FORO DE SOSTENIBILIDAD Y PROGRESO DE LAS SOCIEDADES - Eduardo González Oficina Española de Cambio Climático - Club de Roma
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FORO DE SOSTENIBILIDAD Y
PROGRESO DE LAS
SOCIEDADES
Caixa Forum , 24 de septiembre de 2015
Eduardo González
Oficina Española de Cambio Climático
Agenda • Contexto (IPCC) • COP París • Políticas Nacionales contra el cambio Climático
El reto: una senda compatible con el objetivo de 2ºC, pico de emisiones antes de 2030 y senda decreciente tendiendo a cero a final de siglo
Emisiones de la energía por países
El proceso NNUU: la negociación del marco post-2020
Ciencia IPCC AR5
2011 2012 2013 2014 2015 2020 2021
COP 17 COP 18 COP 19 COP 20 COP 21 COP 26
Durban Doha Varsovia Lima París Nuevo
acuerdo
global
Proceso de negociación Acuerdo: Plataforma de Durban Ratificación
Evento
NNUU
Protocolo de Kioto IINegociación del Acuerdo de París: la Plataforma de Durban
• Acordado en 2011 en Durban (Sudáfrica)
• Negociación del régimen climático internacional post-
2020
– Adopción en 2015: París
– Entrada en vigor en 2020
• Un protocolo, otro instrumento legal o una conclusión
acordada con fuerza legal
• En el marco de la Convención de Cambio Climático
• “Aplicable a todos los países”
• Dos ejes de trabajo:
– Aumento de la ambición pre2020
– Acuerdo global post2020
• Mitigación, adaptación, financiación, tecnología,
fortalecimiento de capacidades y transparencia¿Qué queremos ver reflejado en el Acuerdo? • Mitigación, adaptación, financiación, tecnología, capacitación, transparencia de la información de manera equilibrada • Objetivo a largo plazo en línea con la ciencia: 2ºC • Compromisos de reducción de emisiones jurídicamente vinculantes para todos los países • Fortalecimiento del sistema multilateral basado en reglas comunes, a través del seguimiento, la información y verificación, contabilidad y cumplimiento • Acuerdo duradero: Mecanismo para revisar y fortalecer de manera regular el nivel de ambición • Catalizar acciones de todo tipo de actores, trabajando sobre la experiencia pre 2020 • http://www.consilium.europa.eu/es/meetings/env/2015/0 9/18/
Nuevo marco UE 2030
2020 -20 % GEI 20% ER 20 % EE
Min 27 %
2030 - 40 % GEI ER
(vinculante)
Min 27 %
EE
(indicativo)
-43% ETS -30% no-ETS
Reserva Objetivos
estabilidad nacionales
Rev factor lineal vinculantes
Nuevo Sistema de Gobernanza
8La UE ante los objetivos 20 20 20 AEMA: Draft Trends and Projections in Europe 2015 9
Indicadores en España de intensidad energética e intensidad de
carbono y su evolución
España
180
160
CO2 emissions
140
120
Population
100
80 GDP per population (GDP
per capita)
60
Energy intensity
40 (TPES/GDP)
20 Carbon intensity: ESCII
(CO2/TPES)
0Retos futuros : Objetivos ESD
mas exigentes
Visión a largo plazo
250000
200000
150000
KTCO2
ESD 2020
ESD 2030 (es)
100000
ESD 2050 (es)
50000
0Retos futuros
Proyecciones GEI
450000
300000
Total
KTCO2
Total con medidas adicionales
Difusos WEM
Difusos WAM
150000
0
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Hay que desacoplar
crecimiento y emisionesPoliticas y Medidas
EECCEL, LES
Adaptación Mitigación
SUMIDEROS ETS Difusos
PNACC Ley 1/2005 Hoja ruta 2020
-Proyectos Clima
-Integración
-PIMA
normativa
-Fiscalidad verde
-PIMA Adapta
-AdapteCCa
-Plan Adapta Directivas y Reglamentos UE
-Informes sect.
Registro de huella de carbono y compensación
Comunicación, concienciación , investigaciónHoja de ruta contiene 43 medidas en
diferentes sectores
- Diseñada para reducir emisiones en sectores difusos
Objetivo ESD a 2020 -10% ref a 2005
Desacoplar el crecimiento económico de las emisiones
- Las medidas implican eficiencia, renovables y reducción de uso de gases
fluorados
- Sectores difusos:
-RCI
-Transporte
-Residuos
-Agricultura
-Industria no ETS
-…Las medidas seleccionadas aportan las
reducciones necesarias a 2020 y mas allá de
2030
MITIGACIÓN EN DIFUSOS Y ETS
20
18
16
14
12
Mt CO2
TRANSPORTE
10 RESIDUOS
RESIDENCIAL
INDUSTRIA NO ETS
8 FLUORADOS
AGRÍCOLA
6
4
2
0
s 2013 s 2014 s 2015 s 2016 s 2017 s 2018 s 2019 s 2020 s 2021 s 2022 s 2023 s 2024 s 2025 s 2026 s 2027 s 2028 s 2029 s 2030
Año
15Las medidas sobre el sector residencial aportan
mucho empleo
EMPLEO TOTAL
70.000
60.000
50.000
hombres/año
40.000
30.000
20.000
10.000
0
s 2013 s 2014 s 2015 s 2016 s 2017 s 2018 s 2019 s 2020
TRANSPORTE 0 4.651 4.593 4.752 5.659 5.691 5.530 2.144
RESIDUOS 0 430 176 677 687 697 707 128
RESIDENCIAL 5.363 22.890 28.467 48.382 49.753 48.708 46.757 10.670
INDUSTRIA NO ETS 0 2.623 2.574 1.409 4.244 4.757 5.252 5.732
FLUORADOS 0 36 68 148 219 286 499 687
AGRÍCOLA 0 1.624 3.015 4.242 5.329 6.299 7.171 7.604
Año
16Las mayores inversiones son necesarias en el sector
residencial y en transporte
INVERSION
6.000
5.000
4.000
Millones de €
3.000
2.000
1.000
0
s 2013 s 2014 s 2015 s 2016 s 2017 s 2018 s 2019 s 2020
TRANSPORTE 0 1.205 1.172 1.241 1.411 1.463 1.525 605
RESIDUOS 0 51 23 71 70 68 66 2
RESIDENCIAL 298 1.473 1.769 2.863 2.930 2.896 2.768 738
INDUSTRIA NO ETS 0 252 229 98 343 330 318 307
FLUORADOS 0 12 19 17 14 29 31 31
AGRÍCOLA 0 42 42 41 41 41 41 6
Años
17Acciones en transporte y sector residencial generan los
mayores ahorros
AHORRO ECONÓMICO
1.000
0
-1.000
-2.000
Millones de €
-3.000
-4.000
-5.000
-6.000
-7.000
s 2013 s 2014 s 2015 s 2016 s 2017 s 2018 s 2019 s 2020
TRANSPORTE 0 -259 -746 -1.278 -2.041 -2.715 -3.463 -4.287
RESIDUOS 0 -105 -212 -218 -232 -249 -265 -280
RESIDENCIAL 0 -71 -177 -297 -472 -648 -816 -977
INDUSTRIA NO ETS 0 -52 -99 -121 -206 -288 -367 -443
FLUORADOS 0 -1 -6 -11 -17 -25 -37 -49
AGRÍCOLA 0 46 83 112 135 152 164 172
Años
18Ahorros de energía final
( Contribución DEE)
AHORRO TOTAL DE ENERGÍA
45.000.000.000
40.000.000.000
35.000.000.000
30.000.000.000
25.000.000.000
kWh
20.000.000.000
15.000.000.000
10.000.000.000
5.000.000.000
0
s 2013 s 2014 s 2015 s 2016 s 2017 s 2018 s 2019 s 2020
TRANSPORTE 0 1.000.541.8 4.159.256.0 6.427.623.3 10.575.443. 14.584.264. 19.731.532. 24.311.706.
RESIDUOS 0 256.396.011 472.494.950 668.385.212 866.792.503 1.055.215.8 1.234.030.2 1.403.664.4
RESIDENCIAL 0 970.452.178 2.212.379.5 3.566.902.6 5.520.392.6 7.313.728.2 9.030.265.9 10.673.528.
INDUSTRIA NO ETS 0 625.946.198 1.234.012.4 1.420.410.7 1.850.258.5 2.260.445.1 2.651.049.4 3.022.474.3
FLUORADOS 0 6.096.000 11.450.320 20.992.490 37.050.375 48.484.352 83.466.150 116.330.739
AGRÍCOLA 0 175.000.572 378.889.099 580.564.787 813.928.093 1.065.232.3 1.313.503.6 1.558.704.0
Año
19Balance global de inversiones y ahorros
MOVIMIENTOS ECONÓMICOS
6.000
4.000 El balance a largo
plazo es muy
2.000
positivo
Millones de UMN
0
-2.000
-4.000
-6.000
-8.000 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
INVERSIÓN (Millones UMN) 298 3.034 3.254 4.331 4.808 4.828 4.750 1.689 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
AHORROS GENERADOS (Millones UMN)* 0 -443 -1.158 -1.812 -2.832 -3.773 -4.784 -5.864 -5.410 -5.271 -5.217 -5.039 -4.572 -4.170 -3.700 -3.231 -2.718 -2.129
20Políticas y medidas para implementar la Hoja de ruta
• Políticas y medidas UE ( Directivas, Decisiones y
Reglamentos)
• Orientación de los fondos europeos
• Planes de diferentes ministerios (Minetur, Fomento
,…)
• Fondo de carbono FES CO2 y presupuesto
Magrama.
– Proyectos Clima ( 43 M€)
– Planes PIMA ( 90 M€)
• Medidas de fiscalidadPLANES PIMA
CONTEXTO
PLANES
Los Planes de Impulso al Medio Ambiente, conocidos como PIMAs, son una herramienta para el fomento de
medidas que contribuyen a la mejora del medio ambiente. Los diferentes PIMAs conllevan también un PIMA TRANSPORTE
efecto positivo sobre el desarrollo económico y el fomento del empleo en España. PIMA TIERRA
PIMA AIRE
Los PIMAs se presentan como iniciativas específicas que forman parte de estrategias o planes más amplios PIMA SOL
y persiguen la consecución de diversos objetivos y compromisos nacionales. Algunos PIMAs cuentan ya con
varias ediciones y en la actualidad se trabaja para el desarrollo de nuevos planes en diversos ámbitos.
PIMA RESIDUOS
PIMA ADAPTA
PLANES PIMA
PIMA TRANSPORTE PIMA TIERRA
• Iniciativa destinada al achatarramiento de autobuses y camiones de • Iniciativa destinada a promover el achatarramiento de tractores antiguos.
transporte pesado de mercancías. • Presupuesto: 5 millones de € en 2014.
• Presupuesto: 4,7 millones de € en 2015. • Beneficiarios: personas físicas, empresas privadas, cooperativas agrarias,
• Elegibilidad: autobuses y vehículos de transporte de mercancías con cooperativas de explotación comunitaria de la tierra, cooperativas de trabajo
capacidad de tracción propia de más de 3,5 toneladas de masa máxima asociado cuya actividad principal sea la agraria y Sociedades Agrarias de
autorizada (MMA) y con una antigüedad mayor de 8 años. Transformación (SAT).
• Cuantía: camiones MMA >3,5 ton y < 7,5 ton - 1.500 € ; camiones MMA > • Cuantía: 70 euros por unidad de potencia (CV) del tractor achatarrado, sin
7,5 ton
PIMA y < 16 ton -2000 €; camiones > 16 ton - 3000 €; Autobuses -3.000 €
AIRE exceder
PIMA SOLel límite de 7.000 euros.
• Iniciativa destinada a la renovación del parque de vehículos comerciales por • Iniciativa destinada a la reducción de GEI del sector turístico español,
los modelos más eficientes . mediante la rehabilitación energética de éstas.
• Presupuesto: 9,6 millones de € en 2015 • Presupuesto: 5,21 millones de € en 2014* Con posibilidad de contar además
• Elegibilidad: Vehículos M1 con carrocería AF multiuso o N1, M1, M2, M3, N1, con financiación del Banco Europeo de Inversión (BEI).
N2 y N3 homologados como GLP, GNC, GNL o bifuel gasolina-gas y • Beneficiarios: Instalaciones hoteleras con proyectos de rehabilitación
bicicletas de pedaleo asistido por motor eléctrico nuevas. energética .
• Cuantía: Dependiendo del tipo de vehículo entre 200 hasta 20.000 €. • CONCLUSIONES
Cuantía: reducciones reconocidas a un horizonte de 15 años a 7€ por
PIMA RESIDUOS PIMA ADAPTA
tonelada.
• Iniciativa destinada a fomentar la separación en origen de los biorresiduos y • Plan de Impulso al medio Ambiente para la Adaptación al Cambio
mejorar el comportamiento ambiental de los vertederos mediante proyectos Climático.
que reduzcan las emisiones asociadas. • Presupuesto: 12,1 millones de € en 2015
• Presupuesto: 8,2 millones de € en 2015 • 46 actuaciones en los ámbitos de las Costas, el Dominio Público Hidráulico
• Elegibilidad: Proyectos de Fomento de la separación en origen de los y los Parques Nacionales, para regeneración de playas, protección de
biorresiduos y Tratamiento biológico posterior. Adecuación de vertederos, marismas o humedales, restauración de dunas y lagunas, hábitats o de
mejora de objetivos comunitarios. adaptación de masas forestales
• Cuantía: En captación de biogás de vertedero: 9,7 €/tCO2e y bonificación de
su aprovechamiento, hasta 50% coste del proyecto. En el fomento de la
recogida selectiva: hasta 11€/habitante en proyectos nuevos y hasta
LOGROS
5€/habitante DE LOS de
en proyectos PLANES
mejora.Y CASO DE EXITO
PIMA Aire (3):
PIMA Transporte:
- 2.671 vehículos comerciales
12,1 M €
25.000 t CO2/año
-2468 bicicletas de pedaleo asistido en Adaptación
PIMA Sol: 50.000 t de -18 motocicletas PIMA Tierra: 800 tractores 33,9 M €
CO2 apróx. nuevos en Mitigación en 2015PROYECTOS CLIMA
CONTEXTO 9,70
DATOS DE LA INICIATIVA
Los Proyectos Clima son un instrumento de financiación climática que fomenta los proyectos €/tCO2
de reducción de emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) en sectores no regulados por Año: Convocatorias anuales desde 2012
el Régimen Europeo de Comercio de Derechos de Emisión en España (los denominados Órgano gestor: Fondo de Carbono para una Economía
“sectores difusos”) . Sostenible (FES-CO2)- Oficina Española de Cambio Climático
TIPOLOGIA DE PROYECTOS (OECC – MAGRAMA)
Actualmente existen más de 15 tipologías de proyectos para 6 sectores (agricultura y ganadería, Presupuesto: más de 15 millones de €
transporte, residencial, gestión de residuos, gases fluorados e industria y minería). Las Tipo de incentivo: pago por reducción verificada
metodologías aprobadas por el FES-CO2 ayudan al cálculo de la reducción de emisiones. En el caso
Cuantía: 9,70 euros/tonelada de CO2 reducida
de nuevas ideas se adoptarían nuevas metodologías
*http://www.magrama.gob.es/es/cambio-climatico/temas/fondo-carbono/metodologias.aspx
FUNCIONAMIENTO DE LA INICIATIVA
CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD
Ciclo de los Proyectos Clima
Eficiencia •El coste debe ser inferior al de otras alternativas disponibles. Para poder valorarla, será
económica necesario conocer el coste por tonelada reducida (€/ton CO2), o coste de abatimiento.
Potencial de • Se valorarán favorablemente proyectos con un potencial significativo de reducción de
reducción de emisiones. No obstante, podrán apoyarse proyectos innovadores con menor potencial de
emisiones GEI reducción.
Sostenibilidad • Se considerará que un proyecto es sostenible financieramente a largo plazo si, una vez
financiera en el superada la brecha inicial de financiación que cubriría la adquisición de las reducciones
largo plazo verificadas por el FES-CO2, se mantiene operativo de manera sostenible y autónoma.
• Se debe demostrar la necesidad del apoyo del FES-CO2 para su puesta en marcha. Si un
Adicionalidad proyecto se encuentra en operación, sin haber considerado el FES-CO2 para ello, no
demostraría que cumple ese requisito y no sería elegible como Proyecto Clima.
LOGROS DE LA INICIATIVA Y CASOS DE EXITO
CONCLUSIONES
Más de 100 proyectos 37 contratos de compraventa 49 contratos de compraventa 42 contratos de compraventa de
aprobados en 3 de reducciones de emisiones de reducciones de emisiones reducciones de emisiones
convocatorias. 2,5 millones verificadas en 2012 verificadas en 2013. verificadas en 2014.
de tCO2 contratadas
Sector Gases Sector Planta de Biogás de la Empresa de Purines Proyecto programático de REPSOL de
Almazán, S.L. movilidad eléctrica
Sector Industrial Fluorados residencial,
comercial e
institucional
Sector Tansportes
Sector Residuos Año: 2012; incorporación de nuevas actividades
Año: 2012
en 2013, 2014 y 2015.
Tipología: proyecto gestión de purines
Tipología: Programa coche eléctrico
Reducciones anuales esperadas: 2.620 tCO2
Sector Agrario Reducciones anuales esperadas: 250 t CO2 por
Reducciones verificadas: 2.620 tCO2 (2012) actividad del programa.
Enlace de interés: http://www.magrama.gob.es/es/cambio-climatico/temas/proyectos-clima/default.aspx
Reducciones del programa : 8.000 tCO2Conclusiones • Estamos ante un reto de larga duración y compartido donde la energía juega el principal papel. • Avanzar con medidas eficientes implica ahorros, empleo y crecimiento económico • España ha puesto en marcha medidas para desacoplar crecimiento y emisiones. • … Pero Vds tienen la llave de la transformación…
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