OEA 12/6/2019 - Aduana Nacional
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12/6/2019
OEA
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12/6/2019
EVOLUCIÓN DE LA FUNCIÓN ADUANERA
Recaudación de impuestos de importación
Función Aduanera
Protección de intereses económicos
(industrias locales)
Protección de la sociedad: salud y seguridad
(tráfico de drogas, armas, medioambiente, etc.)
Desarrollo económico: comercio, inversiones
(facilitación de comercio)
Seguridad: terrorismo
(cambio de foco hacia la cadena logística)
Marco Normativo SAFE (seguridad y facilitación)
MARCO NORMATIVO SAFE
El Marco Normativo SAFE que establece
normas para asegurar y facilitar el comercio
global, fue aprobado el 23/06/2005 por 166
Directores Generales de Aduanas miembros
de la OMA, durante las Sesiones Anuales del
Consejo de la OMA en Bruselas.
BOLIVIA como miembro de la Organización
Mundial de Aduanas (OMA), el 2005 se
adhiere al Marco SAFE comprometiéndose a
cumplir las directrices para mejorar la gestión
aduanera internacional.
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12/6/2019
OBJETIVOS MARCO NORMATIVO SAFE
Promover la seguridad y previsibilidad.
Fluidez en el movimiento de las mercancías a
través de cadenas logísticas internacionales.
Mayor cooperación entre las de Aduanas.
Mayor cooperación Aduanas-Sector Privado.
Permitir a las Aduanas enfrentar los desafíos
y oportunidades del Siglo 21.
PRINCIPIOS MARCO NORMATIVO SAFE
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12/6/2019
MARCO NORMATIVO SAFE
OPERADOR ECONÓMICO AUTORIZADO
El OEA es un operador CONFIABLE Y SEGURO que tras de cumplir una serie
de requisitos establecidos por la Administración Aduanera que demuestran
compromiso con la seguridad en su cadena logística, es CERTIFICADO como
tal, y podrá disfrutar de ciertos beneficios o privilegios en el despacho de
sus importaciones / exportaciones, o en su interacción con las aduanas y
demás entidades gubernamentales, con un alcance de reconocimiento
internacional.
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12/6/2019
OBJETIVOS DEL OEA
El programa de Operador Económico Autorizado es totalmente gratuito
y voluntario y tiene los siguientes objetivos:
Fortalecer la seguridad de la cadena de suministros internacional a través de la
implementación de medidas mínimas de seguridad contra actividades ilícitas y
conductas delictivas, basados en estándares internacionales.
Concentrar los esfuerzos y recursos de la AN y de las otras instituciones
involucradas en el comercio exterior, en los operadores que representen
mayores riesgos.
Facilitar las operaciones de comercio de quienes logren la certificación OEA.
Incremento de la competitividad y nuevas oportunidades de crecimiento para el
sector privado.
¿QUIENES PUEDEN SER OEA?
Exportadores
Importadores
Agencia Despachante de Aduanas
Transportadores de carga
Consolidadores/desconsolidadores de carga
Empresas de Servicio Expreso (Courier)
Otros involucrados con la cadena logística internacional
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12/6/2019
PROGRAMAS OEA EN EL MUNDO
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12/6/2019
PROGRAMAS OEA EN EL MUNDO
C América, Europa y Asia
C-TPAT - Estados Unidos
OEA - Unión Europea
OEA - Corea del Sur (versión ingles)
Latinoamérica OEA - Japón (versión ingles)
OEA - Bolivia OEA - Hong Kong (versión inglés)
OEA - México PIP - Canadá
PROFAC - Costa Rica SES - Nueva Zelanda
OEA - Chile
OEA - Paraguay
OEA - Perú
OEA - Colombia
OEA - Guatemala Más de 66 Programas OEA vigentes.
OEA - Rep. Dominicana
OEC - Uruguay
OEA - Brasil (versión portugués) 95 países en el mundo (considerando
OEA - Argentina
Fuente: BID – Datos a 06/2018 OEA - Ecuador las 27 economías de la Unión
OEA - Panamá
OEA - Jamaica (versión inglés) Europea).
PROGRAMAS OEA EN LA REGIÓN
16 Programas OEA
Argentina: 2006
Guatemala: 2010
Costa Rica y Colombia: 2011
México, Rep. Dominicana y Perú: 2012
Panamá: 2013
Jamaica, Uruguay y Brasil: 2014
Bolivia y Ecuador: 2015
Chile y el Salvador 2017
Paraguay 2018
Fuente: BID – Datos a 08/2016
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EMPRESAS CERTIFICADAS COMO OEA
País No. Empresas OEA País No. Empresas OEA
Argentina 4 México 718
Bolivia 36 Perú 70
Brasil 272 Rep. Dominicana 185
Colombia 80 Uruguay 70
Costa Rica 32 Ecuador 5
Guatemala 38 Panamá 9
Chile, El salvador y
Jamaica 131 0
Paraguay
Fuente: BID – Datos a 06/2018
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12/6/2019
NORMATIVA NACIONAL
D.S. 1443
de
19/12/2012
.
Plan Creación de
Estratégico la Unidad
Institucional del
2016-2020 Programa
OEA
ESTABILIDAD INSTITUCIONAL
NORMATIVA NACIONAL
Reglamento del RD 01-004-18
OEA (Circular 046/2018)
Manual para la RD 01-004-18
Certificación OEA (Circular 046/2018)
Manual de RA-PE 02-023-17
Validación del (Circular 152/2017)
OEA
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12/6/2019
PROGRAMA OEA EN BOLIVIA
Abril/2018:
Programa OEA
CONSOLIDADORES
DESCONSOLIDADORES
DE CARGA
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BENEFICIOS INDIRECTOS
Estatus OEA
Mejorar
Relación
procesos y
Aduana- sector
documentación
privado
de la empresa
Reducción de
OEA
riesgos en la Competitividad
cadena logística
Compromiso Mejorar imagen
del personal de de la empresa
la empresa (transparencia)
BENEFICIOS
Beneficios para todos los operadores
Asignación de un funcionario aduanero.
Priorización en la atención de trámites y
correspondencia.
Difusión de su condición OEA a nivel nacional e
internacional.
Capacitaciones periódicas en procedimientos
aduaneros y en medidas de seguridad en la cadena
logística.
Utilización del logo OEA.
Participación en nuevas iniciativas aduaneras.
Entrega gratuita del token para la firma digital de
documentos, en calidad de comodato.
Comunicación y remisión de normativa aduanera
actualizada.
Acceso a la plataforma internacional “Comunidad de
Practica OEA”.
Evaluación de socios comerciales involucrados a la
actividad certificada.
1112/6/2019
LA ADUANA NACIONAL ESTA LISTA
PARA OTORGAR LOS BENEFICIOS
IDENTIFICACIÓN DE LA CATEGORÍA OEA EN
SISTEMAS Y DOCUMENTACIÓN DE LA ADUANA
1212/6/2019
ACUERDOS INTERINSTITUCIONAL
Otorgar a las empresas certificadas como OEA agilización y priorización los tramites
realizados en dichos organismos gubernamentales.
1312/6/2019
ACUERDOS DE RECONOCIMIENTO MUTUO
Consiste en el reconocimiento que se realiza entre dos aduanas que cuentan con
Programa OEA implementados y en marcha en cada país, lo que deriva en el
otorgamiento de beneficios mutuos para todos los autorizados bajo los programas
OEA.
Firmados los diferentes acuerdos de reconocimiento mutuo se hacen mas
notables los beneficios y la facilitación de acceso a mercados con otros países con
los cuales tengamos importante flujos comerciales y posean programas OEA
estructurados.
1412/6/2019
ACUERDOS DE RECONOCIMIENTO MUTUO
El 17 de abril de 2018 en el marco de la XXI Conferencia Regional de Directores
Generales de Aduanas de las Américas y el Caribe (CRDGA) de la Organización
Mundial de Aduanas (OMA), celebrada en la ciudad de Los Cabos – México, la
Presidenta Ejecutiva de la Aduana Nacional de Bolivia, Lic. Marlene Ardaya y el
Director Nacional de Aduanas del Uruguay, Cr. Enrique Canon, firmaron un
“Acuerdo de Reconocimiento Mutuo de sus respectivos Programas de
Operador Económico Autorizado”.
FIRMA DE ARM DE LOS PROGRAMAS OEA
PAÍSES MIEMBRO DE LA CAN
Este 24 de mayo, en la sede de la Secretaria General de la Comunidad Andina en
Lima (Perú), los directores de las Aduanas de los países miembros de la
Comunidad Andina (CAN) suscribieron un Acuerdo de Reconocimiento Mutuo de
los Programas del Operador Económico Autorizado (OEA), lo que contribuirá
significativamente a la facilitación del comercio exterior multilateral y al
aseguramiento de la cadena logística de las mercancías entre los países miembros
de la CAN.
1512/6/2019
MEMORANDO DE ENTENDIMIENTO
PROGRAMAS OEA DE BRASIL Y BOLIVIA
La máximas autoridades de las Administraciones de Aduana de Bolivia y Brasil,
Marlene Ardaya Presidenta Ejecutiva de la Aduana Nacional de Bolivia y Jorge Rachid
Secretario de la Receita Federal del Brasil, el 19 de diciembre de 2017 en Sao Paulo
(Brasil), suscribieron un Memorando de Entendimiento con miras a lograr un Acuerdo
de Reconocimiento Mutuo de los programas del Operador Económico Autorizado
(OEA), que facilitará las operaciones de comercio exterior de los usuarios aduaneros.
A la fecha se cumplió la segunda visita de validación conjunta en Bolivia en el marco de
la Etapa 2 “Visitas Conjuntas de Validación de Requisitos OEA” del Plan de trabajo
sobre Acuerdo de Reconocimiento Mutuo de los Programas OEA de Bolivia y Brasil.
PLAN DE ACCIÓN PARA
UN FUTURO ARM DEL MERCOSUR
El 27/11/2018 en la ciudad de Sao Paulo (Brasil), la Aduana Nacional de Bolivia,
representada por su máxima autoridad Lic. Marlene Ardaya, firmó el Plan de
Acción – Proyecto Acuerdo de Reconocimiento Mutuo de los Programas de
Operador Económico Autorizado de los Estados Parte del Mercosur con miras a
lograr un Acuerdo de Reconocimiento Mutuo de los Programas del Operador
Económico Autorizado (OEA) de Argentina, Bolivia, Brasil Paraguay y Uruguay, que
facilitará las operaciones de comercio exterior de los usuarios aduaneros.
Dentro de las actividades a realizar se tiene previsto comparación de Programas
OEA, visitas de validación conjuntas, discusión de procedimientos operativos,
determinación de beneficios y la firma del Acuerdo de Reconocimiento Mutuo
prevista para diciembre de 2019.
1612/6/2019
ARM REGIONAL DEL
OPERADOR ECONÓMICO AUTORIZADO
El 27/11/2018 en la ciudad de San Pablo (Brasil), se llevó adelante reunión de
trabajo para evaluar el proyecto de Acuerdo de Reconocimiento Mutuo Regional
del Operador Económico Autorizado, contando con la presencia de la máxima
autoridad de la Aduana Nacional de Bolivia, Lic. Marlene Ardaya, además de los
directores de las Aduanas de Argentina, Brasil, Chile, Guatemala, Paraguay, Perú,
República Dominicana y Uruguay.
Como resultado, los directores de Aduanas presentes suscribieron la “Declaración
de San Pablo” a fin de reafirmar su compromiso y voluntad de apoyar el desarrollo
de actividades tendientes a fortalecer la seguridad en la cadena logística
internacional, desarrollando los trabajos pertinentes para alcanzar un Acuerdo de
Reconocimiento Mutuo de sus Programas OEA
1712/6/2019
REQUISITOS
Historial de Sistema de control de
Adecuada Solvencia
cumplimiento gestión contable,
financiera
satisfactorio comercial y logística
REQUISITOS PARA LA SEGURIDAD EN LA CADENA LOGISTICA INTERNACIONAL
Seguridad física en las Seguridad en el acceso
Gestión de la seguridad instalaciones a las instalaciones
Seguridad con los Seguridad con la
Seguridad Personal
socios comerciales información
Seguridad con la Seguridad con los Seguridad en el
Seguridad con la
Gestión de Despacho medios o unidades de Transporte de
mercancías
Aduanero transporte Mercancías
HISTORIAL DE CUMPLIMIENTO SATISFACTORIO
Debidamente registrado en el Padrón de la AN.
Estar legalmente constituido.
Estar debidamente registrado en el Padrón del SIN.
Realizar habitualmente la actividad económica (3 años).
No contar con obligaciones aduaneras y tributarias liquidas y exigibles y/o procesos administrativos con resolución ejecutoriada.
No contar con procesos por contrabando contravencional ejecutoriados
No contar con declaraciones juradas pendientes de pago o presentación.
No contar con domicilio inexistente en el SIN.
Contar con un historial de comportamiento aduanero favorable.
No contar con deudas ejecutoriadas con el Estado.
No contar con adeudos por contribuciones a SSO.
Sin antecedentes policiales ni penales de representante legal, socios, accionistas, directorio.
1812/6/2019
ADECUADA SOLVENCIA FINANCIERA
No encontrarse en la central de riesgos de la ASFI.
Demostrar solvencia financiera, a partir de sus EEFF.
No tener perdidas recurrentes.
No estar involucrado en quiebra técnica o fraudulenta.
SISTEMA DE CONTROL DE GESTIÓN CONTABLE,
COMERCIAL Y LOGÍSTICA
Contar con un Sistema Informático para sus operaciones
contables, comerciales y logísticas.
Contar con una estructura funcional y orgánica.
Encontrarse debidamente registrado y/o habilitado ante
organismos de control público vinculados al comercio
exterior.
1912/6/2019
REQUISITOS DE SEGURIDAD
GESTIÓN DE SEGURIDAD
Política de seguridad.
Objetivos, programas, planes, metas e indicadores.
Análisis de riesgos.
Evaluación y mejora continua.
REQUISITOS DE SEGURIDAD
SOCIO COMERCIAL
Criterios para la selección, contratación y evaluación
de socios comerciales.
Acreditación de cumplimiento de medidas de
seguridad de socios comerciales críticos.
Verificación de cumplimiento de medidas de
seguridad de socios comerciales críticos.
Concientizar a socios comerciales.
2012/6/2019
REQUISITOS DE SEGURIDAD
INSTALACIONES
Seguridad del perímetro.
Puertas y casetas.
Estacionamiento de vehículos.
Estructura de los edificios.
Control de cerraduras y llaves.
Iluminación.
Sistema de alarmas y videocámaras de vigilancia.
Otros criterios de seguridad.
REQUISITOS DE SEGURIDAD
ACCESO A INSTALACIONES
Empleados.
Visitantes.
Identificación de correspondencia y
paquetería.
Inspecciones.
Identificación y retiro de personas no
autorizadas.
2112/6/2019
SEGURIDAD EN LA GESTIÓN DEL
DESPACHO ADUANERO
Debe contar con un flujograma
que refleje secuencialmente las
etapas por las que pasa la gestión
del despacho aduanero e
identificar las etapas críticas.
Debe contar con un procedimiento
documentado y verificable que
detalle todas las etapas por las que
pasa la gestión del despacho
aduanero, desde la solicitud del
servicio por el cliente, recepción y
revisión de documentos, análisis y
procesamiento, despacho
aduanero y archivo.
REQUISITOS DE SEGURIDAD
MERCANCIAS
Intercambio de información con personal,
socios comerciales y partes relacionadas a
la cadena logística.
Control y seguimiento de operaciones de
Aduana.
Identificación de la empresa de transporte,
unidad y medio de transporte y operador.
Manejo y control de inventarios..
Control de operaciones aduaneras, comerciales
y financieras.
2212/6/2019
REQUISITOS DE SEGURIDAD
UNIDAD Y MEDIO DE TRANSPORTE
Integridad de la unidad y medio de transporte.
Inspección de la unidad y medio de transporte.
Precintos de seguridad.
Almacenaje del de la unidad y medio de transporte.
REQUISITOS EN EL TRANSPORTE DE
MERCANCIAS
Intercambio de información con personal, socios
comerciales y partes relacionadas a
la cadena logística.
Reportar irregularidades a la autoridad aduanera.
Sistema de seguimiento de los medios de transporte.
Control de sus operaciones contables, comerciales y
financieras.
2312/6/2019
REQUISITOS DE SEGURIDAD
PERSONAL
Verificación preliminar a la contratación.
Procedimiento de selección, contratación y
desvinculación del personal.
Capacitación.
REQUISITOS DE SEGURIDAD
INFORMACIÓN
Protección con contraseña (equipos de computación y Sistemas).
Responsabilidad en el acceso a la información.
Copias de respaldo
Protección a los sistemas y datos.
2412/6/2019
PROCESO DE CERTIFICACIÓN OEA
CUESTIONARIO DE FORMULARIO DE
AUTOEVALUACIÓN SOLICITUD
REVISAR LOS VERIFICACIÓN DE
PERFIL DE
REQUISITOS REQUISITOS
SEGURIDAD
EXIGIDOS PREVIOS
VALIDACIÓN
DOCUMENTAL Y DE CERTIFICACIÓN OEA
CAMPO
El proceso de certificación se realiza únicamente
por sistema (www.aduana.gob.bo/oea/)
2512/6/2019
SEGUIMIENTO DE LA SOLICITUD
• Revisión de Requisitos Previos
• Revisión Documental y Perfil de Seguridad
• Programación y Plan de Visita de Validación.
• Ejecución Visita de Validación.
• Formulario de Seguimiento a Recomendaciones
• Otorgación de la Certificación de OEA
A partir de la asignación del número de trámite, él solicitante podrá
realizar el seguimiento del mismo a través de sistema informático “SIPOEA.
¿ ESTA PROTEGIDA SU CADENA
LOGÍSTICA Y EL PRESTIGIO DE SU EMPRESA?
COSTOS BENEFICIOS
2612/6/2019
¡Gracias por su atención!
www.aduana.gob.bo/oea/
programaoeabolivia@aduana.gob.bo
Línea gratuita OEA 800 10 2022
2128008 (internos 1556, 1562 y 1563)
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