión detalla-
cuenta del Sistema Virtual para el reporte     da de las circunstancias de tiempo, modo
por perdida de documentos y/o elemen-          y lugar.
tos a través de la página web de la Policía
Nacional (PONAL), el cual presenta el di-      En ese orden, y considerando pertinente
seño de un software, con aplicación vir-       vislumbrar el tema que nos ocupa en rela-
tual que en su forma práctica es usado a       ción con otros países, encontramos que El
través de la plataforma de la PONAL.           periódico “La Vanguardia” de España en
                                               su artículo denominado “La Guardia Civil
En el mismo sentido, Hinojosa Gonzales         habilita su web para denuncias de ciuda-
(2004) en su artículo “Impunidad en el         danos”, escrito por agencia EFE (2013)
delito de hurto de automotores y otros         da a conocer el nuevo aplicativo adopta-
delitos concurrentes, la falsedad marca-       do por la guardia civil española para la
ria y la falsedad en documento público         formulación de denuncias por delitos. El
en el Departamento de la Guajira” indica       documento denominado “Las tecnologías
que este delito implica necesariamente         de la información y el Proceso Penal en
la ocurrencia de otros delitos como fal-       Costa Rica” , escrito por Chirino Sánchez
sedad marcaria y falsedad en documento         (s.f); toma en cuenta que el Proceso Penal
público para procurar la venta exitosa de      Moderno se caracteriza por el uso amplio
la cosa hurtada. A su turno, Velásquez         de diversas herramientas tecnológicas
Monroy (2011) en su artículo “Es soste-        provenientes de la informática y de la tec-
nible la reducción del hurto de automoto-      nología, así como de las comunicaciones,
res mediante atraco en Bogotá?”; verifica      que permiten un mejoramiento ostensi-
y discute las correlaciones del llamado        ble de la Investigación Criminal.
coloquialmente “atraco” con factores de
persistencia, identificados mediante revi-     También se considera de especial interés
sión bibliográfica y entrevistas abiertas a    el trabajo realizado por Díaz García (s.f),,
funcionarios de Policía Judicial y del gre-    titulado “Los documentos electrónicos y
mio asegurador.                                sus efectos legales en Colombia” que per-

     14                                                           Murrillo, Chaparro, Calixto, Amaya
Formulario para la denuncia electrónica

mite identificar el valor de la utilización de    lugares donde se presentan las dificulta-
las nuevas tecnologías de la información          des antes mencionadas.
y el de Ibáñez Parra y Rincón Cárdenas
(s.f), denominado “El acto administrativo         De acuerdo a la normatividad consultada
electrónico y las nuevas tecnologías de la        en el artículo 67 del Código de procedi-
información” busca demostrar cómo el              miento Penal, donde se hace referencia a
acto administrativo electrónico es posible        la denuncia como el deber de denunciar:
a la luz de la legislación colombiana.            “Toda persona debe denunciar a la auto-
                                                  ridad los delitos de cuya comisión tenga
El texto “Documentos electrónicos, cero           conocimiento y que deban investigarse de
papel en la administración pública” escri-        oficio” (Codigo de Procedimiento Penal,
to por el Ministerio de las TIC´S (2012),         2004, p269), sin olvidar el artículo 68 del
que busca la forma en que el ciudadano            mismo del mismo Código; la exoneración
esté cada vez más cerca a el gobierno, y          del deber de denunciar (Codigo de Proce-
muestra los principales escenarios de uso         dimiento Penal, 2004, p 269).
de los documentos electrónicos en el Go-
bierno de Colombia. El artículo “El valor         Ni los requisitos de la denuncia, querella
probatorio de los documentos electróni-           o petición especial, que se hará de forma
cos”, escrito por la magistrada Olmos Jas-        verbal, por escrito o por cualquier otro
so (2009), y que se refiere a los archivos        medio técnico que permita la identifica-
electrónicos como verdaderos documen-             ción del autor, dejando constancia del día
tos aptos para dar algún grado de eviden-         y hora de su presentación y contendrá
cia al juzgador y que pueden constituirse         una relación detallada de los hechos que
como medio de prueba dentro de un pro-            conozca el denunciante de acuerdo con el
ceso.                                             artículo 69 del Código de Procedimiento
                                                  Penal (Codigo de Procedimiento Penal,
Para hablar de la denuncia electrónica de         2004, p 269-270).
hurto automotores se ha tomado como
base lo escrito frente a la denuncia y el         De acuerdo a las cifras publicadas por
hurto automotores tanto a nivel nacional          Econometría en el año 2013 se vendie-
e internacional, así en su orden se debe          ron 315.968 carros nuevos en Colombia,
conocer y comprender el alcance de la             por lo que se puede determinar que el
denuncia, entendiéndose esta como una             vehículo es considerado un lujo necesa-
manifestación juramentada de una perso-           rio dentro de la rutina de un ciudadano
na ante la Policía Judicial u otra autoridad      o de una familia; la contra parte a la alta
sobre la posible comisión de un delito”           oferta de vehículos es la alta cifra de hur-
(Manual Único de Policia Judicial, 2004).         to a vehículos, que según el observatorio
Tengase en cuenta que la denuncia es              de la Dirección de Investigación Crimi-
considerada una fuente formal de recep-           nal e INTERPOL (DIJIN) el valor en pesos
cionar información dentro de la noticia           colombianos desde 2008 hasta 2013 es
criminal y que para ello se cuenta con las        de 1.609.111.260.948 pesos, llegando a
instalaciones creadas para tal fin, como lo       pagar por vehículo mayor a 15 años de
son las Unidades de Reacción Inmediata            salido al mercado, entre cinco a doce mi-
(URI) o Centros de Servicios Judiciales,          llones, y si es por uno de modelo recien-

Volumen 1 • Número 1 • Octubre - Diciembre 2014
                                                                                               15
Revista Policía Judicial

te pagan hasta 20 millones de pesos; asi       dades y municipios permitiendo realizar
mismo la venta de autopartes puede lle-        diversas actividades en línea; por ello la
gar a duplicar o triplicar el valor, siendo    importancia de los formularios digitales
las de más demanda en el mercado negro         con el fin de surgir de la cultura del papel
aquellas partes de vehículos viejos (Nor-      aprovechando los avances tecnológicos
za C. & et al., 2013, p 49-78).                que han conllevado a que las institucio-
                                               nes ofrezcan sus servicios desde compras
Las modalidades más repetitivas con            hasta la denuncia de documentos y obje-
respecto al delito de hurto de automoto-       tos por perdida, optimizando así el tiem-
res en Colombia son el atraco, en donde        po.
predominan las amenazas; el halado, en
donde el vehículo es hurtado en tiempo         Con base en lo anterior, se planteó como
record, ya sea utilizando una llave maes-      objetivo general desarrollar un formula-
tra o en muchas veces hechiza, o copias        rio para la denuncia electrónica en caso
que han sido tomadas en parqueaderos o         de hurto a automotores en Colombia.
lavaderos donde el propietario suele de-       Como alcance de la investigación esta
jar las llaves, así mismo el auto robo que     permitirá tener una mayor cantidad de
se presenta en su mayoría a vehículos          denuncias registradas lo que facilitará la
asegurados y con complicidad del propie-       efectividad de la labor investigativa de la
tario, o con el uso de sustancias psicoacti-   Policía Nacional, así mismo el ciudadano
vas (Norza C. & et al. 2013, p 49-78).         se verá beneficiado en atención, tiempo,
                                               costo y respuesta oportuna.
Según INTERPOL, a nivel internacional el
hurto a vehículos mueve más de 19 mil
millones de dólares anuales, afectando a       Método
diferentes países a nivel mundial, en es-      El tipo de investigación planteado para
pecial los casos como Estados Unidos,          este trabajo es técnica, entendida ésta
Australia, Francia y Latinoamérica. Para       como el “conjunto de saberes y conoci-
contrarrestar este delito INTERPOL ha          mientos prácticos que permiten optimizar
desarrollado una base de datos sobre ve-       una determinada labor, el mejoramiento
hículos robados llamada Sistema de Bús-        de un instrumento, el fortalecimiento de
queda Automática (SBA), que permitió en        un sistema o el mayor aprovechamien-
el 2011 recuperar más de 42.000 auto-          to de un proceso” (Baquero M., & et. al,
móviles (HSB Noticias, 2013).                  2008, p. 83). Por lo tanto esta investiga-
En la actualidad el gobierno nacional de-      ción está dirigida a fortalecer el conoci-
sarrolla programas incentivando el uso         miento práctico y optimizar un procedi-
de las nuevas tecnologías por medio del        miento que facilitará el acceso efectivo a
Ministerio de las Tecnologías de la Infor-     la justicia.
mación y la Comunicación (TIC´s), como
lo es la entrega de computadores, capa-        Procedimiento
citaciones en uso y manejo de estos y de
                                                 Fase 1. Selección del delito para ge-
la Internet, así mismo esta herramienta
                                                 nerar la denuncia penal en línea. De
de navegación es gratis en diferentes ciu-
                                                 acuerdo con los datos consultados y la

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Formulario para la denuncia electrónica

   definición del tipo de delito a trabajar,      procedimiento y denuncia virtual de
   éste se estableció con base en la cali-        las cuales se plasmaron las conclusio-
   dad de la información referenciada, la         nes en las actas de trabajo. De acuerdo
   accesibilidad a la misma, la trayectoria       a lo anterior se fundaron los elementos
   del delito en Colombia así como la es-         esenciales a tener cuenta para el dise-
   pecialización de personal de la Policía        ño del formulario virtual sobre denun-
   Nacional que lucha contra éste. Lo an-         cia de hurto a automotores.
   terior se logró consolidar a través de
   una mesa de trabajo en la que partici-         Fase 3. Diseño de la propuesta. El
   paron la Fiscalía General de la Nación,        diseño del formulario para la denun-
   Departamento Nacional de Planeación            cia vía electrónica, se fundamentó en
   y Policía Nacional.                            las conclusiones obtenidas durante
                                                  las mesas de trabajo, como fueron los
   Fase 2 Compilación de la informa-              temas específicos de capacitación, in-
   ción. Para el desarrollo de éste trabajo       fraestructura, procedimientos y de-
   fue necesario realizar la construcción         nuncia en línea, para esto se tomaron
   de un marco legal, que sustente el ejer-       en cuenta rutas concretas como medios
   cicio de creación, diseño e implemen-          logísticos, conectividad, enlace en los
   tación del formulario para la denuncia         diferentes aplicativos, celeridad, efec-
   del hurto a automotores. Se inició con         tividad, eficiencia, calidad, aprovecha-
   la recopilación de información encon-          miento del recurso humano y econo-
   trada en los principales códigos de re-        mía los cuales fueron imprescindibles
   gulación existentes como son: La Cons-         para construir las bases del proyecto.
   titución Política de Colombia, el Código       Por lo tanto el diseño tiene cinco ítems
   Penal y el Código de Procedimiento             principales que son: Datos personales,
   Penal, así como el Manual de Procedi-          características del hecho, formulario
   mientos de la Fiscalía General de la Na-       hurto a automotores, formulario según
   ción en el Sistema Penal Acusatorio y          modalidad y validación. Estos a su vez
   en el Manual de Policía Judicial.              presentan, en algunos, subdivisiones
                                                  como: información del testigo, iden-
   La búsqueda bibliográfica se funda-            tificación del delito, datos del propie-
   mentó en los delitos contra el patri-          tario, datos del automotor, validación
   monio económico, más específicamen-            datos RUNT, documentos automotores,
   te en el hurto de automotores, debido          información adicional, vehículo delin-
   a que es uno de los actos criminales           cuentes, datos sospechosos (Figura 1).
   de mayor impacto en Colombia des-
   de hace varios años. Posteriormente            Fase 4. Validación. Posteriormente al
   se generaron cuatro mesas de trabajo           desarrollo del formulario se efectuó la
   en donde se involucró personal repre-          validación del mismo con cinco exper-
   sentante de entidades como la Fiscalía         tos (abogados con especializaciones en
   General de la Nación, Departamento             Derecho Penal y Administrativo) en la
   Nacional de Planeación y Policía Na-           materia que permitieron identificar las
   cional, en donde se discutieron temas          falencias, que posteriormente fueron
   como capacitación, infraestructura,            corregidas, lo cual permite obtener un

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Revista Policía Judicial

  formulario óptimo. Para esta labor se                                   vestigador y tuvo como fin evaluar los
  hizo necesario utilizar una lista de che-                               diferentes ítems del formulario (Apén-
  queo, la cual fue creada por el grupo in-                               dice).

                             Figura 1. Diseño Formulario denuncia electrónica para hurto a automotores.

Resultados
De acuerdo a lo planteado en el objetivo                             de tecnologías de la información pueda
general se presenta de manera detalla-                               ingresar su denuncia desde un PC, table-
da el formulario de denuncia electrónica                             tas y Smartphone implementando nave-
para hurto de vehículos. El desarrollo de                            gadores como Internet Explorer, Moxila
este formulario se obtuvo como resultado                             Firefox y Google Chrome.
de los temas específicos discutidos en las
mesas de trabajo conformadas por funcio-                             El primer paso al ingreso del formulario
narios de la Fiscalía General de la Nación,                          es dar lectura a las recomendaciones en
Departamento Nacional de Planeación y                                donde el usuario autoriza a la Policía Na-
Policía Nacional, obteniendo como resul-                             cional y Fiscalía General de la Nación para
tado un formulario de denuncia electró-                              adelantar la investigación de acuerdo a
nica para el delito de hurto a vehículos.                            la información suministrada; posterior-
Éste documento es lo suficientemente                                 mente el usuario confirmará que leyó las
claro y sencillo para que cualquier perso-                           recomendaciones y aceptará los términos
na con mínimos conocimientos en el uso                               expuestos para diligenciar el formulario.

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Formulario para la denuncia electrónica

                                                  Figura 2. Aspectos a tener en cuenta.

El segundo paso le explicará al ciudada-                                denunciante, donde cada campo tendrá
no que el formulario requiere la mayor                                  la opción de una ventana de despliegue
cantidad de datos y que dentro de la in-                                para hacer más fácil el diligenciamiento.
formación que se solicite, algunos cam-                                 Así mismo, este formulario tendrá unos
pos deben ser diligenciados obligatoria-                                hipervínculos de validación con la Regis-
mente (los que están marcados con un                                    traduría Nacional, dado que con solo dili-
asterisco *), así como algunas respuestas                               genciar el número de cédula de ciudada-
serán opcionales. Seguido de ello empe-                                 nía los campos de Nombre y Apellido se
zará a diligenciar los datos personales del                             ejecutarían automáticamente.

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Revista Policía Judicial

                                 Figura 3. Datos personales del denunciante.

El tercer paso que encontrará el denun-                   campos requeridos, tendrá además la op-
ciante son las características del hecho                  ción de georeferenciar el lugar de los he-
ilícito solicitando ser lo más preciso, para              chos, así como adjuntar fotografías y vi-
ello se muestran listas de despliegue con                 deos, como datos de posibles testigos.
las posibles opciones para diligenciar los

                                     Figura 4. Características del hecho.

Inmediatamente de haber diligenciado                      de datos del RUNT, que con solo la placa
las características del hecho, se prosi-                  arrojara los datos del vehículo. Igualmen-
gue a requerir los datos del propietario                  te encontrará listas de despliegue en su
del automotor y la validación con la base                 diligenciamiento.

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Formulario para la denuncia electrónica

                                                  Figura 5. Información del vehículo.

De los datos de carácter obligatorio lo úl-                            tendrá la opción de aportar información
timo en diligenciar será la modalidad y                                adicional sobre el sospechoso.

                                                  Figura 5. Información del vehículo.

Se habilitará la opción de guardar el avan-                            seguido de ello, bloquear cualquier tipo
ce para terminar de diligenciar las pre-                               de trámite relacionado con el vehículo
guntas horas después en caso de requerir                               y confirmarle por vía correo electrónico
más datos, una vez confirmada la denun-                                que la denuncia ha sido exitosamente ins-
cia por parte del afectado la información                              taurada, y que deberá acercarse a la URI
será enviada al sistema SIDENCO y SPOA                                 más cercana para formalizar la denuncia
(Sistemas de la Policía Nacional de Colom-                             con su firma y huella (este paso se puede
bia y Fiscalía General de la Nación) para                              omitir en caso que el usuario tenga firma
asignársele el número de noticia criminal,                             digital registrada en los entes de control).

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Revista Policía Judicial

                                   Figura 7. Opciones de guardar y enviar.

Este formulario será implementado en                     del denunciante, este recibirá asesoría
una prueba piloto que se efectuará en la                 inmediata vía electrónica (correo electró-
ciudad de Bogotá. Una vez desarrollada                   nico y chat) por parte de funcionarios es-
la plataforma con el servicio del formula-               pecializados en cada una de las materias
rio en línea, la cual generará un proyecto               del procedimiento que corresponda al de-
ambicioso el cual podrá ser tomado como                  lito de hurto a automotores, incluyendo la
base para ser implementado con otros                     asesoría para realizar los trámites adicio-
delitos, de acuerdo a las variables presen-              nales como las valoraciones médico-lega-
tadas por cada evento delictivo.                         les (en caso del hurto a vehículo en que
                                                         se halla empleado la violencia o el uso de
Discusión                                                sustancias psicoactivas), entre otros, con
                                                         el fin de dar celeridad y efectividad a la
El trabajo surge de una iniciativa pre-                  diligencia judicial.
sidencial que busca la modernización y
agilidad del sistema de denuncias que                    Por su parte, Francia también ofrece a sus
actualmente rige en Colombia, por lo que                 ciudadanos un servicio de “pre-denuncia”
se toma como referencia la experiencia                   en línea, que al igual que España presen-
internacional. En España actualmente se                  ta limitantes, ya que tampoco es posible
desarrolla el sistema de denuncia telefó-                declarar todos los tipos de delitos, sólo
nica, personalizada y virtual, el cual ofre-             aplica a aquellos contra bienes (hurtos,
ce a sus ciudadanos una mayor celeridad                  degradación de bienes, engaños/esta-
en los resultados de la investigación cri-               fas), teniendo en cuenta que la persona
minal. La particularidad de las denuncias                afectada puede no conocer el autor del
electrónicas es que no todos los delitos                 ilícito (Ministère de L’intérieur, s.f.). En
tipificados en el Código Penal Español                   este proyecto se presenta un formulario
son denunciados en línea, por ejemplo                    completo y ordenado con el fin de que
los hechos que se producen con violencia                 la persona que lo diligencie tenga todos
física o intimidación en las personas, se                los espacios necesarios para describir en
atienden en dependencias policiales, ya                  forma detallada los hechos, posibles victi-
que esto requiere la complementación de                  marios, entre otros aspectos, lo que daría
trámites adicionales (Gobierno de Espa-                  material probatorio de gran importancia
ña, s.f.). Lo anterior no ocurre en esta pro-            para la investigación criminal que se de-
puesta de investigación; puesto que una                  sarrolle con base en el hecho.
vez diligenciado el formulario por parte

     22                                                                      Murrillo, Chaparro, Calixto, Amaya
Así mismo, Italia ha desarrollado un sis-       ne por medio de esta investigación, una
tema de denuncia en línea, sin embargo,         atención inmediata en línea.
éste es solamente para poner en cono-
cimiento de la Policía casos de pérdida          A diferencia del sistema de Francia que
o robo de bienes. Se trata de una espe-         el propietario sigue siendo responsable
cie de “pre-denuncia”, donde la víctima         por las infracciones del código de tránsito
debe presentarse a firmar su denuncia           o accidentes que ocurran con el vehículo,
para que tenga validez legal y se pueda         en esta propuesta el sistema puede blo-
dar inicio a la investigación. Este sistema     quear cualquier tipo de trámite relaciona-
también permite que el usuario escoja           do con el vehículo, ya que genera un cruce
la oficina de Policía a la cual se acercará     de información entre las diferentes enti-
para completar el proceso. La particula-        dades encargadas de generar un control
ridad de este, está en que una vez el de-       frente al automotor.
nunciante registra sus datos personales,        Todas las experiencias mencionadas an-
se le asigna un usuario y un código que         teriormente tienen en común el buscar la
le son enviados vía correo electrónico, lo      celeridad y el ahorro de tiempo a los ciu-
que le permitirá diligenciar el formulario      dadanos que necesitan interponer algún
en línea con una previa verificación por la     tipo de diligencia judicial como la denun-
Policía, con el fin de detectar anomalías       cia y ahorrar recursos a las instituciones
y evitar abusos o uso fraudulento de los        encargadas de administrar justicia, ya
datos, proceso que se considera exhaus-         que estas “pre-denuncias” sin duda algu-
tivo (Polizia di Stato. s.f.). Esta propuesta   na agilizan los trámites, porque el denun-
tendrá un enlace con diferentes aplicati-       ciante sólo debe acercase para firmar y
vos y bases de datos como el de la Regis-       eventualmente para entregar las pruebas
traduría y el RUNT, que automáticamente         que tenga, constituyéndose como una he-
suspenden el diligenciamiento del formu-        rramienta para facilitar el acceso a la jus-
lario en el momento en que alguno de los        ticia de los ciudadanos.
datos relacionados no corresponda, evi-
tando posibles fraudes.                         A nivel nacional, la Policía ha realizado es-
                                                fuerzos significativos en este sentido, im-
Comparado con el sistema de la Policía de       plementando herramientas en el reporte
Himachal Pradesh, estado noroccidental          de pérdida de documentos o elementos
de India, también ponen a disposición de        extraviados “SIDEX”, servicio ágil y opor-
los usuarios un servicio de denuncia en         tuno, que permite que la comunidad pue-
línea con un formulario simple y sencillo       da realizar las siguientes operaciones en
de diligenciar, tiene campos predetermi-        línea: reportar la pérdida de sus docu-
nados para los datos del denunciante y          mentos o elementos e imprimir la cons-
un campo para la narración libre de los         tancia para realizar los trámites necesa-
hechos, explicando al usuario que una vez       rios, verificar la validez de una constancia
envíe su denuncia, la Policía se pondrá en      por pérdida de documentos o elementos
contacto en un plazo no mayor a tres días       y consultar si han sido encontrados me-
hábiles (Police Department, s.f.). Para so-     diante este sistema.
lucionar falencias en Colombia se propo-
Ésta propuesta se fundamenta en la satis-     Piraneque del Departamento Nacional
facción de las necesidades de los sistemas    de Planeación; sin olvidar a los funciona-
implementados en la Policía Nacional y la     rios de INIF Claudia María Vásquez y Lina
Fiscalía General de la Nación (SINDECO        María Chávez; a todos por su importante
y SPOA), la cual busca gestionar mayor        aporte, participación activa y apoyo in-
información que permita reducir los es-       condicional en el desarrollo de la investi-
fuerzos de los investigadores, como del       gación.
sistema judicial, facilitando la validación
y cruce de información suministrada con       Referencias
la ya existente en las bases de datos ofi-
ciales, lo que permitirá asociar casos,       • Alvarado, A. C. (Septiembre de 2013).
                                                Centro de Estudios y Análisis en Convi-
identificar tendencias así como estable-        vencia y Seguridad de la Secretaria de
cer la posibilidad de aumentar productos        Gobierno. Recuperado el 10 de Enero de
de tipo operacional, táctico y estratégico.     2014, de http://www.ceacsc.gov.co/
                                              • Baquero M., Fernández O., Avendaño B.,
En conclusión esta investigación logró          Fernández C., & Vargas E., (2008). Guía
consolidar y desarrollar un formulario          Metodológica para el desarrollo de la in-
                                                vestigación.
de denuncia de carácter penal electróni-
                                              • Cano Cadavid, D. A., & Calixto Álvarez, C.
ca para el delito de hurto a automotores        L. (2009). Experiencias en Investigación
en Colombia. De igual forma el desarro-         Criminal II. (C. L. Calixto Álvarez, Ed.)
llo de esta denuncia permitirá realizar un      Bogotá, Colombia.
trabajo interinstitucional el cual logrará    • CCB. (Febrero de 2012). Cámara de Co-
relacionar información de diferentes ins-       mercio de Bogotá. Recuperado el 2 de
                                                Octubre de 2013, de Encuesta de Per-
tituciones y así manejar una sola cifra es-     cepción y Victimización, Bogotá y Las
tadística y reducir datos de criminalidad       Localidades: www.ccb.org.co/‎
oculta, optimizando el ejercicio del repor-   • Chirino Sánchez , A. (s.f.). Nexos Costa
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                                                Información y el Proceso Penal: http://
De acuerdo a los resultados que se ob-          www.nexos.co.cr/cesdepu/revelec/pe-
                                                nal/Chirino14.htm
tengan a futuro en la implementación
                                              • Congreso de la Republica de Colombia
del formulario virtual, se recomienda de-       (2004) Codigo de Procedimiento Penal,
sarrollar la misma metodología para la          Bogotá, Colombia: Editorial Unión Ltda.
construcción de nuevos formulación con        • Congreso de la República de Colombia.
base en diferentes delitos.                     (2000). Código Penal, Ley 599. Bogotá,
                                                Colombia: Editorial Unión Ltda.
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Los autores manifiestan sus más sinceros        www.dane.gov.co/index.php/educa-
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de la Dirección de Investigación Criminal       de-victimizacion
encabezados por la señora TC Elba Lucía       • Departamento Administrativo de la
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Formulario para la denuncia electrónica

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Volumen 1 • Número 1 • Octubre - Diciembre 2014
                                                                                                  25
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       26                                          Murrillo, Chaparro, Calixto, Amaya
Formulario para la denuncia electrónica

                                                  APÉNDICE

Lista de chequeo para formulario denuncia
electrónica hurto de automotores
Instrucciones de uso para la lista de                  el formulario propuesto de la denuncia.
chequeo. El formulario de la lista de che-             Tiene como objeto proveer un punto de
queo incluye cuatro secciones con un total             partida para la presentación y alcance de
de 23 preguntas, está dirigido a abogados              la metodología en que se desarrolló la
con especialización en Derecho Penal y                 construcción de las preguntas del formu-
Derecho Administrativo, especialistas en               lario de denuncia electrónica para hurto
investigación criminal. Se aplicó de for-              de automotores.
ma personal con el cuestionario anexo y

  No.                     Lista de Chequeo               Si    No                Observaciones

   1         La pregunta está bien formulada?

             La pregunta está bien formulada?
   2
             Tiene los espacios necesarios?

             La pregunta está bien formulada?
   3
             Está en la ubicación adecuada?

             La pregunta está bien formulada?
   4
             Está en la ubicación adecuada?

             La pregunta está bien formulada?
   5
             Está en la ubicación adecuada?
             La pregunta está bien formulada?
   6
             Está en la ubicación adecuada?
             La pregunta está bien formulada?
   7
             Está en la ubicación adecuada?
             La pregunta está bien formulada?

   8         Está en la ubicación adecuada?

             Es clara la pregunta?

             La pregunta está bien formulada?
   9         Está en la ubicación adecuada?
             Es clara la pregunta?
             La pregunta está bien formulada?
   10        Está en la ubicación adecuada?
             Es clara la pregunta?

Volumen 1 • Número 1 • Octubre - Diciembre 2014
                                                                                                    27
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