ÉTICA Y ENFERMEDADES TRANSMITIDAS POR VECTORES - ORIENTACIONES DE LA OMS - WHO | World Health ...
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FOTO DE LA PORTADA Bajo un gran árbol de mango, varias personas esperan en fila ante un puesto de vacunación contra la fiebre amarilla, en Yade Bohou (Togo). Fuente: OMS/Olivier Asselin
Ética y enfermedades transmitidas por vectores : orientaciones de la OMS [Ethics and vector-borne diseases: WHO guidance] ISBN 978-92-4-002348-2 (versión electrónica) ISBN 978-92-4-002349-9 (versión impresa) © Organización Mundial de la Salud 2021 Algunos derechos reservados. Esta obra está disponible en virtud de la licencia 3.0 OIG Reconocimiento-NoComercial- CompartirIgual de Creative Commons (CC BY-NC-SA 3.0 IGO; https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/3.0/igo/deed.es). Con arreglo a las condiciones de la licencia, se permite copiar, redistribuir y adaptar la obra para fines no comerciales, siempre que se cite correctamente, como se indica a continuación. En ningún uso que se haga de esta obra debe darse a entender que la OMS refrenda una organización, productos o servicios específicos. No está permitido utilizar el logotipo de la OMS. En caso de adaptación, debe concederse a la obra resultante la misma licencia o una licencia equivalente de Creative Commons. Si la obra se traduce, debe añadirse la siguiente nota de descargo junto con la forma de cita propuesta: «La presente traducción no es obra de la Organización Mundial de la Salud (OMS). La OMS no se hace responsable del contenido ni de la exactitud de la traducción. La edición original en inglés será el texto auténtico y vinculante». Toda mediación relativa a las controversias que se deriven con respecto a la licencia se llevará a cabo de conformidad con las Reglas de Mediación de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (http://www.wipo.int/amc/en/mediation/rules/). Forma de cita propuesta. Ética y enfermedades transmitidas por vectores : orientaciones de la OMS [Ethics and vector-borne diseases: WHO guidance]. Ginebra: Organización Mundial de la Salud; 2021. Licencia: CC BY-NC-SA 3.0 IGO. Catalogación (CIP): Puede consultarse en http://apps.who.int/iris. Ventas, derechos y licencias. Para comprar publicaciones de la OMS, véase http://apps.who.int/bookorders. Para presentar solicitudes de uso comercial y consultas sobre derechos y licencias, véase http://www.who.int/about/licensing. Materiales de terceros. Si se desea reutilizar material contenido en esta obra que sea propiedad de terceros, por ejemplo cuadros, figuras o imágenes, corresponde al usuario determinar si se necesita autorización para tal reutilización y obtener la autorización del titular del derecho de autor. Recae exclusivamente sobre el usuario el riesgo de que se deriven reclamaciones de la infracción de los derechos de uso de un elemento que sea propiedad de terceros. Notas de descargo generales. Las denominaciones empleadas en esta publicación y la forma en que aparecen presentados los datos que contiene no implican, por parte de la OMS, juicio alguno sobre la condición jurídica de países, territorios, ciudades o zonas, o de sus autoridades, ni respecto del trazado de sus fronteras o límites. Las líneas discontinuas en los mapas representan de manera aproximada fronteras respecto de las cuales puede que no haya pleno acuerdo. La mención de determinadas sociedades mercantiles o de nombres comerciales de ciertos productos no implica que la OMS los apruebe o recomiende con preferencia a otros análogos. Salvo error u omisión, las denominaciones de productos patentados llevan letra inicial mayúscula. La OMS ha adoptado todas las precauciones razonables para verificar la información que figura en la presente publicación, no obstante lo cual, el material publicado se distribuye sin garantía de ningún tipo, ni explícita ni implícita. El lector es responsable de la interpretación y el uso que haga de ese material, y en ningún caso la OMS podrá ser considerada responsable de daño alguno causado por su utilización.
iii Índice NOTA DE AGRADECIMIENTO............................................................................................................. V 1. INTRODUCCIÓN........................................................................................................................ 1 2. ANTECEDENTES....................................................................................................................... 4 2.1 Información clave sobre las enfermedades transmitidas por vectores..................5 2.2 Determinantes sociales de las enfermedades transmitidas por vectores ............5 2.3 Determinantes ambientales de las enfermedades transmitidas por vectores......8 3. C UESTIONES Y VALORES ÉTICOS RELEVANTES ........................................................... 10 4. R ESPUESTAS A LOS DETERMINANTES SOCIALES Y AMBIENTALES......................... 13 5. ONSIDERACIONES ÉTICAS GENERALES QUE DEBEN C TENERSE EN CUENTA EN LAS INTERVENCIONES DE SALUD PÚBLICA..................... 17 6. M ÉTODOS DE CONTROL DE VECTORES............................................................................22 7. AS CAMPAÑAS DE VACUNACIÓN Y LA ADMINISTRACIÓN MASIVA DE L MEDICAMENTOS....................................................................................................................32 8. CRIBADO Y VIGILANCIA........................................................................................................ 37 9. INVESTIGACIÓN.....................................................................................................................45 10. PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD.................................................................................56 REFERENCIAS..................................................................................................................................... 61
iv ÉTICA Y ENFERMEDADES TRANSMITIDAS POR VECTORES: ORIENTACIONES DE LA OMS Cuadros CUADRO 1. L A HISTORIA DE DOS CIUDADES: LOS DETERMINANTES SOCIALES Y LAS ENFERMEDADES DE TRANSMISIÓN VECTORIAL EN BROWNSVILLE, TEXAS (ESTADOS UNIDOS), Y MATAMOROS, TAMAULIPAS (MÉXICO)���������������������������������������������������������������������������������������������� 7 CUADRO 2. D EFORESTACIÓN Y URBANIZACIÓN EN LA PROVINCIA DE GUANGDONG (CHINA) ������������������������������������������������������������������������������������������ 9 CUADRO 3. E LIMINACIÓN DEL PALUDISMO EN LA REGIÓN DEL MEDITERRÁNEO ORIENTAL��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������29 CUADRO 4. D ESAPROBACIÓN POPULAR DE UNA INTERVENCIÓN DE SALUD PÚBLICA: LA APLICACIÓN AÉREA DE INSECTICIDA PARA CONTROLAR LA ENFERMEDAD POR EL VIRUS DE ZIKA EN PUERTO RICO��������������������������������������������������������������������������������������������������������������30 CUADRO 5. A DMINISTRACIÓN MASIVA DE MEDICAMENTOS CON EL FIN DE ELIMINAR LA FILARIASIS LINFÁTICA EN ASSAM (INDIA)���������������������������34 CUADRO 6. C ONTROVERSIA ÉTICA EN TORNO A LA APLICACIÓN DE LA VACUNA CYD-TDV CONTRA EL DENGUE��������������������������������������������������������������35 CUADRO 7. B UENAS PRÁCTICAS PARA ALMACENAR AGUA CON MAYOR SEGURIDAD: LAS MEDIDAS OBLIGATORIAS DE CONTROL DE VECTORES Y LA VIGILANCIA SELECTIVA EN LA INDIA�������������������������������������38 CUADRO 8. E L OJO EN EL CIELO: USO DE LA TECNOLOGÍA DE DRONES PARA LA VIGILANCIA DE ENFERMEDADES EN SINGAPUR ������������������������������40 CUADRO 9. U TILIZACIÓN DE DATOS RELATIVOS AL MOVIMIENTO DE LAS PERSONAS PARA DETERMINAR LA PROPAGACIÓN DEL VIRUS DE ZIKA EN SINGAPUR���������������������������������������������������������������������������������41 CUADRO 10. WORLD MOSQUITO PROGRAM: EL CONSENTIMIENTO INFORMADO Y LOS ENSAYOS DE CAMPO�������������������������������������������������������������������������������������51 CUADRO 11. E STUDIO DE EXPOSICIÓN A HUMANOS EN PALUDISMO EN NAIROBI (KENYA)�������������������������������������������������������������������������������������������������54 CUADRO 12. C ONFLICTOS POR LA LIBERACIÓN DE MOSQUITOS MODIFICADOS GENÉTICAMENTE EN BURKINA FASO�������������������������������������������������������������������60
Nota de agradecimiento v Nota de agradecimiento Urbanización y desigualdades sanitarias mundiales. Una niña en una hamaca, en una calle de Manila (Filipinas). Fuente: OMS/Anna Kari
vi ÉTICA Y ENFERMEDADES TRANSMITIDAS POR VECTORES: ORIENTACIONES DE LA OMS La elaboración de este documento de orientación fue Carl Coleman (Seton Hall University School of Law, dirigida por Andreas Reis (Codirector de la Unidad de Newark, Nueva Jersey, Estados Unidos de América) Ética y Gobernanza para la Salud del Departamento fue el redactor principal, y Jerome Singh (University de Investigación para la Salud) y Raman Velayudhan of KwaZulu-Natal, Sudáfrica, y University of Toronto, (Jefe de la Unidad de Salud Pública Veterinaria, Control Canadá) contribuyó a la redacción de algunas partes de Vectores y Medio Ambiente del Departamento de del informe. La orientación general para la redacción Enfermedades Tropicales Desatendidas), en estrecha del informe fue proporcionada por Zeb Jamrozik colaboración con Jan Kolaczinski (Jefe de la Unidad (Monash University, Australia), Florencia Luna de Control y Resistencia de Vectores del Programa (Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, Mundial sobre Malaria) y Mariam Otmani del Barrio Argentina), Carla Saenz (OPS, Washington D. C.) y (Científico, Programa Especial de Investigaciones y Michael Selgelid (Monash University, Australia). Enseñanzas sobre Enfermedades Tropicales), bajo La OMS agradece a las siguientes personas por la orientación general de John Reeder (Director, haber contribuido a la elaboración de las presentes Programa Especial de Investigaciones y Enseñanzas orientaciones: sobre Enfermedades Tropicales) y Soumya Swaminathan (Directora Científica). Expertos externos Joel Aik, Environmental Health Institute, National Peter G. Kremsner, University of Tübingen, Alemania Environment Agency, Singapur Florencia Luna, Consejo Nacional de Investigaciones Rafael Argilés, División Conjunta FAO/OIEA Científicas y Técnicas (CONICET), Facultad de Técnicas Nucleares en la Agricultura y la Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), Alimentación, Austria Argentina Bernard Baertschi, University of Geneva, Suiza Cheryl Cox Macpherson, St George’s University, Granada Konstantinos (Kostas) Bourtzis, División Conjunta FAO/OIEA de Técnicas Nucleares en la Agricultura y Lee Ching Ng, National Environment Agency, la Alimentación, Austria Singapur Jérémy Bouyer, División Conjunta FAO/OIEA Francine Ntoumi, Congolese Foundation of Medical de Técnicas Nucleares en la Agricultura y la Research, University Marien Ngouabi, Congo, and Alimentación, Austria University of Tübingen, Alemania Christiane Druml, Medical University Vienna, Austria Ron Rosenberg, Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades, Estados Unidos de América Vijayaprasad Gopichandran, ESIC Medical College and Post Graduate Institute of Medical Sciences and Thomas Scott, University of California at Davis, Research, India Estados Unidos de América François Hirsch, INSERM, Francia Michael Selgelid, Monash University, Australia Aamir Jafarey, Centre of Biomedical Ethics and Culture, Seema Shah, Lurie Children’s Hospital of Chicago and Sindh Institute of Urology and Transplantation, Pakistán Northwestern University, Estados Unidos de América Zeb Jamrozik, Monash University, Australia Jerome Singh, University of KwaZulu-Natal, South Africa, and University of Toronto, Canadá Patricia Kingori, Ethox, University of Oxford, Nuffield Department of Population Health, Reino Unido Hanano Yamada, División Conjunta FAO/OIEA de Técnicas Nucleares en la Agricultura y la Bocar Kouyaté, Nouna Health Research Centre, Alimentación, Austria Burkina Faso
Nota de agradecimiento vii Revisores externos Ronald Bayer, Columbia University Mailman School Stephanie James, Foundation for the National of Public Health, Estados Unidos de América Institutes of Health, Estados Unidos de América Salome R.A. Bukachi, University of Nairobi, Kenya Michael Penkunas, United Nations University International Institute for Global Health, Malasia Claudia Emerson, Institute on Ethics and Policy for Innovation, McMaster University, Canadá Karen Tountas, Foundation for the National Institutes of Health, Bethesda, Maryland, Estados Unidos de América Personal de la OMS Tasnim Azim, Coordinador Regional de Ética, Oficina Jan Kolaczinski, Jefe de la Unidad de Control y Regional para Asia Sudoriental, Nueva Delhi Resistencia de Vectores en el Programa Mundial sobre Malaria, Ginebra Ties Boerma, Director (jubilado), Sistemas de Salud e Innovación, Información, Evidencia e Investigación, Marion Law, Unidad de Precalificación de Ginebra Medicamentos, Departamento de Reglamentación y Precalificación, División de Acceso a Medicamentos Lauren Carrington, Unidad de Salud Pública y Productos Sanitarios, Ginebra Veterinaria, Control de Vectores y Medio Ambiente, Departamento de Enfermedades Tropicales Katherine Littler, Codirector, Unidad de Ética y Desatendidas, Ginebra Gobernanza para la Salud, Ginebra Anna Drexler, Oficial Técnica, Gestión de Vectores y Ahmed Mandil, Coordinador, Investigación e Ecología, Ginebra Innovación, Oficina Regional de la OMS para el Mediterráneo Oriental, El Cairo Gaya Gamhewage, Gerente, Programa de Emergencias Sanitarias de la OMS, Gestión Jeannette Martinez, Unidad de Precalificación de de Peligros Infecciosos, Redes de Expertos e Medicamentos, Departamento de Reglamentación y Intervenciones, Ginebra Precalificación, División de Acceso a Medicamentos y Productos Sanitarios, Ginebra Ki-Hyun Hahm, Oficial Técnico, Oficina Regional de la OMS para el Pacífico Occidental, División de Vasee Moorthy, Coordinador, Sistemas de Salud e Sistemas de Salud, Manila Innovación, Información, Evidencia e Investigación, Investigación, Ética y Gestión del Conocimiento, Margaret Harris, Programa de Emergencias Ginebra Sanitarias de la OMS, Gestión de Peligros Infecciosos, Ginebra Mariam Otmani del Barrio, Oficial Técnico, VIH/Sida, Tuberculosis, Paludismo y Enfermedades Tropicales Patrik Hummel, Consultor, Investigación, Ética y Desatendidas, Programa Especial OMS de Gestión del Conocimiento, Ética Sanitaria Mundial, Investigaciones y Enseñanzas sobre Enfermedades Ginebra Tropicales, Vectores, Entorno y Sociedad, Ginebra Ronnie Johnson, Científico, Salud de la Familia, Lee-Anne Pascoe, Consultora, Unidad de Ética y la Mujer y el Niño, Salud Reproductiva e Gobernanza para la Salud, Ginebra Investigaciones Conexas, Salud Perinatal Materna, Prevención del Aborto Inseguro, Ginebra Martha Quinones Pinzon, Oficial Técnico, VIH/Sida, Tuberculosis, Paludismo y Enfermedades Tropicales Vannda Kab, Oficial Técnico, Oficina de la OMS en el país, Camboya
viii ÉTICA Y ENFERMEDADES TRANSMITIDAS POR VECTORES: ORIENTACIONES DE LA OMS Desatendidas, Programa Mundial sobre Malaria, Soumya Swaminathan, Directora Científica, Ginebra Entomología y Control de Vectores, Ginebra Rajpal Singh Yadav, Científico, Unidad de Salud Caron Rahn Kim, Oficial Médico, Salud de la Pública Veterinaria, Control de Vectores y Medio Familia, la Mujer y el Niño, Salud Reproductiva e Ambiente, Departamento de Enfermedades Investigaciones Conexas, Salud Perinatal Materna, Tropicales Desatendidas, Ginebra Prevención del Aborto Inseguro, Ginebra Kirsten Vannice, Científica, Salud de la Familia, la Nigel Rollins, Oficial Médico, Salud de la Familia, la Mujer y el Niño, Inmunización, Vacunas y Productos Mujer y el Niño, Salud de la Madre, el Recién Nacido, Biológicos, Iniciativa para la Investigación de el Niño y el Adolescente, Investigación y Desarrollo, Vacunas, Ginebra Ginebra Raman Velayudhan, Jefe, Unidad de Salud Pública Carla Saenz, Asesora Regional de Bioética, OPS, Veterinaria, Control de Vectores y Medio Ambiente, Washington D. C. Departamento de Enfermedades Tropicales Desatendidas, Ginebra Abha Saxena, Coordinadora (jubilada), Investigación, Ética y Gestión del Conocimiento, Ética Sanitaria Sina Zintzmeyer, Oficial de Gestión de Proyectos, Mundial, Ginebra Poliomielitis, Emergencias y Colaboración con los Países, Funciones Habilitadoras, Respuesta de Dominic Schuler, Evaluación de Productos Emergencia al Virus de Zika, Ginebra de Control de Vectores, Departamento de Precalificación, Ginebra Organismos de financiación João Rangel de Almeida, Wellcome Trust, Reino Unido Susanna Hausmann Muela, Federal Department of Foreign Affairs, Swiss Agency for Development and Cooperation, Suiza El proyecto se financió en parte por medio de una subvención del Wellcome Trust.
1. Introducción 1 1. Introducción Los triatominos transmiten la enfermedad de Chagas (Bolivia). Fuente: OMS/Fernando G. Revilla
2 ÉTICA Y ENFERMEDADES TRANSMITIDAS POR VECTORES: ORIENTACIONES DE LA OMS Desde que aparecieron los asentamientos humanos, de vigilancia y control, incluyendo el insuficiente apoyo hace 15.000 años, las enfermedades transmitidas a la investigación y al desarrollo de medicamentos, por vectores han sido uno de los principales factores vacunas, nuevos enfoques de control de vectores y contribuyentes de la morbimortalidad mundial. En otras intervenciones que podrían ser beneficiosas. 2017, al reconocer la carga y la amenaza crecientes que Por consiguiente, las enfermedades transmitidas las enfermedades de transmisión vectorial suponen por vectores entrañan aspectos fundamentales en para las personas, las familias y las sociedades, la materia de justicia social global. Organización Mundial de la Salud (OMS) publicó un En segundo lugar, a diferencia de otras enfermedades extenso informe titulado Respuesta mundial para infecciosas, las enfermedades transmitidas por el control de vectores 2017-2030 (1), en la que se vectores se propagan entre los seres humanos a perfilan algunos planes encaminados a fortalecer través de otros seres vivos: los vectores. Debido a el trabajo de control de vectores en todo el mundo que solamente se dispone de vacunas o tratamientos mediante el aumento de la capacidad, la mejora del farmacológicos para unos pocos de los agentes trabajo de vigilancia y coordinación y la adopción de patógenos que se transmiten mediante vectores, medidas integrales en todos los sectores y relativas el método principal para hacer frente a muchas a distintas enfermedades. Poco después de que el enfermedades de transmisión vectorial es controlar a informe se publicara, en 2017 la Asamblea Mundial los vectores directamente a través de intervenciones de la Salud aprobó la resolución WHA 70.16, en la en la población. El éxito de esas intervenciones que, entre otras cosas pidió a la Organización que depende de que una buena parte o todos los proporcionara orientación sobre los aspectos éticos miembros de la comunidad actúen de manera relacionados con la implementación del control de colectiva, en muchas ocasiones sin la posibilidad vectores. de que cada persona otorgue su consentimiento Tras reconocer que anteriormente no se había prestado individual. Aunque esas medidas tienen por objeto suficiente atención a las cuestiones éticas que beneficiar a toda la comunidad, ello no significa que plantea la gestión de las enfermedades transmitidas todas las personas de la comunidad se beneficiarán por vectores, la OMS organizó una reunión, que se equitativamente ni que estén expuestas a cargas o celebró en Ginebra del 23 al 24 de febrero de 2017, con riesgos equivalentes. el fin de definir las consideraciones éticas pertinentes Por último, algunos de los métodos de control de que debían tenerse en cuenta y establecer las bases vectores que actualmente son objeto de investigación que permitirían publicar orientaciones en el futuro. involucran modificar genéticamente a los mosquitos En la reunión se congregaron las principales partes y otros vectores. Esas intervenciones tienen el interesadas de las esferas del control de vectores, potencial de producir considerables beneficios para la la salud materno-infantil, la ecología y el cambio salud pública, pero también podrían entrañar riesgos climático, la investigación y el desarrollo de vacunas, o consecuencias inciertas para la salud humana y el los aspectos éticos relativos a las enfermedades medio ambiente. Algunas intervenciones de carácter infecciosas y la comunicación en el ámbito de la genético que se utilizan para controlar vectores, salud pública. especialmente la modificación genética dirigida En la reunión, se identificaron varios aspectos (genedrives) pueden asociarse a la incorporación relativos a las enfermedades transmitidas por de modificaciones potencialmente irreversibles en vectores que plantean importantes problemas éticos. poblaciones de vectores que podrían propagarse y En primer lugar, muchas enfermedades transmitidas cruzar las fronteras nacionales. por vectores pertenecen también al grupo de Tras publicar un informe en el que se resumen enfermedades desatendidas y tienen repercusiones los debates celebrados en el marco de la reunión desproporcionadas sobre las poblaciones más mencionada (3), la OMS organizó un Grupo asesor de pobres del mundo. La desatención de la que esas expertos más amplio con el fin de que participaran en enfermedades han sido objeto se manifiesta en la la elaboración de las presentes orientaciones. El Grupo insuficiencia de los recursos dedicados a las medidas se reunió en Viena del 7 al 9 de mayo de 2018 con el
1. Introducción 3 fin de determinar las cuestiones fundamentales que carácter técnico en interés de las personas que no deberían contener las orientaciones, y un subgrupo poseen conocimientos especializados en la esfera se reunió en Washington D. C., del 4 al 5 de febrero de las enfermedades de transmisión vectorial; de 2019 con el objetivo de comenzar a redactar la es posible que los lectores que desempeñen sus primera versión preliminar. Todo el Grupo asesor se actividades de campo deseen omitir la sección volvió a reunir en Ginebra del 23 al 25 de julio de 2019 en la que figura la información previa y opten por para examinar y perfeccionar la versión preliminar comenzar por el análisis y los valores de carácter del trabajo, que posteriormente se envió a un grupo ético que figuran en el Capítulo 3. Las orientaciones variado de expertos técnicos internacionales con el no pueden ofrecer respuestas de aplicación universal fin de que formularan observaciones. El presente a las complejas cuestiones éticas que se plantean, documento es un reflejo de los aportes de todos así como tampoco facilitan una lista de verificación esos colaboradores. en la que figuren aspectos que sean imprescindibles tomar en cuenta en todas las situaciones. En lugar El público al que se dirigen principalmente las de ello, el objetivo de las orientaciones es facilitar que presentes orientaciones son las personas que los lectores identifiquen los aspectos de su trabajo trabajan directamente en el ámbito de la prevención que plantean considerables desafíos de carácter y el control de las enfermedades transmitidas por ético y fomentar que hagan frente a esos desafíos en vectores, por ejemplo, los gestores de programas, conformidad con los valores y las normas aceptadas los investigadores y los trabajadores de campo. internacionalmente. Se proporciona una breve información previa de
4 ÉTICA Y ENFERMEDADES TRANSMITIDAS POR VECTORES: ORIENTACIONES DE LA OMS 2. Antecedentes Urbanización y desigualdades sanitarias. Lavado y secado de ropas cerca de un arroyo convertido ahora en una alcantarilla a cielo abierto, en Yaundé (Camerún). Fuente: OMS/Anna Kari
2. Antecedentes 5 2.1 Información clave sobre las enfermedades transmitidas por vectores Las enfermedades transmitidas por vectores son algunos casos ha supuesto una carga abrumadora causadas por parásitos, virus y bacterias que se para los sistemas de salud locales. El dengue es transmiten por una amplia gama de vectores, entre la enfermedad transmitida por vectores que se ha los que se incluyen los mosquitos, los flebótomos, propagado con mayor rapidez, ya que la magnitud los triatominos, los simúlidos, las garrapatas, las de la epidemia ha aumentado en más de 15 veces moscas tsetsé, los ácaros y los piojos. En conjunto, desde el año 2000 y actualmente afecta a más de las principales enfermedades de transmisión 129 países. vectorial representan aproximadamente el 17% de Los agentes patógenos que causan las la carga mundial de enfermedades infecciosas. Es enfermedades de transmisión vectorial tienen ciclos posible atribuir más de 700.000 fallecimientos al año vitales complejos que involucran a seres humanos, a las enfermedades transmitidas por vectores. vectores y, en ocasiones, a los animales intermedios De todas las enfermedades transmitidas por que funcionan de huéspedes. Aunque los artrópodos vectores, el paludismo es el causante de la mayor hematófagos, especialmente los mosquitos, son los carga mundial de morbimortalidad, ya que en 2018 principales vectores implicados en la dispersión de causó aproximadamente 405.000 fallecimientos, la estas infecciones, otros tipos de vectores propagan mayoría de los cuales eran niños menores de 5 años. algunas de las principales enfermedades transmitidas Otros ejemplos de enfermedades de transmisión por vectores, como la esquistosomiasis. El hecho vectorial importantes son la enfermedad de Chagas, de que la transmisión ocurra principalmente de la fiebre chikungunya, el dengue, la leishmaniasis, la persona a persona (como en el caso del paludismo esquistosomiasis, la fiebre amarilla y la enfermedad y el dengue) o únicamente de animales a personas por el virus de Zika. Los más recientes y graves brotes (como ocurre con la fiebre del Nilo Occidental) influye epidémicos de muchas de esas enfermedades sobre las características epidemiológicas de las que se han producido han repercutido de manera enfermedades de transmisión vectorial (3). considerable sobre la morbimortalidad, lo que en 2.2 Determinantes sociales de las enfermedades transmitidas por vectores Algunas personas y grupos tienen un mayor riesgo desfavorables una vez que se han infectado (4). A de verse afectados como consecuencia de las fin de poner en marcha actividades de respuesta enfermedades de transmisión vectorial debido a eficaces en el plano global para hacer frente a las las circunstancias en las que nacen, crecen, viven, enfermedades de transmisión vectorial es necesario trabajan y envejecen y, por consiguiente, debido prestar atención minuciosa a esas circunstancias de a las fuerzas y los sistemas que producen esas carácter social (1). circunstancias. Estos «determinantes sociales Ejemplos de factores sociales que influyen en la de la salud» influyen sobre la probabilidad de que vulnerabilidad y la propensión a contraer enfermedades las personas se expongan a las enfermedades transmitidas por vectores se encuentran el género, la transmitidas por vectores, de que se infecten tras la edad, el nivel socioeconómico, la situación migratoria exposición y de que presenten desenlaces clínicos y la pertenencia a una población indígena. Los
6 ÉTICA Y ENFERMEDADES TRANSMITIDAS POR VECTORES: ORIENTACIONES DE LA OMS factores biológicos y socioculturales interactúan de lo que tiene el potencial de aumentar la probabilidad distintas maneras a través del tiempo y la ubicación de que las mujeres presenten malnutrición (11). geográfica para producir desigualdades ligadas al contexto que afectan la salud y el bienestar (5, 6). La intersección de esos factores moldea las vulnerabilidades de las personas, la experiencia de La edad las condiciones particulares de la enfermedad, así Los niños y las personas mayores sufren cargas como su capacidad para tener acceso a asistencia desproporcionadas de muchas enfermedades sanitaria y tratamiento (7). transmitidas por vectores. Por ejemplo, la mayor parte de la mortalidad secundaria al paludismo se registra en los niños menores de 5 años (12). El género Aunque es posible atribuir a los factores biológicos algunas de las diferencias relacionadas con la Las normas, los roles y las relaciones de género se edad, los factores sociales también desempeñan intersecan con otros ejes de desigualdad, por ejemplo, un papel importante. Por ejemplo, las normas la edad, el nivel socioeconómico, la discapacidad o la sociales relacionadas con la hora de dormir tienen ubicación geográfica, e influyen sobre los riesgos de el potencial de aumentar el riesgo de que los niños contraer enfermedades transmitidas por vectores y se expongan a vectores que con mayor frecuencia el tipo de enfermedad que cada persona presenta. pican al anochecer (3). Asimismo, las prácticas Las funciones de carácter laboral basadas en el sociales en torno al almacenamiento de agua y la género influyen sobre la probabilidad de que una gestión de residuos pueden dar como resultado que persona esté expuesta a un vector; por ejemplo, en exista una mayor exposición a los mosquitos en las determinadas comunidades pesqueras y agrícolas zonas donde cabe esperar que los niños jueguen con frecuencia se presentan tasas de prevalencia (3). Además, los niños, algunas personas mayores de esquistosomiasis más altas en los hombres que y las personas que presentan una disminución de en las mujeres, mientras que en las comunidades la capacidad intelectual afrontan riesgos inevitables en donde las mujeres lavan los utensilios y la ropa debido a que dependen de los demás; por ello, en en aguas plagadas de caracoles suelen registrarse la mayoría de los casos no dispondrán de acceso tasas más altas en las mujeres que en los hombres a medidas de prevención ni a tratamiento para las (8, 9). Asimismo, en muchas regiones en las que el enfermedades transmitidas por vectores a menos paludismo es endémico, determinadas actividades que sus cuidadores se los proporcionen. que tradicionalmente se asignan a los hombres tienen el potencial de aumentar la exposición a los vectores del paludismo, especialmente en el caso de las personas que trabajan en las zonas rurales o El nivel socioeconómico por las noches (10). Las relaciones de género en las El nivel socioeconómico, incluyendo factores como que existe un desequilibrio de poder también pueden el nivel de educación, el trabajo que se desempeña influir sobre la aplicación de estrategias de control de y los ingresos que se perciben, influye sobre los enfermedades, por ejemplo, en el caso de que en el resultados sanitarios a tal grado que perjudica o plano doméstico las decisiones relativas a la manera beneficia a determinados sectores de la población de asignar un número limitado de mosquiteros se vean (13). El empleo es un factor de riesgo importante para influidas por los roles, las normas y las relaciones de la exposición a las enfermedades transmitidas por género (10). Además, los factores relacionados con el vectores; por ejemplo, los pastores nómadas del Valle género pueden repercutir sobre el desenlace clínico del Rift, en África, son especialmente propensos a de las infecciones, por un lado, debido a la falta de contraer enfermedades transmitidas por garrapatas, igualdad en el acceso a la asistencia médica y, por el por ejemplo, la fiebre maculosa (14). Además, la otro, como resultado de las prácticas socioculturales pobreza es un factor de riesgo determinante. Uno asociadas a los regímenes de las labores domésticas,
2. Antecedentes 7 de los motivos es que es menos probable que las preventivas (por ejemplo, los mosquiteros tratados personas que viven en la pobreza dispongan de con insecticidas o la fumigación de interiores con acceso a agua potable e instalaciones sanitarias. insecticidas de acción residual) o reciban tratamiento Como resultado, puede ocurrir que en los hogares se para las infecciones, ya que dependen principalmente opte por almacenar agua en recipientes que tienen de los servicios que ofrece la administración pública. el potencial de convertirse en criaderos de vectores Asimismo, es más probable que esas personas (especialmente de mosquitos del género Aedes). Para presenten otras enfermedades concomitantes (por afrontar este problema es necesario realizar tareas de ejemplo, desnutrición), lo que da como resultado que promoción de métodos más seguros para obtener y las infecciones tengan consecuencias más graves. almacenar agua, y desarrollar infraestructura con un En el cuadro 1 se presenta un estudio de caso en enfoque en el largo plazo a fin de que las familias ya no el que se destaca la relación que existe entre los tengan la necesidad de almacenar agua en sus casas. determinantes sociales de la salud y las enfermedades Además, es menos probable que las personas transmitidas por vectores. que viven en la pobreza tengan acceso a medidas Cuadro 1. L a historia de dos ciudades: los determinantes sociales y las enfermedades de transmisión vectorial en Brownsville, Texas (Estados Unidos), y Matamoros, Tamaulipas (México) Brownsville y Matamoros son ciudades hermanas que se encuentran separadas en el plano político por el Río Bravo (Río Grande), la frontera internacional entre los Estados Unidos y México. En lo que respecta al clima y al plano comercial y cultural, no existe división alguna entre las ciudades. La población de Brownsville es principalmente de ascendencia hispanoamericana, y muchas familias tienen miembros que viven a ambos lados de las ciudades con el fin de trabajar, hacer compras y visitar familiares. Sin embargo, a pesar de que en ambas ciudades está presente el mosquito vector Aedes aegypti, el riesgo de contraer dengue es muy distinto. Por un lado, en Matamoros se registran epidemias de dengue periódicas, y, por el otro, en Brownsville se registran muy pocos casos de personas que hayan contraído la infección de manera local. En Matamoros existe una gran variedad de factores que aumentan el riesgo de contraer dengue: aunque las instalaciones para gestionar el agua potable y las aguas de desecho son parecidas en las dos ciudades, en Matamoros el drenaje urbano es peor, lo que en ocasiones hace que sea imposible transitar las calles e impide que la basura se recolecte con regularidad; en Matamoros el ingreso per cápita es considerablemente menor; en Matamoros existe un número considerablemente menor de hogares que cuentan con aire acondicionado o disponen de ventanas con mosquiteros en buenas condiciones, lo que los hace más vulnerables a las invasiones de mosquitos; en Matamoros la densidad de vivienda y la densidad de población son mayores, lo que aumenta la probabilidad de que los mosquitos infectados encuentren huéspedes humanos; además, el hecho de que en Matamoros la tasa de natalidad sea mayor da como resultado que nuevos huéspedes que no se han expuesto previamente al virus del dengue se incorporen con mayor rapidez al grupo de personas en riesgo de contraer la enfermedad (15-17).
8 ÉTICA Y ENFERMEDADES TRANSMITIDAS POR VECTORES: ORIENTACIONES DE LA OMS La situación migratoria tales como dificultades para encontrar una vivienda satisfactoria y tener acceso a servicios sociales. En En algunos casos, la migración contribuye a que las algunos casos, esos riesgos se ven agravados por enfermedades transmitidas por vectores aparezcan restricciones de carácter jurídico que se imponen a o vuelvan a aparecer. Por ejemplo, la reaparición del los migrantes, por ejemplo, las leyes de determinados paludismo que recientemente se registró en Grecia países que limitan el acceso de los inmigrantes estuvo asociada a un aumento de la inmigración indocumentados a la asistencia sanitaria (21). (18), y se ha determinado que algunos brotes epidémicos de leishmaniasis guardan relación con la migración derivada de la guerra en Siria (19). Sin embargo, no se ha llegado a la conclusión de que Los pueblos y las comunidades exista una asociación sistemática entre la migración indígenas y la propagación de enfermedades de transmisión vectorial. Existe una mayor probabilidad de que las Muchas enfermedades transmitidas por vectores enfermedades se extiendan a un país a través de los afectan de manera desproporcionada a los miembros viajeros ordinarios, los turistas o los profesionales de las poblaciones indígenas. Las comunidades sanitarios que por medio de los migrantes o los indígenas habitan principalmente zonas rurales remotas refugiados (20) (esta cuestión se examina con en las que generalmente suele haber altos niveles de mayor detenimiento en el Capítulo 8, en el apartado pobreza y acceso limitado a servicios médicos. Con correspondiente a la realización de pruebas de frecuencia esas zonas albergan vectores que no existen cribado (screening) a los viajeros). en los entornos urbanos y las personas se exponen con mayor facilidad a esos vectores al realizar actividades Sin embargo, aunque la migración en sí misma como la agricultura, la pesca y la caza, o al compartir el no necesariamente influye sobre la aparición de espacio que habitan con animales. brotes epidémicos de enfermedades transmitidas por vectores, es posible que los migrantes que Sin embargo, la alta prevalencia de enfermedades de se encuentren en zonas donde existan esas transmisión vectorial en las comunidades indígenas enfermedades tengan una mayor probabilidad de no puede explicarse únicamente por la pobreza y sus contraer las infecciones o presentar desenlaces repercusiones. Las diferencias relativas al idioma y la clínicos desfavorables. Muchos de esos riesgos cultura amplían las barreras que existen para que los derivan de los mismos factores que afectan a otras migrantes tengan acceso a medidas de prevención comunidades desfavorecidas, por ejemplo, la falta y a tratamiento, al igual que factores como la de acceso a una vivienda segura o estable, al agua lejanía física de los establecimientos sanitarios o el potable, a nutrición adecuada y a la atención médica. hecho de que los miembros del grupo demográfico En muchas ciudades, los migrantes constituyen una mayoritario adopten actitudes discriminatorias. proporción considerable de las personas pobres de Además, es posible que dentro de las comunidades las zonas urbanas, que deben hacer frente a una indígenas distintos subgrupos estén expuestos a amplia gama de problemas financieros y de otro tipo, diferentes niveles de riesgo. 2.3 D eterminantes ambientales de las enfermedades transmitidas por vectores El cambio climático se ha asociado con resultados patrones de transmisión de las enfermedades adversos para la salud y se cree que influye en los transmitidas por vectores (25, 26). Los cambios
2. Antecedentes 9 de temperatura, precipitación y humedad pueden de los factores climáticos y no climáticos son influir en las tasas de picaduras, supervivencia complejas y aún no se conocen plenamente. y reproducción de los vectores, así como en su Existe una necesidad acuciante de continuar con distribución. Por lo general, en los vectores las investigaciones centradas en la relación entre las elevaciones de la temperatura ambiente dan como manifestaciones específicas del cambio climático resultado un aumento en la tasa de reproducción y las enfermedades transmitidas por vectores, así de los agentes patógenos o de los propios vectores. como poner mayor atención a las repercusiones que Otros efectos del clima y las condiciones climáticas los riesgos relacionados con el clima tienen sobre las incluyen el impacto que las sequías producen sobre medidas específicas de control de enfermedades. los sistemas de almacenamiento de agua, las En el cuadro 2 se presenta un ejemplo de los prácticas de riego y el uso de la tierra, al tiempo que los factores de riesgo medioambiental que pueden estar movimientos de población impulsados por el clima asociados con las enfermedades transmitidas por pueden repercutir sobre los aspectos ecológicos vectores, entre los que se incluyen la deforestación de los vectores y la exposición de los humanos a y la urbanización. las infecciones (27). Sin embargo, las interacciones Cuadro 2. Deforestación y urbanización en la provincia de Guangdong (China) En 2014, en la provincia de Guangdong se registró el peor brote epidémico de dengue desde que la enfermedad reapareciera en China a finales de la década de 1970. Se notificaron más de 45.000 casos y seis muertes. La incidencia más alta se registró en la capital de la provincia, Guangzhou. El brote epidémico de Guangdong es un ejemplo del papel de la urbanización, la deforestación y los movimientos de población en la propagación del dengue y la influencia de los cambios socioeconómicos sobre los brotes. Los siguientes factores de riesgo contribuyeron a que se presentara el brote. • El delta del río Pearl de Guangdong, el epicentro del brote, tiene un clima subtropical cálido y húmedo que favorece la reproducción de Aedes albopictus. Las temperaturas medias y las precipitaciones fueron más altas en 2014 que en años anteriores, lo que probablemente contribuyó a la supervivencia de los vectores en la zona. • En la provincia de Guangdong ha ocurrido un rápido proceso de urbanización, especialmente en las zonas donde el dengue era más prevalente, por ejemplo, en las ciudades densamente pobladas de Guangzhou y Foshan y las ciudades cercanas en las que se notificaron conglomerados de casos, incluidas Zhongshan y Zhuhai. • La urbanización y el desarrollo económico entrañaban cambios en el uso de la tierra y la deforestación. El agua de lluvia que antes era absorbida y almacenada por los bosques se convirtió en escorrentía que forma piscinas estancadas, lo que proporcionó condiciones favorables para la formación de criaderos de mosquitos. • Aumentó el número de aldeas urbanas a las afueras de las ciudades en el delta del río Pearl, y la urbanización se produjo rápidamente con poca planificación y, en ocasiones, sin autorización; las limitaciones de la infraestructura y el saneamiento derivados de ese proceso crean un ambiente propicio para los mosquitos. • La situación de la urbanización se agrava debido a la afluencia de trabajadores migrantes provenientes de las zonas rurales que migran a los centros urbanos. Esa tendencia ha dado como resultado que los migrantes vivan en condiciones de hacinamiento en Guangdong, lo que ha dado lugar al surgimiento de un grupo demográfico grande y móvil. Algunos de los integrantes de esa población pueden ser especialmente susceptibles al dengue debido a la falta de exposición previa. • El delta del río Pearl es un importante centro de transporte, y sus centros urbanos bien conectados facilitan la propagación del dengue durante las epidemias. Estos factores de riesgo para el dengue también existen en otros países y regiones que se desarrollan con rapidez. La deforestación, la urbanización y la migración plantean desafíos a los gobiernos en materia del control de las enfermedades transmitidas por vectores (28–32).
10 ÉTICA Y ENFERMEDADES TRANSMITIDAS POR VECTORES: ORIENTACIONES DE LA OMS 3. Cuestiones y valores éticos relevantes Urbanización y desigualdades sanitarias mundiales. Un hombre acarrea agua en Yakarta (Indonesia). Fuente: OMS/Anna Kari
3. Cuestiones y valores éticos relevantes 11 La ética tiene por objeto identificar la acción o la Otro valor fundamental relevante para la evaluación política apropiada, es decir, la acción o la política que de las actividades de salud pública es el respeto por concuerda con determinados valores fundamentales las personas. El respeto por las personas requiere (33). Por consiguiente, para realizar un análisis ético es tratarlas como agentes autónomos e independientes, necesario, en primer lugar, identificar los valores que y no imponerles restricciones externas indebidas. están implicados en las circunstancias que son objeto Las actividades de salud pública pueden fomentar el de examen. Aunque no existe una lista universalmente respeto por las personas al eliminar las barreras que aceptada de valores éticos que sean pertinentes en impiden que los individuos lleven una vida sana y todas las situaciones, con frecuencia se considera productiva; pero también pueden socavar el respeto que determinados valores son particularmente por las personas, por ejemplo, cuando las medidas importantes en el ámbito de la salud pública. Esos para controlar enfermedades conducen a restricciones valores deben entenderse en el marco de la misión injustificadas a la libertad de circulación o de reunión general de la salud pública, que es proteger y mejorar de las personas. la salud global de las personas y sus comunidades Con frecuencia, en los debates de ética de la salud (34). La característica distintiva de lo que actualmente pública se hace referencia a muchos otros valores; se denomina «ética de la salud pública» es el foco en entre ellos se encuentran la solidaridad (actuar en el impacto que las acciones y las políticas tienen sobre conjunto para el beneficio mutuo de un grupo común), la población. (35). la reciprocidad (proporcionar algo a cambio de las En primer lugar y principalmente, la ética de la salud contribuciones que las personas realizan), la rendición pública tiene por objeto promover el bienestar de de cuentas (distribuir responsabilidades y hacerlas las personas y las comunidades. Para maximizar el cumplir) y el debido proceso (notificar a las personas bienestar es necesario considerar la probabilidad de que se verán afectadas por una decisión y darles la que una política cumpla los objetivos deseados en lo oportunidad de ser escuchadas). Asimismo, es posible que respecta a los beneficios para la salud pública («la que los distintos países, grupos religiosos y otras efectividad») y los costos asociados a la consecución comunidades incorporen otros valores. de una determinada cantidad de beneficios («la La mayor parte de las cuestiones que se analizan en eficiencia») en comparación con los beneficios y las presentes guías se refieren a situaciones en las que los costos de adoptar políticas alternativas. Una múltiples valores éticos son relevantes. Con frecuencia, evaluación ética de las actividades de salud pública esos valores apuntan a direcciones diferentes, lo que también debe incluir un análisis del impacto que una suscita conflictos o dilemas de carácter ético. Por determinada medida podría tener sobre la justicia ejemplo, piense en un organismo de salud pública social. Por justicia social se entiende la equidad en la que esté en proceso de decidir si debe exigir a los distribución de los recursos, las oportunidades y los hogares que eliminen las fuentes de agua estancada resultados, tanto en el plano más amplio de la sociedad como medida de control de vectores. Una evaluación como en las unidades individuales, por ejemplo, los preliminar de la intervención permitiría suponer que hogares. Las actividades de salud pública pueden es probable que la medida sea efectiva y eficiente; promover o dificultar la justicia social. Por ejemplo, por consiguiente, si se examina exclusivamente los esfuerzos realizados para mejorar los sistemas desde el punto de vista de la promoción del bienestar, de agua y las instalaciones sanitarias de una ciudad parecería que la intervención no plantea inquietudes pueden contribuir con la justicia social al disminuir considerables de carácter ético. A la par, exigir que los una fuente considerable de daño para la salud de las hogares modifiquen sus ambientes de vida privados, y personas que viven en la pobreza. Por otra parte, una posiblemente hacer que esa orden se cumpla mediante campaña de información pública que no se traduzca la realización de inspecciones gubernamentales a la lengua minoritaria de un país podría exacerbar la intrusivas, involucra al valor ético del respeto por las injusticia al dejar a los miembros del grupo minoritario personas. Además, al examinar la cuestión desde sin información importante sobre la salud, por el punto de vista de la justicia social, conviene no ejemplo, las medidas que podrían adoptar para evitar perder de vista que es probable que las cargas de la la exposición a enfermedades.
12 ÉTICA Y ENFERMEDADES TRANSMITIDAS POR VECTORES: ORIENTACIONES DE LA OMS intervención recaigan de manera desproporcionada Por último, una toma de decisión ética requiere sobre los miembros vulnerables de la comunidad, ya un proceso deliberativo cuidadoso, inclusivo y que es más probable que los hogares pobres dependan transparente. Tomar decisiones inclusivas es una de la recolección manual de suministros de agua que cuestión fundamental: ese es uno de los motivos se almacenan en fuentes de agua estancada. En estas por los que en el presente documento se hace tanto circunstancias, la pertinencia de poner en práctica la hincapié en la participación de la comunidad. intervención depende de si los posibles beneficios relativos al bienestar son lo suficientemente grandes como para superar las cargas de carácter ético que supone esta medida.
4. Respuestas a los determinantes sociales y ambientales 13 4. Respuestas a los determinantes sociales y ambientales Una mujer trabaja en un arrozal cerca de Luang Namtha (Lao). El cambio climático influye en el ámbito geográfico y la estacionalidad de algunas enfermedades infecciosas. Fuente: OMS/Diego Rodríguez
14 ÉTICA Y ENFERMEDADES TRANSMITIDAS POR VECTORES: ORIENTACIONES DE LA OMS Como una cuestión de justicia social, abordar también abarca la manera en la que la buena salud se los determinantes sociales y ambientales de las distribuye entre las personas y los grupos. A la luz del enfermedades transmitidas por vectores debe ser un valor de la justicia social, la comunidad internacional componente central de todos los enfoques centrados tiene la obligación de asegurar que las cargas de las en la prevención y el control de enfermedades. Esta enfermedades transmitidas por vectores no recaigan cuestión reviste especial importancia en el plano de manera desproporcionada sobre los miembros mundial, debido a que el cambio climático influye más vulnerables de la sociedad. sobre los determinantes sociales y ambientales fundamentales de la salud (36). En primer lugar, ¿Cómo pueden las personas que participan como se explicó anteriormente, factores como la en la planificación y control responder a la pobreza, la desigualdad y la degradación ambiental carga desproporcionada de las enfermedades influyen directamente sobre el impacto de las transmitidas por vectores que recae sobre las enfermedades de transmisión vectorial, ya que esos personas y las comunidades vulnerables? factores aumentan el riesgo que tienen las personas de exponerse a los vectores y presentar una infección Anteriormente, el concepto de vulnerabilidad se debido a ello, y agravan las consecuencias que las analizaba principalmente en referencia a grupos o personas y las comunidades deben enfrentar debido subpoblaciones, definidos en términos de factores a las infecciones. Por consiguiente, ocuparse de esos como el género, la edad o la pertenencia a un grupo factores es esencial para la efectividad de todas las minoritario. Este modo de ver la vulnerabilidad daba intervenciones de salud pública. En segundo lugar, la por sentado que los miembros de esos grupos eran ética no se centra exclusivamente en el nivel general relativamente homogéneos, con independencia de salud que existe en una sociedad, sino que del contexto, lo que fomentaba los estereotipos, Las repercusiones relacionadas con los servicios de abastecimiento de agua, saneamiento e higiene en Mumbai (India). Fuente: OMS/Diego Rodríguez
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