BUENAVENTURA Contextualización de territorios Proyecto Diálogos Improbables - Dialogos Improbables
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Contextualización de territorios Proyecto Diálogos Improbables BUENAVENTURA
Precauciones de método
En el marco de la fase de aprestamiento del proyecto “Diálogos improbables”, en la cual se
espera lograr un reconocimiento “in situ” de las tres zonas del proyecto (Buenaventura, Tibú y
elaborado por: Vista Hermosa), así como un mapeo de actores locales y la generación de acuerdos básicos
Paloma Cobo de trabajo con organizaciones, se ha realizado este documento de contexto de Buenaventura,
Daniela Mosquera Valle del Cauca. La intención de este documento es que permita acercar a los miembros del
Anamaria Rodríguez equipo a unas características básicas del territorio. El documento está dividido en cuatro partes:
Isaac Salgado a. características geográficas y biofísicas; b. características sociales, históricas y culturales; c.
conflictividades, violencias latentes y acuerdo de paz; d. capacidades locales hoy.ÍNDICE DE SIGLAS Departamento: Valle del Cauca Límites: norte, departamento del Chocó; oriente,
municipios de Darién, Dagua, Santiago de Cali y Jamundí; occidente, océano
AUC: Autodefensas Unidas de Colombia Ubicación Pacífico; sur, departamento del Cauca. La posición geográfica de la cabecera
CNMH: Centro Nacional de Memoria Histórica municipal corresponde a las coordenadas 3º53’ latitud Norte, 77º 05’ longitud
Oeste.
ELN: Ejército de Liberación Nacional
FUNDESCODES: Fundación Espacios de Convivencia y Desarrollo Social
El Municipio es el más extenso del Departamento del Valle del Cauca con un área
GAOI: Grupos Armados Organizados Ilegales Área
de 6.297 Km2 (29.7% del área total del departamento; Ávila, 2003).
HRW: Human Rights Watch
PCN: Proceso de Comunidades Negras
Perteneciente a la jurisdicción de las leyes: 89 de 1890, de resguardos indígenas;
PNN: Parques Nacionales Naturales Manejo territorial 2324 de 1984: determinante del sector marítimo como bien de uso público
UNODC: Oficina de las Naciones Unidas Contra las Drogas y el Delito (Alcaldía Buenaventura, 2013)
Su cabecera municipal tiene una altitud de 7 msnm y la altura del municipio
Altitud
alcanza cerca de los 2000 msnm (Pérez, 2007).
Con temperaturas entre 25° y 28° C. El promedio de precipitaciones anual es de
Climatología 7.650 mm/año; Buenaventura se denomina el centro poblado más húmedo del
mundo.
La hidrología delimitada por las cuencas del río San Juan, la Bahía de Buenaven-
tura y Bahía Málaga, además de diversos ríos que desembocan en el litoral. Entre
los ríos se destacan: el Anchicaya, el Calima, el Raposo, el Mayorquin, el Cajam-
Regiones
bre, el Yurumangui, parte del brazo derecho del rio Naya y el rio San Juan en su
desembocadura (Ávila, 2003). Se encuentra dentro de la región del Chocó Bio-
geográfico, la más biodiversa por área a nivel mundial.
Su territorio abarca todos los pisos térmicos, desde el litoral hasta los inicios
Ecosistemas de páramo en la cordillera Occidental (Ávila, 2003). Predomina bosque tropical
húmedo y ecosistemas asociados al litoral, tales como manglares y deltas.
A través de su puerto, el país envía al exterior el 60% de todo el comercio
Sistemas productivos internacional marítimo de Colombia (Lozano, 2008). Se presentan, además
minería, sistemas agroforestales y extracción de madera (CNMH, 2015).
Figura 1. Tabla de información básica del Municipio de Buenaventura.a
El Distrito Especial de Buenaventura se ubica en zonas: una insular (Isla Cascajal) en la que se
el departamento del Valle del Cauca, separado ha desarrollado toda la actividad portuaria,
del territorio departamental y nacional por la aspecto que ha contribuido en buena forma al
cordillera occidental. La cabecera municipal mayor avance de esta parte de la ciudad y, una
está localizada al occidente del municipio zona continental, caracterizada principalmente
con una distancia de 121 km de la ciudad por el uso residencial, conectada al resto de
de Cali y 526 km de Bogotá. Es el municipio la ciudad por la vía principal (Simón Bolivar)
más extenso del departamento, ocupando y la vía alterna, siendo esta un elemento
el 29.7%, con un área de 6297 km2. La necesario en la comunicación y el transporte
zona rural se encuentra conformada por 19 de mercancías desde el territorio nacional
corregimientos, todos ubicados al oriente (CNMH, 2015).
del municipio, con 31 consejos comunitarios
de comunidades negras (según la Ley 70 de El territorio se encuentra divido
1993 y Ley 745 de 1995) y abarca, de forma geomorfológicamente, encontrándose la
total o parcial, 5 resguardos indígenas. Las llanura del Pacífico y el piedemonte andino; las
características geográficas litorales del áreas montañosas de la cordillera occidental;
municipio lo han convertido en el principal el Valle del río Cauca; y el piedemonte y
puerto marítimo del Pacífico a nivel nacional pendiente de la cordillera central. La actividad
(Alcaldia Buenaventura, 2013). portuaria y el arreglo estructural de la ciudad
genera que la vía principal conectora entre
Administrativamente el municipio de el continente y el puerto se convierta en
Buenaventura, está dividido en su zona rural en un emisor de contaminación atmosférica
19 corregimientos y su cabecera municipal en y auditiva. Por esta vía se movilizan más de
12 comunas. En los 19 corregimientos en los 1600 tractomulas diarias provenientes del
que se divide la zona rural existen 268 veredas territorio nacional, desencadenando en la
y según datos recientes del SEM, el número de producción masiva de hidrocarburos. Estas y
características asentamientos poblacionales asciende a 3881. otras condiciones ambientales categorizan las
La cabecera municipal la constituyen dos (2) comunas 4, 5 y 7 según el POT, como aquellas
geográficas y biofísicas con tendencia detrimental más pronunciada
1 Los asentamientos que más se destacan son: Puerto
Merizalde; San Francisco del Naya; Juanchaco; Ladrilleros; (Alcaldía Buenaventura, 2013).
Zacarías; Sabaletas; Cisneros; La Bocana; Bajo Calima y San
Antonio de Yurumangui, Silva, Papayal, entre otros.El crecimiento de la ciudad se presenta en de Centro de Acopio de Abastecimiento y
forma dispersa y desorganizada, hecho que de distribución comercial, principalmente
se refleja en la existencia de aproximadamente en lo que se refiere a alimentos, y a la vez,
473 hectáreas sin ocupación al interior de las genera una actividad permanente de cabotaje
comunas, de los 21.61 km que ocupa la zona (construcción y reparación de barcos). La
urbana. La isla Cascajal se constituye en el Cuenca del Pacífico es el área de relación
núcleo del desarrollo urbano. Es la zona más directa internacional de Buenaventura y el Area
densamente poblada, con una conformación de Libre Comercio para las Américas ALCA.
física similar a la de cualquier centro urbano Si bien lo anterior supone un gran impacto
del país, con edificaciones en altura, que se económico y de desarrollo sobre el municipio,
conjugan con estructuras propias de la cultura el puerto genera una cantidad limitada de
del Pacífico, viviendas en madera sobre empleos en Buenaventura, principalmente
pilotes. En la zona continental, existe una para trabajadores traídos de otros lugares, y la
marcada tendencia a ubicarse a lo largo de la ciudad es, por mucho, la más pobre y menos
Avenida Simón Bolívar, sobre la cual se han desarrollada de Colombia (Zeiderman, 2016),
conformado barrios hasta el Kilómetro 17. La por lo que la idea de un puerto insertado en la
Zona Rural del municipio de Buenaventura es dinámica global es solo una forma de encubrir
una de las de mayor tamaño a nivel nacional y un discurso de vulneración y exclusión
la más extensa del Departamento del Valle del socioeconómica.
Cauca, con 50.725 has. Con presencia de una
franja costera o andén aluvial que varía entre Para las Importaciones desde Europa,
un kilometro y 50 metros de ancho, cubierta de Buenaventura, ha resultado menos costosa
mangle y cruzada por un laberinto de esteros, para los departamentos de Quindío,
caños y bocanas que desembocan al Océano Risaralda, Tolima y Valle. Finalmente, para
Pacífico (Alcaldía de Buenaventura, 2013). las Importaciones desde Norte América,
Buenaventura resulta más gravosa sólo para los
Buenaventura se constituye en uno de los dos Santanderes (Alcaldía de Buenaventura,
principales puertos colombianos en el Litoral 2013). La actividad económica en dirección
Pacifico por tener un alto movimiento de carga país – región – ciudad, es principalmente la
comparado con el resto de los puertosdel país. portuaria, que genera una conectividad por
Está situación le confiere un reconocimiento carretera y vía aérea (rutas con Cali, Pereira y
o posición geoestratégica al interior de Bogotá), seguida en su orden por la turística y
la cuenca internacional del pacífico. Está la institucional. Tomando fuerza la migración
clasificada como un Centro intermedio o Polo de población del eje cafetero y de municipios
de Desarrollo subregional. Cumple la función con situaciones de violencia hacia la ciudad
Figura 2. Mapa del distrito de Buenaventura: ubicación y división política.de Buenaventura, en busca de mejores rural tiende a ubicarse en los márgenes de los sobre la biodiversidad biológica, en que se extienden al norte hacia Panamá. Ante
oportunidades. En la dirección urbano –- rural ríos y en el margen litoral, sobre este último comparación con otras áreas biogeográficas la necesidad de mantener estas actividades al
se generan vínculos relacionados en su orden se estimó para el 2013 que el número de (Alcaldía Buenaventura, 2013; CNMH, 2015). margen de la vista de actores estatales, son
con la actividad turística y la institucional asentamientos ha superó los 39. A su vez, se Según censos de la Oficina de Naciones áreas distantes a zonas urbanas y centros
(gestiones, reuniones de trabajo, etc. ) En la encuentran otros ecosistemas dependientes Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) poblados las utilizadas para la extracción
dirección rural—urbano es donde se registra la de la riqueza hídrica presente, como los para el 2017, la Región Pacífico -abarcando ilícita (Dávalos et al., 2011). En consiguiente,
mayor movilidad relacionados con la Actividad bosques de manglar, y geoformaciones que los departamentos de Nariño, Valle del Cauca, zonas de bosques húmedos y cuencas de ríos
comercial, servicios sociales, relaciones se “acomodan” a los deltas de los ríos, como Cauca y Chocó- registra a Buenaventura que descienden la Cordillera Occidental se
familiares, trámites institucionales y de paso pequeños fragmentos insulares y los deltas como el municipio con mayor concentración ven respectivamente taladas y contaminadas
hacia otros municipios del país (Alcaldía de en la desembocadura del río San Juan (Ávila de cultivos ilícitos en su departamento. El (Dávalos, 2017). A su vez, las medidas de
Buenaventura, 2013). 2003; Alcaldía Buenaventura, 2013). departamento contaba con la mayor cantidad erradicación aérea de los cultivos ilícitos
de hectáreas sembradas en el 2008, con repercuten en la degradación de ecosistemas
En relación mar-tierra, las dinámicas de oleaje Las interacciones entre la población rural y 2089 ha, decreciendo en 2012 con 482 e silvestres y fuentes de agua, lo cual convierte
que posee el Pacífico resultan en variaciones los patrones ambientales han ocasionado incrementándose drásticamente entre los este método de erradicación una amenaza
de mareas altas, en donde la “puja” representa fenómenos demográficos como: la migración años 2016 y 2017, con 752 ha y 1261 ha, para el corredor biológico que se encuentra
una amenaza para la infraestructura costera, rural hacia el centro poblado, el desecho respectivamente. No obstante, la mayoría de entre Buenaventura y Tumaco (MinAmbiente
puesto que genera variaciones en las de residuos urbanos en fuentes hídricas, la las hectáreas sembradas se concentraban & IDEAM, 2011). Este corredor y otros que
dimensiones de la franja, ampliando su rango falta de regulación de infraestructura y uso en Nariño para el 2011; y en Buenaventura se encuentran en el Chocó biogeográfico,
comprendido entre 50 metros y un kilómetro de recursos públicos debido a la escasez se evidenciaban al norte del departamento y cuentan con especies de anfibios y mamíferos
de ancho. A su vez, las condiciones de de acceso a servicios públicos, la minería del casco urbano, en los límites con el Chocó en diferente estado de vulnerabilidad y peligro,
humedad en el suelo, su baja disponibilidad industrial y artesanal, la extracción de maderas (UNODC, 2017). cuyas poblaciones se ven amenazadas por la
de nutrientes, su carácter arcilloso y saturado, forestales, y la permisividad frente a acciones siembra y eliminación de los cultivos de coca
proveen las condiciones de biodiversidad que perjudican la calidad ecosistémica rural y La región del Chocó Biogeográfico, al (Rincón Ruiz & Velasquez, 2018).
que caracterizan a la región, pero limitan la urbana. A lo anterior se ha de agregar que, al abarcar los municipios de la costa pacífica
calidad de vida de las personas en área rurales encontrarse el municipio dentro de la región colombiana, es una zona estratégica para
(Alcaldía Buenaventura, 2013). del Chocó Biogeográfico, la más biodiversa el flujo de mercancías ilícitas. Los cultivos
por kilómetro cuadrado a nivel mundial y un ilícitos y la minería de oro se encuentran entre
En el área rural del municipio el ecosistema núcleo de endemismo, las afectaciones que las principales actividades realizadas en las
predominante es el bosque húmedo tropical, el se puedan generar sobre los ecosistemas zonas rurales y silvestres, cuyo control se
cual abarca los 19 corregimientos. La población generan repercusiones más determinantes, realiza cerca de las vías marítimas de tráficob
El Valle del Cauca, con una participación Tanto en la isla como en el continente, la ciudad
9,7% en el PIB nacional del 20163, es un se ha extendido hacia zonas anegables o de
departamento económicamente próspero en bajamar -planos de lodo- que están fuera de la
los centros urbanos. Sin embargo, presenta cota de servicios, así como en las orillas de los
amplias brechas de pobreza e inequidad en esteros y canales interiores, incrementando
las periferias, en la Costa Pacífica y en los los problemas de habitabilidad propias de
municipios de zonas rurales. Las comunidades las viviendas allí asentadas. Este tipo de
étnicas y campesinas persisten como las más crecimiento, sumado a la gran dispersión en la
vulnerables frente a las brechas económicas, localización de la vivienda, son problemáticos
los conflictos territoriales, ambientales y para el discurso de eficiencia de ciudad,
armados (UMAIC, 2017). puesto que ella exige grandes inversiones
en la extensión de redes de servicios
Del total de la población de la zona rural convencionales, en el transporte urbano y en
de Buenaventura, alrededor de 3.029 son el equipamiento social que la administraciónno
indígenas los cuales se concentran en 5 solo no está en capacidad de asumir, sino que
resguardos y 6 cabildos. Se considera que, en le implica desvío de recursos de desarrollo
general, aproximadamente entre el 80% y el del puerto, que es su principal apuesta. A la
90% de la población total es afrocolombiana. vez, so pretexto de expansión del puerto se
Esta aproximación obedece a que en los últimos justifica el desplazamiento, lo que influye
años ha habido un aumento en la población en esta forma de ocupación del territorio
mestiza, debido a los flujos migratorios (Zeiderman, 2016). En general se observa que
particularmente de los departamentos del eje los servicios sociales básicos no cubren las
cafetero, especialmente de Antioquia, Caldas y necesidades de la población, principalmente
características sociales, Risaralda, que ejerce en su mayoría actividades de las cuencas sur y norte (también el norte
históricas y culturales. netamente comerciales y de servicios, lo que en menor proporción), siendo quizás el mayor
hace pensar a la población afrodescendiente problema, incluso en los poblados mas
que Buenaventura ya no les pertenece2. densos, la carencia de alcantarillado, causa
2 Según comentarios de los participantes en de los talleres
participativos del Plan de Acción Ambiental Local (Alcaldia de
Buenventura, 2013).de múltiples efectos ambientales sobre la sus comunidades. Durante el siglo XIX –sobre
homicidios con relacion al Valle del Cauca
salud y los ríos y quebradas. De igual forma, todo después de la ley de manumisión de
33/100 000 en Buenaventura
en relación con el equipamiento social se 1851— los que previamente fueron esclavos
50+
observa que la ciudad no cumple a cabalidad llegaron al Pacífico, para a través de machete y
acciones violentas por año su función con su área de influencia, dados los conchas ganarle terreno a la selva y al mar. En
grandes déficits que presenta principalmente confluencia con estos procesos, los gobiernos
50/100 000 in Valle del Cauca en los campos de la salud y la educación. nacionales empezaron a impulsar procesos de
13/100 000 in Valle del Cauca (Alcaldía de Buenaventura, 2013). colonización negra en los baldíos del Pacífico,
10+ las mal llamadas tierras de nadie que pasaron
11/100 000 in Buenaventura En relación a la calidad de vida según el Índice a formar la historia de los barrios y veredas
de Pobreza Multidimensional, se encuentra que hoy hacen parte de Buenaventura3.
0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
desapariciones con relación al Valle del cauca que existe una incidencia del 63% en la zona
urbana y 93% en la zona rural. Dicha incidencia Hablar también de este municipio, de la
implica que el porcentaje de la población ciudad y de su parte rural implica localizar
20% de las viviendas con indicado tiene privaciones de educación (bajo su interconexión con las dinámicas globales,
servicios inadecuados
logro escolar o deserción), en servicios de nacionales y locales. La lógica extractivista
10% de las viviendas con
condiciones inadecuadas cuidados para la primera infancia, de servicios ha moldeado el Pacífico colombiano: del
1% población
indiígena de salud (barreras de acceso o aseguramiento proceso de esclavización y minería, se
83% población 1% extension urbana nulo) y bajas condiciones de habitabilidad pasó a la explotación de caucho, madera y
afrodescendiente 99% extensión rural
(calidad de la vivienda y hacinamiento). Se tagua (Agudelo, 2001). También, las costas
minería y extracción destaca la presencia de trabajo infantil y un empezaron a ser explotadas a través de los
50% de la población sin aseguramiento en puertos, Tumaco y Buenaventura son un
operación del puerto
salud (DANE, 2005; Acevedo, 2014). claro ejemplo. Desde 1827, Buenaventura fue
declarado puerto franco para la importación y
424,047
Población Total pesca y cabotaje Buenaventura debe ser entendido como explotación en el Pacífico. Durante el siglo XIX
52% hombres
6785 km2 un territorio paradojal (Jaramillo, Parrado y y principios del XX esto atrajo a extranjeros –
48% mujeres Exensión total
36% de la
comercio local (expansión Louidor, 2019) Allí, desde el siglo XVIII, han sobre todo chinos—que deseaban invertir en
antioqueña)
porblación urbana con convergido múltiples violencias ejercidas el puerto. Sin embargo, el interés del estado
necesidades básicas
insatisfechas por diversos actores, con procesos de colombiano por manejar este lugar estratégico
resistencia y organización social que le hacen detuvo ese deseo foráneo por un largo tiempo.
frente. Por el muelle, durante más de un
siglo, llegaron esclavos africanos que irían 3 De ahí que sea fundamental recuperar los archivos del
92% poblacion urbana
0,9 Indice de Gini
el 1.19% de los propietarios rurales es
dueño del 95% de los terrenos rurales a trabajar a las haciendas y minas de unas municipio, ya que gran cantidad de ellos tienen la historia de
las familias que han habitado por décadas los territorios y
8% población rural
élites ausentistas y depredadoras (Jaramillo pueden contener, especialmente los documentos notariales,
et al, 2019; CNMH, 2014). Los dueños de las información que ratifique la propiedad sobre la tierra de la
haciendas y comercios residían en Bogotá, gente que la habita. Justo ahora es fundamental saber qué
contienen estos archivos, ya que hay empresas que, al parecer,
Medellín o Cali, mientras usufructuaban la quieren apropiarse ilegalmente de terrenos que la población
Figura 3. Gráfico de características socioeconómicas de Buenaventura
tierra explotando al negro que la trabajaba. bonaverense ha habitado desde hace mucho tiempo. (diario
Muchos esclavos de azucareras escapaban de campo, 2019)
hacia lo que hoy es el puerto para ir formandoDesde 19644, entró en vigor, como propiedad se llevó a cabo en el Pacífico. Agudelo (2001), Agudelo, 2001), lo que implica es la inmersión tierra arrasada, los paramilitares –y después
del estado, la Empresa Puertos de Colombia establece que al igual que los indígenas que de nuevos repertorios de violencia directa y las bandas criminales—presuntamente
(Colpuertos) que confluyó con el discurso habían logrado que se reconociera el derecho nuevos actores en la zona. La privatización del financiadas por las élites ausentistas dueñas
estatal sobre la importancia estratégica de la a los resguardos, los pobladores negros puerto incidió en el bloqueó el mecanismo de del puerto, se han apropiado de tierras de la
región como punto de contacto con la “cuenca -inicialmente desde el Chocó- comenzaron movilidad social que había creado Colpuertos, población afrodescendiente para construir
del pacífico” (Agudelo, 2001: 14). a organizarse para reivindicar sus derechos al mismo tiempo que al surgían y se fortalecían las zonas francas, espacios turísticos y zonas
sobre la tierra y las prácticas ancestrales que bandas delincuenciales y, posteriormente, exclusivas para el desarrollo del capital.
Colpuertos es un recuerdo vivo en la memoria se desarrollaban en el territorio (Agudelo, grupos paramilitares en la zona (CNMH,2014).
de los habitantes de Buenaventura, ya que 2001). Las luchas por la tierra se extendieron Estos últimos, a partir del Bloque Calima de Después de la desmovilización del Bloque
la dinámica del puerto convergió con la por todo el Pacífico,y se materializaron en el las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC) Calima, surgieron diversos Grupos Armados
construcción de la ciudad (CNMH, 2014: Artículo Transitorio 55 de la Constitución de respondieron a las demandas y financiamiento Organizados Ilegales (GAOI) compuestos por
46) tanto con la modernización a nivel 1991 que reconoce los derechos territoriales de unas élites políticas y empresariales con paramilitares que hacían parte de las AUC.
infraestructural y de servicios básicos, como de las minorías étnicas, y a Colombia como la excusa de defender sus intereses de los Entre estos se encuentran: la Empresa, los
con la configuración de espacios de trabajo un país multiétnico –lo que concuerda con ataques generados por las FARC-EP durante Urabeños, las Autodefensas Gaitanistas de
para nativos de la zona. Este lugar-empresa la incorporación del multiculturalismo a la finales de la década de los 90 e inicios de los Colombia y Los Rastrojos que han generado
abrió las puertas tanto a la configuración de matriz político jurídica, al auge del discurso 2000s. Si bien se reconoce que la guerrilla oleadas de violencias y han configurado
unas élites locales como al sindicalismo: se medioambiental y de desarrollo sostenible— perpetuó numerosos crímenes en la zona, espacios de miedo para intentar silenciar a
conformaron 8 sindicatos en 5 terminales (Escobar y Pedrosa, 1996 en Agudelo, 2001). diversas fuentes indican que los mayores la población, intentando negar el derecho a
marítimos que se agruparon en la Federación perpetradores de hechos victimizantes en habitar y disfrutar el espacio público (Butler,
Nacional de Trabajadores Portuarios – Mientras la Constitución de 1991 otorgaba Buenaventura fueron los grupos paramilitares 2017 en Jaramillo et al, 2019). Sin embargo, la
Fedepuertos— (CNMH,2014: 46). Como unos derechos a las comunidades étnicas, y las nuevas estructuras que se formaron población ha generado procesos de resistencia
señala Parrado (2016) la organización sindical el proceso político y económico liderado por después de 2005 (HRW, 2014; CNMH 2014; y resignificación de los espacios para combatir
generó diversos procesos de resistencia que se César Gaviria consolidaba el modelo neoliberal SJR,2012). a estos intentos por vaciar el territorio de vida,
conformaron a través de movimientos políticos en el país. La privatización de las empresas cuerpos y significados ancestrales.
y sociales con reivindicaciones de la población del estado y la llegada de grandes capitales En Buenaventura se configuraron geografías
afro. Entre estas se destacan los Paros Cívicos extranjeros no fue una excepción en el violentadas -de carácter estructural y directo- Finalmente, hay conflictividades
de 1964,1969,1971 y 1973 que respondieron Pacífico, región cuyo ordenamiento territorial, a nivel rural y urbano. El CNMH (2014) medioambientales, especialmente en la zona
en gran medida a la fuerza del pensamiento económico y social se pensó a través del Plan reconoce que las violencias en un primer rural del municipio. Ejemplo de ello es la
social del Obispo de Buenaventura, Gerardo Pacífico. La ola neoliberal trajo consigo la momento se localizaron en El Naya, lo que reciente denuncia de pobladores de Anchicayá
Valencia Cano y la organización eclesial de liquidación de Colpuertos y en Buenaventura, derivó en múltiples dinámicas que, a partir del por contaminación del río aparentemente
base que, aunque no tuvo mayor acogida en la la privatización del Puerto –como propiedad terror, fueron desplazando a la población hacia causada por una hidroeléctrica operada por la
población en general, si propulsó unas luchas de la Sociedad Portuaria y TCBuen— que las zonas urbanas. También es fundamental Empresa de Energía del Pacífico S.A. (EPSA)
por reivindicaciones laborales y mejores pasó de ser fuente de trabajo y de cohesión entender que la expansión de la violencia (Sánchez, 2019). Por lo demás, se denuncia
condiciones de vida para los habitantes del comunitaria, a ser el fragmentador y generador hacia la ciudad estaba relacionada con la una mala gestión del suceso por parte de la
municipio (Parrado, 2016:40-41). de violencias (Jaramillo et al, 2019). persecución de la población desplazada, pero Corporación Regional Autónoma del Valle del
ante todo conexa con la actividad económica Cauca. La contaminación habría afectado la
Tanto el puerto como los procesos organizativos Con el puerto se prometió desarrollo del puerto, los cultivos de uso ilícito y el pesca, causado enfermedades y obligado a
de Buenaventura fueron parte del proceso de e inversión, pero paradójicamente a manejo de las rutas del narcotráfico; en pocas detener prácticas tradicionales como el baño
modernización y reconfiguración territorial que Buenaventura sólo terminó llegando violencia, palabras, la ampliación del capital privado en el río después del parto. Ello da cuenta
pobreza y desigualdad. El fortalecimiento del a partir de lo que Harvey (2003) denomina una tensión no resuelta entre un modelo de
4 Durante los sesenta también confluyeron los procesos capital privado llevó a que la década de los acumulación por desposesión. Mediante desarrollo extractivista y un ‘modelo local de
de colonización en todo el país, que, en el caso del Pacífico, 90, Buenaventura –como todo el Pacífico— estrategias de terror como el despojo, la naturaleza’ que incluye prácticas rituales como
fueron aprovechados por los grandes madereros para
apropiarse de algunas tierras ocupadas por poblaciones empezará a hacer parte de la geografía de violencia sexual, los asesinatos selectivos, la el baño después del parto (Escobar, 2010).
negras (Restrepo, 1996 en Agudelo 2001) la violencia en Colombia (Oslender,2008; desaparición forzada, la estigmatización y lac
Buenaventura es el principal municipio expulsor TABLA SOBRE VIOLENCIAS EN BUENAVENTURA
de población, mientras que Cali es el principal
municipio receptor de población desplazada, Delitos Homicidios, amenazas, desplazamiento
especialmente de afrocolombianos e forzado, reclutamiento forzado,
indígenas provenientes de la Valle del Cauca reclutamiento de menores, violencia
sexual, extorsión, microtráfico, tráfico
(UMAIC,2017). Con un índice de Gini de tierras
de drogas, hurto de celulares y
de 0,97, Buenaventura es el municipio con los motocicletas, robo, cobros ilegales por
valores más altos para todas las dimensiones protección, sicariato, tráfico ilegal de
de distribución de la propiedad (OIGT, 2018), armas, contrabando, lavado de activos.
incluidos los de concentracion de la tierra. Allí,
el 1,19 por ciento de los propietarios rurales Actores Clan del Golfo o “Banda la Local”,
La Empresa, la Empresita, ELN,
es dueño del 95,05 por ciento de los terrenos
disidencias de las FARC (Frente 30,
rurales (El Tiempo, 2016). Fuerza Unidad del Pacífico), Gente del
Orden, estructuras locales o pandillas
Decisiones como el crecimiento de la ciudad, de extorsión y microtráfico .
la utilización de la zona costera pasan por
concertaciones con actores comunitarios y Comunas Comunas 3, 4, 10 y 12. Especialmente
esta última en los reportes más
étnicos, institucionales de nivel departamental
recientes.
y nacional, que tienen intereses particulares
sobre el uso del suelo. Esta situación se hace
más crítica en aquellas cuencas en donde se Gran parte de las conflictividades del municipio de
presentan varios Consejos Comunitarios por Buenaventura están relacionadas con la presencia
veredas o agrupación de veredas y resguardos de Grupos Armados Organizados Ilegales
indígenas. El problema se acrecenta ante la (GAOI) en el territorio, quienes han continuado
dualidad de las juntas de acción comunal y las cometiendo homicidios selectivos, extorsiones,
juntas administradoras locales que superponen amenazas, actos de violencia sexual, cobros
funciones aún vigentes, con las de los consejos ilegales por protección, contrabando y provocando
comunitarios. Un conflicto adicional que se desplazamientos forzados, especialmente
conflictividad, violencias hará más evidente es la delimitación de los interurbanos, y desapariciones forzadas después
latentes y acuerdo de paz perímetros urbanos, suburbanos y rurales, por de la desmovilización de las AUC y de las FARC-
EP.
cuanto, la conformación de títulos colectivos
tiene unas implicaciones exclusivamente
rurales que limitarán las futuras ampliaciones Si bien esta sección busca dar cuenta del panorama
de la zona urbana del municipio (Alcaldía de actual de las conflictividades en el territorio, el
Buenaventura, 2013). fenómeno de los GAOI en Buenaventura solopuede ser entendido en una franja temporal más desmovilizados reincidentes del Bloque Calima lugar de una estructura jerárquica tradicional) y la de hoja de coca, microtráfico, lavado de activos,
extensa. En efecto y como se ha mencionado, (CNMH, 2018:484). A ellos se sumaron miembros tercerización de servicios criminales. Esto permite minería criminal, además de las ya mencionadas
parte de los GAOI son el resultado de las fallas de grupos delincuenciales más pequeños de alianzas entre bandas criminales nacionales, entre extorsiones y servicios de seguridad y sicariato
o limitaciones del proceso de desmovilización de Buenaventura y, para el 2012, se pensaba que estas y las disidencias de las FARC o el ELN, así (DNP, 2006, CONPES 3410: 14; CNMH, 2015:125).
las AUC. Si bien en el caso del Bloque Calima no habría 150 miembros. El objetivo del grupo era como la compra de servicios de delincuencia y
hubo disidencias del proceso de desmovilización controlar los mercados criminales del puerto y los seguridad específica por parte de privados. Los picos de violencia en Buenaventura en la
que culminó en el 2014, sí parece haber existido barrios aledaños al mismo. última década se explican por las confrontaciones
un rápido proceso de rearme de los integrantes Por otra parte, en la zona rural de Buenaventura, entre GAOI siguiendo lógicas de vendetta o de
del Bloque, bien trasladando rentas y actividades De acuerdo con testimonios de miembros de hay presencia de disidencias de las FARC-EP. El disputa de territorios estratégicos y servicios
criminales a otras estructuras herederas del estos grupos, la reincidencia o no desmovilización 17 de abril del 2018, capturaron al presunto líder criminales entre grupos. Los dos casos más
paramilitarismo (tal parece ser el caso de los era atractiva dado que los grupos ofrecían del frente 30, con presencia en Buenaventura, dramáticos de aumento de homicidios ocurrieron
Úsuga, desmovilizados del Bloque Calima que salarios mayores que los incentivos ofrecidos por Uberney Núñez Sinisterra. En junio del mismo entre octubre de 2012 y enero de 2013, cuando
después pasarían a liderar a los Urabeños [también el Programa de Reintegración. La transición que año, en un video enviado a Noticias Uno un El Clan del Golfo buscó someter a La Empresa
llamados Clan del Golfo, los Úsuga o Autodefensas implicó el fin de la estructura del Bloque Calima en comandante lee un comunicado rodeado de para monopolizar los mercados ilegales del
Gaitanistas de Colombia o, presuntamente, “La el territorio también se caracterizó por amenazas, hombres armados en el que presenta a su nueva puerto, y entre noviembre de 2013 y febrero de
Local” en Buenaventura]) o bien incorporándose intimidaciones y asesinatos de desmovilizados guerrilla “Fuerza Unidad del Pacífico” y dice 2014 cuando Los Rastrojos atacaron al Clan
a grupos armados de facciones narcotraficantes (Mapp- OEA, 2006:8; Mapp-OEA, 2009:7), que surgió de una disidencia de las FARC- EP, del Golfo para recuperar parte del territorio e
tales como Los Rastrojos o Los Machos (CNMH, en particular a miembros del Frente Pacífico presuntamente el mismo frente 30. (Noticias Uno, incidencia que habían perdido con la entrada de
2018:483). Estas facciones narcotraficantes asignados al puerto de Buenaventura (CNMH, “Disidencia de las Farc”, 2018). los últimos (FIP, 2014:14). En la primera de estas
parecen ser la evolución de los ejércitos privados 2015: 121). confrontaciones, el Clan del Golfo logró que gran
de los carteles de narcotráfico que habrían Así entonces, si bien el proceso de desmovilización parte de los hombres de la Empresa trabajaran
apoyado, a su vez, la entrada del Bloque Calima De estos grupos, Los Machos se debilitó terminó con las estructuras militares y la bajo sus órdenes. De acuerdo con varias fuentes,
al Valle del Cauca en 1998 (CNMH, 2015: 121). rápidamente después de la captura de su líder, organización nacional de las AUC, no acabó con aquellos que no se sometieron, conocidos bajo el
Diego Montoya, alias Don Diego, en 2007. Sin los mercados ilegales y fenómenos criminales nombre de La Empresita, continuaron realizando
Uno de los combatientes del Bloque Calima no embargo, jugó un papel crucial al abrir las puertas existentes en el municipio ni detuvo las graves, actividades criminales menores hasta que,
desmovilizado, Orlando Antonio Cuero, alias El al Clan Úsuga para que entrara al municipio de continuas y numerosas violaciones de derechos durante el segundo pico de confrontación, fueron
Mono u Orejas, crearía una nueva organización Buenaventura, al aliarse con estos en contra de humanos en el territorio (CNMH, 2018: 487). Ello reactivados con refuerzos y recursos de Los
delincuencial y de narcotráfico llamada La los Rastrojos en el 2011. Por su parte, a pesar se explica, en parte, por la geografía y ubicación Rastrojos (FIP, 2014:14). La absorción de parte
Empresa que concentraría sus operaciones en de haber sufrido la captura, entrega o asesinato estratégica de Buenaventura que, como se de la Empresa y el pacto de no agresión con los
Buenaventura. En otras versiones, quien estuvo de varios de sus líderes, Los Rastrojos se ha mencionó anteriormente, ofrecen condiciones remanente, aparentemente conseguido a finales
detrás de la creación de la banda sería “Carlitos mantenido vigente desde el 2004. Esto muestra ideales para el desarrollo de negocios ilegales del 2016, produjo una disminución mantenida de
Capri”, dueño de discotecas, almacenes y graneros una gran capacidad de adaptación que parecen tales como el narcotráfico, el tráfico de armas las tasas de violencia y homicidio. Sin embargo,
del municipio (CNMH, 2015: 214). De acuerdo compartir con el Clan Úsuga (McDermott, 2014:3; y de insumos para procesamiento de drogas esta tendencia parece haber comenzado a
con un relato de un hombre desmovilizado, gran CNMH, 2015:122). Una de las razones que explica ilícitas, contrabando, extracción ilegal de crudo, revertirse desde mediados del 2017, cuando la
parte de quienes conformaron este grupo eran dicha capacidad es su organización en red (en establecimiento de cultivos ilícitos para producción tasa de homicidios vuelve a aumentar - aunque aniveles no comparables con los alcanzados en el situación, familias han debido dejar sus hogares. de drogas independientemente, lo que resultaría pasaban con poca frecuencia y denunciaban
2014- y parecen reaparecer fronteras invisibles en Por otra parte, el informe encontraba preocupante en enfrentamientos con el Clan del Golfo por el conversaciones y reuniones entre integrantes de
las comunas 10 y 12 (FIP, 2017). el aumento del número de extorsiones en las control territorial y se vería reflejado en el aumento la policía y miembros de GAOI. Dichos vínculos
comunas 3 y 4, donde el Clan del Golfo cobra a de homicidios y otras tasas de violencia. fueron mencionados en el 2014 por el Personero
En el informe de riesgo Nº 047-17 de la conductores de lancha que transportan carga y En otro extenso reportaje de Semana Rural de Buenaventura y por funcionarios judiciales a
Defensoría del Pueblo establece que por los pasajeros entre Buenaventura y el Naya, Raposo, escrito por Gerardo Quintero y publicado en enero Human Rights Watch. Uno de ellos agregó que
menos 778 familias están en riesgo en los Micay, Mallorquín y Dagua. de 2019, las disputas de grupos delincuenciales esto podría explicar el bajo porcentaje de denuncia
consejos comunitarios de Juanchaco, Ladrilleros, por el manejo del microtráfico y la extorsión en los por la posibilidad de que la información fuera
La Barra y en las comunas 12,4 y 3 de la cabecera Así entonces, la Defensoría parece adjudicar el barrios podría explicarse porque miembros de las filtrada a los GAOI por la Policía o la Armada. Por
municipal de Buenaventura debido a amenazas aumento de la violencia a la entrada de nuevos estructuras, así como viejos capos del narcotráfico lo demás hay altísimas tasas de impunidad: por
de las Autodefensas Gaitanistas de Colombia, el grupos armados ilegales al territorio, como La extraditados, habrían salido recientemente de ejemplo, de las 840 investigaciones en curso por
Ejército de Liberación Nacional (ELN) y la ‘Gente Gente del Orden, y el fortalecimiento del Clan del las cárceles y estarían reclamando espacios presuntas desapariciones cometidas entre 1990
del Orden’ en los barrios de la zona urbana. En Golfo y el ELN. Sin embargo, la administración en el tráfico de estupefacientes. En el mismo y 2010 en Buenaventura, ninguna había obtenido
el informe se refiere el desplazamiento forzado local y la Fuerza Pública negaron la presencia reportaje, algunos periodistas y comerciantes de una condena para el 2014 y solo en un caso hubo
de una familia de Ladrilleros debido a amenazas del ELN y de la “Gente del Orden” y minimizaron Buenaventura entrevistados refieren que, debido un imputado; y de las 1300 sobre desplazamiento
de reclutamiento forzado de menores por parte el riesgo que representaba para ese momento el al narcotráfico, se han generado corredores forzado, ninguna había resultado en una condena
de los ‘Gaitanistas’. También se denuncia el Clan del Golfo. de difícil acceso y control para las autoridades, (HRW, 2014:29).
reclutamiento de jóvenes que hayan prestado especialmente en la Comuna 12. En este también
servicio militar en Buenaventura por parte De acuerdo a un reportaje de El Espectador se dice que, si bien las tasas oficiales de extorsión La presencia de la Policía cambió radicalmente
de la “Gente del Orden”, con la promesa de del 2017 (Cajiao y Álvarez), informantes locales han disminuido, ello puede explicarse por una luego de que, en marzo de 2014, funcionarios
pagar un millón de pesos por sus servicios.La adjudicaban el aumento de hostilidades al disminución en las denuncias ya que, de acuerdo a judiciales reconocieran la existencia de
negativa a integrarse al grupo resultó también en reacomodo territorial del Clan del Golfo, también los negociantes entrevistados, la extorsión parece varias “casas de pique”, donde ocurrieron
desplazamiento forzado como el ocurrido ese conocido como “Banda Local”, cuya autoridad ser igual o superior que en años anteriores. descuartizamientos en Buenaventura. Como
año en la Comuna 12. En el barrio Juan 23 de la había sido puesta en duda por remanentes de La respuesta a esto, el gobierno de Juan Manuel
Comuna Siete también se denunciaron amenazas Empresa (posiblemente la llamada ‘Empresita’) Un elemento para tener en cuenta a la hora de Santos envió 2.400 efectivos al municipio y
a las familias de quienes decidieron no hacer y estructuras barriales que buscan ganar mayor pensar en las conflictividades en este territorio es anunció grandes inversiones en programas de
parte de las filas del ELN. Otro detonante de control territorial en zonas estratégicas, como las la estrategia de la Fuerza Pública. De acuerdo política social (Gagne, 2015). Esta estrategia tuvo
desplazamiento forzado es la violencia sexual, de comunas 3,4,10 y 12. Como se ha dicho, el Clan del con un informe de Humans Rights Watch (HRW) éxitos relativos, de acuerdo con Human Rights
acuerdo al informe, pues se recibieron denuncias Golfo terceriza parte de sus actividades delictivas , para el 2013, si bien la Policía consideraba que Watch, “en 2014, fueron detenidos más de 280
de sujetos que buscan llevarse a la fuerza a niñas, a pandillas locales o estructuras menores; en el mantenía una presencia suficiente en la ciudad, presuntos miembros de los Urabeños, la Empresa
adolescentes y mujeres jóvenes para sostener con caso de Buenaventura, estas habrían comenzado los residentes entrevistados por HRW decían y las Autodefensas Gaitanistas de Colombia […].
ellas relaciones forzados. Buscando evitar esta a cobrar extorsiones y realizar negocios de tráfico sentirse desprotegidos debido a que las patrullas Entre abril y diciembre, se registraron oficialmentede prohibición del parrillero hombre, la rotación Cabe resaltar que este estado de desposesión,
progresiva de las unidades de la Policía en la marginalidad, ausencia de oportunidades y
ciudad, el incremento del personal de inteligencia debilidad institucional facilita el fortalecimiento y
y se propuso ofrecer recompensas a la comunidad la continuación de mercados ilegales y criminales
por la entrega de información (Camacho, 2019). en el municipio (Valencia et al., 2016:16).
Recientemente, se ha denunciado también el
aumento de intimidaciones y amenazas a líderes Otra fuente de conflictividad es la violencia de
sociales, entre los que están miembros de la género, tanto aquella ejercida por los GAOI,
Comisión de veeduría de Derechos Humanos utilizada en ocasiones como estrategia de terror
del Paro Cívico de Buenaventura y al hijo de y control, como la violencia doméstica. Así lo
Temístocles Machado, líder de la Comuna 6 que resaltó la Defensoría del Pueblo en su informe
resistía a la ampliación portuaria en su territorio especial “Violencia contra las mujeres en el
y fue asesinado en enero de 2018 (Valenzuela y Distrito de Buenaventura” (2011). Algunos de los
Otálvaro, 2019). riesgos específicos de género allí mencionados
incluían aquellos derivados de la pertenencia a
En cuanto al casco urbano de Buenaventura, organizaciones sociales, comunitarias o políticas
otra fuente de conflictividades y tensiones es la de mujeres o el liderazgo y promoción de los
extrema desigualdad en las condiciones de vida derechos humanos; aquellos derivados del papel
de sus habitantes, visible en una producción de cuidadoras ante la amenaza de reclutamiento
del espacio desigual y segregada. En efecto, se forzado de sus hijos e hijas; y, aquellos derivados
nota una dramática diferencia entre la Sociedad del incumplimiento de normas de comportamiento
Portuaria y los barrios populares de Buenaventura, impuestas por los actores armados. A ello
especialmente los barrios palafito ubicados en se suman las afectaciones diferenciadas de
Figura 1. Comunas y fronteras urbanas con mayor presencia de violencia y conflictos.
Bajamar. Si en la primera, controlada por una homicidios, atentados y desplazamiento forzado a
docena de empresarios, se mueve el 60% de las mujeres, además de la violencia sexual.
exportaciones de Colombia lo que representa un
96 homicidios, lo cual constituye un descenso incremento de 75% en casos de homicidio y aproximado de dos mil millones de dólares al año
comparados con los más de 150 homicidios alrededor de 200% en hurto a vehículos, la (Las2Orillas, “Los Multimillonarios…”, Abril 2014),
registrados en el mismo período durante 2013” alcaldesa del Distrito Portuario, Maby Yineth Viera en el resto de comunas hay una grave insuficiencia
(2015). A pesar de ello, continuaron niveles solicitó al Presidente de la República y al Ministerio de servicios estatales, debilidad institucional y
alarmantes de abusos como desapariciones, de Defensa aumentar la presencia de efectivos de altas tasas de necesidades básicas insatisfechas,
violencia sexual y reclutamiento de niños. Entre la or Fuerza Armada. A esto siguió un consejo de desempleo y marginalidad. En este sentido, a
abril y septiembre del 2014, más de 6900 personas seguridad de autoridades locales y regionales en pesar de que el puerto ha sido el principal motor
dijeron haber sido desplazadas por GAOI y 2300 que la gobernadora Dilian Francisca Toro anunció económico de la región, los ingresos que produce
por grupos guerrilleros y se encontraron 14 una intervención de las comunas 10 y 12 con quedan en manos de unos pocos que han
cuerpos en fosas clandestinas (HRW, 2015). Fuerzas Urbanas especiales (Mapa 2). También ignorado “las necesidades de desarrollo social y
En mayo de 2019, después de conocer el se determinó reforzar el cumplimiento del decreto urbanístico de la ciudad” (Valencia et al., 2016:16)d
Como se mencionó, en Buenaventura hay forzado como la Capilla de la Memoria, la
también una larga tradición de resistencia y re- Fundación Madres por la Vida, Mariposas de
existencia, que a partir de procesos y espacios, Las Nuevas, Madres y Jóvenes de Punta del
luchan para combatir los intentos por vaciar Este y el Espacio Humanitario (Jaramillo et
el territorio de vida, cuerpos y significados al, 2019). También germinaron plataformas
ancestrales. Entre estos se destaca el que recogen distintas organizaciones y que
Proceso de Comunidades Negras (PCN) que tienen horizontes de sentido transformadores
surge en 1993 cuando los repertorios de a mediano y largo plazo –además del PCN—
violencia paramilitar asediaban al Pacífico como FUNDESCODES, la Asociación de
Colombiano. Esta organización sombrilla (Tilly, Parteras Unidas del Pacífico, entre otras
Tarrow y McAdam, 2005 en Parrado, 2016) (Jaramillo et al, 2019).
recoge y conecta diversos procesos de base
en espacios rurales y urbanos. También ha Todas estas organizaciones y plataformas
impulsado el surgimiento y consolidación de surgieron como respuesta a las violaciones
otros procesos organizativos que luchan por de derechos humanos que se vivieron en el
los derechos humanos desde los primeros territorio perpetrados por los grupos armados
años de la década del 2000. ilegales, en connivencia con el estado,
o realizados directamente por la Fuerza
Durante el 2005 y el 2013 también surgieron Pública. Desde 2010 se reconoce, además, la
proyectos comunitarios para la defensa introducción y recrudecimiento de repertorios
del territorio y de la vida como el colectivo de violencia contra la población como los
Rostros Urbanos, la Escuela de Poetas de desmembramientos o casas de pique, las
la Gloria, Marcando Territorio, entre otros. desapariciones forzadas, las restricciones a la
Asimismo, organizaciones de sobrevivientes circulación y el control social de los espacios
capacidades locales hoy y familiares de víctimas de desaparición, –con énfasis en la generación de fronteras
asesinato, violencia sexual y desplazamiento invisibles—(HRW, 2014). Durante el 2012 seidentificaron guerras entre distintos grupos informales, comunidades negras, indígenas,
armados como los Urabeños y los Rastrojos Juntas de Acción Comunal, Pastoral Social,
que generaron en un periodo de 3 meses, Sector Comercio, Transportador, estudiantil,
un total de 6.475 personas desplazadas en etc. . (Defensoría del Pueblo,2017: 6). En
el Distrito de Buenaventura (SJR, 2012:13) palabras del profesor Carlos Palacios, el paro
niveles que aumentaron en 2014 con el cívico generó una articulación organizativa
recrudecimiento de la violencia. Además, en la que devolvió la esperanza a la gente porque
zona rural se identificaron múltiples violencias los llevó a pensar que, si es posible cambiar la
asociadas al narcotráfico en las cuencas de los ciudad, a pesar de las prácticas que se habían
ríos Naya, Raposo, Calima, Anchicayá, Bocas instaurado en el territorio con los políticos
y Calle Larga en la Cuenca del Río Mayorquín profesionales que han generado corrupción y
(SJR,2012:13). desesperanza (Diario de campo, 2019). El paro
duró 22 días, en los que –en representación
En medio del panorama de violencia que del Comité—los habitantes de Buenaventura
se vivió en 2014, el gobierno prometió a las lograron negociar de igual a igual con el
comunidades del Distrito de Buenaventura, gobierno nacional, generando así un modelo
acciones concretar para garantizar los derechos de negociación que se ha logrado instaurar en
humanos de la población y para superar los otros escenarios como en el de la minga del
problemas de servicios públicos y seguridad Cauca en 2019 (Diario de campo, 2019).
en la zona que no se cumplieron (Defensoría del
Pueblo, 2017). Ante 3 años de incumplimiento
y una crisis humanitaria en la ciudad puerto,
los habitantes de Buenaventura decidieron
iniciar el Paro Cívico para vivir con Dignidad y
en Paz en el Territorio en mayo de 2017. Este
paro estaba organizado a través de un Comité
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