ROOTED IN TRUST/ ARRAIGADOS EN LA CONFIANZA - En movimiento durante la pandemia COVID-19

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ROOTED IN TRUST/ ARRAIGADOS EN LA CONFIANZA

                      En movimiento durante la
                           pandemia COVID-19
                     Información, confianza e influencia entre
                            venezolanos en Nariño, Colombia
                              UN ANÁLISIS DEL ECOSISTEMA INFORMATIVO HECHO POR INTERNEWS
                                                                 COLOMBIA - FEBRERO, 2021
ROOTED IN TRUST/ ARRAIGADOS EN LA CONFIANZA - En movimiento durante la pandemia COVID-19
RESUMEN EJECUTIVO

                                                   E
                                                           l    Análisis   del   Ecosistema    demanda y la oferta de información dentro
                                                           Informativo (IEA) tiene como        de las comunidades de migrantes en las
                                                           objetivo capturar y estudiar el     Secciones 3 y 4. Este informe analiza su
                                                           entorno de información en Nariño,   acceso a la información, necesidades,
                                                   ColombiadurantelapandemiadeCOVID-19.        uso, flujo e identifica medios de confianza
                                                   El objetivo principal del informe es        e influencia dentro de las comunidades
                                                   establecer una comprensión de la            de Tumaco e Ipiales.
                                                   dinámica de la información en el cont-
                                                   exto de las poblaciones de refugiados       Tras esta investigación, la quinta sección
                                                   y migrantes venezolanos en la región        de este informe examina la dinámica
                                                   fronteriza entre Colombia y Ecuador,        entre el suministro de información y las
                                                   con una mirada específica a la comu-        necesidades de la comunidad, y los
                                                   nidad migrante LGBTQI+.                     efectos que tienen sobre la confianza y
                                                                                               el comportamiento. La sexta y última
                                                   A través de una combinación de entre-       sección describe la respuesta humanitaria
                                                   vistas a informantes clave, encuestas,      en Nariño durante la pandemia y los
                                                   una extensa investigación documental y      desafíos enfrentados para obtener infor-
Todas las imágenes que ilustran este informe son   grupos de escucha y enfoque seguros de      mación veraz y relevante para las
obra del fotógrafo documentalista y periodista
Gerald Bermúdez. En el marco del proyecto          COVID-19, llevados a cabo por nuestros      comunidades, especialmente los grupos
Rooted in Trust, Internews financió el trabajo     socios, Caribe Afirmativo y Fedemedios,     en situación de vulnerabilidad en
de Gerald para documentar la migración en la
frontera entre Colombia y Ecuador.                 este IEA explora las tendencias de la       Nariño.

                                                                                                                ANÁLISIS DEL ECOSISTEMA INFORMATIVO 2
                                                                                                                NARIÑO COLOMBIA
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RESUMEN EJECUTIVO

                                                                                                No existen diálogos y
                                                                                            coordinación bidireccionales
                                                                                           entre la comunidad migrantes y
                                            de financiamiento de las plataformas y             la sociedad de acogida
 CONCLUSIONES CLAVE                         organizaciones de medios resulta en el
SUMINISTRO DE                               retraso de la difusión de información y no
INFORMACIÓN                                 asegura que la comunidad tenga acceso
                                                                                           una interacción muy baja con la sociedad
                                                                                           de acogida, lo que indica la exclusión y
1. Los proveedores de información no        oportuno a información legal importante.
                                                                                           marginación de la comunidad de migrantes.
han atendido suficientemente las nece-
sidades de los refugiados y migrantes       3. La Fundación para la Libertad de
en la región, especialmente aquellos                                                       5. Los refugiados y los migrantes son
                                            Prensa (FLIP) está realizando actualmente
en situaciones más vulnerables como                                                        oyentes activos de la radio comunitaria,
                                            una encuesta en línea a los periodistas
los refugiados y migrantes LGBTQI+          que trabajan en las regiones fronterizas       pero luchan por participar en la creación
y aquellos con estatus migratorio           de Colombia y los obstáculos y peligros        de programas con las emisoras. Sin
irregular. Los líderes comunitarios para    inherentes que enfrentan en medio del          participación en estos programas, las
las asociaciones venezolanas no se han      COVID-19. Es necesario garantizar              necesidades únicas de información de
involucrado directamente en la repro-       la identificación de riesgos físicos           los refugiados y migrantes durante el
ducción del contenido de los medios,        importantes en torno a la seguridad y          COVID-19 no se están satisfaciendo a
pero juegan un papel importante en la       el bienestar durante una pandemia para         través de dichos canales.
producción y distribución de información    que los periodistas puedan realizar su
para las comunidades.                       trabajo en consecuencia, así como para         6. Los partidos políticos dominan
                                            poner a disposición información relevante      fuertemente el sector de los medios y deciden
2. Los periodistas y las plataformas        para los periodistas que trabajan en Nariño.   qué temas reciben más cobertura que otros.
de medios carecen de información                                                           Los medios de comunicación alternativos
específica sobre los derechos de los        4. No existen diálogos y coordinación          suelen cerrar las brechas en las necesidades
refugiados y migrantes, con brechas de      bidireccionales entre la comunidad             de información, atendiendo a grupos de
información sobre el estatus migratorio y   migrante y la sociedad de acogida. La          población más pequeños e intereses y
los derechos legales. Asimismo, la falta    comunidad de migrantes y refugiados tiene      conocimientos más localizados.

                                                                                                             ANÁLISIS DEL ECOSISTEMA INFORMATIVO 3
                                                                                                             NARIÑO COLOMBIA
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RESUMEN EJECUTIVO

NECESIDADES Y BRECHAS                         inconsistentes en el escenario político y
DE INFORMACIÓN                                la falta de soluciones para estos grupos
                                              vulnerables. Otras razones incluyen la
1. Dinámica de la migración: Tumaco e
                                              violencia institucional y la impunidad que
Ipiales son centros de tránsito y destinos
                                              generan desconfianza en el sistema de
de refugiados y migrantes, personas en
                                              justicia y las autoridades, así como en los
tránsito y quienes tienen la intención de
                                              medios locales que informan al respecto.
quedarse. En medio del COVID-19, la
movilidad limitada ha convertido ambas
                                              3. Al igual que la comunidad de migrantes
ciudades en puntos estacionarios para
                                              en general, la comunidad de migrantes
estas comunidades. Existen importantes        LGBTQI+ enfrenta importantes lagunas
brechas de información sobre el               de información relacionadas con la
COVID-19, su prevención y tratamiento y       prevención, el trata-
los derechos a la salud. Los refugiados y     miento, los signos y
migrantes en situación irregular expresaron   síntomas del
su preocupación por su elegibilidad para      COVID-19.
acceder a los servicios médicos.              Además de no
                                              sentirse
2. Se registra una alta confianza en el       suficientemente
apoyo humanitario internacional, amigos       informados,
y familiares, medios de comunicación          el miedo a la
internacionales y trabajadores de salud       estigmatización y la
comunitarios. Se registra poca confianza en   negación del apoyo
las entidades gubernamentales nacionales      médico ha llevado a las
y locales, lo que se remonta a mensajes       personas

                                                                                            ANÁLISIS DEL ECOSISTEMA INFORMATIVO 4
                                                                                            NARIÑO COLOMBIA
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RESUMEN EJECUTIVO

LGBTQI+ a retrasar la búsqueda de            RESPUESTA HUMANITARIA
tratamiento médico, lo que las pone en un    AL COVID-19
riesgo aún mayor de infectarse o de sufrir
                                             1. Las organizaciones humanitarias
síntomas más graves. El doble estigma
                                             no mantienen fuertes vínculos con las
de ser LGBTQI+ y migrante desalienta         plataformas de medios comunitarios en
y disminuye su acceso a la información,      medio del COVID-19, lo que indica una
marginando aún más a la comunidad.           brecha en los flujos de información entre
                                             las partes interesadas.
4. La información sobre el empleo, la
educación, el acceso a la ayuda hu-          2. Los líderes refugiados y migrantes
manitaria y las noticias locales es ne-      tienen una confianza limitada en los
cesaria para muchos refugiados y             organismos gubernamentales oficiales
migrantes que viven en situaciones eco-      y más confianza en las organizaciones
nómicas precarias, pero en general, estos    humanitarias
eran áreas en las que los participantes no
se sintieron bien informados.                3. Los miembros de la comunidad
                                             LGBTQI+ expresaron la necesidad de
5. Existe una amplia variedad de             un planteamiento humanitario que se
canales de información utilizados por la     enfoque específicamente en las vul-
comunidad de refugiados y migrantes,         nerabilidades y necesidades de la com-
incluidas aplicaciones de mensajería         unidad LGBTQI+ durante la pandemia.
como WhatsApp y Viber, plataformas de        La actual falta de conocimiento sobre
redes sociales, Youtube y emisoras de        estos temas puede invisibilizar aún más
radio comunitarias.                          sus luchas.

                                                                                         ANÁLISIS DEL ECOSISTEMA INFORMATIVO 5
                                                                                         NARIÑO COLOMBIA
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RESUMEN EJECUTIVO

                                               La información debe presentarse en formatos y lenguas accesibles
                                              y adaptarse a los niveles de alfabetización de los distintos grupos de
                                                                            migrantes.
 RECOMENDACIONES
Los hallazgos de este estudio de caso han     humanitarios como puntos estratégicos         peligroso que enfrentan los refugiados y
dado lugar a tres categorías principales      para difundir información.                    los migrantes. La inclusión de refugiados
de recomendaciones:                                                                         y migrantes en los procesos de toma de
                                              n  La información debe presentarse en         decisiones locales, como las reuniones de
PARTICIPACIÓN Y                               formatos e idiomas accesibles y adaptarse     grupos comunitarios locales, puede salvar
COMPROMISO DE LA                              a los niveles de alfabetización dentro        la brecha entre estas dos comunidades.
COMUNIDAD                                     de los diferentes grupos de migrantes.
n   Son necesarios mecanismos de              Especialmente considerando los diversos       n   Crear programas de alfabetización
comunicación bidireccional para asegurar      grados de conectividad en los que se          mediática     e    informacional      para
la comunicación de información sobre          encuentran refugiados y migrantes, la         organizaciones      humanitarias      para
el COVID-19 entre las organizaciones          información debe distribuirse tomando
                                                                                            mejorar la gestión de rumores en
humanitarias y las comunidades de             en cuenta las áreas con menor acceso
                                                                                            las plataformas de intercambio de
Nariño. Estos mecanismos deben incluir        a internet, en zonas rurales y remotas de
                                                                                            información utilizadas por comunidades
formas de escuchar preocupaciones,            Nariño, con altas instancias de COVID-19 y
                                                                                            en situaciones vulnerables a través de
retroalimentación, mitos y rumores            otros problemas de seguridad.
                                                                                            capacitaciones sobre inclusión digital y
sobre el COVID-19 de la comunidad
migrante. Nariño no es solo un punto          n Con rumores desenfrenados en aumento        talleres enfocados en mecanismos de
de tránsito, sino un punto de llegada         en torno a los refugiados y migrantes         rastreo de rumores por parte de monitores
para un número creciente de refugiados        venezolanos y el COVID- 19 en Nariño,         de redes sociales venezolanos. Estos
y    migrantes.     Las    organizaciones     fortalecer la relación entre la sociedad de   programas deben proporcionar enfoques
humanitarias pueden interactuar con las       acogida y las comunidades de migrantes        hábiles para compartir información
comunidades de refugiados y migrantes         ayudaría a desmantelar los prejuicios         relevante con grupos vulnerables y abordar
en las oficinas de migración o los refugios   y disminuir el estigma potencialmente         el estigma en un contexto localizado.

                                                                                                             ANÁLISIS DEL ECOSISTEMA INFORMATIVO 6
                                                                                                             NARIÑO COLOMBIA
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RESUMEN EJECUTIVO

ACCESO A LA                                    redacción y transmisión de programas         deben asociarse con organizaciones
INFORMACIÓN,                                   de radio sobre temas importantes para la     comunitarias LGBTQI+ y líderes comu-
PLATAFORMAS Y MEDIOS                           comunidad migrante.                          nitarios LGBTQI+ para transmitir
DE COMUNICACIÓN                                                                             mensajes a través de canales confiables,
                                                  Cerrar la brecha entre la sociedad de     como las plataformas de redes sociales
n  Mejorar la difusión de información          n
                                               acogida y la sociedad de refugiados          y las personas influyentes. Proporcione
aumentando la disponibilidad y el
                                               y migrantes ofreciendo formación y           información de salud personalizada, como
compromiso de la plataforma median-
                                               herramientas de periodistas locales          vínculos entre COVID-19 y comorbilidades,
te el trabajo con plataformas existen-
                                               para combatir la xenofobia y difundir la     como VIH / SIDA y tratamiento hormonal.
tes y organizaciones de confianza.
InfoPa’lante, por ejemplo, es un proyecto      conciencia sobre la vida de los refugiados
                                                                                            n   Las organizaciones humanitarias
de información del Comité Internacional        y los migrantes. Enfatizar la necesidad de
                                                                                            deben centrarse en campañas de
de Rescate (IRC) para poblaciones despla-      documentar las situaciones de refugiados
                                                                                            información y participación sobre
zadas y refugiados en varias regiones del      y migrantes de manera responsable
                                                                                            medidas sanitarias alternativas y
país, lanzado en septiembre de 2020. Estoy     para evitar que se refuercen aún más
                                                                                            protocolos de seguridad, tales como
en la Frontera es una plataforma digital lo-   los prejuicios y la xenofobia y educar a
                                                                                            dónde pueden acceder los refugiados
cal en Norte de Santander para garantizar      los periodistas sobre formas de informar     y migrantes al agua potable durante
que los migrantes, refugiados y repatriados    sobre refugiados y migrantes que arrojen     la pandemia y dónde y cuándo las
tengan información y apoyo.                    información sobre las situaciones humanas    organizaciones humanitarias distribuyen
                                               de movilidad en medio del COVID-19.          geles y máscaras cuando el distancia-
n  Asociarse con emisoras de radio                                                          miento social no es posible.
que sean populares entre refugiados y          n  Identificar plataformas de medios
migrantes para abrir espacios de radio         LGBTQI+ para reforzar los mensajes sobre     n Construir vínculos más fuertes con las
para que los refugiados y migrantes            comunicación y servicios de salud. Los       OSC locales respetadas al comunicarse
venezolanos participen en el diseño,           proveedores de salud y las organizaciones    con los refugiados y migrantes

                                                                                                            ANÁLISIS DEL ECOSISTEMA INFORMATIVO 7
                                                                                                            NARIÑO COLOMBIA
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RESUMEN EJECUTIVO

LGBTQI+, ya que ofrecen ayuda y apoyo          más amplia e inclusiva. Es indispensable     distribuir carteles y folletos a las personas
(en su mayoría humanitario) ya que las         trabajar con proveedores de información      en movimiento aquí para llenar los vacíos
comunidades LGBTQI+ no se sienten              confiables, organizaciones confiables en     de información relacionados con los
seguras de otra manera.                        las regiones y personas influyentes          refugios, los derechos de salud y las
                                               prominentes de Youtube.                      consultas legales. La mensajería también
n Crear y difundir una base de datos o
                                                                                            debe adaptarse constantemente a los
sitio web público donde las comunidades        PRESTACIÓN DE                                contextos dinámicos y cambiantes de la
de refugiados y migrantes puedan               SERVICIOS HUMANITARIOS
                                                                                            migración para diversos grupos.
encontrar todos los servicios, asistencia      n  A pesar de aspirar a la equidad en
y asesoría que brindan los actores             salud, siguen existiendo muchos vacíos de
humanitarios en Nariño para facilitar el       información en lo que respecta al acceso     n  Las organizaciones humanitarias deben
acceso de refugiados y migrantes y el          a los servicios médicos para refugiados      implementar iniciativas que promuevan
conocimiento de los recursos disponibles       y migrantes. La integración de las           la educación y representación inclusiva
para la comunidad.                             necesidades y las voces de la comunidad      LGBTQI+, con el fin de equipar a los
                                               en la toma de decisiones, así como la        actores locales con formas de responder
n  Proporcionar información personalizada      investigación de campo directa, como         de manera sensible y apropiada
para refugiados y migrantes LGBTQI+.           este informe, puede ayudar a distribuir      a instancias de discriminación e
Las organizaciones humanitarias deberían       los recursos y la información de manera      incorporar prácticas inclusivas y anti
trabajar en conjunto con las OSC, como         más adecuada entre la población de           homofóbicas/transfóbicas en su trabajo.
Caribe Afirmativo, Casa del Migrante           refugiados y migrantes.                      Estas capacitaciones deben estar dirigi-
y Fundacion ArcoIris, para obtener
                                                                                            das a funcionarios gubernamentales,
orientación sobre cómo ofrecer consultas       n    Las organizaciones humanitarias
                                                                                            trabajadores de la salud, partes interesadas
a la comunidad LGBTQI+. La asociación          requieren mejores estrategias de com-
con organizaciones que representan a la        unicación en puntos estratégicos de          humanitarias, fuerzas del orden, maestros
comunidad LGBTQI+ puede ayudar a las           entrada para los refugiados y migrantes      y trabajadores de todos los oficios. La
organizaciones humanitarias a difundir         extra regionales en su camino a los          educación sobre lo que significa ser
información a través de canales de infor-      Estados Unidos u otros países. Dado que      transgénero es particularmente importante,
mación y redes sociales utilizados por estas   los refugiados y los migrantes deben pasar   ya que el público en general no conoce
comunidades, llegando así a una audiencia      por estos puntos de entrada, se pueden       bien el concepto de identidad de género. l

                                                                                                              ANÁLISIS DEL ECOSISTEMA INFORMATIVO 8
                                                                                                              NARIÑO COLOMBIA
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ÍNDICE

LISTA DE ACRÓNIMOS                      10      4.1 Necesidades y brechas de                 6.3 Comunicación de riesgos y
                                                 información                          31     participación comunitaria                      52
I. ALCANCE Y METODOLOGÍA DE LA                   4.2 Acceso: canales y fuentes        34     6.4 Mecanismos de seguimiento de
INVESTIGACIÓN                            11                                                  rumores y comentarios de la comunidad
                                                 4.3 Principales determinantes y
                                                                                                                                56
II. PERFIL DE PAÍS                      16      barreras para acceder a la información
                                                                                     36      6.5 Brechas identificadas en las
III. SUMINISTRO DE INFORMACIÓN                                                                necesidades de información y
                                                 4.4 Enfoque en grupos vulnerables    39
- REVISIÓN DEL PANORAMA DE LOS                                                                programación                                   57
PROVEEDORES DE INFORMACIÓN              18
                                               V. DINÁMICA DE LA INFORMACIÓN          41
   3.1 Proveedores de medios            18                                                 VII. RESULTADOS Y RECOMENDACIONES
                                                 5.1 Confianza                        41   CLAVE: HACIA UN ECOSISTEMA
   3.2 Panorama de los medios digitales                                                     INFORMATIVO (…)                  59
                                                 5.2 Transmisión                      44
                                       21
                                                 5.3 Influencia                       45     7.1 Hallazgos clave sobre el panorama
   3.3 Asociaciones y reguladores de                                                          de la información y las prácticas de
   medios y periodistas                 24      5.4 Impacto en el conocimiento, las          información de las comunidades      59
                                                 actitudes y las prácticas            46
   3.4 Relevancia local de la información                                                     7.2 Hallazgos clave sobre la respuesta
                                         25                                                  humanitaria y la dinámica de la
                                               VI. RESPUESTA E INFORMACIÓN                    información                           63
   3.5 Capacidad de los medios y calidad
   de la información                  27      HUMANITARIA                            48
                                                                                              7.3 Resumen de recomendaciones                 65
   3.6 Mecanismos de coordinación de             6.1 Plan Nacional de Respuesta al
   información de COVID 19          28          COVID-1948
                                                                                            AGRADECIMIENTOS Y CRÉDITOS                       68
                                                 6.2 Actores humanitarios activos en la
IV. DEMANDA DE INFORMACIÓN              31      respuesta COVID                      50   ANEXOS                                           69

                                                                                                             ANÁLISIS DEL ECOSISTEMA INFORMATIVO 9
                                                                                                             NARIÑO COLOMBIA
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LISTA DE ACRÓNIMOS
n ACNUR                               n EPTV                                n IRSST                               n SIC
Agencia de los Refugiados para las    Estatuto Protegido Temporal para      Instituto Regional de Salud y         Superintendencia de Industria y
Naciones Unidas                       Migrantes Venezolanos                 Seguridad en el Trabajo               Comercio
n ACPES                               n ERICRC                              n LGBTQI+                             n SICO
Asociación Colombiana de              Evaluación Rápida de Información,     Lesbianas, Gays, bisexuales, Trans,   Sistema Nacional de Información y
Periodistas del Sur                   Comunicación y Rendición de           Queer e Intersexuales                 Comunicación Indígena
n ANP                                 Cuentas                                                                     n TIC
                                                                            n MSP
Asociación de Periodistas de Nariño   n FARC                                Ministerio de Salud Pública           Tecnologías de la Información y las
                                      Fuerzas Armadas Revolucionarias                                             Comunicaciones
n CCC                                                                       n NSA
Comunicación con las Comunidades      de Colombia                                                                 n UN
                                                                            Agencia Nacional del Espectro
                                      n FECOLPER                                                                  Naciones Unidas
n CIDH                                                                      n OHCHR
Comisión Interamericana de            Federación Colombiana de                                                    n UNICEF
                                                                            Oficina del Alto Comisionado para
Derechos Humanos                      Periodistas                                                                 Fondo de las Naciones Unidas para
                                                                            los Derechos Humanos
                                      n FEDEMEDIOS                                                                la Infancia
n CNR                                                                       n OIM
Consejo Noruego para refugiados       Federación de Medios Comunitarios                                           n WHO
                                                                            Organización Internacional para las
(NRC)                                 en Colombia                                                                 OMS Organización Mundial de la
                                                                            Migraciones
                                      n FLIP
                                                                                                                  Salud
n CONPES
                                                                            n ONG
Consejo Nacional de Política          Fundación para la Libertad de
                                                                            Organización No Gubernamental
Económica y Social                    Prensa
                                                                            n ONIC
n COVID-19                            n FINP
                                                                            Organización Nacional Indígena
Enfermedad por coronavirus COVID      Fundación Iberoamericana para el
                                                                            Colombiana
2019                                  Nuevo Periodismo
                                                                            n PEP
n CRIC                                n GIFMM
Consejo Regional Indígena del                                               Permiso Especial de Estadía
                                      Grupo de Flujos Migratorios Mixtos
Cauca                                 Interinstitucionales                  n PMA
n CRC
                                                                            El Programa Mundial de Alimentos
                                      n GTI
Comisión de Regulación de la          Grupo de Trabajo Interinstitucional   n RCPA
Comunicación                                                                Rendición de Cuentas a las
                                      n IDP
n CSO                                                                       Poblaciones Afectadas
                                      Personas Desplazadas
Organizaciones de la Sociedad Civil   Internamente                          n Red AMCIC
n DdS                                                                       Asociación de Medios Indígenas de
                                      n IFRC
Departamento de Salud                                                       Colombia
                                      Federación Internacional de
n EHC                                 Sociedades de la Cruz Roja y de la    n R4V
Equipo Humanitario Colombia           Media Luna Roja                       Migrantes de Venezuela

                                                                                                                           ANÁLISIS DEL ECOSISTEMA INFORMATIVO 10
                                                                                                                           NARIÑO COLOMBIA
I. ALCANCE Y METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN
                                                                                                                                               LEYENDA DE TABLE

1.1. ALCANCE DE LA INVESTIGACIÓN Y PRINCIPALES                                                                                                     Cubierto
                                                                                                                                                     Parcial
     COMPONENTES DEL IEA                                                                                                                             No cubierto
                                                                         ALCANCE GEOGRÁFICO Y DEMOGRÁFICO

     IEA
                                                                                                                                       Enfoque en población:
                                          País:                       Lugar geográfico:                                               Refugiados y migrantes
                                                                                                                 Población           venezolanos y comunidad
                                        Colombia                           Nariño
                                                                                                                                        LGBTQI+ refugiada y
                                                                                                                                        migrante venezolana

                                                                            ALCANCE DE INVESTIGACIÓN TEMÁTICA
Este Análisis del Ecosistema            Suministro de información                                                               Demanda de información
   Informativo documenta
cómo se produce, consume                 Proveedores de información
 y comparte la información                                                                                                        Necesidades y brechas de
                                                                                          Dínamicas e interacción
   en torno a la pandemia                   Medios nacionales                                                                           información
  de COVID-19 en la región
     de Nariño, Colombia,                                                           Confianza (canales de confianza …)
      específicamente en              Medios y plataformas digitales                                                                  Canales y fuentes
 Tumaco e Ipiales. Examina                                                                                                               preferidos
   cómo las comunidades                    Medios comunitarios                       Divulgación y control de acceso
 de refugiados y migrantes
     venezolanos con un                                                                                                           Barreras para el acceso a
                                      Proveedores no mediáticos de
 enfoque en la comunidad                      información                          Influencia e impacto de información                  información
     LGBTQI+ refugiada y
   migrante se relacionan
 con el entorno informativo.                                                    Enlaces entre diferentes actores dentro del
                                                                                                                                 Necesidades de información
   Se basa en entrevistas,                              Capacidad de                     ecosistema informativo
                                      Entorno                                                                                        por organizaciones
    discusiones de grupos                                 medios                                                                 humanitarias y otros actores
  focales con miembros de
 la comunidad, entrevistas
     con profesionales de
organizaciones humanitarias                                                     MÉTODOS DE INVESTIGACIÓN
  y periodistas, tanto como
                                    Investigación       Entrevistas   Grupos de                       Investigación   Retroalimentación
   encuestas cuantitativas                                 con         escucha     Encuesta            por parte de                           Resultados de
                                                                                                                     continua por expertos difundir
                               documental, suministro informantes   y             cuantitativa        la comunidad                                  información
 con alcances geográficos         de información e                     / grupos     (sample                              del panel y la    y retroalimentación
                                                       miembros de focales con la
                                investigación actual; la                                            (monitores desde comunidad durante con
       complementarios.                                  comunidad; comunidad;       >221);          la comunidad);    la investigación        las comunidades

                                                                                                                                  ANÁLISIS DEL ECOSISTEMA INFORMATIVO 11
                                                                                                                                  NARIÑO COLOMBIA
I. ALCANCE Y METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN

1.2 FILOSOFÍA                                   las personas para ofrecerles información a
                                                través de los canales, plataformas, formatos
                                                                                               y representantes de la comunidad como
                                                                                               segunda mejor alternativa.
Y PRINCIPIOS                                    o personas que prefieren y en los que
METODOLÓGICOS                                   confían.                                       2- Siguiendo un diseño de investigación

L
        as personas a las que queremos                                                         centrado en el ser humano -- Buscamos
        llegar viven a menudo en entornos       Nuestra investigación se basa en cuatro        desarrollar una comprensión holística
        informativos diversos, ruidosos,        principios claves:                             de las prácticas informativas de la gente.
        arriesgados y confusos que les                                                         Entendemos la demanda y la oferta en
plantean retos -y también opciones- en          1- Situar a la comunidad en el centro          un sentido amplio, no centrado en los
cuanto a la información a la que acceden, en    de la investigación -- Internews trata de      medios de comunicación o en los actores
la que confían y la que comparten y utilizan.   estar en el centro de las comunidades          de los medios tradicionales. Nuestro
Internews realiza el Análisis del Ecosistema    a las que sirve. Para nuestro IEA,             ámbito de análisis se define por el modo
Informativo (IEA) para comprender mejor         nos esforzamos en que sea la propia            en que las personas acceden y consumen
las necesidades de información únicas y         comunidad la que realice una gran              realmente la información y no por
localizadas, las lagunas, las fuentes y los     parte de la investigación: contratamos         categorías predefinidas. Nos esforzamos
patrones de acceso y uso. El análisis del       a investigadores y encuestadores de            por comprender tanto qué prácticas son
ecosistema informativo nos ofrece un marco      la comunidad y nos apoyamos en los             ampliamente compartidas como cuáles
analítico para captar todas las dimensiones     miembros de la comunidad para difundir         son las necesidades y comportamientos
de la relación entre los consumidores de        los resultados y recoger las opiniones.        específicos de los grupos, especialmente
información y la oferta de información.         Cuando el contexto realmente limita            los grupos en situaciones de vulnerabilidad.
La obtención de conocimiento preciso y          nuestra capacidad de hacerlo (como
de alta calidad sobre estas interacciones       durante la pandemia de COVID), nos             3- Conectar datos cualitativos y
nos permite diseñar proyectos realmente         esforzamos por diseñar múltiples formas        cuantitativos -- Intentamos combinar
únicos que se enfoquen en la realidad de        de recoger las opiniones de los miembros       diferentes tipos de datos para

                                                                                                                ANÁLISIS DEL ECOSISTEMA INFORMATIVO 12
                                                                                                                 NARIÑO COLOMBIA
I. ALCANCE Y METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN

                                                                     comprender mejor la oferta y la demanda
                                                                     de información y cómo ambas interactúan
                                                                     para producir un ecosistema dinámico.
                                                                     Vamos más allá de la cartografía tradicional
                                                                     y las encuestas de audiencia. Nuestro IEA
                                                                     se basa en gran medida en un enfoque
                                                                     cualitativo: para entender las prácticas de
                                                                     información es necesario acercarse a la
                                                                     gente para descubrir la mejor manera de
                                                                     llegar a ellos con buena información.

                                                                     4- Integrar la investigación y la
                                                                     acción –- No vemos las evaluaciones
                                                                     del ecosistema informativo como un
                                                                     “producto final”. La mayoría de las veces
                                                                     son la primera etapa del diseño de nuestro
                                                                     proyecto, proporcionando un contexto
                                                                     inestimable y una forma de construir una
En la constante búsqueda de los seres humanos por conectarse con     relación de confianza con la comunidad
información, las formas en que consumen, producen, contribuyen,      con la que esperamos trabajar. Siempre
                                                                     están conectadas con las acciones
interactúan y se comportan en torno a su suministro de información   recomendadas, ya sean las nuestras, las
son las que hacen que los ecosistemas informativos sean dinámicos,   emprendidas por las comunidades o por
diversos y, a veces, extravagantes e imprevisibles.                  nuestros socios y otras partes interesadas
                                                                     clave en el ecosistema. l

                                                                                      ANÁLISIS DEL ECOSISTEMA INFORMATIVO 13
                                                                                       NARIÑO COLOMBIA
I. ALCANCE Y METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN

                           1.3 RECOLECCIÓN DE DATOS Y MUESTRA
Fuente: Internews 2020

                                              Herramienta de
                              Informantes
                                               recolección
                                                               Muestra                 Detalles específicos
                                                                                                                            1.4 DESAFÍOS PARA
                                                                                  Miembros de la comunidad                  LA INVESTIGACIÓN

                                                                                                                            L
                                               Entrevistas       6                   en Tumaco e Ipiales
                                                                                                                                    a      pandemia        ha      impactado
                                                 Grupos          3                  Migrantes y Refugiados                          significativamente la forma en que se
                             Individuos y        focales
                             Comunidad                                                                                              han llevado a cabo las comunicaciones
                                                                                Encuestas de muestreo aleatorio                     y la investigación en Tumaco e Ipiales.
                                                Encuesta        221                  en Tumaco e Ipiales                    Si bien la comunicación directa con varias
                                               Grupos de                          Miembros de la comunidad
                                                                                                                            organizaciones humanitarias ha resultado
                                                                 9                                                          muy lenta, la información de primera mano
                                                escucha                              en Tumaco e Ipiales
                                                                                                                            ha sido de fácil acceso desde los medios
                            Representantes                                                                                  de comunicación comunitarios, los medios
                             informales y      Entrevistas       4            Organizaciones de la Sociedad civil
                                líderes                                                                                     nacionales y los propios miembros de la
                                                                                                                            comunidad. Las encuestas realizadas por
                             Autoridades                                                                                    organizaciones asociadas nunca habían
                                               Entrevistas       1          Secretaría del Gobierno Regional, Pasto
                           Gubernamentales                                                                                  superado cualquier número de encuestas
                                                                                                                            realizadas con refugiados y migrantes
                                                                                         Representantes:                    y refugiados y migrantes LGBTQI+ en
                                                                                      Presidente de FECOLPER
                                                                                   n
                                                                             n Periodista independiente enfocado en
                                                                                                                            Nariño. Debido a las limitaciones de viaje,
                                               Entrevistas       4                           Migración                      la comunicación directa in situ en Tumaco
                                                                         n Director del Colegio Nacional de Periodistas,
                                Medios                                                        Tumaco                        e Ipiales no fue posible. La investigación
                                                                         n Director de la Asociación de Periodistas de la   se enfoca en refugiados y migrantes1 de
                                                                                          Frontera, Ipiales
                                                                                                                            Venezuela y no incluye refugiados y migrantes2
                                                 Focus           1                       Stereo Tumaco                      extra regionales como grupo objetivo, ya que el
                                                 Group
                                                                                                                            tiempo no permitió la inclusión de estos grupos
                                                                                                                            en la investigación de campo. Además, la
                                                                         Organización Internacional para la Migración
                            Organizaciones     Entrevistas       3       (OIM), Caritas Alemania, Servicio Jesuita a los    investigación se realizó mientras que cerca de
                            internacionales                                                Refugiados                       1 millón de refugiados y migrantes venezolanos
                                                                                                                            vivían en el país de forma irregular. El 8 de

                                                                                                                                                 ANÁLISIS DEL ECOSISTEMA INFORMATIVO 14
                                                                                                                                                 NARIÑO COLOMBIA
I. ALCANCE Y METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN

febrero de 2021, el presidente Iván Duque     das de Internews en el terreno. Por lo tanto,    1
                                                                                                Un migrante se refiere a “cualquier persona que se
anunció el Estatuto Temporal de Protección    los resultados sólo pueden considerarse in-      encuentre fuera de un Estado del que es ciudadano
                                                                                               o nacional o, en el caso de un apátrida, su Estado de
para que los migrantes venezolanos que        dicativos; Se recomienda no interferir con       nacimiento o residencia habitual”. Migrante es sin perjuicio
no han regularizado su estancia en el país    los datos.                                       de los regímenes de protección que existen bajo el derecho
                                                                                               internacional para categorías legales específicas de
puedan hacerlo. Bajo el nuevo estatuto, los   n También, el mapeo de la red realizado en
                                                                                               personas, como refugiados, apátridas, víctimas de trata y
refugiados y migrantes recibirán servicios    el marco de esta evaluación es una prueba        trabajadores migrantes. Refugiado se define estrictamente
básicos, como acceso al sistema nacional      piloto con un número limitado de respues-        en el derecho internacional como una persona que huye
                                                                                               de la persecución o el conflicto en su país de origen. Los
de salud y vacunación COVID-19 y tendrá       tas y, por lo tanto, se considerará solo un      refugiados tienen derecho a la protección total de la ley de
una vigencia de diez años.                    primer paso a seguir desarrollándose den-        refugiados, incluida la protección contra la expulsión o el
                                              tro de los futuros esfuerzos en curso del IEA.   regreso a situaciones de persecución en las que su vida y
                                                                                               libertad corren peligro. El concepto Migrantes en situación
Otros desafíos de esta investigación in-      n Las encuestas cuantitativas incluyeron re-
                                                                                               de vulnerabilidad ha surgido para abordar la situación de
cluyeron:                                     fugiados y migrantes con un enfoque espe-        derechos humanos de aquellos migrantes que no califican
                                              cífico en refugiados y migrantes LGBTQI+.        como refugiados, pero que sin embargo se encuentran en
                                                                                               intervenciones de protección específicas. Los migrantes no
n  Limitaciones del plazo de tiempo: el       Esta comunidad en particular fue difícil de      son intrínsecamente vulnerables, pero pueden encontrarse
informe se ha elaborado en un plazo           abordar debido a temas tales como el estig-      en situaciones de vulnerabilidad derivadas de las razones
de tres meses desde la fecha de inicio        ma y el chivo expiatorio de la comunidad         para salir de su país de origen, las circunstancias en las
                                                                                               que viajan o las condiciones que enfrentan a su llegada, o
y, por lo tanto, ha condensado las fases      LGBTQI+. Trabajamos a través de un socio         por circunstancias personales como su edad, discapacidad.
metodológicas del IEA en una versión más      Caribe Afirmativo que se enfoca en abuso         o estado de salud. Los migrantes en situaciones de
simplificada.                                 de derechos humanos de LGBTQI+ para              vulnerabilidad son, por tanto, personas que no pueden
                                                                                               disfrutar efectivamente de sus derechos humanos, corren
n Limitaciones del trabajo de campo: El       ayudarnos a comprender mejor las necesi-         un mayor riesgo de sufrir violaciones y abusos y, por lo
enfoque de muestreo para la recolección       dades y el acceso a la información relacio-      tanto, tienen derecho a exigir el mayor deber de cuidado
                                                                                               de un garante. OCHCR. (2017). Differentiation between
de datos cualitativos y cuantitativos fue     nada con COVID-19. Estos indicadores no
                                                                                               Migrants and Refugees. https://www.ohchr.org/EN/Issues/
intencional, debido al enfoque específico     pueden considerarse representativos de           Migration/Pages/GlobalCompactforMigration.aspx)
del proyecto en las comunidades de refu-      la comunidad de refugiados y migrantes           2
                                                                                                Las principales nacionalidades en los flujos migratorios
giados y migrantes y LGBTQI+ en Nariño.       LGBTQI+ ya que debemos tener en cuenta           extra regionales en las Américas incluyen India,
Los encuestados fueron seleccionados          que las respuestas ofrecidas podrían verse       Bangladesh, Nepal, Camerún, la República Democrática
                                                                                               del Congo, Angola, Malí, Nigeria y Somalia. Los nacionales
en base a un muestreo de conveniencia a       afectadas por el miedo o la incomprensión        de las islas del Caribe, principalmente cubanos y haitianos,
través de la red de organizaciones asocia-    de las preguntas, entre otros. l                 también suelen incluirse bajo la etiqueta «extra regional».

                                                                                                                       ANÁLISIS DEL ECOSISTEMA INFORMATIVO 15
                                                                                                                       NARIÑO COLOMBIA
II. PERFIL DE PAÍS

   2.1 INDICADORES DEL
   PERFIL DEL PAÍS                                                                Colombia                                        Población total (en milliones)                                     49.7
                                                                                                                 Población en situación de pobreza multidimensional                                 5.03%
                         Libertades civiles (incluida la libertad de expresión)    37/60                                       (% número de personas)
     Índice                                                                                  Principales
   relaciona-                                                                                  factores                      Índice de desarrollo humano (rango)                                  0.761 (79)
    do con la            Índice de libertad de prensa 2019 (de 180 países)          129
                                                                                                demo-
     prensa                                                                                    gráficos,                                 Población rural (%)                                        19.2%
                          Índice de libertad de prensa 2020 (de 180 países)         130
                                                                                              sociales y
  * Fuente derechos civiles: freedom house global freedom status                               políticos                             Tasa de analfabetismo**                                         5.3%
  ** Clasificación del índice de fuentes: Reporteros sin Fronteras
                                                                                                                                 Refugiados por país de origen                                       79.8
                              Obstáculos al acceso (0=Peor; 25=Mejor)                16
                                                                                     17
                                                                                                                                               Elecciones                                            2022
                              Límites de contenido (0=Peor; 35=Mejor)                27      * Fuente: Informes de Desarrollo Humano de las Naciones
    Libertad                                                                                 ** La alfabetización se entiende como la capacidad de leer y escribir un enunciado breve y sencillo de la vida cotidiana
                              Violación de los derechos de los usuarios              23
    en la red                            (0=Peor; 30=Mejor)
                               Libertad en la puntuación de la red 2018              69                                             Casos confirmados                                             1,007,711
                                                                                              COVID-19
                               Libertad en la puntuación de la red 2019              67                                                    Muertos                                                 30,000
                                                                                             * Fuente: Organización Mundial para la Salud https://covid19.who.int/
  * Fuente: Freedom House Libertad en la red

                               Índice de penetración de Internet                   62.3 %     LEYENDA DE TABLE
        TIC
                                 Penetración del teléfono móvil                    129.9%           No Libre          Parcialmente libre
  * Fuente: Informes de Desarrollo Humano de las Naciones Unidas

C
          uatro años después de la firma                             La escalada del conflicto, particularmente                         2018 también revela que ahora hay 115
          del Acuerdo de Paz entre el                                en áreas rurales aisladas, los desastres                           grupos indígenas diferentes, con 65
          Gobierno y las Fuerzas Armadas                             naturales y la llegada de refugiados y                             lenguas amerindias habladas en el país.
          Revolucionarias de Colombia                                migrantes son algunos de los factores que                          De estos 65, cinco no tienen capacidad de
(FARC), Colombia sigue enfrentando múl-                              se suman a las necesidades existentes.                             revitalización y otros 19 están en peligro
tiples desafíos. En 2020, se estima que                              El 4,4% de la población total del país                             de desaparecer.4
al menos 5,1 millones de personas nece-                              (1.905.617) es indígena, según un censo
sitarán asistencia humanitaria mundial.3                             nacional realizado en 2018. El censo de                            El 1 de abril de 2020, el Estado

                                                                                                                                                                      ANÁLISIS DEL ECOSISTEMA INFORMATIVO 16
                                                                                                                                                                      NARIÑO COLOMBIA
II. PERFIL DE PAÍS

colombiano militarizó su frontera con           departamento de Nariño – con salida al            refugiados y migrantes venezolanos fueron
Ecuador (departamentos de Nariño y              océano pacífico y con tierras fronterizas con     amenazados y desplazados por la fuerza
Putumayo) para aumentar el control              Ecuador hacen de este departamento un             en el vecino departamento del Cauca por
sobre más de 40 rutas irregulares que se        territorio donde grupos armados compiten          el grupo armado Ejército de Liberación
extienden por 586 kilómetros de frontera        por el control de economías ilícitas y            Nacional, ELN involucrado en cultivos
entre Ecuador y Colombia. Al inicio             rutas comerciales para ejercer control            ilícitos.11 l
de la pandemia en marzo de 2020, los            sobre estos territorios. El departamento
funcionarios de Migración colombianos           ha enfrentado años de limitada presencia          3
                                                                                                   Norwegian Refugee Council (2020). Colombia: An Ongoing
registraron 1.715.831 millones de refugiados    estatal favoreciendo el dominio de actores        Crisis. https://nrc.org.co/wp-content/uploads/2017/11/Joint-
                                                                                                  INGOs-Briefing-Colombia.pdf
y migrantes venezolanos en Colombia, con        armadas en varias zonas del territorio            4
                                                                                                   IWGIA (2020). Indigenous Peoples in Colombia. https://
13.930 refugiados y/o migrantes registrados     Nariñense.7 En 2020, el 10% de las masacres       www.iwgia.org/en/colombia.html
en Nariño.5 No existe un marco legal integral   ocurridas en Colombia ocurrieron en el            5
                                                                                                   Response for Venezuelans R4V (2020). Infografía de
                                                                                                  Refugiados y Migrantes Venezolanos. https://reliefweb.
sobre migración en Colombia: las normas         departamento de Nariño, que se convirtió          int/report/colombia/infograf-de-refugiados-y-migrantes-
relevantes están actualmente dispersas en       en la tercera región más peligrosa del            venezolanos-gifmm-nari-o-diciembre-2020
                                                                                                  6
varios decretos y documentos de política        país.8 Con la presencia de estos grupos            Migration Colombia (2020, December 11). https://www.
                                                                                                  migracioncolombia.gov.co/
denominados CONPES (Consejo Nacional            armados se agudiza la violencia que               7
                                                                                                   IACHR (2020, October 13). La CIDH expresa su
de Política Económica y Social). La principal   incluye masacres para intimidar a la              preocupación por el incremento de la violencia en
                                                                                                  Colombia en territorios con presencia de grupos
opción que tienen los venezolanos en            población local.9 Los líderes sociales y          armados ilícitos. https://www.oas.org/es/cidh/prensa/
Colombia para regularizar su estatus es el      defensores de derechos humanos también            comunicados/2020/251.asp
                                                                                                  8
Permiso Especial de Estadía (PEP). Existe       son blanco de asesinatos por oponerse a            Indepaz (2020). Informe de masacres en Colombia durante
                                                                                                  el 2020. http://www.indepaz.org.co/informe-de-masacres-
un nuevo permiso conocido como Estatuto         la actividad económica ilícita y promover         en-colombia-durante-el-2020/
de Protección Temporal para Migrantes           la implementación del Proceso de Paz              9
                                                                                                   Verdad Abierta (2020b, August 23). Colombia. 93 masacres
                                                                                                  en 20 meses. https://verdadabierta.com/olombia-93-
Venezolanos (EPTV) que protege a los            (que incluye programas de sustitución de          masacres-en-20-meses/
venezolanos de retornos involuntarios,          cultivos ilícitos y redistribución de tierras).   10
                                                                                                    Amnesty International (2020).Why do they want to kill
reduce los riesgos de explotación y permite     El COVID-19 ha agravado la situación              us? https://www.amnesty.org/download/Documents/
                                                                                                  AMR2330092020ENGLISH.PDF
a los venezolanos protegerse mejor a sí         de vulnerabilidad de los defensores de            11
                                                                                                   RCN Radio (2020, November 27). Venezolanos sufren
mismos y a sus familias.6                       derechos humanos y líderes sociales, ya           doble desplazamiento por amenazas del ELN en
                                                                                                  Argelia, Cauca. https://www.rcnradio.com/olombia/sur/
                                                que muchos se han quedado sin acuerdos            venezolanos-sufren-doble-desplazamiento-por-amenazas-
La    ubicación      geoestratégica      del    de protección.10 Recientemente, 300               del-eln-en-argelia-cauca

                                                                                                                          ANÁLISIS DEL ECOSISTEMA INFORMATIVO 17
                                                                                                                          NARIÑO COLOMBIA
III. SUMINISTRO DE INFORMACIÓN:
         Revisión Del Panorama De Los Proveedores De Información
         (cómo se produce y distribuye la información)

   muy alto                           muy bajo           muy alto                    muy bajo   muy alto                  muy bajo   muy alto                            muy bajo

   Medios de comunicación comunitarios                          Nivel de los medios de             Pluralidad de los medios de            Libertad de los medios de
         y periodismo ciudadano                                     comunicación                          comunicación                          comunicación

  Fuente: Internews 2020

3.1 PROVEEDORES                                                     indocumentado de medios digitales
                                                                    nacionales y no nativos, entre ellos 650
                                                                                                                       muy concentrado y pertenece a dos
                                                                                                                       grandes grupos económicos.
DE MEDIOS DE                                                        portales de Internet.
COMUNICACIÓN                                                                                                           Según Media Ownership Monitor12, la

E
         l mercado de medios de com-                                Las principales cadenas de televisión y            televisión es el medio más consumido
         unicación en Colombia incluye                              periódicos de Colombia están dirigidas             con una penetración del 96%. Sin
         cuatro periódicos nacionales,                              por miembros de élites políticas y                 embargo, la radio tiene el mayor alcance
         más de cinco periódicos regio-                             económicas de larga data. Dos cadenas              con un nivel de consumo del 77%. Las
nales, 1512 emisoras de radio que cubren                            de televisión abierta de propiedad privada         revistas independientes son consumidas
programación comercial, comunitaria y                               (Organización Ardila Lülle y Grupo                 por el 28% de la población, y detrás están
de interés público, más de 50 canales                               Empresarial Santo Domingo) concentran              los periódicos con el 26%. Internet ocupa
de     televisión  públicos,    privados,                           la mayor parte de la audiencia televisiva          el último lugar con el 11% de la población.
regionales, comunitarios y locales (tres                            nacional, regional y local creando un
canales públicos nacionales, ocho                                   duopolio en este sector. El alcance de             Varias emisoras de radio son lideradas
canales públicos regionales) y un número                            audiencia de los medios de radio está              por comunidades indígenas donde

                                                                                                                                            ANÁLISIS DEL ECOSISTEMA INFORMATIVO 18
                                                                                                                                            NARIÑO COLOMBIA
III. SUMINISTRO DE INFORMACIÓN

una misión importante es promover la          amplia cobertura, particularmente en
sistematización y difusión de recursos        áreas rurales.13 Destaca la presencia de
para el uso estratégico de las Tecnologías    medios nativos independientes y digitales.
de la Información y las Comunicaciones        Los medios digitales independientes
(TIC). Las emisoras de radio indígenas        han ganado relevancia en los últimos
también trabajan para incrementar la          años, especialmente para audiencias
visibilidad de comunidades específicas        reducidas, pero carecen de sostenibilidad
en las respectivas regiones y fomentar        financiera y dependen de recursos ex-
un sentido de valor de su cultura             ternos en muchos casos. Si bien los
entre los mismos grupos. Un referente         medios de comunicación internacionales
importante en el uso de medios                desempeñan un papel importante en
de comunicación por parte de los              la difusión de información sobre temas
movimientos indígenas es el Consejo           relacionados con COVID-19 entre refu-
Regional Indígena del Cauca (CRIC) que        giados y migrantes, estos medios de
juega un papel clave en el fortalecimiento    comunicación no llegan a las audiencias
de la Asociación de Medios Indígenas          que viven en áreas muy remotas. No
de Colombia (Red AMCIC). Otra red             hay medios de comunicación que se
importante es el Sistema Nacional de                enfoquen únicamente en refugiados
Información y Comunicación Indígena                   y migrantes o en la comunidad de
(SICO), guiado por la Organización                    refugiados y migrantes LGBTQI+
Nacional Indígena Colombiana (ONIC).                  aunque existe una amplia gama
También existen sistemas de Radio-                     de emisoras de radio com-
difusión de interés público donde las                   unitarias. Asimismo, ciertas
Fuerzas Militares, el ejército y la policía             áreas rurales en Colombia,
tienen sus propias emisoras de radio con               específicamente en Nariño,

                                                               ANÁLISIS DEL ECOSISTEMA INFORMATIVO 19
                                                               NARIÑO COLOMBIA
III. SUMINISTRO DE INFORMACIÓN

no han recibido mucha presencia o             de Prensa (FLIP) existe una falta de         marco legal que garantiza los derechos
interés estatal por parte de los políticos,   transparencia en relación con los impactos   fundamentales de sus ciudadanos en el
por lo que las emisoras de radio llenan       económicos que ha tenido el COVID-19         ámbito digital cual está respaldado por
los vacíos de informar a quienes viven        en los medios de comunicación.14 Esto        la pertenencia de Colombia al Sistema
en áreas remotas. Con la presencia de         ha resultado en más dificultades para        Interamericano de Derechos Humanos.
actores armados en varios puntos del          buscar apoyo económico, ya que el            Según Freedom House, Colombia se
departamento, la sub-notificación y           tema no se percibe como relevante y          clasifica como “parcialmente libre”,
el control sobre la información que se        conduce a déficits estructurales y se        mientras     que    existen   amenazas
difunde establece claros obstáculos           hace evidente que los pequeños medios        significativas para los periodistas,
para las personas que quieren tomar           de comunicación no son sostenibles. En       desinformación relacionada con las
conciencia o informarse.                      comparación, los medios de comunicación      elecciones y un armamento de las leyes
                                              nacionales están respaldados por             de derechos de autor y difamación.15 l
El financiamiento es a menudo                 políticos importantes y tienen fondos
extremadamente difícil y la publicidad        garantizados, lo que significa que pueden    12
                                                                                            Media Ownership Monitor (2020). Owners in Disguise.
gubernamental puede marcar una                cubrir una amplia variedad de historias y    http://colombia.mom-rsf.org/en/
diferencia significativa en la existencia     dominar el panorama de los medios.           13
                                                                                            Media Landscapes (2020). Colombia. https://
a largo plazo de un medio. Debido a la                                                     medialandscapes.org/country/olombia/media/radio
dependencia del financiamiento para           La libertad de expresión, otorgada en el     14
                                                                                             FLIP (2020, April 17). Más transparencia y menos
sobrevivir como medio de comunicación         artículo 20 de la Constitución Nacional      autobombo deben tener las comunicaciones de
local e independiente, es cuestionable si     garantiza a toda persona la libertad de      las autoridades. https://flip.org.co/index.php/en/
                                                                                           informacion/pronunciamientos/item/2500-mas-
algunos medios evitan publicar contenido      expresar y difundir su pensamiento y
                                                                                           transparencia-y-menos-autobombo-deben-tener-las-
sobre temas delicados porque temen            opiniones y se extiende al acceso a          comunicaciones-de-las-autoridades
perder ingresos publicitarios, cerrar o       internet como derecho fundamental en         15
                                                                                             Freedom House (2019).Freedom on the Net
enfrentar sanciones administrativas.          cual la libertad de expresión se extiende    2019-Colombia. https://freedomhouse.org/country/
Según la Fundación para la Libertad           hasta las redes sociales. Existe un          olombia/freedom-net/2019

                                                                                                                ANÁLISIS DEL ECOSISTEMA INFORMATIVO 20
                                                                                                                NARIÑO COLOMBIA
III. SUMINISTRO DE INFORMACIÓN

                                             medio noticioso nacional más visitado es      (11%) entre abril de 2019 y enero de 2020.17
 3.2 PANORAMA DE                             El Tiempo, que refuerza el poder de marca     Según el índice Web Global, la mayoría de
LOS MEDIOS DIGITALES

C
                                             de los medios impresos tradicionales.16       los colombianos entre las edades de 16 y 64
          olombia tiene la cuarta                                                          son los que más usan YouTube, seguidos
          audiencia en línea más grande      Según DataReportal, en enero de 2020,         por Facebook y luego WhatsApp. Un gran
          de América Latina y el tiempo      había 35 millones de usuarios de Internet     desafío para el acceso a Internet ha sido
          promedio de visitantes en línea    en Colombia (69% de la población) y más       la implementación de la conectividad a
es superior al promedio mundial. Según       de la mitad de la población accedía a         Internet en las zonas rurales.
el ranking de Alexa, una empresa de          Internet a través de sus teléfonos móviles.
Amazon, Facebook, YouTube y Google           Había 35 millones de usuarios de redes        Las emisoras de radio, las organizaciones
son las páginas más visitadas del país. El   sociales con un aumento de 3.4 millones       comunitarias y los grupos de defensa

                                                                                                            ANÁLISIS DEL ECOSISTEMA INFORMATIVO 21
                                                                                                             NARIÑO COLOMBIA
III. SUMINISTRO DE INFORMACIÓN

                                                    Las emisoras de radio, las
                                               organizaciones comunitarias y los
utilizan la radio en línea y la transmisión    grupos de defensa utilizan la radio             estos puntos de acceso.18 Junto con
restringida de audio a través de WhatsApp,       en línea y la difusión de audio a             empresas de tecnología, el Comité
especialmente para llegar a áreas que            través de WhatsApp, sobre todo                Internacional de Rescate (IRC) lanzó
no tienen un acceso constante a la radio.                                                      una iniciativa digital para combatir
Informantes clave en entrevistas indicaron
                                                para llegar a zonas que no tienen              la desinformación para refugiados y
que esta era una práctica habitual antes de
                                                  un acceso constante a la radio.              migrantes venezolanos y poblaciones
la pandemia, y que estas organizaciones                                                        desplazadas en Colombia. La plataforma
informan y se involucran con los oyentes                                                       se llama InfoPa’lante y ofrece información
sobre la pandemia de COVID-19 porque es         y rurales. En las ciudades más grandes,        sobre derechos civiles y legales, trabajos
                                                generalmente hay una conexión 4G y si          y acceso a la atención médica, y al
un tema que es importante para ellos. En el
                                                se agota, hay puntos de acceso gratuitos       mismo tiempo proporciona un mapa de
sur de Colombia (la producción se realiza
                                                como centros comerciales, restaurantes         servicios y canales de redes sociales para
principalmente en Cali), los programas de
                                                e instituciones públicas. Muchas áreas         que la comunidad brinde comentarios y
radio / audio se llevan a cabo en español,
                                                rurales no han tenido mucho acceso, si es      preguntas. Además, existe una plataforma
con algunos programas en los idiomas
                                                que lo han tenido, a Internet. Ha habido       digital Estoy en la Frontera para asegurar
Pjiao y Nasa, cuando los miembros de la         esfuerzos por parte del Gobierno para          que los migrantes, refugiados y retornados
comunidad de esos grupos lingüísticos           combatir esto. Por ejemplo, se han instalado   tengan información y apoyo.
están directamente involucrados en la           7000 “kioscos digitales” en zonas rurales.
programación.                                   NetHope ha empleado puntos de acceso           En una evaluación de necesidades
                                                WIFI gratuitos para refugiados y migrantes     regionales entre los refugiados y migrantes
Las cifras mencionadas son engañosas,           y las organizaciones que los apoyan.           venezolanos en 15 países diferentes de
ya que existen grandes diferencias en la        Existen redes WIFI gratuitas que brindan       América Latina en 2019, el 70% de los
forma en que las personas pueden acceder        a las personas refugiadas y migrantes          informantes tenían acceso a un teléfono
a Internet en todo el país. Sigue existiendo    acceso directo a recursos gratuitos, aunque    móvil, 2/3 de los cuales tenían acceso a un
una brecha digital entre las zonas urbanas      muchos de esta población no conocen            teléfono inteligente específicamente.

                                                                                                                ANÁLISIS DEL ECOSISTEMA INFORMATIVO 22
                                                                                                                NARIÑO COLOMBIA
III. SUMINISTRO DE INFORMACIÓN

                                 Las redes sociales siguen siendo una             la pandemia COVID-19 y la priorización
                                 fuente importante de información junto con       del gasto que deja a las personas sin
                                 WhatsApp y la televisión, que también son        acceso a Internet.20 En 2020 se detectó un
                                 los principales canales de información. Los      crecimiento significativo en conexión en
                                 resultados no son representativos, pero          Tumaco. El aumento de la conectividad a
                                 indican un uso generalizado de teléfonos         internet entre los venezolanos fue superior
                                 inteligentes y redes sociales entre los          al 100%, lo que posiblemente se deba
                                 refugiados y migrantes venezolanos.              a la apertura de nuevas trochas (rutas
                                 Cuando se les preguntó qué fuentes eran          migratorias irregulares) a lo largo de la
                                 las menos confiables, más del 30% dijo           frontera con Ecuador. l
                                 que no confiaba en Facebook y el 20% no
                                 confiaba en WhatsApp. Esto revela cuántos        16
                                                                                    Alexa (2020). Digital 2020: Colombia. https://www.
                                 venezolanos están al tanto de la difusión        alexa.com/topsites/countries/CO
                                                                                  17
                                 de noticias y anuncios falsos en las redes        Alexa (2020). Digital 2020: Colombia. https://www.
                                                                                  alexa.com/topsites/countries/CO
                                 sociales.19 El fácil acceso los pone en riesgo   18
                                                                                   USAID (2020, July). Colombia Digital Ecosystem
                                 de ser blanco de información errónea sobre       Country Assessment. https://www.usaid.gov/sites/
                                 la asistencia humanitaria, los esfuerzos del     default/files/documents/Colombia_DECA_Report_
                                                                                  Spanish.pdf
                                 gobierno o las medidas relacionadas con la       19
                                                                                    ACAPS Risk Analysis (2020, March). Crisis in Sight.
                                 salud con respecto al COVID-19.                  Global Risk Analysis. Colombia. https://www.acaps.
                                                                                  org/sites/acaps/files/products/files/20200325_acaps_
                                                                                  global_risk_analysis_march_2020_0.pdf
                                 Otro estudio que rastreó la conectividad de
                                                                                  20
                                                                                    iMMAP (2020, May 20). Colombia: Tracking the
                                 Venezuela en Colombia con Facebook en            Facebook connections of Venezuelan refugee, migrant
                                 2019 y 2020 reveló que hubo disminuciones        and returnee populations in Colombia. https://immap.
                                                                                  org/product/tracking-the-facebook-connections-
                                 en las conexiones de Facebook en 2020,           of-venezuelan-refugee-migrant-and-returnee-
                                 lo que podría ser una consecuencia de            populations-in-colombia/

                                                                                                        ANÁLISIS DEL ECOSISTEMA INFORMATIVO 23
                                                                                                        NARIÑO COLOMBIA
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