América del Sur 2020 Análisis de la Cartera de Proyectos - IIRSA
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América del Sur 2020
Análisis de la
Cartera de Proyectos
IIRSA
Contenido de la Presentación z Conceptos básicos z Proceso de agrupamiento de proyectos z Ejemplos z Factores de análisis z Análisis de la cartera de proyectos z Ejemplos z Consideraciones finales
Conceptos básicos Grupo de proyectos Es un conjunto de proyectos interdependientes, en un determinado espacio geo-económico, que tiene efectos sinérgicos sobre el desarrollo sostenible
Conceptos básicos
La explotación de externalidades positivas de un grupo de
inversiones puede resultar en un beneficio mayor que el de la suma
de los efectos de proyectos individuales que lo componen
1. Sinergia vertical: el agrupamiento se da en una
cadena funcional y de relaciones input/output
Ex: carretera-hidrovía-puerto
2. Sinergia horizontal: el agrupamiento comparte
recursos para objetivos diferentes
Ex: río – esclusas - centrales hidroeléctricasConceptos básicos 3. Proyecto-ancla: proyecto que justifica la formación del grupo y viabiliza la sinergia 4. Proyecto-ancla existente: un proyecto ancla que ya está en operación 5. Función estratégica del grupo: efectos y beneficios de la implementación del grupo de proyectos para la integración y desarrollo regional, consistente con la visión estratégica suramericana
Proceso de agrupamiento
de proyectos
Pasos:
1. Visión de negocios: Análisis del territorio, actividades
económicas, aspectos sociales y ambientales y
proyectos identificados
2. Definición de los grupos según proceso tentativo de
identificación de la sinergia horizontal o vertical entre
los proyectos
3. Identificación del proyecto ancla del grupoProceso de agrupamiento
de proyectos
Pasos:
4. Identificación de la función estratégica del grupo:
efectos económicos, sociales y ambientales del
conjunto de proyectos
5. Visión estratégica: Análisis de consistencia de la
función del grupo con respecto a la visión estratégica del
espacio geo-económico en consideración
6. Identificación de proyectos faltantes, incluyendo
aquellos necesarios para la sostenibilidad económica,
social, ambiental e institucional, y para la funcionalidad
de la cadena logística de infraestructuraProceso de agrupamiento
de proyectos
Pasos:
7. Análisis comparativo de los grupos en cada EID:
búsqueda de la mejor funcionalidad y sinergia;
cambio eventual de proyectos entre grupos
8. Visión estratégica: Identificación de los aspectos
críticos de procesos sectoriales en cada grupo de
proyectosObjetivos del
análisis de la cartera de proyectos
1. Comprensión más amplia de la contribución de cada
proyecto a la integración y al desarrollo sostenible;
2. Vinculación más concreta entre la estrategia de
integración y los proyectos en sus espacios;
3. Visualización de los efectos de grupos de proyectos
sobre la sostenibilidad y la mejor funcionalidad del
conjunto de inversiones;
4. Percepción de la mejor secuencia de implementación de
proyectos a lo largo de los ejes o conjunto de ejes.
Una visión compartida de estos elementos es el punto
inicial de un proceso de clasificación de proyectos y
convergencia posible de opiniones en torno a las
prioridades.AMÉRICA DEL SUR 2020
Una visión estratégica de la
integración física regional
Eje Mercosur-Chile
Eje Andino
Eje Escudo Guayanés
Eje Central del Amazonas
Eje Amazonico del Sur
Eje Interoceánico Central
Eje Interoceánico de
Capricornio
Eje Interoceánico
Meridional
Eje de la Cuenca del PlataEID MERCOSUR-CHILE Ejemplo 1
Belo Horizonte MC-1
MC-5
São Paulo Santos
MC-4 CH Itaipú
Asunción Curitiba
Paranaguá
Ciudad del Este
Florianópolis
CH Corpus
Christi CTE NEA
CH Garabi Porto Alegre
CH Yaciretá
Uruguaiana
Río Paraná Rio Grande
Río Uruguay
MC-2 MC-3
Valparaíso
Montevideo
Mendonza
Buenos AiresEID MERCOSUR-CHILE Ejemplo 1
Belo Horizonte MC-1
MC-5
São Paulo Santos
MC-4 CH Itaipú
Asunción Curitiba
Paranaguá
Ciudad del Este
Florianópolis
CH Corpus
Christi CTE NEA
CH Garabi Porto Alegre
CH Yaciretá
Uruguaiana
Río Paraná Rio Grande
Río Uruguay
MC-2 MC-3
Valparaíso
Montevideo
Mendonza
Buenos AiresEID MERCOSUR-CHILE
Grupo MC-5 Integración Energética
Argentina-Brasil-Paraguay
Río Paraná
LT Itaipú-Londrina-
Araraquara
LT Yaciretá-Ayolas-
Carayaó CH Itaipú
Río Uruguay
CTE NEA
CH Corpus CH Garabi
Christi
CH YaciretáEID MERCOSUR - CHILE Grupo MC-5 Integración Energética Argentina-Brasil-Paraguay z Proyecto Aprovechamiento Hidroeléctrico de Corpus Christi z Proyecto Aumento de Cota para 83m de la Represa de Yaciretá z Proyecto Línea de Transmisión Yaciretá-Ayolas-Carayaó z Proyecto Central Termoeléctrica del NEA z Proyecto Línea Transmisión Itaipú-Londrina-Araraquara z Proyecto Aprovechamiento Hidroeléctrico de Garabi Proyecto-ancla existente: Hidroeléctrica de Itaipú
EID MERCOSUL - CHILE
Grupo MC-5 Integración Energética
Argentina-Brasil-Paraguay
z Sinergia horizontal: Ríos Paraná y Uruguay
z Proyectos que amplifican la sinergia:
transporte y telecomunicaciones
z VE: Espacio consolidado: Importancia de los
procesos sectorialesEID MERCOSUL - CHILE
Grupo MC-5 Integración Energética
Argentina-Brasil-Paraguay
z Función estratégica del grupo:
z Consolidación y ampliación de la capacidad de
generación y transmisión de energía eléctrica en un
espacio de alta densidad demográfica y producción
industrial relevante
z Aumento de la competitividad de los productos y
servicios del MERCOSUR
z Generación de oportunidades de desarrollo
económico y socialEID MERCOSUR-CHILE
Grupo MC-4 Integración Asunción-Paranaguá
Construcción Tramos Ampliación
Rutas 2 y 7 Ferrocarril Cascavel-Guaira Puerto de
Cascavel-Foz de Iguaçú Paranaguá
Asunción Ciudad del Este Curitiba
Paranaguá
São Francisco
do Sul
Itajaí
Nodo Nuevo Puente Iguaçú Contorno
Clorinda Puerto de P. Pres. Franco Ferroviario
Asunción Villeta de CuritibaEID MERCOSUR - CHILE
Grupo MC-4 Integración Asunción-Paranaguá
z Proyecto Rutas 2 y 7, Mejoría de trazado, conservación y
operación, mediante concesiones
z Proyecto Puente Vial Iguazú – Puerto Presidente Franco
z Proyecto Nodo Clorinda - Asunción
z Proyecto Nuevo Puerto de Villeta
z Proyecto Mejoramientos y Ampliación del Puerto de São
Francisco do Sul
z Proyecto Mejoramientos y Ampliación del Puerto de Itajaí
z Construcción de Ferrocarril: Tramos Cascavel-Guaira y
Cascavel-Foz de Iguaçú
z Contorno Ferroviario de Curitiba
Proyecto-ancla: Ampliación del Puerto de ParanaguáEID MERCOSUL - CHILE
Grupo MC-4 Integración Asunción-Paranaguá
z Sinergia vertical: Carreteras, ferrocarril y
puertos
z Proyectos que amplifican la sinergia: energia y
telecomunicaciones
z VE: Espacio consolidado: Importancia de los
procesos sectorialesEID MERCOSUL - CHILE
Grupo MC-4 Integración Asunción-Paranaguá
z Función estratégica del grupo:
z Acceso al mercado internacional para los productos
paraguayos y brasileños
z Aumento de la competitividad de los productos y
servicios paraguayos y brasileños
z Generación de oportunidades de desarrollo
económico y socialAMÉRICA DEL SUR 2020
Una visión estratégica de la
integración física regional
Eje Mercosur-Chile
Eje Andino
Eje Escudo Guayanés
Eje Central del Amazonas
Eje Amazonico del Sur
Eje Interoceánico Central
Eje Interoceánico de
Capricornio
Eje Interoceánico
Meridional
Eje de la Cuenca del PlataEID INTEROCEÁNICO CENTRAL Ejemplo 2
IC-2
San Javier
Cuiabá
San Matias Cáceres
Rondonópolis
Cochabamba
Santa Cruz
IC-1
IC-3 de la Sierra
Campo Grande
Oruro Puerto Soares
Corumbá
Cañada
Iquique Oruro Rivarola
Villamontes
Mcal
Estigarribia
IC-4 São Paulo
Sepetiba
Asunción SantosEID INTEROCEÁNICO CENTRAL Ejemplo 2
IC-2
San Javier
Cuiabá
San Matias Cáceres
Rondonópolis
Cochabamba
Santa Cruz
IC-1
IC-3 de la Sierra
Campo Grande
Oruro Puerto Soares
Corumbá
Cañada
Iquique Oruro Rivarola
Villamontes
Mcal
Estigarribia
IC-4 São Paulo
Sepetiba
Asunción SantosEID INTEROCEÁNICO CENTRAL
Grupo IC-1 Integración Bolívia-Brasil I
Recuperación
Santa Cruz Ferrocarril
de la Sierra Contorno
Corumbá-Bauru
Ferroviario
Campo Grande
Puerto Soares
Campo Grande
Corumbá
Acceso
Pavimentación Rodoviário
Carretera Paillon- Contorno de Sepetiba
Puerto Soares Rodoviario
Campo Grande
São Paulo
Sepetiba
Ferroanel de
São Paulo
SantosEID INTEROCEÁNICO CENTRAL
Grupo IC-1 Integración Bolivia-Brasil I
z Proyecto Pavimentación de la Carretera Paillon-Puerto Soares
z Proyecto Recuperación Ferrocarril Corumbá-Baurú
z Proyecto Contorno Ferroviario de Campo Grande
z Proyecto Contorno Vial de Campo Grande
z Proyecto Ferroanel de São Paulo
z Proyecto Acceso Vial al Puerto de Sepetiba
Proyecto-ancla: Pavimentación de la Carretera Paillon-Puerto
SoaresEID INTEROCEÁNICO CENTRAL
Grupo IC-1 Integración Bolivia-Brasil I
z Sinergia vertical: Carreteras, ferrocarril y
puertos
z Proyectos que amplifican la sinergia:
gasoductos y telecomunicaciones
z VE: Espacio de potencial de crecimiento:
Eliminar cuellos de botellaEID INTEROCEÁNICO CENTRAL
Grupo IC-1 Integración Bolivia-Brasil I
z Función estratégica del grupo:
z Acceso al mercado internacional para los productos
bolivianos y brasileños
z Aumento del valor agregado de la producción, en
especial del agro-negocio y energéticos
z Aumento de competitividad de los productos y
servicios bolivianos y brasileños
z Aumento de la complementariedad económica
z Acceso al Atlántico y al Pacífico
z Generación de oportunidades de desarrollo
económico y socialEID INTEROCEÁNICO CENTRAL
Grupo IC-2 Integración Bolívia-Brasil II
San Javier
Cuiabá
San Matias Cáceres
Rondonópolis
Santa Cruz
de la Sierra
Alto Taquari
Pavimentación San
Javier-San Matias
Construcción
Ferrocarril
Alto Taquari- Terminal Rodo-
Rondonópolis Ferro-Hidro
Rubunéia
São Paulo
Sepetiba
SantosEID INTEROCEÁNICO CENTRAL
Grupo IC-2 Integración Bolivia-Brasil II
z Proyecto Pavimentación de la Carretera San Javier-
San Matías
z Proyecto Construcción del Tramo Ferrocarril Alto
Taquari-Rondonópolis
z Proyecto Construcción Terminal Rodo-Ferro-Hidro de
Rubinéia
Proyecto-ancla: Pavimentación de la Carretera
San Javier-San MatíasEID INTEROCEÁNICO CENTRAL
Grupo IC-2 Integración Bolivia-Brasil II
z Sinergia vertical: Carreteras, ferrocarril y
puertos
z VE: Espacios de potencial de crecimiento y
consolidado: Eliminar cuellos de botella y
mejorar procesos sectoriales de integraciónEID INTEROCEÁNICO CENTRAL
Grupo IC-1 Integración Bolivia-Brasil I
z Función estratégica del grupo:
z Acceso al mercado internacional para los productos
bolivianos y brasileños
z Aumento del valor agregado de la producción, en
especial del agro-negocio y energéticos
z Aumento de competitividad de los productos y
servicios bolivianos y brasileños
z Aumento de la complementariedad económica
z Acceso al Atlántico y al Pacífico
z Generación de oportunidades de desarrollo
económico y socialFactores de análisis
de los grupos de proyectos
Los grupos de proyectos pueden ser analizados en
función de factores estratégicos acordados. Por ejemplo:
z Contribución al desarrollo sostenible
z Factibilidad
Cada factor se puede detallar en sub-factores tácticos y
operacionales para profundizar la evaluación
La metodología está basada en la
convergencia de opiniones de expertosFactores de análisis
de los grupos de proyectos
A. Contribución al desarrollo sostenible
1. Desarrollo económico
1.1 Coherencia con el grado de desarrollo de los espacios geo-económicos
1.2 Aumento del flujo de comercio
1.3 Capacidades de atraer otras inversiones privadas
1.4 Difusión de la competitividad
1.5 Posibilidades de redistribución de cadenas productivas
2. Desarrollo social y ambiental
2.1 Generación de empleo y renta
2.2 Eco-eficiencia y posibilidades de mitigación de riesgos ambientales
2.3 Mejoría de la calidad de vida de la poblaciónFactores de análisis
de los grupos de proyectos
B. Factibilidad
1. Posibilidades de participación privada en la inversión
1.1 Atractivo del negocio (rentabilidad)
1.2 Confiabilidad institucional y reguladora
1.3 Confiabilidad de la demanda actual y futura
1.4 Confiabilidad tecnológica
2. Capacidad de inversión pública.
2.1 Compatibilidad entre el valor del proyecto y la capacidad de inversión de
los países participantes (niveles promedio de inversión sectorial y
endeudamiento)
2.2 Posibilidades del establecimiento de asociaciones público-privadas
2.3 Vinculación con las prioridades nacionales y/o subnacionales de
inversiónAnálisis de la
Cartera de Proyectos
Factibilidad
alta
baja
mediana alta
Contribución al Desarrollo SostenibleEID Madeira Amazonas 1996 - 1999
Exportación de soya
Hidrovia del Madeira
(Fuente: DHI/MT)
mil/t
1.400
1.300
1.200
1.000
800
600
400
200
0
1997 1998 1999 2000 2001 2002EID Madeira Amazonas 2000 - 2007
Análisis de la
Cartera de Proyectos
Participação Competitividade Desenvolvimento
Privada Sustentável
Difusão
Difusão
Implemen-
Implemen- Financia-
Financia- Desempenho Fatores
Fatores Desenvolv.
Desenvolv. Sustentab.
Sustentab. Desen.
Desen.Sócio
Sócio
Desempenho Comércio
Comércio Competi-
Competi-
tabilidade
tabilidade bilidade
bilidade Estratégicos
Estratégicos Econômico Ambiental
Econômico Ambiental Econômico
Econômico
tividade
tividade
A11
A11 A21
A21 A31 A41 A51 A61 A71 A81 A91
A31 A41 A51 A61 A71 A81 A91
Confiab.
Confiab.Tecnol
Tecnol. . Valor
Valor/ /Setor
Setor Vantag.
Vantag.Compar
Compar. . Visão
Visão Saldo
Saldo Sinergia
Sinergia Visão
Visão Eco-Eficiência
Eco-Eficiência Renda
Renda
A12
A12 A22
A22 A32 A42 A52 A62 A72 A82 A92
A32 A42 A52 A62 A72 A82 A92
Confiab.Oper
Confiab.Oper. . Equip.
Equip./ /Custo
Custo Receita/
Receita/Custo
Custo Integração
Integração Flx.
Flx.Comércio
Comércio Benef.
Benef./ /Custo
Custo Integração
Integração Mitigação
Mitigação Qualidade
QualidadeVida
Vida
A13
A13 A23
A23 A73 A93
A73 A93
Confiab.Merc
Confiab.Merc Patrocínio
Patrocínio Saldo
Saldo Empregos
Empregos
A14
A14 A24
A24 A74 A94
A74 A94
Req.
Req.I.L.A
I.L.A. . Risco
Risco Flx.
Flx.Comércio
Comércio Receita
Receita
A75
A75
Sinergia
Sinergia
A76
A76
Benef.
Benef./ /Custo
CustoAnálisis de la
Cartera de Proyectos
Atractividad a
la participación privada
619 Proyectos 385 Proyectos
1
2
12
18
alta 36 3
41 6
23 9
43 24 21 17
20
37 33 25
46 11 8
45 44 22 5
52 28 14 13 4
29
27 19 15 7
32
40 34 35
16
53
38 30 10
49 39
54 51
42 31 26
mediana 55 50 47
48
57
56
mediana alta
Contribución al desarrolloEstado de Bahia, Brasil
Estructura del Modelo de Análisis
Avaliação dos
Projetos
Promover Serviço de Aumentar Compet. Promover Desenv. Factibilidade
Qualidade Regional Sustentado Relativa
Serviço Adequado Intermodalidade Red. Desigualdade
Viabilidade
Social
Político Institucional
Segurança Facilidade de
Integração Geração de
Financiamento
Regional Empregos
Eficiência
Desempenho
Econômica Financeiro
Redução Preços Patrimônio
de Transporte Protegido
Energética
Demais Parâm.
Redução Perdas Preservação
Agrícolas Ambiental
Fluidez da
Circulação
Alcance Geog. Além Aumento partic.
do Estado T.C. na Matriz
Acessibilidade TransportesAnálisis de la
Cartera de Proyectos
Observaciones finales
z Cada agrupamiento de proyectos debe ser evaluado
por un grupo de técnicos
z La búsqueda de la convergencia de opiniones es
esencial para la calidad del análisis
z Al cabo del proceso de convergencia, se identifica el
orden de importancia de los grupos de proyectos del
EID y, en cada grupo, los proyectos de mayor efecto
estructuranteAnálisis de la
Cartera de Proyectos
Observaciones finales
z Esta es una metodología consolidada para toma de
decisiones estratégicas
z Ahora estamos innovando en la aplicación
multinacional de esta metodología para construir una
visión regional de la integración y el desarrollo:
z Desafío en la escala de aplicación
z Enfoque de proceso basado en la construcción de
consensos
z Planificación de largo plazo, de carácter indicativo
z Protagonismo de los países es esencial para el éxitoAmérica del Sur 2020
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Cartera de Proyectos
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