AYUNTAMIENTO DE MALAGA - Premio Internacional de Dubai sobre Buenas Prácticas para Mejorar las Condiciones de Vida
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CULTURA DE CIUDADES SOSTENIBLES
CNUAH (Hábitat) Municipalidad de Dubai, E.A.U.
Premio Internacional de Dubai
sobre Buenas Prácticas
para Mejorar las Condiciones de Vida
AYUNTAMIENTO DE MALAGA
Formulario para la presentación de Buenas
Prácticas para el año 2006
1CULTURA DE CIUDADES SOSTENIBLES
1. Nombre de la Buena Práctica
Respuesta: “CULTURA DE CIUDADES SOSTENIBLES”
AYUNTAMIENTO DE MALAGA
¿ Ha sido esta iniciativa presentada antes? No
En caso afirmativo ¿ en que convocatoria?
2. Persona de contacto
Respuesta: Pedro Marín Cots
Jefe del Servicio de Programas
3. Dirección de la Buena Práctica
Respuesta:
Dirección: Avda. Cervantes 4
Código Postal: 29016
Ciudad: Málaga
Provincia: Málaga
País: España
Teléfono: +34952135942
Fax: +34952135420
E-mail: pmcots@ayto-malaga.es
Página Web: www.ayto-malaga.es / www.omau-malaga.com / www.centrourbal.com
4. Tipo de Organización:
Respuesta:
Autoridad Local
2CULTURA DE CIUDADES SOSTENIBLES
5. Organización nominadora
Respuesta:
Comité Hábitat Español
6. Persona de contacto de la Organización nominadora
Respuesta:
José Luis Nicolás Rodrigo
7. Dirección de la Organización nominadora
Respuesta:
Dirección: Ministerio de Vivienda. Paseo de la Castellana,
Código Postal: 28071
Ciudad: Madrid
Provincia: Madrid
País: España
Teléfono:
Fax:
E-mail:
Página Web: www.mviv.es
8. Tipo de Organización nominadora:
Respuesta:
Otras: Asociación entre los sectores público, privado y ciudadanos
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9. ASOCIADOS (MÁXIMO 4)
9.1.1 Nombre del 1º asociado:
Respuesta: Fundación Ciedes
9.1.2 Persona de contacto
Respuesta: José Estrada Fernández
9.1.3 Dirección del 1º Asociado
Respuesta:
Dirección: Plaza de la Alcazaba 1, Edif.. Aparcamientos
Código Postal: 29012
Ciudad: Málaga
Provincia: Málaga
País: España
Teléfono: +34952602777-78-79
Fax: +34952223092
E-mail: lgtapia@ciedes.es
Página Web: www.ciedes.es
9.1.4 Tipo de Organización:
Respuesta:
Fundación
9.1.5 Tipo apoyo que presta el Asociado
Respuesta:
Apoyo Técnico
Apoyo Administrativo
4CULTURA DE CIUDADES SOSTENIBLES
9.2.1 Nombre del 2º asociado:
Respuesta: Municipabilidad de Valparaiso
9.2.2 Persona de contacto
Respuesta: Gustavo Paulsen Brito
9.2.3 Dirección del 2º Asociado
Respuesta:
Dirección: Banco 1663, oficina 1002
Código Postal:
Ciudad: Valparaiso
Provincia:
País: Chile
Teléfono: +5632939571
Fax: +5632939572
E-mail: gpaulsen@urbalvalparaiso.cl
Página Web: www.urbalvalparaiso.cl
9.2.4 Tipo de Organización:
Respuesta:
Autoridad Local
9.2.5 Tipo apoyo que presta el Asociado
Respuesta:
Apoyo Financiero
Apoyo Técnico
Apoyo Político
Apoyo Administrativo
5CULTURA DE CIUDADES SOSTENIBLES
9.3.1 Nombre del 3º asociado:
Respuesta: Oficina de Cooperación Europeaid
9.3.2 Persona de contacto
Respuesta: Marc Rimez
9.3.3 Dirección del 3º Asociado
Respuesta:
Dirección: Rue de la Loi, 200 (L-41 5/25)
Código Postal: 1049
Ciudad: Bruselles
Provincia:
País: Bélgica
Teléfono: +3222984636
Fax: +3222993622
E-mail: marc.rimez@cec.eu.int
Página Web: www.europa.eu.int/comm/europeaid/proyects/urbal/corporate/index_es.
9.3.4 Tipo de Organización:
Respuesta:
Agencia Internacional
9.3.5 Tipo apoyo que presta el Asociado
Respuesta:
Apoyo Financiero
Apoyo Técnico
Apoyo Político
Apoyo Administrativo
6CULTURA DE CIUDADES SOSTENIBLES
10. Perfil Financiero
Respuesta:
Utilizar el modelo que se describe mas adelante, indicando la descripción financiera
del presupuesto anual de la Buena Práctica para los últimos 3 a 5 años, señalando el
origen de los fondos y porcentajes generales de la contribución de cada asociado. Por
favor, especificar el nombre de cada asociado.
Año Presupuesto Málaga (47% Ciedes (% del Valparaiso Europeaid
Total del presupuesto) (2% del (51% del
en € (euros) presupuesto) presupuesto) presupuesto)
2002 500.000 150.000 350.000
2003 500.000 150.000 350.000
2004 1.250.000 700.000 550.000
2005 1.750.000 950.000 800.000
2006 3.500.000 1.550.000 150.000 1.800.000
Total 7.500.000 3.500.000 150.000 3.850.000
11. Categoría de la Buena Práctica:
Respuesta:
De la lista que se ofrece en el ANEXO , seleccione no más de tres temas que hagan
referencia a su trabajo. Dentro de cada tema, seleccione los sub-temas
correspondientes que describan con mas detalle su Buena Práctica :
TEMA: Planificación Urbana y Regional:
Agendas 21 locales
Renovación urbana
Planificación/Conservación del patrimonio cultural
Planeamiento estratégico
TEMA: Patrones de producción y consumo:
Eficiencia energética
Reciclado y reutilización de basura
Conservación de los recursos
Concienciación del consumidor
TEMA: Cooperación técnica e internacional:
Asistencia y cooperación multilateral
Trabajo en redes
Aprendizaje e intercambio
Formación y educación permanente
12. Nivel de Actividad
Respuesta: De la siguiente lista, seleccione el nivel de actividad de la práctica (solo
uno).
Regional (internacional)
7CULTURA DE CIUDADES SOSTENIBLES
13. Ecosistema
Respuesta: Seleccione el ecosistema en el que su práctica opera fundamentalmente.
Árido /semiárido
Meseta
Cuenca de río
Costero
Isla
Tropical /subtropical
Continental
Montaña
14. Resumen
Respuesta: En no más de 300 palabras, elabore un resumen del propósito y logros de
la iniciativa. El resumen debe estar redactado en forma de narrativa y no como
puntos.
Después de obtener el “Best Practices” en 1998 como consecuencia de los trabajos
desarrollados para recuperar la ciudad del crecimiento extensivo y desordenado que
había experimentado entre 1960 y 1990, Málaga continúo desarrollando proyectos de
rehabilitación, recuperación urbana y mejoras ambientales. Paralelamente, y es el
objeto central de esta propuesta de Buena Practica, desde 2000 coordino la Red 6 del
Programa Comunitario URB-AL “Medio Ambiente Urbano”, que fue incorporando
paulatinamente 217 ciudades europeas y americanas con el objetivo de desarrollar
relaciones directas y duraderas entre colectividades locales mediante la realización de
proyectos, el intercambio de experiencias, y la difusión, adquisición y aplicación de
Buenas Practicas. Durante cinco años se reunieron en Málaga las ciudades socias
para exponer de forma colectiva temas monográficos, y para desarrollar proyectos
concretos. Durante este periodo, 94 ciudades (36 UA y 58 LA) participaron
directamente en el desarrollo de 11 proyectos con un coste de 6 millones de euros.
Previendo el final de la Red URB-AL, y considerando la necesidad de mantener las
relaciones que se habían creado entre los socios, así como el gran valor del
patrimonio del conjunto de Redes URB-AL, Málaga lidero dos proyectos cuyo objeto
eran dar continuidad a las experiencias URB-AL. Por una parte desarrollo el
“Observatorio de Medio Ambiente Urbano” (OMAU) como centro de carácter
permanente ubicado en un edificio bioclimatioco donde organizar cursos de formación
y gestión ambiental, y donde se desarrollo un sistema de indicadores común entre los
socios URB-AL. Por otra parte para preservar el patrimonio de los documentos,
investigaciones y proyectos del conjunto de 13 Redes URB-AL, se constituyo el
Centro de Documentación del Programa URB-AL (CDPU, 1,5 M€). Se trata de una
biblioteca física y virtual donde de clasificaron todos los documentos y proyectos URB-
AL, para ofertarlos gratuitamente en forma de Buenas Practicas a través de la web.
8CULTURA DE CIUDADES SOSTENIBLES
15. Fechas Clave
Respuesta: Indique no mas de cinco fechas y explique en cinco o seis palabras su
importancia y significación.
1998 Premio Habitat “Best Practices”
2000-2006 Red 6 URB-AL Medio Ambiente Urbano
2004-2006 Observatorio de Medio Ambiente Urbano
2005-2008 Centro de Documentación del Programa URB-AL
16. Narrativa:
Respuesta: En 2000 palabras o menos, explique su trabajo, usando los
encabezamientos sugeridos a continuación.
16.1 SITUACION ANTES DEL COMIENZO DE LA INICIATIVA (50
palabras).Describa brevemente la situación antes del comienzo de la iniciativa,
incluyendo los principales temas, tendencias y condiciones del área. Por favor
especificar que grupos sociales eran los más afectados, incluyendo mujeres, hombres
y jóvenes. Por ejemplo: minoría étnica
Respuesta:
Málaga apenas tenia vínculos con América Latina. El desarrollo de la Red y del
programa URB-AL era la oportunidad, de intercambiar experiencias, realizar proyectos
en campos diversos como el Medio Ambiente, Políticas Sociales Urbanas, la Sociedad
de la Información o la Promoción de la Mujer en Instancias de Decisión Local.
16.2 ESTABLECIMIENTO DE PRIORIDADES (100 palabras). Enumere las
prioridades de la iniciativa, como fueron establecidas y quiénes participaron en su
definición. Por favor, especificar los roles específicos de liderazgo y género donde sea
apropiado
Respuesta:
Los objetivos iniciales del proyecto, fomentar el intercambio de experiencias en el
campo del Medio Ambiente Urbano, fueron formulados por la Agencia de Cooperación
con América Latina “Europeaid” dependiente de la Comisión Europea. Las prioridades
de la Red eran constituir un número suficiente de ciudades, entidades y asociaciones
Europeas y de América Latina para durante los tres años iniciales del proyecto,
fomentar la participación y desarrollar propuestas concretas de actuación entre grupos
de ciudades, que sometidas a concurso público pudiesen ser cofinanciadas por la
Unión Europea.
16.3 FORMULACION DE OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS (100 palabras). Elabore un
resumen de los principales objetivos y estrategias de la iniciativa, como fueron
establecidos y por quién. Por favor, especificar cualquier objetivo y estrategia
específica de género. Describir las políticas y estrategias adoptadas para un amplio
desarrollo urbano y dónde son aplicables.
Respuesta:
Málaga como responsable de constituir y coordinar la Red al resultar ganadora del
concurso internacional realizado con este motivo, concreto los aspectos específicos en
9CULTURA DE CIUDADES SOSTENIBLES
los que trabajaría, dando una visión amplia e integral de lo que entendíamos por Medio
Ambiente Urbano, y que organizamos en cuatro partes interrelacionadas: el territorio y
la ciudad, los recursos naturales, la cohesión social, y el gobierno de la ciudad. La
estrategia de trabajo era doble, por una parte reunir anualmente en Málaga a las
ciudades y organizaciones socias para debatir cuestiones especificas de cada ámbito
del Medio Ambiente Urbano, fomentando la creación de subgrupos de socios que
desarrollaran proyectos concretos.
16.4 MOVILIZACION DE RECURSOS (200 palabras). Explique como fueron
movilizados los recursos financieros, técnicos y humanos y de donde provinieron,
incluyendo cualquier asistencia bilateral y/o multilateral. Especifique actores clave,
organizaciones o instituciones que estaban/están a cargo y eran/son responsables de
administrar los recursos
Respuesta:
El Ayuntamiento de Málaga con la colaboración de expertos internacionales elaboro el
documento de base que constituyo la referencia inicial para desarrollar los trabajos de
la Red. En una labor progresiva en el tiempo, logramos tener 217 socios, ciudades y
asociaciones de América Latina (134) y Europa (83). Anualmente, desde 2001 se
celebro una reunión anual en Málaga donde acudían los socios para formar grupos de
trabajo de los que pudiesen nacer gérmenes de proyectos comunes. Los grupos de
trabajo coincidentes con los cuatro grandes apartados de la Red eran coordinados por
profesionales de la psicología de forma que la participación de las personas fuese
equitativa, evitando el mayor protagonismo de socios con mayor experiencia, en
beneficio de aquellos, principalmente de Latinoamérica, que participaban por primera
vez en un foro internacional.
Los recursos económicos para desarrollar las reuniones anuales provenían de Málaga
y Europeaid, quienes financiaban las reuniones. Los socios financiaban el transporte
desde su ciudad de procedencia. Los dos últimos años, al estar fuera de programa, los
costes de organización fueron asumidos enteramente por Málaga. Los proyectos
comunes que eran ideados por subgrupos de ciudades, eran cofinanciados en un 70%
por Europeaid hasta un máximo de 800.000 €.
16.5 PROCESO (400 palabras) Explique los problemas confrontados en la
implementación de la iniciativa, como fueron superados y cuales permanecen sin
resolver. Explique también como fue la participación de la población, las comunidades,
las organizaciones y las instituciones que intervinieron en la iniciativa. Describa como
la gente, comunidades o organismos han participado en el proceso de toma de
decisiones y cuales han sido, si es el caso, sus aportaciones con relación a las
necesidades básicas, derechos civiles y/o políticos. Proporcionar un resumen de
herramientas, métodos y/o puntos de comparación que se usaron para evaluar el
rendimiento y quienes lo están usando.
Respuesta:
La Comisión Europea cofinancio con el Ayuntamiento de Málaga durante tres años los
trabajos de la Red, entre 2001 y 2003. A partir de esa fecha Málaga decidió continuar
realizando dos reuniones anuales más, en 2004 y 2006, financiadas exclusivamente
por el Ayuntamiento con el fin de dar continuidad a los trabajos iniciados y mantener la
cohesión de los socios buscando fuentes económicas alternativas para financiar
proyectos.
10CULTURA DE CIUDADES SOSTENIBLES
El proceso de aglutinar 217 socios de países, costumbres, culturas y lenguas muy
diferentes fue un trabajo complejo. Logramos establecer mecanismos de participación
ágiles y duraderos. Durante las reuniones anuales se realizaban los contactos
esenciales que posteriormente eran completados a distancia por email, fax o teléfono.
De las reuniones anuales obtuvimos la elaboración de 53 propuestas de proyectos, de
los que Europeaid aprobó y financio 11 con un coste total de 6 millones de euros,
participando 94 diferentes ciudades (36 UE y 58 LA). Los proyectos podían ser de dos
tipos, los denominados “A” cuyo objetivo era fomentar el intercambio de experiencias y
la elaboración de por ejemplo manuales de actuación, y cuyo coste total era de unos
300.000 € de media, y los llamados “B” que con un coste medio de 1.500.000 € tenían
por objeto desarrollar proyectos “A” en forma de equipamientos comunitarios o
infraestructuras.
Uno de los proyectos de tipo “B” lo desarrollo Málaga con el fin de dar continuidad a
los trabajos originales de la Red para cuando esta terminase. El proyecto “B”,
denominado Observatorio de Medio Ambiente Urbano (OMAU) se inicio en 2004, y su
objetivo inicial fue dar continuidad a los trabajos iniciados en 2001, y específicamente
tres concretos (1) Desarrollar un sistema integrado de indicadores para los diez socios
iniciales del OMAU, (2) Desarrollar un curso de formación medio ambiental durante
dos años para funcionarios de las ciudades socias que incluyese la elaboración o
actualización de las Agendas 21, y (3) la construcción de un edificio bioclimatico que
acogiese de forma duradera los trabajos del OMAU y los heredados de la Red.
En 2005, Europeaid desarrollo la idea que Málaga había sugerido de recuperar toda la
información que producida en las 13 diferentes Redes del Programa Urbal
(“Conservación de Espacios Históricos”, “Desarrollo Económico”, “Lucha contra la
Pobreza”, “La Mujer en ámbitos de Decisión Local”...), y que suponían el desarrollo de
175 proyectos. A principios de 2006 empezó a estar disponible en la web toda la
información URBAL clasificada por Redes o materias. Suponía la constitución del
Centro de Documentación del Programa URBAL (CDPU).
16.6 RESULTADOS ALCANZADOS (250 palabras). Explique hasta que punto los
objetivos enunciados anteriormente fueron cumplidos, como se midieron los resultados
cuantitativa y cualitativamente y quines se beneficiaron con eso.. Aporte un resumen
de cualquier indicador que haya sido utilizado para medir los resultados /impacto y
quiénes los usan. Explique los resultados de la iniciativa en temas como por ejemplo:
Mejoras alcanzadas en las condiciones de vida de las personas;
Mejora en la coordinación e integración entre los distintos actores,
organizaciones e instituciones;
Cambios en políticas y estrategias nacionales o regionales a nivel social,
económico y medioambiental;
Mejora de la capacidad institucional a nivel nacional, regional o local;
Cambios en los procesos en la toma de decisiones, incluyendo la
institucionalización del asociacionismo;
Reconocimiento e identificación de oportunidades y limitaciones especificas;
Cambios en el uso y asignación de recursos humanos, técnicos y financieros a
nivel local /nacional;
Cambios en las conductas y actitudes de la población
Respuesta:
Las reuniones anuales y sobre todo el desarrollo de proyectos, supusieron aunar
métodos de trabajo comunes tanto en las propuestas técnicas, como en la labor
11CULTURA DE CIUDADES SOSTENIBLES
administrativa y financieras. A través de evaluaciones, e indicadores de seguimiento
vamos conociendo la implantación real de los 11 proyectos desarrollados, y de los
cambios locales que han producido:
x “Mejorando la calidad de vida en la ciudad silenciosa”, 8 socios, Viña del Mar.
x “Gestión de los residuos sólidos en islas oceánicas”, Dos proyectos A y B, 7
socios, Karlsruhe.
x “Construyendo identidad local con la gestión ambiental”, 6 socios, Moro.
x “Recurso-Residuo-Recurso. Entre todos es posible un ciclo sostenible”, 12
socios, Sant Boi del Llobregat.
x “Modelo rector de capacitación ambiental para toma de decisiones locales”, 5
socios, México.
x “Identificación de acciones destinadas a valorizar espacios verdes”, 8 socios,
Ariccia.
x “Rehabilitación de áreas contaminadas”, 5 socios, Stuttgart
x “Mejorar el impacto de los residuos en términos de reducción de gastos socio-
económicos, 9 socios, Arezzo.
x “Nuevos modelos de desarrollo urbano”, 8 socios, Roma.
x “Observatorio de Medio Ambiente Urbano”, 10 socios, Málaga.
Los (3) cursos de formación organizados por el OMAU y el CDPU para (75)
funcionarios de ciudades URB-AL supusieron mejoras en su capacitación técnica y
administrativa en materias ambientales, así como en su capacitación para formular y
desarrollar proyectos. En los organizados por el OMAU entre 2004 y 2005 se iniciaron
o actualizaron 9 Agendas 21, y se creo un sistema integrado de indicadores
ambientales abierto al universo URB-AL.
16.7 SOSTENIBILIDAD (300 palabras). Explique como se alcanzo la integración entre
los elementos sociales, económicos, ambientales, institucionales y culturales
particularmente en referencia a los aspectos:
Financiero: Uso y nivelación de recursos, incluyendo la recuperación de
costes, e indicando como los préstamos, si los hubiera, están siendo
reintegrados así como sus términos y condiciones
Social y Económico: Igualdad de género, igualdad e inclusión social,
movilidad económica y social
Cultural: Respeto y consideración por distintas actitudes, patrones de
comportamiento y herencia cultural
Ambiental: Reducir la dependencia de los recursos no renovables (aire, agua,
suelo, energía, etc.) y cambios en los patrones de producción, consumo y
tecnología.
Institucional: Legislación, marcos legislativos, leyes o normas que reconocen
de manera formal las cuestiones y problemas que han sido tratados por una
práctica; políticas sociales y/o estrategias sectoriales a nivel (sub)nacional que
tengan la posibilidad de réplica en cualquier otra parte; marcos institucionales y
procesos para la adopción de decisiones; que asignen roles y
responsabilidades claras a varios niveles y grupos de actores, tales como
organizaciones gubernamentales y comunitarias centrales y locales; sistemas
de gestión eficaces, transparentes y responsables que hagan uso más efectivo
de los recursos humanos, técnicos, financieros y naturales.
Respuesta:
12CULTURA DE CIUDADES SOSTENIBLES
La “Cultura” de Ciudades Sostenibles tiene relación con la adopción de formas
colectivas de comportamiento con el Medio Ambiente Urbano que se constituyan como
modos de vida, costumbres y conocimientos habituales en nuestra época. Esta idea
seria el optimo de los resultados alcanzados al tiempo que la idea de sostenibilidad de
las actuaciones desarrolladas desde 2000. En ese sentido, valorando la importancia
del desarrollo de los proyectos realizados, así como de las mejoras institucionales o de
calidad de vida que hayan podido producir, es necesario destacar algo tan importante
como el acceso a la “Cultura”, la entrada en ámbitos internacionales de ciudades de
tamaño medio y menor, básicamente Latinoamericanas, que prácticamente nunca
había trabajo en Red, y han tenido la oportunidad de aprender métodos colectivos de
trabajo y valorización de objetivos. Que han tenido la oportunidad de emplear técnicas
de medición de resultados o que han empleado sistemas presupuestarios o de control
de ingresos y gastos comunes para desarrollar sus actuaciones.
La participación de los socios en las reuniones y proyectos URB-AL y de sus
herederos OMAU y CDPU, han introducido con carácter habitual –Cultural-,
referencias a los aspectos básicos del Medio Ambiente Urbano. (1) las referencias a la
ordenación del territorio, al uso del Planeamiento Urbanístico, a la necesidad de
recuperar la ciudad compleja, mezcla de usos, que al mismo tiempo tiene
características compactas que la hacen más accesible, y menos consumidora de
energía. (2) el cuidado de los recursos naturales, en su utilización y consumo, en su
impacto sobre el medio urbano y natural. (3) el fomento de la inclusión social, la
equidad de género, social y económica. (4) la participación ciudadana en el gobierno
de la ciudad a través de reglamentos o normativas como el aprobado en Málaga
16.8 LECCIONES APRENDIDAS (300 palabras). Explique las tres o cuatro
principales lecciones aprendidas desde su experiencia y como éstas han sido o están
siendo incorporadas a su iniciativa y/o a otras iniciativas. Describa cualquier lección
aprendida de otras iniciativas que se incorporaron a la suya. Describa como estas
lecciones aprendidas han sido o están siendo tomadas en consideración para la
determinación de futuras políticas, planes de acción y estrategias actuales o hacia el
futuro. Por ejemplo, ¿qué haría usted de manera diferente, o evitaría hacer, al mejorar
o transferir su experiencia?.
Respuesta:
Mejora en el tratamiento de residuos urbanos
Las lecciones comunes aprendidas suponen integrar la cultura del recurso en la
sociedad actual para poder reducir la producción de residuos y para favorecer su
reutilización. El Manual de Buenas Practicas “Recurso-Residuo-Recurso, R que R”
nació en 2004 como consecuencia del grupo de trabajo integrado por técnicos
municipales de Getafe, Caldas de Reis, Sant Boi, Santiago de Surco, Porto Alegre, Río
Claro, La Habana, Camilo Aldao, Bluefiels, Orellana. Desurbal, Arezzo, Arica, Cuenca,
Cáceres, General Pico, Lille, Santiago de Surco y Tres de Febrero trabajaron en la
mejora de la gestión de los desechos urbanos en términos de reducción de los gastos
socio-económicos. Gestión de los residuos sólidos en islas oceánicas, Karlsruhe,
Galapagos, San Andrés y Canarias, afrontaban la cuestión de los territorios con
problemas de almacenaje de residuos por su sustrato volcánico, lejanos al continente
y con aumentos de población autóctona y turística.
Modelos de Ciudad Sostenible
El monográfico de 2002, Ciudad Compacta versus Dispersa, Málaga, Sao Paulo,
Viña del Mar, Mar del Plata, Florianópolis y Bello Horizonte, realizaba un análisis del
desarrollo urbano de la ciudad desde el punto de vista de su configuración, de su
compacidad física y de su complejidad de usos y relaciones sociales por un lado, y de
13CULTURA DE CIUDADES SOSTENIBLES
la ciudad dispersa o difusa, referida habitualmente a grandes espacios monouso, con
problemas de conexión y movilidad, donde la escala del transporte privado o público
une las diferentes funciones urbanas. Nuevos modelos de desarrollo urbano, Roma,
Alicante, Colta, Cuzco, México, trabajaron en esta idea, relacionándola con los
espacios verdes. El Observatorio de Medio Ambiente Urbano, Málaga, Treviso,
Belo Horizonte, Viña del Mar, Rosario, Roma, también relaciono los conceptos de
compacidad y complejidad, y la recuperación del espacio público como eje vertebrador
de la ciudad en las Agendas Locales 21 que desarrollaron los socios.
16.9 TRANSFERIBILIDAD (400 palabras).
Transferibilidad: Esta sección se aplica a todos aquellos que remiten su práctica a los
Premio Internacionales de Dubai. En esta sección, describa cómo su iniciativa
se ha beneficiado de la experiencia de otras prácticas . describa cómo puede
replicarse su iniciativa, si este proceso ha comenzado, por favor indique
cuando y por quien.
Buena Práctica transferida: Esta sección se aplica a aquellos que están
remitiendo su práctica para uno de los dos premios destinados a las
transferencias.
Una transferencia de Buena Práctica está definida como un proceso por el que
dos o más partes se involucran en un intercambio mutuo y estructurado a fin de
aprender uno del otro a partir de un proceso de mejoramiento, destrezas,
conocimientos, pericia o tecnología con la meta de mejorar las condiciones de
vida. Las transferencias pueden tener lugar dentro de un país o entre países.
Incluyen transferencias institucionalizadas tales como cooperación ciudad –
ciudad, o puede tener lugar se manera simultánea. Al presentarse para esta
categoría especial de los Premios Internacionales de Dubai, se pide a los
solicitantes que presenten la siguiente información.
Indique como comenzó la transferencia y por quién;
Indique el propósito de la transferencia y que involucró la misma
(cambios de personal, giras de estudios, asistencia técnica ad hoc, etc.)
incluyendo la participación de terceras partes tales como una institución
de formación o generación de capacidades o un patrocinador
gubernamental, bilateral o multilateral;
Indique las implicaciones financieras y de recursos presentes en la
transferencia, incluyendo tiempo del personal, viajes, transferencia de
fondos, programas de computación, tecnología, etc.
Señale cualquier adaptación necesaria, por ejemplo: en herramientas,
métodos o tecnología, en respuesta a diferencias en el contexto social,
económico o cultural.
Señale los resultados o impacto de la transferencia en, por ejemplo,
cambios de política, métodos y herramientas de administración, cambios
duraderos a las condiciones de vida;
Indique las lecciones aprendidas de la transferencia y que haría usted de
manera diferente en el caso de futuras transferencias.
Respuesta:
14CULTURA DE CIUDADES SOSTENIBLES
Las características principales de “Cultura de Ciudades Sostenibles” es precisamente
el continuo intercambio de experiencias y formas de trabajo que han realizado los
participantes en las reuniones y proyectos URB-AL, y que a través del Centro de
Documentación del Programa URB-AL (www.centrourbal.com) se han constituido en
un panel de Buenas Practicas y lugar de aprendizaje en la formulación y desarrollo de
proyectos.
En 2001 en la primera reunión de ciudades europeas y latinoamericanas de URB-AL 6
se presento el documento de base elaborado por el Ayuntamiento de Málaga y
expertos internacionales de ambos continentes sobre el Medio Ambiente Urbano. A
partir de ese documento se debatieron e intercambiaron experiencias anualmente de
forma sectorial en materias de (1) ordenación del territorio y configuración de la
ciudad, (2) organización de los recursos naturales, (3) Cohesión social, y (4) gobierno
de la ciudad. Entre 2001 y 2005 fueron desarrollados 11 proyectos de actuación por un
conjunto de 80 ciudades, que fueron tutelados por el Ayuntamiento de Málaga en la
redacción de propuestas, en el desarrollo y gestión de los proyectos. Cada proyecto
tenía una duración media de 24 meses, estaba financiado en un 70% por Europeaid y
en un 30% por el resto de socios (en aportaciones dinerarias/no dinerarias), e
implicaba diversas reuniones en las diferentes ciudades participantes(estancia media
de 5 dias por viaje), de forma que paralelamente a los avances en el desarrollo del
proyecto, se conocieran las realidades y problemáticas de las ciudades socias de cada
proyecto. Cada proyecto era financieramente independiente y la ciudad coordinadora
del mismo era la responsable del control financiero, al igual que del desarrollo
temporal del proyecto, y de formalizar su visibilidad a través de paginas web y de
documentación escrita y grafica.
Las 12 Redes URB-AL paralelas a la de Málaga actuaron con similares características
en el desarrollo de sus actividades, realizando entre 1998 y 2006 tres reuniones
anuales cada una, lo que sumado a las cinco reuniones anuales de Málaga, sumaron
41 reuniones que agruparon a 2.000 ciudades participantes en los eventos. De ellas,
1.545 (464 UE, 1.081 LA) participaron además en el desarrollo de 175 proyectos
comunes.
En 2005 Málaga en colaboración con Valparaíso, comenzó a desarrollar el Centro de
Documentación del Programa URB-AL cuyo objetivo como continuación de las Redes
URB-AL es: a) Conservar y centralizar toda la documentación relativa al Programa
URB-AL y generada en el contexto de sus actividades; b) asegurar la mayor visibilidad
y difusión posible de esta documentación como Buenas Practicas; c) Aportar a los
participantes el apoyo metodológico requerido para que se familiaricen con la
redacción de proyectos.
16.10 POLÍTICAS O LEGISLACIÓN RELACIONADA (200 palabras).
¿Ha sido esta práctica apoyada por una política o legislación municipal, regional o
nacional? Si éste es el caso, por favor descríbala brevemente. De igual manera, ¿han
sido creadas nuevas leyes o han habido cambios en las políticas como resultado de
esta práctica? Si es así, por favor, descríbalo brevemente.
Respuesta:
El Ayuntamiento de Málaga ha apoyado de forma técnica y financiera el desarrollo de
los trabajos URB-AL-OMAU-CDPU. Los impulso administrativamente desde su
comienzo, facilitando la incorporación de funcionarios a los cometidos previstos en las
áreas de trabajo. Financio el desarrollo de los proyectos más allá de los compromisos
iniciales derivados de los acuerdos con Europeaid. Las dos últimas reuniones URB-AL
fueron financiadas únicamente por la Corporación.
15CULTURA DE CIUDADES SOSTENIBLES
Los objetivos conjuntos e integrados de URB-AL han sido recogidos en los
documentos que configuran el desarrollo futuro de la ciudad, la Agenda Local 21, el
Plan Estratégico, y el Planeamiento Urbanístico General. Estos tres documentos
tienen en común las líneas de trabajo desarrolladas en URB-AL, y han recibido
aprobaciones normativas por el Ayuntamiento.
En 2005, el Ayuntamiento aprobó el Reglamento de Participación Ciudadana en el que
tienen se regula la participación de Asociaciones y Entidades del Voluntariado en el
gobierno municipal y en la toma de decisiones.
Los Indicadores de Seguimiento desarrollados tanto en la A21 como en el OMAU se
actualizan periódicamente de forma que pueda constatarse de forma pública la
evolución del Medio Ambiente Urbano.
17. Referencias
Respuesta: Usando el formato que se cita mas adelante, por favor reseñar (y si
posible remitir), copias de artículos que hayan aparecido en publicaciones
profesionales u otras (incluyendo periódicos), centrados en su trabajo. Por favor, no
envíe mas de 10 artículos o publicaciones y comience la descripción por el mas
reciente.
¾Titulo del Articulo:
¾Fuente (incluyendo autor, titulo de publicación, volumen /número, fecha,
numero(s):de pagina.
1. 2006 Folleto URB-AL V reunión de ciudades.
2. 2006 La Opinión, prensa diaria.
3. 2006 WEB Centro de Documentación del Programa URB-AL.
4. 2006 Sistema Integrado de Indicadores Urbanos, OMAU.
5. 2006 Desurbal. Arezzo y otros. 151 pag.
6. 2005 Guía practica de normas y procedimientos para la ejecución de proyectos.
Ayuntamiento de Málaga y otros. 192 pag.
7. 2004 La acción de las autoridades locales a favor de la prevención de residuos
en Europa y América Latina. Ayuntamiento de Málaga. 70 pag.
8. 2004 Mejorando la calidad de vida en la ciudad silenciosa, 121 pag.
9. 2002 La configuración de la ciudad, compacta versus dispersa. Ayuntamiento de
Málaga, 118 pag
10. 2001 Medio Ambiente Urbano. Ayuntamiento de Málaga, 134 pag.
18. Materiales de apoyo
Características del material a presentar:
Digital. Imagen Fotográfica. Formatos:
- BMP / TIFF: Color RGB / CMYK. Tamaño aproximado: 10 – 12
Megas
- BMP o TIFF: Grises (Blanco y Negro). Tamaño aproximado 3
Megas
- JPEG / JPG: Color. Tamaño aproximado 4 – 5 Megas
- JPEG / JPG: Gris. Tamaño aproximado 2 Megas
Fotografías / Ilustraciones en papel
- Reproducciones fotográficas o impresiones en alta resolución.
- No impresiones ink-jet ni xerox
16CULTURA DE CIUDADES SOSTENIBLES
Planos y Dibujos vectorizados.
- EPS. Sin líneas blancas o en su defecto dxf sin líneas blancas, con
polígonos agrupados (“bloques”).
- También pueden estar en formato tiff, bmp o jpeg con las medidas
citadas arriba.
17CULTURA DE CIUDADES SOSTENIBLES
ANEXO.
TEMA: Erradicación de la Pobreza:
Generación de rentas e ingresos
Creación de empleo
Formación profesional
Acceso a créditos
Igualdad en el acceso a empleo, créditos y formación
TEMA: Desarrollo Económico:
Desarrollo económico local/metropolitano
Desarrollo industrial
Desarrollo empresarial
Desarrollo de la inversión
Formación de capital y espíritu empresarial
Capacitación
Oportunidades de Cooperativas
Micro-créditos
Igualdad en el acceso a recursos económico
TEMA: Servicios Sociales:
Educación
Ocio
Salud y bienestar
Seguridad publica
Reducción y prevención del crimen
Reforma del sistema judicial
Igualdad en el acceso a servicios sociales ( especialmente para la mujer)
Grupos vulnerables incluyendo mujeres
TEMA: Gestión Ambiental:
Reducción de la contaminación
Ajardinamiento de las ciudades
Tecnologías acordes con el medio ambiente
Rehabilitación medioambiental
Salud medioambiental
Evaluación integrada, observación y control y contabilidad “verde”
Sostenibilidad ecológica
Incentivos para la buena gestión ambiental
Gestión de los recursos
Ecoturismo
Indicadores de sostenibilidad
TEMA: Infraestructuras, Comunicaciones y Transporte:
Uso, conservación y producción de energía
Transporte y movilidad
Comunicación y medios de información
Abastecimiento y tratamiento de agua
Gestión y tratamiento de residuos
Drenaje y saneamiento.
Tecnología de infraestructura
Eco-saneamiento
18CULTURA DE CIUDADES SOSTENIBLES
Igualdad en el acceso a las infraestructuras ( especialmente para la mujer)
TEMA: Vivienda:
Acceso a la vivienda
Problema de la falta de vivienda
Acceso al financiamiento de la vivienda
Mejora de asentamientos y barrios bajos
Construcción industrial
Materiales y tecnologías de construcción
Acceso equitativo a recursos de vivienda y propiedad de vivienda
Alquiler de vivienda
Legislación y normativa
TEMA: Gestión del Uso del Suelo:
Planificación del uso del suelo
Sistemas de información Geográfica (S.I.G.)
Incentivos para el desarrollo
Conservación de espacios abiertos
Desarrollo de suelo
Renovación urbana y suburbana
Manejo del estado
Igualdad de derechos en la propiedad y la herencia ( especialmente para la mujer)
TEMA: Gobernabilidad Urbana:
Administración y gestión publica
Fomento de la asociación
Legislación
Políticas públicas
Hacer presupuestos y llevar a cabo decisiones de forma participativa
Recursos humanos y fomento del liderazgo
Descentralización
Movilización de recursos
Reforma institucional
Sistemas de información y gestión
Transparencia y responsabilidad
Seguimiento, evaluación y auditoria
La mujer en el papel de liderazgo
Socios publicos-privados
Gobierno y gestión integral metropolitana, comarcal y urbana.
TEMA: Compromiso Cívico y Vitalidad Cultural:
Participación ciudadana
Vitalidad social y cultural
Expresión y animación
Conciencia y educación cívica
Arte y desarrollo cultural
Respeto a la diversidad cultural
TEMA: Igualdad y Equidad de Género:
Roles y responsabilidades de género
Necesidades especificas de género
Habilitación de la mujer
Acceso a los recursos
Control de los recursos
19CULTURA DE CIUDADES SOSTENIBLES
Legislación
Eliminación de barreras a la equidad
Problemas étnicos
Integración social.
Seguridad de la mujer
Prevención del abuso a inmigrates/emigrantes
TEMA: Catástrofes y Emergencia:
Reducción de la vulnerabilidad
Conciencia cívica y estado de preparación para los desastres
Planes de prevención de eventualidades
Sistemas de alarma
Capacidad de respuesta
Reducción y litigación del riesgo
Sistemas de supervivencia
Rehabilitación /reconstrucción
Evaluación de riesgos
TEMA: Patrones de producción y Consumo:
Reciclado y reutilización de basura
Eficiencia energética
Producción de energía limpia
Uso y consumo de agua
Conservación de los recursos
Concienciación del consumidor
Responsabilidad del productor
Ciclos de producción y consumo
TEMA: Planificación Urbana y Regional:
Agendas 21 locales
Programación de inversiones
Presupuestos; planes locales
Planes basados en la comunidad
Renovación urbana
Manejo y mediación de conflictos
Procesos consultivos
Conservación del patrimonio cultural
Planificación regional
Planificación de los recursos regionales
Planificación global, urbano - metropolitana
Palnificación/conservación del patrimonio cultural
Regulaciones de planificación
Planeamiento estratégico
Enlaces urbano-rurales
TEMA: Tecnología, herramientas y métodos:
Software
Hardware
Herramientas y sistemas de gestión
Transferencia de tecnología
Investigación y desarrollo
Herramientas y técnicas de planificación
Redes de trabajo
Tecnología y sistemas de información y comunicación
Tecnologías apropiadas
20CULTURA DE CIUDADES SOSTENIBLES
Formación y generación de capacidades
TEMA: Infancia y Juventud:
0-9 años
De 10 años a la edad adulta
Nutrición y salud
Educación y capacitación profesional (incluida la atención diaria y extra escolar)
Programas medioambientales orientados a los jóvenes
Fomento de la participación de los niños en la planificación y en la gestión
Programas culturales y recreativos
Legislación
Programas de apoyo comunitario
Circunstancias especialmente difíciles (abusos, explotación de los niños en el trabajo,
guerras)
Grupos vulnerables.
TEMA: Arquitectura y diseño Urbano:
Proyectos accesibles y ecológicos
Construcción de áreas verdes
Proyectos de barrios sostenibles
Proyectos de ordenación paisajista
Preservación del patrimonio histórico.
Materiales de construcción favorables a la ecología
TEMA: La Tercera Edad:
Proyectos de vivienda segura y accesible
Participación
Salud
Empleo y seguridad financiera
Actividades multigeneracional
Transporte
Hogares colectivos
TEMA: Uso de la información en la Toma de Decisiones:
Indicadores y estadísticas
Elaboración de mapas (Sistema de información Geográfica -SIG)
Gestión (Sistema informativo de gestión – SIG)
Uso de la tecnología de la información de la comunicación
Mejora de la participación
Investigación
Datos y análisis de género por separado
TEMA: Agua y saneamiento
Manejo del abastecimiento y demanda de agua
Servicios para indigentes urbanos
Saneamiento de bajo costo
Eco-saneamiento
Prevención de servicios básicos por parte de micro-empresas
Asociaciones de comunidad/públicas/privadas
TEMA: Vivienda y derechos humanos
Puesta en vigor del derecho a una vivienda digna
Prevención de desalojos forzados
Seguridad de tenencia
21CULTURA DE CIUDADES SOSTENIBLES
Provisión de infraestructuras públicas
Acceso a la vivienda
Habitabilidad de la vivienda e idoneidad cultural
Vivienda asequible
Igualdad de derechos de propiedad y herencia ( para la mujer)
TEMA: VIH-SIDA
Estrategias municipales para combatirlo
Asociaciones de comunidad/públicas/privadas
Huérfanos a causa del SIDA, adoptados por familias
Iniciativas de información y apoyo, uso de medios de comunicación
Reforma política/legal
Impacto de género del SIDA (principalmente en mujeres)
TEMA: Cooperación técnica e internacional
Asistencia y cooperación multilateral
Asistencia y cooperación bilateral
Cooperación ciudad-ciudad
Trabajo con redes
Aprendizaje e intercambio
Formación y educación permanente
Desarrollo de liderazgo
TEMA: Comunidades flexibles
Desastres naturales
Choques económicos
Crisis de salud
Conflictos y terrorismo
Sociedades estratégicas
22También puede leer
