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Comercio de emisiones en
América Latina y el Caribe en
2018
Dossier con información seleccionada del
ICAP Status Report 2018
Contenido
• Resumen Ejecutivo
o Del Status Report 2018 de ICAP; incluye
infografías y el mapa de comercio de emisiones
(págs. 2-16)
• Perspectivas de Expertos
o América Latina: Entrevista con formuladores de
políticas en Colombia, Chile y México (pág. 17)
• Factsheets sobre
o Brasil (pág. 22)
o Chile (pág. 23)
o Colombia (pág. 24)
o México (pág. 25)
Para mayor información consulte el reporte completo o consulte el
sitio web de ICAP https://icapcarbonaction.com/es.
Comercio de Emisiones en el Mundo Resumen Ejecutivo International Carbon Action Partnership (ICAP) Status Report 2018
Comercio de Emisiones en el Mundo Resumen Ejecutivo International Carbon Action Partnership (ICAP) Status Report 2018 Equipo editorial Johannes Ackva, Alexander Eden, William Acworth, Constanze Haug, Lina Li, Marissa Santikarn, Mariza Montes de Oca, Martina Kehrer, Julia Groß, Cecilia Kilimann. Citar como ICAP. (2018). Estado del Comercio de Emisiones en el Mundo: Status Report 2018. Berlín: ICAP. El Secretariado de ICAP agradece al Ministerio Federal de Medio Ambiente, Conservación de la Naturaleza, Construcción y Seguridad Nuclear (BMUB, por sus siglas en alemán) por financiar el presente reporte. adelphi consult GmbH facilita apoyo científico y técnico al Secretariado de ICAP y coordinó la compila- ción y producción de este reporte.
Resumen Ejecutivo
A un año de la entrada en vigor del Acuerdo de París, 21 Sistemas de a partir de entonces. Además, al menos la mitad de los créditos
Comercio de Emisiones (SCE) operan globalmente en diferentes de compensación emitidos deberán tener un beneficio ambiental
niveles de gobierno. Con el lanzamiento del SCE nacional chino a directo para California. Asimismo, se emitirá una legislación com-
finales del año pasado, el porcentaje de emisiones globales regu- plementaria para alcanzar los objetivos de salud ambiental medi-
ladas por un SCE se triplicó desde 2005, para casi alcanzar 15% ante el fortalecimiento del monitoreo de contaminantes del aire y
(ver la infografía Triplicando la Proporción de Emisiones Reguladas la reducción de los impactos en comunidades con alta exposición
donde se muestra dicha evolución histórica). Las jurisdicciones a la contaminación del aire.
con un SCE en operación representan actualmente más del 50%
del PIB global y cuentan con casi un tercio de la población mun- Reglas Modelo actualizadas rigen la
dial. Iniciativa Regional de Gases de Efecto Invernadero
El año pasado fue testigo de importantes acontecimientos Los estados miembros de RGGI recientemente finalizaron la se-
como el lanzamiento del SCE nacional chino, así como la vincu- gunda revisión de su programa y, en agosto de 2017, dieron a
lación del sistema de Ontario con el de California y Quebec. Asi- conocer los cambios propuestos a las Reglas Modelo de RGGI
mismo, se llevaron a cabo importantes revisiones, reformas y para el periodo post-2020, con lo que demostraron que es posi-
modificaciones legislativas en los mercados pioneros de Califor- ble contar con una política climática bipartidista en los Estados
nia y Quebec, la Iniciativa Regional de Gases de Efecto Invernadero Unidos de América de hoy día. El acuerdo es el resultado de un
(RGGI, por sus siglas en inglés), el Sistema de Comercio de Emi- proceso de revisión de dos años, en donde se llevaron a cabo
siones de la Unión Europea (EU ETS, por sus siglas en inglés) y el nueve sesiones públicas con stakeholders y webinars, se consid-
Sistema de Comercio de Emisiones de Nueva Zelanda (NZ ETS, por eraron miles de comentarios del público y se ejecutaron docenas
sus siglas en inglés). Dichas reformas toman en consideración las de simulaciones de modelos. Tal cómo lo describen Lois New del
lecciones aprendidas en la última década de operación, introdu- Departamento de Conservación Ambiental del Estado de Nueva
cen nuevos e innovadores elementos de diseño y destacan la fun- York y William Space del Departamento de Protección Ambiental de
ción de los SCE como un instrumento clave de política climática. Massachusetts, las modificaciones darán lugar a un tope de emi-
Los formuladores de políticas en dichas jurisdicciones han acor- siones para el 2030 65% por debajo del tope inicial del 2009. El
dado cambios que fortalecerán la operación de sus sistemas a fin tope acordado se reducirá en 3% anual entre 2021 y 2030, lo que
de cumplir con sus metas de reducción de GEI hacia la próxima dé- resultará en una reducción del 30% durante dicho período. Asi-
cada (ver la infografía Preparándose para la década de 2020 para mismo, las modificaciones introducen una innovadora Reserva
un resumen de las reformas clave en dichos SCE). de Contención de Emisiones (ECR, por sus siglas en inglés) para
el 2021, la cual permitirá a los estados retener de forma perma-
Una ruta clara para el Programa de nente hasta el 10% de los permisos de emisión de su presupuesto
“Tope y Comercio” de California anual para asegurar la reducción de emisiones adicionales en
Después de una larga batalla política en la legislatura de Califor- caso que los precios disminuyan por debajo de los precios de ac-
nia, el socio más grande de la Iniciativa Climática Occidental (WCI, tivación preestablecidos. El precio de activación de la ECR será de
por sus siglas en inglés) extendió su programa de tope y comer- 6 dólares en 2021 y aumentará en un 7% anual, por lo que la ECR
cio hasta el año 2030, lo que fomenta confianza en una señal de únicamente será activada en caso de que los costos de reducción
precios de largo plazo cada vez más estricta para el mercado de de emisiones sean inferiores a lo previsto. Los autores también se-
carbono vinculado de WCI. Mediante una descripción detallada de ñalan la posibilidad de que uno o más estados se incorporen a
las recientes modificaciones legislativas y reformas regulatorias, RGGI en un futuro.
David Clegern y Mark Sippola de la Junta de Recursos del Aire de
California (CARB, por sus siglas en inglés) explican el mecanismo
para reducir el tope en aproximadamente 4% anual entre el 2021
y 2030, lo que resultará en una reducción del 40% para 2030, por
debajo de los niveles de 1990, después de haber alcanzado los
niveles de 1990 en el año 2020. Después del 2020, la actual Reserva
de Contención del Precio de Permisos será reemplazada por un
precio máximo y dos puntos de contención de precios provision-
ales. Asimismo, se acordaron nuevos límites para el uso de crédi-
tos de compensación, en donde el límite al porcentaje de créditos
de compensación que se puede utilizar para cumplimiento será
reducido de 8% a 4% entre el 2021 y 2025, y permanecerá en 6%
3El Sistema de Comercio de Emisiones de la debaten sobre el proceso de revisión en dos etapas y exponen los
Unión Europea se prepara para la década de 2020 elementos clave del paquete de reformas. La obligación “uno por
Después de más de dos años de negociaciones, el Parlamento dos”, introducida como una medida transitoria que reducía a la
Europeo aprobó un acuerdo histórico de reforma al EU ETS, mitad la obligación de las entidades reguladas, será eliminada en
donde la mayoría de los cambios entrarán en vigor en 2021. En 2019. Con miras al futuro, se introducirá un mecanismo de subasta,
un debate sobre las reformas propuestas, Dirk Weinreich, Helen se desarrollará un nuevo precio tope y se limitará el uso de crédi-
Monzel, Lisa Katharina Schmid y Angelika Smuda del Ministerio tos internacionales una vez que el NZ ETS se reabra a los merca-
Federal de Medio Ambiente, Conservación de la Naturaleza, dos internacionales. Se tomarán ciertas decisiones sobre la con-
Construcción y Seguridad Nuclear (BMUB, por sus siglas en ale- figuración de la oferta , tomando en cuenta, de forma coordinada
mán) explican que el paquete de reformas incluye un conjunto el mecanismo de subastas, la asignación gratuita y los créditos
de medidas que fortalecerá el EU ETS y permitirá que éste internacionales. Ello, con el objetivo de obtener un balance entre
retome su lugar como el principal motor de la descarbonización flexibilidad y previsibilidad regulatoria. Además, con base en un
de Europa. Las reformas acordadas tienen como objetivo forta- esquema de “rotación cada cinco años”, el volumen de asignación
lecer la señal de precios, proteger a la industria contra fugas de de unidades se dará a conocer con cinco años de antelación y se
carbono y establecer mecanismos de apoyo para los Estados actualizará cada año.
miembros menos desarrollados. Las reformas introducen una
disminución más ambiciosa del tope, por lo que el factor de China lanza el mercado nacional de carbono
reducción lineal aumentará de 1.74% a 2.2% para el 2021. Ello, más grande del mundo
con el fin de cumplir con la meta de reducir las emisiones de los Uno de los últimos acontecimientos más importantes en el com-
sectores regulados por el EU ETS en un 43% para el 2030 con res- ercio de emisiones globalmente es el lanzamiento del tan espera-
pecto al 2005. La asignación gratuita estará mejor orientada, con do SCE nacional chino, el cual fue anunciado a finales de 2017. Con
valores de referencia (benchmark values, en inglés) y factores de más de tres gigatoneladas de emisiones de CO2e reguladas en el
producción actualizados. Es importante destacar que el diseño sector eléctrico, se establece como el mercado de carbono más
de la Reserva de la Estabilidad del Mercado (MSR, por sus siglas grande del mundo, superando al EU ETS. Qian Guoqiang y Huang
en inglés) será reforzado, con un crecimiento en el porcentaje de Xiaochen de SinoCarbon Innovation & Investment Co. Ltd. explican
ingresos a la reserva (intake rate, en inglés) de 12% a 24% entre que el lanzamiento del SCE nacional se lleva a cabo en un mo-
2019 y 2023, permitiendo que el mercado regrese a la escasez a mento histórico, en el cual el contexto político en China favorece
inicios del siguiente período. Asimismo, se han adoptado ciertas más que nunca el desarrollo verde. Continuando con el enfoque
disposiciones para cancelar permanentemente los permisos de de “aprender sobre la marcha”, el SCE nacional chino iniciará regu-
emisión de la Reserva de Estabilidad de Mercado a partir de 2023, lando al sector eléctrico para llegar a regular posteriormente ocho
lo cual limitará el tamaño de la reserva al número de permisos sectores clave, incluyendo a la industria química, petroquímica,
de emisión subastados en el año anterior. Esto podría resultar, hierro y acero, metales no ferrosos, materiales de construcción,
aproximadamente, en dos mil millones de permisos de emisión fabricación de papel, y al sector de la aviación. Con un enfoque
cancelados para 2023. En conjunto, estas medidas envían un de tres fases de implementación, es necesario que gran parte del
mensaje claro de que los formuladores de políticas de la Unión trabajo se termine para el 2018, lo que incluye: (i) un marco legal “1
Europea se han tomado en serio los objetivos de descarboniza- por 3” que comprende una regulación provisional sobre SCE y tres
ción de largo plazo. decretos administrativos sobre Monitoreo, Reporte y Verificación
(MRV); (ii) la creación de un registro nacional y una plataforma de
El Sistema de Comercio de Emisiones de Nueva Zelanda comercio; (iii) mayor recolección de datos; y (iv) el plan de asig-
se prepara para el futuro nación para el sector energético. En un escenario ideal, la primera
El Sistema de Comercio de Emisiones de Nueva Zelanda, origi- fecha límite para que las entidades reguladas entreguen los perm-
nalmente basado en las disposiciones del Protocolo de Kioto, es isos de emisión será junio de 2020.
uno de los sistemas pioneros e integra de forma excepcional al
sector forestal como fuente de emisiones y absorciones. Durante
el periodo 2015–2017, el NZ ETS fue sometido a una revisión ex-
haustiva que resultó en la implementación de ciertas reformas a
fin de alinear el SCE con los compromisos de Nueva Zelanda en
virtud del Acuerdo de París y eliminar posibles barreras para una
futura vinculación (linking, en inglés). Eva Murray, Charlotte Berg y
Sarah Deblock del Ministerio de Medio Ambiente de Nueva Zelanda,
4Mercados de carbono emergentes en
Chile, Colombia y México
Países de Latinoamérica avanzan rápidamente en materia de
política climática con miras a profundizar la colaboración en el
tema de mercados de carbono en la región. Actualmente, Colom-
bia, Chile y México ya han implementado impuestos al carbono y
y se encuentran ya sea considerando o desarrollando un SCE. En
particular, México ha progresado significativamente hacia un SCE,
con una simulación de mercado de carbono en marcha y un pi-
loto obligatorio de SCE programado para la segunda mitad de este
año. En una entrevista para el Status Report, Sebastián Carranza
del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de Colombia,
Nicolás Westenenk de PMR Chile, y Víctor Escalona de la Secretaría
de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) de México
hablan sobre las novedades en materia de mercados de carbono,
las prioridades y la colaboración entre sus países. Los tres países
colaboran actualmente en foros regionales, tales como la Alianza
del Pacífico y la Cooperación Regional sobre Fijación de Precios al
Carbono en las Américas (CPA, por sus siglas en inglés). En tales
foros, se está trabajando para intercambiar conocimientos técnic-
os y explorar elementos consistentes de diseño de mercado, tales
como sistemas de Monitoreo, Reporte y Verificación (MRV), que se
consideran fundamentales para cualquier futura vinculación (link-
ing, en inglés).
Progreso continuo en el comercio de emisiones globalmente
En muchos otros SCE en el mundo se ha alcanzado un progreso
significativo. Los últimos avances se presentan a mayor detalle
en el Status Report (véase también el Mapa de Comercio de Emi-
siones en el Mundo para una visión general de los últimos acon-
tecimientos). Por ejemplo, la vinculación (linking, en inglés) entre
el EU ETS y el SCE suizo está a punto de ser finalizada y se espera
que inicie operaciones en el 2020; el SCE coreano inicia su seg-
unda fase este año y se prepara para introducir el mecanismo
de subastas; el SCE de Kazajistán reanuda operaciones con una
mayor cobertura y una regulación más robusta; Massachusetts ha
puesto en marcha un segundo SCE paralelo a RGGI; y varias otras
jurisdicciones están en proceso de explorar o avanzar hacia la im-
plementación de un SCE.
Mientras que el desafío del cambio climático aumenta cada
año, también lo hace la capacidad y determinación de la respuesta
política, por lo que una amplia gama de acciones están tomando
forma en todos los niveles de gobierno (ver la infografía del Ám-
bito Local al Ámbito Supranacional para más detalles). A medida
que surgen nuevos SCE y los sistemas existentes evolucionan,
ICAP continúa apoyando a este proceso mediante el fomento de
un intercambio de experiencias y conocimientos, permitiendo a
los formuladores de políticas participar en diálogos de gran valor y
contribuir al entendimiento común de las mejores prácticas emer-
gentes en el SCE.
5Comercio de Emisiones El mapa de SCE de ICAP muestra los sistemas de comercio tra el cambio climático incluyendo Colombia, el estado de SCE en vigor
de emisiones (SCE) alrededor del mundo, ya sea en vigor, Washington y Tailandia. SCE programado
en el Mundo programados o en consideración. Después del lanzamiento
del SCE nacional en China a finales de 2017, actualmente hay El mapa de ICAP se actualiza regularmente y su versión interac- SCE en consideración
El estado actual de los Programas 21 sistemas en operación que cubren 28 jurisdicciones. Otras
cinco jurisdicciones – México, Nueva Escocia, Taiwán, Ucrania y
tiva, con información detallada sobre cada sistema, se encuentra
disponible en:
de “Tope y Comercio” en 2018 Virginia – tienen un SCE oficialmente programado. Finalmente,
diez gobiernos en distintos niveles están considerando la www.icapcarbonaction.com
implementación de un SCE como parte de sus políticas con-
Ontario Quebec La Iniciativa Regional de Gases Suiza Ucrania Kazajistán China República de Corea
de Efecto Invernadero (RGGI)
El Programa de Tope y A finales de 2017, Quebec La vinculación del SCE El SCE de Kazajistán Lanzado a finales de 2017, En 2018, el SCE de Corea (KETS, por
Comercio de Ontario, extendió la trayectoria Los nueve estados miembro suizo con el SCE de la Unión reiniciará operaciones el SCE nacional en China sus siglas en inglés) inicia su segunda
implementado en 2017, del tope hasta el 2030. de RGGI anunciaron reformas y Europea (EU ETS, por sus en 2018. se posiciona como el más fase con modificaciones al tope y
se vinculó con California una trayectoria del tope para la siglas en inglés) aprobada grande del mundo. para 2019, inician las subastas.
y Quebec el 1° de enero década de 2020. en 2017, podría iniciar
de 2018. operaciones el 1° de enero
de 2020.
Nueva Escocia
Japón
Washington Saitama
Oregón Massachusetts Tokio
New Jersey Pilotos en China
California
California aprobó nueva Virginia Unión Europea Turquía Se espera que los pilotos en
legislación para extender y China continúen operaciones
reformar su Programa de A finales de 2017, la Unión en paralelo con el sistema
Tope y Comercio hasta 2030. Europea aprobó el marco nacional, con una probable
normativo para la Fase IV integración futura.
(2021–2030) del EU ETS.
México
En diciembre de 2017, Taiwán (China)
la Cámara de Diputados
aprobó los planes para
un SCE obligatorio. Vietnam
Colombia Tailandia
Brasil
Chile
Nueva Zelanda
Nueva Zelanda finalizó la revisión de su SCE, a
fin de adecuar su sistema hacia el cumplimiento
de las metas en su Contribución Nacional
Determinada (NDC, por sus siglas en inglés)
61 international carbon action partnership conforme al Acuerdo de París. 72Triplicando la Proporción de
Emisiones Reguladas
Regulación de emisiones
a través del tiempo 15 %
de las emisiones globales
(7.4 GtCO2e)
La gráfica muestra el crecimiento global del comercio de kazajistán
(RELANZAMIENTO)
emisiones a través del tiempo. La implementación de
SCE se ha extendido alrededor del mundo y con las nuevas china
incorporaciones, se ha triplicado la proporción de emisio- ontario
nes globales reguladas por el comercio de emisiones desde
el lanzamiento del EU ETS en 2005. Mientras que un SCE en
operación reduce emisiones, sin la expansión de los sec‑
tores regulados o la implementación de nuevos SCE, el fujian
total de emisiones reguladas por el comercio de emisiones
puede disminuir.
república de corea
hubei
chongqing
primeros
pilotos en china1
kazajistán
quebec y
california
Nuevos SCE en operación: suiza
saitama
tokio
rggi
nueva zelanda
5%
de las emisiones globales
(2.1 GtCO2e)
eu ets
Proporción de emisiones globales reguladas (en %), así como valor absoluto en GtCO₂e.
En el año de su lanzamiento, los sistemas se indican con un color distinto al azul. 1 Los primeros Pilotos en China incluyen Beijing, Guangdong, Shanghai, Shenzhen, Tianjin.
8Sectores Regulados
Sectores regulados en los sistemas de comercio de emisiones
energía industria edificios transporte aviación residuos silvicultura
europe
EU ETS
Suiza
norteamérica
California
Ontario
Quebec
Massachusetts
RGGI
asia & pacífico
Nueva Zelanda
República de Corea
Pekín
Shenzhen
Shanghai
Guangdong
Fujian
Chongqing
Hubei
Kazajistán
Tianjin
China
Saitama
Tokio
Sectores conectados por comercio de emisiones. Representa sectores regulados upstream.
9Cooperación entre Mercados de Carbono
El estado de vinculación (linking, en inglés)
y cooperación en el comercio de emisiones Leyenda:
para el 2018.
SCE en vigor Vinculación existente
Actualmente distintas jurisdicciones cooperan en materia de
SCE programado Vinculación planeada
mercados de carbono. La gráfica muestra tres niveles distin-
tos de cooperación. La proximidad y grosor de las líneas indi-
SCE en consideración Memorándum
can el nivel de cooperación, mientras que el tamaño de las de Entendimiento
burbujas corresponde aproximadamente a los respectivos
volúmenes de mercado. Pláticas
ucrania kazajistán
suiza
ue 28+
oregón washington
nueva jersey
virginia california
rggi china
ontario
nueva escocia quebec japón corea
tokio
nueva
zelanda
méxico
saitama
chile colombia
* En el caso de California, Ontario y Quebec, las jurisdicciones de WCI, la cooperación se representa en conjunto, en lugar de conexiones individua-
les. Esto se debe a que cualquier vinculación aplicaría a todo el sistema y los acuerdos se firmarían con todas las jurisdicciones participantes.
México ha firmado Memorándums de Entendimiento individuales con Quebec y California, así como una Declaración Conjunta con Quebec y
Ontario. Hemos elegido la visualización actual únicamente por simplicidad.
10Diferentes Formas de Tope y Comercio
Una mirada comparativa
a las métricas clave en los mercados de carbono
Sistemas:
El presente gráfico muestra cinco SCE consolidados de acuerdo SCE de la Unión Europea (eu ets, en inglés)
con cuatro métricas clave. El precio de los permisos de emisión SCE de Corea (kets, en inglés)
porporciona la señal de precios al carbono, mientras que el
SCE de Nueva Zelanda (nz ets, en inglés)
porcentaje de permisos de emisión asignados de forma no gra-
tuita impacta aún más en el costo impuesto por el instrumento. La Iniciativa Regional de Gases
La trayectoria de reducción del tope indica la tasa de cambio de Efecto Invernadero (rggi, en inglés)
garantizada por el SCE, mientras que la cobertura muestra el La Iniciativa Climática Occidental (wci, en inglés)
porcentaje de las emisiones que son reguladas por el SCE.
Trayectoria del tope [%]
Tasa de disminución de los nuevos
permisos de emisión disponibles en
2018, en comparación con 2017.
Porcentaje de permisos NZ ETS n/a
de emisión no asignados EU ETS 1.79
gratuitamente [%] KETS 2.27
Porcentaje de permisos de emisión RGGI 3.38
que no son asignados de forma WCI 3.52
gratuita, sino adquiridos a través
de una subasta o de alguna otra 3.52 %
forma.
KETS 0.0
EU ETS 57.0
WCI 58.0
NZ ETS 77.5
RGGI 100.0
85 %
100 %
Emisiones reguladas
en un SCE [%]
Porcentaje de emisiones
de la jurisdicción que son
reguladas por el SCE.
18.30 USD/tCO2e RGGI 20
EU ETS 45
NZ ETS 52
Precio al carbono [USD/tCO2e]
KETS 68
El precio promedio de permisos WCI 85
de emisión en 2017, por tonelada
métrica de emisiones de CO2e.
RGGI 3.76
EU ETS 6.54
NZ ETS 12.64
WCI 14.27
KETS 18.30
11Preparándose para la Década de 2020
Una visión general de las reformas
clave en 2017
El 2017 ha sido testigo de acuerdos sobre importantes
reformas en cuatro de los SCE existentes a fin de adecuarse
al periodo post-2020. La presente tabla muestra dichos
acuerdos utilizando cuatro elementos principales de diseño.
california rggi ue nueva zelanda
trayectoria del tope
La trayectoria del tope El tope disminuirá El tope disminuirá en 3% El tope disminuirá en un Medidas de coordinación
prevé una disminución más aproximadamente 4% anual entre 2021 y 2030, lo que factor de reducción lineal de oferta para introducir
anual entre 2021 y 2030, resultará en una reducción del de 2.2% entre 2021 y 2030, un tope a los permisos
pronunciada a fin de alinearse lo que resultará en una 30% al 2030 en comparación en línea con el objetivo de de emisión asignados por
con la meta al 2030. reducción del 40% al 2030 con los niveles de 2020. reducir las emisiones de subasta, por asignación
en comparación con los sectores regulados por el gratuita y créditos inter-
niveles de 2020. SCE 43% por debajo de los nacionales. Los volúmenes
niveles de 2005. de oferta se decidirán con
cinco años de antelación.
asignación de permisos
Cambios para mejorar la La asignación gratuita para La asignación gratuita Se establecerá un
asignación gratuita de permisos. la industria (por unidad será mejor dirigida. Se mecanismo de subasta
de producto) se reducirá en actualizarán los valores para el 2020.
línea con el tope. de referencia (benchmark
values, en inglés) y los
factores de producción.
estabilidad de mercado
La recién establecida Reserva
Nuevos instrumentos a fin Se determinará un nuevo de Contención de Emisiones La Reserva de la Estabilidad La medida “uno por dos”
de controlar los costos y precio máximo con el (ECR, por sus siglas en del Mercado (MSR, por sus se eliminará para el 2019.
cual se puedan adquirir inglés) reduce el tope al siglas en inglés) comenzará Se espera la implementación
la cantidad de emisiones, los permisos de emisión en eliminar permanentemente a operar en 2019 con un de una nueva medida para
cuales reflejan las lecciones cualquier momento. Los los permisos de emisión porcentaje de ingresos a la el límite de precios.
aprendidas del pasado. ingresos deben reinvertirse en caso que los precios al reserva (intake rate, en inglés)
en la reducción de carbono sean inferiores del 24% durante los primeros
emisiones. al nivel preestablecido. cinco años. Además, se
aprobaron disposiciones para
cancelar permanentemente
permisos de emisión y limitar
el tamaño de la reserva.
créditos de comoensación
(offsets, en inglés)
Haciendo hincapié en una El porcentaje de créditos Las entidades reguladas no Límites a los créditos
reducción de emisiones domés- de compensación se tendrán acceso a créditos internacionales serán
reducirá de 8% a 4% para internacionales después implementados una
tica, la tendencia es limitar el periodo 2021-2025, y del 2020. vez que el NZ ETS se
el uso de créditos de compensa- se mantendrá en 6% a reabra a los mercados
ción y créditos internacionales. partir de entonces. Al menos internacionales.
la mitad de los créditos
de compensación utilizados
para cumplimiento
deberán tener un beneficio
ambiental directo para
California.
12Del Ámbito Local al Ámbito Supranacional
28 jurisdicciones actualmente operan
21 SCE en todos los niveles de gobierno
1 institución
supranacional 5 países
Operando
21 SCE
5 cuidades 17 provincias
y estados
13Acerca de ICAP
Presentando a ICAP
En 2007 se fundó ICAP como un foro gubernamental internacio- Una de las fortalezas de ICAP es su gran y
nal para reunir a autoridades de todos los niveles de gobierno diverso número de miembros
que cuentan con un sistema de comercio de emisiones (SCE) o
que tienen interés en introducirlo. ICAP provee una plataforma
18 Países 15 Provincias y Estados
única de discusión, en donde los gobiernos discuten las últimas
investigaciones y experiencias prácticas en el comercio de emi-
siones. Desde su creación, ICAP se ha establecido como un hub
de conocimientos de SCE; su número de miembros ha crecido
hasta incluir a 31 miembros y cuatro observadores.
Objetivos
• Compartir las mejores prácticas y aprender de la
experiencia de otros en materia de SCE.
• Ayudar a los formuladores de políticas a reconocer los
problemas de compatibilidad y las oportunidades de
diseño para establecer un SCE en una etapa temprana.
1 Unión
• F acilitar la conexión vinculación de sistemas 1 Cuidad
de comercio de emisiones.
• Destacar el papel clave del comercio de emisiones como
o
una política climática efectiva. c nic
Té
•
Construir y fortalecer alianzas entre gobiernos. go
lo
Diá
Cursos de capacitación de ICAP Los gobiernos miembros
ción de C
Crea
de ICAP intercambian cono-
18 cursos desde 2009 sobre el diseño e cimientos sobre cuestiones apa
fundamentales del diseño de un
cid
implementación de SCE a
SCE. Ejemplos recientes incluyen
de
diálogos acerca de la vinculación
Más de 437 participantes provenientes de 44 países
s
(linking, en inglés) de un SCE,
229 ponentes provenientes de 31 países regulación del sector energético
Los cursos de capaci-
y la simplificación de SCE.
tación de ICAP sobre
Productos de ICAP comercio de emisiones,
con una duración de
Newsletter trimestral disponible en seis idiomas dos semanas, ofrecen
una introducción
Mapa interactivo de ICAP sobre SCE
intensiva a todos los
Manual sobre el Diseño y la Implementación de SCE aspectos del SCE.
de ICAP/PMR disponible en cinco idiomas
Status Report de ICAP 'Estado del Comercio
de Emisiones en el Mundo'
Próximamente: Guía para la Vinculación de Mercados ICAP es un hub de
conocimiento sobre el
de ICAP (ICAP Guide to Linking, en inglés) comercio de emisiones. Visite
o c i m i e n to s
el mapa interactivo de ICAP
Miembros (febrero de 2018) que reúne información sobre
todos los sistemas existentes
Alemania, Arizona, Australia, California, Columbia Británica, Dinamarca, alrededor del mundo.
el Gobierno Metropolitano de Tokio, España, Estado de Washington,
Co n
Francia, Grecia, Irlanda, Italia, la Comisión Europa, Maine, Manitoba,
Maryland, Massachusetts, Noruega, Nueva Jersey, Nueva York, Nueva
de
Zelanda, Nuevo México, Ontario, Oregón, Países Bajos, Portugal, Quebec,
io
Reino Unido, Suiza y Vermont.
mb
a
e rc
Observadores Int
Japón, Kazajistán, la República de Corea y Ucrania. www.icapcarbonaction.com
14Impresión Fecha de Publicación Febrero 2018 Diseño Lucid. Berlin Fotos San Francisco Bay Area, USA, Junio 2015 (portada) © USGS / ESA Aviso Legal Para consultar el aviso legal y las notas sobre fuentes, favor de remitirse al informe completo ICAP Status Report 2018.
International Carbon
Action Partnership
16Latin America
An Interview with Policymakers in Colombia, Chile and Mexico
Sebastian Carranza, Ministry of Environment, Colombia
Nicolás Westenenk, Technical Adviser, Partnership for Market Readiness, Chile
Victor Escalona, Ministry of Environment and Natural Resources (SEMARNAT), Mexico
Climate policy continues to take shape in Latin America. Colombia, Pacific Alliance helps to set the political agenda, in addition to the
Chile and Mexico have already implemented carbon taxes, and Cali Declaration2 and the Paris Declaration on Carbon Pricing in the
are either considering or actively planning an ETS. For this Status Americas3 promoting carbon market cooperation in the region.
Report, ICAP conducted a series of informal interviews with policy- The collaboration is very interesting, yet challenging because Latin
makers and experts working closely within these jurisdictions. We American countries are very particular in their approaches and con-
here provide their personal insights into the latest developments texts. At the technical level, it has allowed us to work together on
and priorities in their countries, the role of ETS in their climate pol- aspects such as MRV, registries, information platforms, standards,
icy mix, and their international collaborations, as well as a timeline and accreditation. This collaboration not only enables progress
of major developments. towards our political aspirations, but also helps with transpar-
ency, information tracking and building robust systems. However,
Sebastian Carranza – Ministry of Environment, Colombia it is hard to talk about regional carbon markets or the exchange of
mitigation outcomes without a comprehensive national approach.
Could you give us an update on developments in your jurisdiction? We need to combine the elements of each country and work out
Colombia’s National Climate Change Policy (NCCP) sets the frame- how to provide not only new economic development but a whole
work for our activities. The NCCP bundles together many of the new economic sector for our countries based on carbon pricing.
strategies developed over the last five years, including the REDD+
Strategy and the National Adaptation Plan. Deforestation is a What key messages would you like to share?
major source of emissions in Colombia, so REDD+ and adaptation
are certainly important aspects. In addition, in 2016 we adopted a
national carbon tax of USD 5/tCO₂ as part of a broader tax reform
“The implementation of the peace
and started implementing the tax in 2017. The tax includes a non- process is one of the biggest upcoming
payment mechanism which allows for the use of project-based
offsets, which has recently raised several questions about how this
challenges in Colombia, and carbon
can fit with a national approach. Over the past five years we have pricing must be part of the solution.”
also been working with the Partnership for Market Readiness (PMR)
and currently we have been exploring the opportunities and chal-
Currently, it is a top priority for policymakers, where many min-
lenges of a national ETS with Carbon Trust, MOTU, University of Los
istries, local government institutions and indigenous leaders are
Andes, Fedesarrollo and Econometría.
involved. People that used to belong to the FARC group live pri-
marily in small towns in rural areas, and they will be searching for
What role do you see for ETS in your country’s climate policy mix?
new ways to make a living. Therefore, the relationship between the
In 2017, we proposed a Climate Change Law, and the draft includes
peace process and drivers of deforestation is evident. We need to
a provision that could form the legal basis for an ETS. We hope to
provide a sustainable livelihood for these communities. Carbon
have it passed by the end of this government’s term in mid-2018.
pricing, where it allows for the use of carbon credits from the for-
Although at the moment we do not have all the elements or the
estry sector, can therefore be a part of a sustainable development
technical capacity to develop a framework for an ETS, the first step
solution.
is to have a legal basis. However, climate policy development has
slowed recently with the peace process taking priority. Our plan
is to continue the analytical work with the PMR through studies
on ETS administration, scope, regulation points and registry issues,
among others. Within two years we will have more clarity on the
necessary steps, and can potentially establish an ETS within the
next four to five years. Although we believe it is a good option,
there is a lot of work to be done before we can think of implement-
ing an ETS in our country.
Can you tell us about your international climate collaborations?
Chile, Peru and Mexico have been cooperating through the Pacific
Alliance1, exploring opportunities for regional collaboration. The
2 https://alianzapacifico.net/en/?wpdmdl=9850
1 https://alianzapacifico.net/en/what-is-the-pacific-alliance/ 3 https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/279823/Declaration_on_Carbon_Pricing.pdf
20Nicolás Westenenk – Technical Adviser,
Partnership for Market Readiness, Chile
“This is a good opportunity for us to
come together and figure out how
Could you give us an update on developments in your jurisdiction?
Although Chile does not have a climate law yet, we are now
we can achieve emissions reductions
reviewing our NDC to 2020, and that should form the framework as a regional group rather than as
for Chile’s official climate policy. There is a change of government
soon, and the incoming party wants to move forward on develop-
individual countries.”
ing a climate law. In any case, we have the carbon tax that came
into effect last year, and although it is primarily a tax reform instru- Our collaboration with the PMR has been very helpful. So far we
ment, it is still relevant for climate policy. On another level, we have done technical capacity building as well as a lot of consulta-
have the energy policy, which states that it must be aligned with tion whereby we gained feedback and involvement of stakehold-
our climate goals, which is important because the energy sector ers. The PMR has been crucial in enabling our proposed MRV for
is responsible for 77% of Chile’s GHG emissions. More broadly, we the carbon tax to be implemented. Looking ahead, we will con-
have a climate change mitigation plan and we are working on an tinue working with the PMR on carbon markets and cost-effective
adaptation plan. The forestry sector also has a climate strategy, carbon pricing instruments. The next stage will focus on further
and is doing an interesting job to foster policies regarding native developing our MRV and also on consultation and participation
forestry and conservation. This sector is an important part of the processes. We are also considering building a climate policy sim-
conversation, as it could be a provider of certificates or offsets. ulation tool, which is an exercise intended to be shared with the
international community.
What role do you see for ETS in your country’s climate policy mix?
A carbon tax is a very good starting point. It is certainly a good way Over the long term we are looking at the possibilities of linking.
to work on the MRV that is required anyway for an ETS. But an ETS Things are moving in the right direction, though we have a lot of
could provide more flexibility and alternatives to the compliance work to do. Definitely, MRV work is crucial for successful linking. It
sectors and give some certainty regarding emissions reductions. is also important that we look to what kind of policies would be
Also, you have greater acceptability with ETS given that you are linked. It would be hard to link carbon taxes, so we need to con-
providing entities with more flexibility. Obviously that depends on sider offsets or eventually ETS. We also need to analyze what other
how you design the ETS, for example, which mechanisms you use countries are looking for in a link—if we are only offering offsets to
for price management and to prevent carbon leakage - the provi- each other then we will not have a very successful market. If we
sions that are needed to give stakeholders the certainty to achieve could work towards cap setting with a view to broadening the mar-
our targets without damaging the economy. ket, that would be great in any scenario.
Can you tell us about your international climate collaborations? What key messages would you like to share?
We all see that a robust MRV system is going to be required, either I would say most of us are convinced that carbon pricing instru-
for a carbon tax or for the use of offsets or for an ETS—for any instru- ments are a way to correct market failures. But, I think we should
ment we are considering, we are going to need a solid MRV basis. give more focus on the co-benefits of the instruments. Most of the
That has been the focus of our collaboration in the Pacific Alliance. time we hear that carbon pricing would be good for emissions
Primarily we are examining how a regional MRV could look like, reductions but at net-costs for the country. I think that shouldn’t be
where countries have similar requirements, rules and procedures. the way it is conceived. Carbon pricing instruments can also create
We have a similar focus in our collaboration with Canada on MRV jobs, reduce health impacts and bring a number of other benefits.
rules for the region. If there is a way to better quantify and communicate these co-
benefits, it would be of great impact in the policy making process.
international carbon action partnership 21Victor Escalona – Ministry of Environment especially regarding Article 6 of the Paris Agreement. We are also
and Natural Resources (SEMARNAT), Mexico hoping to collaborate with Chile on emissions trading.
Could you give us an update on developments in your jurisdiction? What key messages would you like to share?
The last year has been very busy in Mexico. We have engaged with There are two key messages. The first is from the political perspec-
the private sector in discussions on ETS advantages and regulation. tive and a view shared by policymakers here. We strongly consider
In parallel we have been conducting technical work, analyzing his- ETS to be the most cost effective option that we have for reducing
torical data for 2014–2016 in order to inform the cap-setting pro- emissions in the energy and industrial sectors. There are, however,
cess, and conducting a study on competitiveness issues for a vari- different measures that we need to take for the other sectors such
ety of sectors. In October, we launched our ETS simulation, one of as transport, waste or agriculture. Secondly,
our major capacity building exercises that will last for ten months.
With over 100 companies registered, we hope to gain good experi-
ence and raise the level of knowledge of ETS. Looking ahead to this
“... our top priority now is to have the
year, we hope to move fast with implementing the pilot phase of pilot ETS ready, and then to make it work.
the Mexican ETS.
The pilot needs to be as robust and cred-
What role do you see for ETS in your country’s climate policy mix? ible as possible.”
The formal position of the Ministry is that the carbon tax and the
ETS will coexist. From the technical aspect, I see them as comple-
We are learning from other jurisdictions in Europe and North
mentary instruments. The carbon tax was the first carbon price
America, and their main advice has been to ‘make it simple’—start
signal set by Mexico, and even if the rate is low, it is almost univer-
with a system that is easy and affordable to administer. Finally, the
sally applied. It does not target any specific sector, but rather all
pilot will be a mandatory system, so building a consensus with the
fuel consumers. The ETS could then work on top of the tax, as it is
private sector is crucial.
much easier to target specific sectors with an ETS. In this way, ETS
is just one of many policy tools that we are considering, which is
also the approach outlined in Mexico’s NDC.
Can you tell us about your international climate collaborations?
We have been engaging with the WCI jurisdictions of California,
Ontario and Québec purely on the technical side. Conversations
started two and a half years ago between the National Forestry
Commission of Mexico (CONAFOR), the California Air Resources
Board (ARB) and SEMARNAT, on the basis of our MoU with California.
It became a great opportunity for SEMARNAT to learn from ARB
about many aspects of how they designed their system. Last year
we invited Ontario and Québec to join. It has been a good chance
for the technical teams to get to know each other and we have dis-
cussed many design elements of ETS. We know that each jurisdic-
tion has a different path to follow, but with the same objective—
to design a system that is as similar to each other as possible in
order to be able to link. However, although there have been public
expressions of interest in Mexico linking with the WCI, we are not
naïve—we know we have a lot of work to do before we can even
begin discussions. So far there has only been work done on the
technical side, and the political process has yet to really begin.
We are also collaborating with colleagues from Latin America
through the Pacific Alliance. There we are undertaking studies on
MRV supported by the World Bank. We also have informal collabo-
ration, for example, at every PMR event we get together with Peru,
Colombia and Chile. We find that we have many similar positions,
22CHILE COLOMBIA MEXICO
2011 Pacific Alliance
2012 Energy Strategy 2012–2030 General Climate Change Law
2013 PMR support starts National Strategy on Climate Change
PMR support starts
Carbon tax approval
2014 Carbon tax approval PMR support starts Carbon tax implementation
Special Climate Change Program
MoU with California
National Emissions Register
2015 MoU with Québec
2016 Energy Policy 2050 Carbon tax approval Joint declaration with Québec & Ontario
2017 National Climate Change Action Plan National Policy on Climate Change Carbon Market Simulation starts
2017–2022
GHG Emissions Mitigation Plan Carbon tax implementation
for the Energy Sector
Carbon tax implementation Parliament discusses Climate Change Act
Carbon Market Simulation
Cali Declaration at the XII Summit of the Pacific Alliance
Paris Declaration on Carbon Pricing in the Americas
Second Chamber of Parliament
approves mandatory ETS
2018 First Meeting of the Carbon Platform of the Americas
Paris Declaration on Carbon Pricing in the Americas
ETS road map/technical analysis
2019
ETS Pilot Phase
2020
2021
2022 ETS Phase I
2023
2024
2025
2026 ETS Phase I (voluntary)
2027
2028 ETS Phase II (mandatory)
Legend: Carbon Tax International Cooperation National Policy/Legal Framework PMR Support ETS Technical Developments Proposal under discussion
Figure 1: Timeline of Major Policy Developments and Regional Collaborations
23Latin America and the Caribbean
At the end of 2017, Mexico approved the legal basis for a mandatory ETS. Together ETS in force
with the launch of an ETS simulation back in October 2017, the new legal framework
ETS scheduled
brings Mexico a step closer to ETS implementation. In 2017 a carbon tax was imple-
mented in Chile and Colombia. These countries together with Mexico and Peru are ETS considered
discussing regional cooperation on MRV under the context of the Pacific Alliance.
Over the medium term, ETS is under consideration in Chile, Colombia and Brazil.
Mexico Chile Colombia Brazil
60Brazil under consideration
Brazilʼs National Climate Change Policy (PNMC), which was en- at the lowest possible cost. In 2015, 23 companies from diverse
acted in December 2009, aims to promote the development of sectors of the Brazilian economy took part in this exercise. The
a Brazilian market for emissions reductions. allocation process and trading is managed by the Rio de Ja-
As part of its activities under the Partnership for Market neiro Green Stock Exchange (BVRio) and the ETS design of the
Readiness (PMR), the Brazilian government is considering the simulation is coordinated by the Centro de Estudos em Sustent-
implementation of market instruments to meet Brazilʼs volun- abilidade da Fundação Getúlio Vargas (GVCes/FGV).
tary GHG reduction commitment and reduce overall mitigation Brazilian states are also actively engaging in climate policy.
costs. Brazil is currently assessing different carbon pricing in- In 2012, both Rio de Janeiro and São Paulo considered the im-
struments including an ETS and a carbon tax. The Ministry of plementation of a state-wide ETS.
Finance is developing design options and conducting compre-
hensive economic and regulatory impact assessments for both
instruments. A proposal of a policy package (policy scenarios background information
for carbon tax and ETS) is under development with the support
of the PMR. Depending on the impact assessment, the work Overall Ghg Emissions (excl. LULUCF)
stream is expected to culminate in a White Paper with design 1,051.4 MtCO₂e (2014)
recommendations for a carbon pricing instrument for Brazil.
In addition, the Ministry of Finance has launched a strategy to OVERALL GHG EMISSIONS BY SECTOR
strengthen the understanding of carbon pricing instruments MtCO₂e (2014)
among stakeholders through engagement, communication,
and consultation.
Currently, the Brazilian government is working on the regu- 9% 40.4 % 6% 44.7 %
latory impact assessment of a National GHG Reporting Program
and a national GHG emissions/removals registry with support Industrial processes (94.3) waste (62.8)
from the German Development Agency (GIZ), thus developing Agriculture (424.5) Energy (469.8)
the fundamentals of a central building block for carbon pricing.
RenovaBio, the National Policy for Biofuels, has been ap- GHG Reduction Targets
proved in 2017 (Federal Law 13,576 of 26 December 2017), es- BY 2020: Voluntary commitment to reduce GHG emissions by 36.1–38.9%
tablishing mandatory goals for the reduction of GHG emissions compared to BAU projections. BY 2025: 37% reduction from 2005 GHG
from avoiding fossil fuels. The policy provides for a trading levels (NDC). BY 2030: Indicative contribution of 43% reduction from
mechanism for emissions reduction units that have been gen- 2005 GHG levels (NDC).
erated from switching from fossil fuels to biofuels, relative to a
100% fossil fuel use scenario.
Since 2013, a group of leading companies have been partici- other information
pating in a voluntary ETS simulation. The initiative offers a plat-
form to gain experience and develop proposals for a wide-ranging Institutions involved
and robust approach towards cap-and-trade in Brazil with the Ministry of Environment; Ministry of Finance (General Coordination of
purpose of promoting the reduction of national GHG emissions Environment and Climate Change); Ministry of Mines and Energy
international carbon action partnership 61Chile under consideration
In March 2013 under the Partnership for Market Readiness (PMR), background information
Chile received funding to develop a roadmap for the design and
eventual implementation of an ETS for GHG mitigation in the en- Overall Ghg Emissions (excl. LULUCF)
ergy sector. The roadmap includes necessary institutional arrange- 109.9 MtCO₂e (2013)
ments, regulatory options, economic impacts and technical re-
quirements for an MRV framework to track GHG emissions that OVERALL GHG EMISSIONS BY SECTOR
would fit both a carbon tax and an ETS. MtCO₂e (2015)
However, it subsequently shifted policy priorities towards the
implementation of a carbon tax. In September 2014, as part of a broad‑
er fiscal reform, Chile approved the implementation of a carbon tax
6% 12.5% 4.1% 77.4 %
for fixed emission sources consisting of turbines or boilers with
a thermal input equal to or above 50 MW (exempting biomass Industrial processes (6.6) waste (4.5)
power plants), beginning on 1 January 2017. For the same emitting Agriculture (13.7) Energy (85.0)
sources, a tax on local pollutants (SO₂, NO x and particulate matter)
must also be paid by emitters. Hence, from 2018, emitters will have GHG Reduction Targets
to pay USD 5 for related 2017 CO₂ emissions, as well as the tax on BY 2020: Under the UNFCCC and conditional to external support, Chile
local pollutants whose amount will vary depending on the location has pledged to reduce projected BAU emissions by 20% (as projected
of each source. A tax on NOx has been operating since 2015 as a from 2007).
one-time payment for the purchase of new lightweight vehicles BY 2030: 30% reduction of emissions intensity compared to 2007, in terms
based on the purchase price, fuel efficiency, and NOx emissions/km. of CO₂/unit of GDP. Conditional to international funding, 35–45% reduc-
In the long run, Chile is considering deepening the use of tion of emissions intensity compared to 2007, in terms of CO₂/unit of GDP
carbon pricing instruments with the aim of facilitating the tran- (NDC).
sition to a low carbon economy and achieving its NDC commit-
ments. In order to assist in this process, the current work plan
under the PMR is considering the required participatory and other information
consultation processes with stakeholders and policymakers in
the enhancement of the current carbon tax, the use of offsets Institutions involved
as complementary and carbon leakage measures, and the pos- Ministry of Energy; Ministry of the Environment; Ministry of Finance;
sibility to transition to or supplement the carbon tax with an ETS. Inter-Ministerial Committee on Climate Change; PMR Chile (Precio al
The PMR project will continue its support on MRV infrastructure carbono Chile)
required to make this transition possible—with carbon pricing
as a cornerstone of the countryʼs climate policy.
62Colombia under consideration
In 2017, the Colombian Ministry of Environment published the background information
National Policy on Climate Change (Política Nacional de Cambio
Climático) with the objective of articulating, coordinating and Overall Ghg Emissions (excl. LULUCF)
mainstreaming climate change in all public and private deci- 178.3 MtCO₂e (2013)
sions. This document sets the vision, objective, strategies, in-
struments and action plan of climate change policy in Colombia. OVERALL GHG EMISSIONS BY SECTOR
In the medium term, Colombia is considering implementing MtCO₂e (2013)
an ETS. Currently, the macroeconomic impacts of different de-
sign options for an ETS are being assessed. Simultaneously, the
basis for an ETS (a program of carbon credits and allowances) is 5.6 % 42.8 % 8% 43.6%
currently discussed in Congress as one element of the Climate
Industry (9.9) waste (14.3)
Change Law.
Agriculture (76.3) Energy (w/transport) (77.8)
Efforts to establish a voluntary carbon market are underway.
The Colombian Stock Exchange (Bolsa Mercantil de Colombia) is
in the process of establishing a platform of registry and transac- GHG Reduction Targets
tions of verified emissions reductions. BY 2030: Under the UNFCCC, Colombia has pledged to reduce projected
In 2016, as part of a broader fiscal reform, Colombia approved BAU emissions by 20%. Conditional to external support, Colombia could
the implementation of a carbon tax on the carbon content of increase its ambition to a 30% reduction with respect to BAU (NDC).
fossil fuels. The tax is levied on sales and imports of fuels and
charges 5 USD/tCO₂. It allows compensating emission liability other information
through the surrender of offset credits. In the first semester of
2017, approximately 2 MtCO₂ of offsets were surrendered, com- Institutions involved
pensating covered entitiesʼ tax liabilities. Colombia has commit- Ministry of Environment and Sustainable Development; Department of
ted to spend the CO₂ tax revenues on environmental and rural National Planning; Ministry of Mines and Energy; Ministry of Finance
development projects.
international carbon action partnership 63También puede leer
