SUBCONTRATO DE OBRA SEGÚN NUEVA LEY Y REGLAMENTO DE SUBCONTRATACIÓN EN CONSTRUCCIÓN - D. Pedro C. Fernández Alén Secretario General de la ...
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SUBCONTRATO DE OBRA SEGÚN NUEVA LEY Y
REGLAMENTO DE SUBCONTRATACIÓN
EN CONSTRUCCIÓN
D. Pedro C. Fernández Alén
Secretario General de la
Confederación Nacional de la Construcción
1ESQUEMA
1 Aspectos generales
1.
2. Normas generales sobre subcontratación
3. Régimen de subcontratación
4. Libro de subcontratación
5. Consecuencias de la falta de requisitos
preventivos y administrativos
p
6. Otros aspectos
7 Conclusiones
7. C l i
ALBA FORMACIÓN 21 ASPECTOS GENERALES
1.
Regula: subcontratación en el sector de la construcción.
Objeto: mejorar las condiciones de trabajo del sector.
Si perjuicio
Sin j i i del
d l art.
t 42 ET.
ET
Ámbito: excavaciones... (Anexo I RD 1627/1997).
Sector privado y público (Disposición Adicional 2ª).
3
ALBA FORMACIÓN¾ DEFINICIONES
Promotor
Contratista
C t ti t o empresario
i principal
i i l Promotor‐constructor
UTES
Con trabajadores por cuenta ajena
Trabajador autónomo
Sin trabajadores
j
ALBA FORMACIÓN 4¾ PRECISIONES SOBRE AL ART. 2 LEY 32/2006
Se trata de una lista cerrada de actividades.
Ell ámbito
á b de d aplicación
l ó no incluye
l a empresas sino a
determinados contratos celebrados por éstas.
Comprende los trabajos de montaje de los equipos de
trabajo
j como maquinaria
q o elementos auxiliarse, con
trabajadores que ejecuten trabajos en la obra.
No comprende d lal exclusiva
l i venta o suministro
i i b j
bajo
cualquier título de materiales o equipos de trabajo.
ALBA FORMACIÓN 5¾ ACTIVIDADES INCLUIDAS
Instalaciones de protecciones colectivas.
Alquiler de grúas con operador.
Estudios y proyectos geotécnicos de terrenos.
Proyecciones y sondeos con finalidades arqueológicas.
Suministro e instalación de:
– Andamios
– Cimbras
– Grúas‐torre
– Montacargas
– Pl t f
Plataformas d trabajo
de t b j
– Cintas transportadoras
– Maquinaria de machaqueo, clasificación, molienda y
manipulación de áridos y minerales (excepto la mera
extracción del mineral)
U.T.E. que ejecuta directamente la obra.
ALBA FORMACIÓN 6¾ ACTIVIDADES EXCLUIDAS
Alquiler de maquinaria y equipos de trabajo sin
operadores.
Control y calidad técnica de la edificación.
Fabricación y suministro de mortero y hormigón
((salvo fabricación exclusiva p
para la obra o se p
participe
p
en el proceso de construcción.
ETT (el
( l contrato de
d puesta a disposición
di i ió no es una
subcontratación.
ALBA FORMACIÓN 72 NORMAS GENERALES SOBRE SUBCONTRATACIÓN
2.
¾ REQUISITOS EXIGIBLES A CONTRATISTAS Y
SUBCONTRATISTAS
1. Poseer organización productiva propia con medios y
utilizados.
utilizados
2. Asumir riesgos,
g , obligaciones
g y responsabilidades.
p
3. Ejercer directamente las facultades de organización y
d
dirección
ó sobre
b ell trabajo
b y en caso de
d autónomos
ó con
autonomía y responsabilidad propia.
ALBA FORMACIÓN 8¾ ADEMÁS
4. Acreditar nivel directivo y productivo con formación y
organización preventiva adecuada.
5. Inscritos en el Registro de Empresas Acreditadas.
OBSERVACIONES
a) De estas dos últimas, responsabilidad solidaria.
b)) Infracción ggrave o muyy ggrave según
g actividad con
riesgos especiales.
ALBA FORMACIÓN 9¾ REQUISITO DE LA ORGANIZACIÓN PRODUCTIVA
PROPIA
No es posible la subcontratación de todo el encargo
recibido.
No es posible comprometerse a ejecutar una obra
(todo o parte) y limitarse a suministrar equipos de
t b j o materiales,
trabajo t i l subcontratando
b t t d a una empresa o
trabajador autónomo la ejecución, en su totalidad, de
los trabajos comprometidos.
comprometidos
ALBA FORMACIÓN 10¾ REQUISITOS SOBRE LA ACREDITACIÓN DE LOS MEDIOS
MATERIALES
La obligación está referida a cada empresa con presencia en la
obra
b y no sólo
ól los
l contratistas.
i
La documentación no ha de permanecer en la obra sino a
disposición de la Administración.
Administración
Se exige estar en posesión y no la propiedad de la maquinaria.
D
Debe
b hacerse
h una declaración
d l ió del
d l empresarioi all solicitar
li it lal
inscripción en el registro de empresas acreditadas.
En los formularios de solicitud de inscripción debe precisarse con
qué medios materiales se cuenta.
ALBA FORMACIÓN 11¾ CESIÓN ILEGAL (ART. 43 ET)
El objeto de los contratos se limita a una mera puesta a
disposición de los trabajadores de la empresa cedente a la
cesionaria.
O la empresa cedente carece de una actividad o de una
organización propia y estable.
estable
O no cuente con los medios necesarios para el desarrollo de su
actividad.
O no ejerza las funciones inherentes a su condición de
empresario.
ALBA FORMACIÓN 12¾ CONSECUENCIAS LEGALES POR FALTA DE SOLVENCIA
PROPIA
Art. 43 Estatuto de los Trabajadores: cesión ilegal de
trabajadores
9 Infracción
acc ó muy
uy ggrave.
a e
9 Fijeza en plantilla de la cedente o cesionaria (a su elección) del
trabajador.
trabajador
9 Responsabilidad solidaria de las obligaciones laborales y en
materia de Seguridad Social.
Social
ALBA FORMACIÓN 13REAL DECRETO 1109/2007
A REGISTRO DE EMPRESAS ACREDITADAS
A.
9 Obligatorio desde el 26 de agosto 2008.
9 Inscripción con carácter previo al inicio de su
intervención en el proceso de subcontratación.
9 Obligación de comunicación de variación de datos
identificativos.
ALBA FORMACIÓN 141 ‐ Solicitud:
9 Identificación.
9 Domicilio.
9 NIF.
9 Código de cuenta de cotización principal de la
Seguridad Social.
9 CNAE.
9 Firma, lugar y fecha.
Acompañada de:
1. Declaración del cumplimiento de Art.
1 Art 4.1
4 1 y 2a de la Ley.
Ley
2. Documentación de organización preventiva adecuada a la LPRL.
3. Documentación acreditativa de que dispone de recursos humanos, en
su nivel directivo y productivo, que cuenta con la formación necesaria
en PRL.
ALBA FORMACIÓN 152 ‐ Procedimiento de inscripción:
¾ A la autoridad laboral del domicilio de la empresa.
¾ Si reúne los requisitos inscripción
Cl
Clave i di id li d de
individualizada d 11 dígitos
dí it
¾ Si no reúne: subsanación en 10 días; si no desistida.
¾ Denegación si no reúne los datos o no acompaña las
documentaciones resolución en 15 días notificándole
en 10 días.
ALBA FORMACIÓN 163 ‐ Inscripción:
p
¾ Única y validez en toda la nación.
¾ V
Validez
lid por 3 añosñ renovables
bl d t
dentro d los
de l 6 meses
anteriores a la expiración de su validez.
¾ No exime de justificar en cualquier momento.
ALBA FORMACIÓN 174 ‐ Certificación:
Art. 6.3:
“Cuando la empresa comitente obtenga certificación relativa a la inscripción en
el Registro de una empresa subcontratista, se entenderá que ha cumplido con
su deber de vigilar el cumplimiento por dicha empresa subcontratista de las
obligaciones
bl establecidas
bl d en ell artículo
í l 4, apartados
d 1 y 2, ded la
l Ley 32/2006,
/
de 18 de octubre. En tal caso, la empresa comitente quedará exonerada
durante la vigencia del contrato y para una sola obra de construcción de la
responsabilidad prevista en el artículo 7.2 de la citada Ley para el supuesto de
incumplimiento por dicho subcontratista de las obligaciones de acreditación y
registro.”
g
¾ Certificación solicitada en el mes anterior al inicio y emitida en 10 días
naturales desde solicitud.
¾ Efectos con independencia de la situación registral posterior.
ALBA FORMACIÓN 185 ‐ Cancelación:
¾ Obligación cuando cesa en la actividad.
¾ Notificar a la autoridad laboral competente en el mes
siguiente al hecho que la motiva.
¾ Posibilidad de cancelación de oficio.
ALBA FORMACIÓN 196 ‐ Otros:
¾ En renovación, la solicitud en plazo es
prórroga.
‐ De cambio de domicilio
¾ Procedimiento en caso de
‐ De cancelación de oficio.
ALBA FORMACIÓN 207 ‐ Registros:
¾ Públicos y administrativos.
¾ Funciones:
- Tramitar solicitudes.
- Expedir certificaciones.
certificaciones
- Dar acceso público a datos de cualquier registro.
- Custodia y conservación.
- Otros.
¾ Gestión de base de datos por Ministerio de Trabajo.
ALBA FORMACIÓN 21B REQUISITOS DE CALIDAD EN EL EMPLEO
B.
- 20% desde 20 de octubre a 19 de
1. Porcentajes abril de 2010.
- 30% a partir del 20 de abril de 2010.
ALBA FORMACIÓN 22- Por dedicación a actividades del
sector.
Si son nuevas una vez transcurrido el
2. Habitualidad sexto mes natural completo del inicio
de su actividad.
- Que durante los 12 meses siguientes
haya ejecutado uno o más contratos
de más de 6 meses.
ALBA FORMACIÓN 233. Cómputo
- Periodo de referencia de 12 meses naturales
completos anteriores.
anteriores
- Plantilla de la empresa.
- Trabajadores indefinidos y fijos discontinuos.
- Trabajadores a tiempo parcial.
- Días trabajados: los cotizados.
ALBA FORMACIÓN 244. Formación de recursos humanos
- Los trabajadores de obra: formación necesaria y adecuada al
puesto de trabajo o función.
- Habilitación a convenios colectivos sectoriales de ámbito estatal
para programas formativos y contenidos específicos.
- Negociación colectiva sectorial estatal puede establecer una
sistema de acreditación de formación único y p
para toda
la nación.
TPC
- E defecto
En d f t de
d convenio:
i
a) Organización preventiva respecto de trabajadores en
obras.
obras
b) Acreditación de personas de dirección con formación
necesaria para integrar la prevención de duración no
inferior a 10 horas.
ALBA FORMACIÓN 25IV CGSC
Obligaciones desde 1995: art. 19 L.P.R.L.
a) Criterios
Formación antes de entrada en vigor del CGSC.
Formación después de la entrada en vigor del CGSC.
b) Homologación
De la formación anterior.
De acciones formativas a partir de la entrada en vigor.
c) TPC
Obligatoria a partir de 2012.
Validez
V lid ded formación
f ió homologada.
h l d
Vehículo de acreditación.
ALBA FORMACIÓN 263 RÉGIMEN DE SUBCONTRATACIÓN
3.
PRINCIPIO GENERAL
Organización productiva que no podrá ser limitada
más allá de esta ley.
Dentro del principio de libertad de empresa (Art.
(Art 38
CE).
ALBA FORMACIÓN 27 NORMAS GENERALES
1. Promotor con varios contratistas.
2. Contratistas con subcontratistas.
3. Primero y segundo podrán.
4. Tercero no podrá.
ALBA FORMACIÓN 28 ESPECIALIDADES
5. Autónomo no podrá, salvo FM.
6. No podrá el que aporte fundamentalmente
mano de obra, salvo FM.
ALBA FORMACIÓN 29¾ LÍMITES A LA SUBCONTRATACIÓN DE 1º Y 2º
SUBCONTRATISTA
No pueden subcontratar cuando tengan una organización
productiva
d i puesta en obrab que consista
i fundamentalmente
f d l en la
l
aportación de mano de obra (cuando no utilizan más equipos de
trabajo propios que las herramientas manuales, incluidas las
motorizadas portátiles). Aunque utilicen equipos cuando
pertenecen a otras empresas contratistas o subcontratistas de la
obra.
Definición herramientas manuales:
– Guía Técnica INSHT del RD 1215/97
– Normas EN
ALBA FORMACIÓN 30 EXCEPCIONALIDAD
7 Nivel adicional:
7.
‐ Casos fortuitos justificados
Casos: ‐ Exigencias de especialización
‐ Complicaciones técnicas
‐ FM
Competencia: dirección facultativa
‐ aprobación previa
‐ constar causa/s en libro de subcontratación
Procedimiento: ‐ conocimiento: coordinador, representantes
de trabajadores de todas y a la autoridad
laboral
9 Infracción grave o muy grave del promotor si permite sin que concurran las causas de
forma manifiesta o el incumplimiento de los niveles sin falsear.
ALBA FORMACIÓN 31SUBCONTRATACIÓN DE TRABAJOS EN LAS OBRAS
PROMOTOR
Contratista
Sub A: Mov Tierras Sub B: Pocería
Sub C: estruct Sub D.
D Albañileria.
Albañileria Sub E: Fontanería
sub a: ferralla sub b: ladrillo visto sub f : calef
sub c: tab. Interior sub g: aire acond.
sub 1c: yesos
sub 2c: rozas
sub d: tejas
sub e: solados y alicatados.
Sub F: Electric.Sub
Electric Sub G: Carp.Metálica
Carp Metálica Sub H: pintura int.
int
sub h: antenas y tel. sub i: vidrio ……...
ALBA FORMACIÓN 32PROMOTOR
…
Contratista Contratista Contratista Contratista Autónomo …
1er Subc. Autónomo Autónomos con FM …
m.o. j
cuenta ajena
2º FM
FM 2º
3º
=
Excepcional
4º
ALBA FORMACIÓN 334 LIBRO DE SUBCONTRATACIÓN
4.
¾ Cada
C d contratista
t ti t y en obras.
b
¾ Con carácter previo al inicio de los trabajos.
¾ Habilitado por la autoridad laboral.
¾ Obligación de llevanza.
llevanza
¾ Conservación durante trabajos y cinco años posteriores.
¾ Parte del Libro del Edificio.
¾ El contratista
o a s a conserva en su p
poder el original.
g
ALBA FORMACIÓN 345 CONSECUENCIAS DE LA FALTA DE REQUISITOS
5.
PREVENTIVOS Y ADMINISTRATIVOS
Art. 7.2 Ley 32/2006:
– Organización preventiva.
– Formación recursos humanos.
– Inscripción en REA.
– Incumplimiento régimen subcontratación (límites).
Responsabilidad solidaria del subcontratista y contratista en
obligaciones laborales y de Seguridad Social derivadas de la
ejecución del contrato cualquiera que sea la actividad de las
empresas
empresas.
ALBA FORMACIÓN 356. OTROS ASPECTOS
¾ Cuando el promotor contrate directamente a autónomos
¾ = contratista.
i
¾ Equiparación el Libro de Registro con el Libro de
Subcontratación.
¾ Obligación inscripción desde el 26 de agosto de 2008.
2008
ALBA FORMACIÓN 36¾ Remisión del Libro de Incidencias si anotación de
incumplimiento
p de advertencias u observaciones
previas.
¾ Actualización de aviso previo si se incorpora un
nuevo coordinador de seguridad y salud o un
contratista no identificado inicialmente.
ALBA FORMACIÓN 377 CONCLUSIONES
7.
Cerrado de obras
Nueva forma de contratos
Exigencias formales: libro de subcontratación
Limitación de cadenas
Limitación de acceso: carné profesional
Formación a trabajadores
ALBA FORMACIÓN 38Muchas gracias por su atención
D. Pedro C. Fernández Alén
Secretario General de la
Confederación Nacional de la Construcción
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