COLBO/SUP/RFP/2021/005 - Anexo A: Términos de Referencia Para el Establecimiento de un Acuerdo Marco - UNGM

COLBO/SUP/RFP/2021/005
 Anexo A: Términos de Referencia
Para el Establecimiento de un Acuerdo Marco
 para:
 Servicios de Telefonía Móvil Beneficiarios

1 Introducción

La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) fue establecida
por la Asamblea General de las Naciones Unidas para salvaguardar los derechos y el bienestar de las
personas que se han visto obligadas a huir de su lugar de origen.

Desde sus inicios en 1997, la oficina del ACNUR en Colombia ha trabajado de la mano con el gobierno,
comunidades, organizaciones de la sociedad civil y agencias del Sistema de Naciones Unidas,
fortaleciendo los procedimientos de asilo para personas en necesidad de protección internacional,
contribuyendo a la prevención del desplazamiento forzado y protección de personas desplazadas,
garantizando asistencia humanitaria en casos donde el Estado no tenga la capacidad de respuesta,
optimizando políticas públicas relacionadas con soluciones duraderas, y promoviendo el desarrollo del
marco legislativo para la prevención y protección de personas apátridas y en riesgos de ser apartida.

El objetivo de esta Solicitud de Propuesta es invitar a empresas con experiencia en la prestación de
servicios de telefonía móvil a realizar una propuesta en firme para la celebración de un Acuerdo Marco con
la Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), para el suministro del
servicio de líneas de celular e internet para población de interés del ACNUR.

2 Requerimientos

2.1 Entregables de Sim Cards

 • Se espera del (de los) proveedor(es) seleccionados, que presten un servicio de telefonía y red
 de internet móvil.
 • El contrato tendrá una duración inicial de dos (2) años, con posibilidad de extensión por un (1)
 año adicional, según las necesidades del ACNUR, disponibilidad presupuestal y acuerdo entre
 las partes. Los adjudicatarios deberán mantener en vigor el modelo de precios
 ofrecido durante todo el tiempo que dure el Acuerdo Marco.
 • El proveedor seleccionado deberá tener la capacidad de entregar las sim cards solicitadas en
 un período de (1) una semana en las zonas de intervención del ACNUR.
 • Se espera que el proveedor seleccionado proporcione acceso al personal designado por
 ACNUR a un portal web interactivo en línea para consultar datos de consumo.
 • El proveedor deberá presentar la tabla de cobertura que tiene asegurada en el país para
 comparar con la cobertura solicitada por el ACNUR en sus zonas de intervención.
 • Se le solicitará al proveedor entregar las SIMs en las ciudades capitales en las que ACNUR
 tenga presencia. ACNUR tiene presencia en los siguientes departamentos: Antioquia, Arauca,
 Atlántico, Cauca, Cundinamarca, Chocó, La Guajira, Nariño, Norte de Santander, Putumayo y
 Valle del Cauca.
 • El licitante debe asegurarse de la entrega de las SIMS en las ciudades capitales de los once
 (11) departamentos donde el ACNUR tiene presencia sin ningún daño y de manera oportuna.
 • Se requiere que el licitante asegure la flexibilidad en caso de que se requiera
 aumentar/disminuir las cantidades reales frente a las estimadas inicialmente (en la forma y el
 momento en que sea necesario).
 • El proveedor deberá ser flexible frente a cambios requeridos y/o donde se requieran soluciones
 integrales.

• Se espera que el proveedor asigne un representante dedicado para proporcionar apoyo al
 ACNUR en temas administrativos y comerciales; y suministrar un número de contacto y correo
 electrónico del mismo. Entre las tareas claves de este representante se encuentran:

 ➢ Recibir y atender todas las consultas o solicitudes de temas administrativos,
 comerciales y/o de facturación
 ➢ Tener disponibilidad y accesibilidad vía telefónica por lo menos 8 horas diarias, 5
 días de la semana en horarios que deben coincidir con horario oficial de
 ACNUR (lunes a viernes de 8:30am a 6:00pm).
 ➢ Responder a las comunicaciones del ACNUR en un plazo máximo de un día (24)
 horas, desde el momento de ser recibido.
 ➢ El ACNUR informará al proveedor adjudicado el punto focal que llevará el liderazgo
 en las comunicaciones referente al servicio.
 • El proveedor se compromete a suministrar calidad, puntualidad, y tener un buen servicio de
 atención al cliente.
 • El proveedor debe cumplir con los dispuesto en la Ley Estatutaria 1581 de 2012, “Régimen
 General de Protección de Datos Personales” del Gobierno de Colombia e igualmente garantizar
 que la información de los usuarios a los que se les asigne SIM no será compartida con terceros
 salvo autorización expresa de la organización.
 • El proveedor deberá demostrar a través de certificaciones comerciales una experiencia mínima
 de tres (3) años, donde conste que ha prestado servicios similares de telefonía móvil.
 • IMPORTANTE: EL ACNUR no cubrirá ningún costo adicional que no esté incluido en
 estos términos de referencia. Por lo anterior, solicitamos que los servicios que se
 estipulen aquí sean los únicos que se presten y que las tarjetas SIM tengan un bloqueo
 para servicios adicionales.

2.1.1 Requerimientos adicionales para la prestación de Servicios

 • Experiencia comprobada en la prestación de servicios de telefonía e internet móvil para el
 Gobierno, Organizaciones Internacionales o Humanitarias, cualquier empresa Nacional o
 Internacional.

2.1.2 Alcance de los servicios

 • Se espera que el servicio a contratar cubra las necesidades del ACNUR a nivel Nacional,
 es decir que, el servicio de líneas de telefonía móvil tenga cobertura de preferencia en todo el país.
 • Con base en el listado presentado el proveedor debe tener como mínimo cobertura 3G en
 las siguientes ciudades o municipios:

 # DEPARTAMENTO CIUDAD O MUNICIPIO
 1 Antioquia Apartado
 2 Antioquia Medellín
 3 Antioquia Turbo
 4 Arauca Arauca
 5 Atlántico Baranoa
 6 Atlántico Barranquilla

7 Atlántico Soledad
 8 Atlántico Suan
 9 Bolívar Cartagena
 10 Caldas Manizales
 11 Choco Quibdó
 12 Cundinamarca Bogotá DC
 13 Guajira Fonseca
 14 Guajira Maicao
 15 Guajira Riohacha
 16 Guajira San Juan
 17 Guajira Uribía
 18 Guajira Uribía (Nazareth)
 19 Magdalena Santa Marta
 20 Nariño Ipiales
 21 Nariño Pasto
 22 Nariño Rumichaca
 23 Nariño Tumaco
 24 Norte de Santander Cúcuta
 25 Norte de Santander Los patios
 26 Norte de Santander Tibú
 27 Norte de Santander Villa del Rosario
 28 Putumayo La Hormiga
 29 Putumayo Mocoa
 30 Putumayo San Miguel
 31 Quindío Armenia
 32 Risaralda Pereira
 33 Santander Bucaramanga
 34 Valle del Cauca Buenaventura
 35 Valle del Cauca Cali
 36 Valle del Cauca Jamundí

2.2 Responsabilidades del ACNUR

 • El ACNUR informará vía correo electrónico acerca de las cantidades de Sim cards que deben
 proporcionarse y en que ciudades deben ser entregadas. La información la proveerá el punto focal
 del ACNUR para el contrato adjudicado.
 • El ACNUR realizará el pago del 100% de los servicios solicitados una vez éstos sean recibidos de
 manera satisfactoria.

3 Contenido de la Oferta

Para la adjudicación del contrato, el ACNUR ha establecido criterios de evaluación que rigen la selección
de las propuestas recibidas. La evaluación se realizará combinando la evaluación de las propuestas
técnica y financiera. El porcentaje asignado a cada componente se determinará de la siguiente manera:

• La propuesta técnica se evaluará utilizando, entre otros, los siguientes criterios y distribución
 porcentual: 60% de un puntaje total de 1000. (Máximo 600 puntos)

 • La propuesta financiera se evaluará utilizando, la siguiente distribución porcentual: 40% de un
 puntaje total de 1000 (Máximo 400 puntos). El número máximo de puntos se asignará a la oferta
 de precio más bajo. Todas las ofertas financieras recibirán puntos en proporción inversa.

3.1 Evaluación Técnica
 REQUISITOS MÍNIMOS

 PRESENTACIÓN DE DOCUMENTOS OBLIGATORIOS
 Cumple /
 • Presentación de los documentos como se solicita en esta solicitud de propuestas. No Cumple
 Ver listado de documentos obligatorios1.

 EVALUACIÓN TÉCNICA
 CATEGORÍA DE
 EVALUACIÓN PUNTAJE MÁXIMO DETALLE DE EVALUACIÓN PUNTAJE
 1.Cobertura en el País
 Demuestra ser capaz de
 proporcionar servicios de voz y
 datos móviles 3G o superior en 0
 menos del 70% de los territorios
 Cobertura de acuerdo con
 indicados
 los territorios indicados en la
 Demuestra ser capaz de
 tabla del punto 2.1.2 -
 proporcionar servicios de voz y
 Alcance de los servicios.
 150 datos móviles 3G o superior en por
 lo menos el 80% de los territorios 100
 Por favor diligenciar el
 indicados.
 Anexo B_Especificaciones
 Demuestra ser capaz de
 técnicas
 proporcionar servicios de voz y
 datos móviles 3G o superior en por 150
 lo menos el 90% o más de los
 territorios indicados.
 2.Lineas móviles de voz y datos

 Cumple con los requisitos
 mínimos del Anexo Cumple con menos del 70% de
 B_Formualrio 100 todos los requisitos. Menos de 5 0
 Especificaciones Técnicas requisitos

• Minutos ilimitados todo
 destino fijo o móvil
 nacional.
• SMS a móviles a todo Cumple con el 80% de todos los
 70
 destino: ilimitados. requisitos. Al menos 6 requisitos
• Internet móvil: 10 GB
• Bloqueo para llamadas
 internacionales.
• Acceso gratis a:
 Whatsapp y Facebook.
• No incluye Roaming
 Internacional.
• No incluye larga distancia Cumple con el 100% de todos los
 internacional. 100
 requisitos. 7 requisitos
Favor diligencia el Anexo
B_Formulario
Especificaciones Técnicas

3. Atención al cliente
Asigna un "Representante
de Servicio al Cliente" No asigna al ACNUR un
 0
dedicado para proporcionar representante de servicio al cliente
apoyo dedicado al ACNUR.
Para garantizar el servicio
eficaz y rápido, la detección
y resolución de problemas 100
con el servicio.
 Asigna al ACNUR un representante
 100
 de servicio al cliente
Favor indicar en su
propuesta si asignaría un
Representante de Servicio al
Cliente.
Proporciona acceso al
personal designado por No permite el acceso a un portal
ACNUR a un portal web web al personal designado por 0
interactivo, donde pueda parte del ACNUR.
verificarse datos de
consumo de las líneas, así
como realizar transacciones 50
sobre las líneas de la
cuenta. Si permite el acceso a un portal
 web al personal designado por 50
Favor indicar en su parte del ACNUR.
propuesta si proporcionaría
dicho acceso.

4. Experiencia de la empresa

Experiencia de la empresa, Menor a 3 años o no presenta
 0
 donde se demuestre años experiencia
 de experiencia en servicios
 Entre 3 a 6 años 70
 similares.
 100
 (Adjuntar mínimo 3
 Mayor a 6 años 100
 certificaciones de
 experiencia)
 5. Activación de líneas
 Realizar la activación de No puede activar/cancelar líneas
 nuevas líneas y cancelación nuevas y activas en un plazo 0
 de líneas activas en un máximo de 24 horas
 plazo máximo de 24 horas
 desde la solicitud del
 ACNUR.
 100
 Si puede activar/cancelar líneas
 Favor incluir en su nuevas y activas en un plazo 100
 propuesta si tiene la máximo de 24 horas
 capacidad para la
 activación/cancelación en un
 plazo máximo de 24 horas

El punto de corte que deberá alcanzar una propuesta para que se considere conforme desde el punto de
vista técnico será de 440 puntos de un máximo de 600. Si el Componente técnico no alcanza mínimo 440
puntos, la oferta no será considerará técnicamente conforme y no podrá ser evaluada financieramente.

El ACNUR se reserva el derecho de aceptar una oferta en su totalidad o en parte, o bien de permitir una
adjudicación dividida o parcial de este proyecto.

Para mayor detalle, favor referirse al Anexo C_Criterios de evaluación Técnica

1
Documentos Obligatorios:

Nota de importancia: Por favor tome en cuenta que su oferta no será aceptada si no cuenta con los
documentos obligatorios listados a continuación:

 a) Carta de presentación de la propuesta técnica
 b) Existencia y representación legal ante la Cámara de Comercio con una fecha no mayor a tres
 meses.
 c) Registro Único Tributario (RUT).
 d) Copia documento de identidad del representante legal
 e) Copia de la licencia del ministerio de las TIC
 f) Proporcionar mapa y listado actualizado de Cobertura de Red Móvil.
 g) Estados Financieros auditados de los últimos 2 años.

 Con base en los estados financieros auditados, el proponente deberá cumplir con los siguientes
 indicadores financieros, de no cumplirlo la propuesta será rechazada:

a) Capital de trabajo: Los proponentes deberán tener un capital de trabajo mayor o igual a
 QUINIENTOS MILLONES DE PESOS COLOMBIANOS (COP$500.000.000). CT = AC – PC
 Capital de Trabajo = CT
 Activo Corriente = AC
 Pasivo Corriente = PC

 b) Los proponentes deberán tener una Razón de Endeudamiento igual o menor de 0.7.
 E= Pasivo Total / Activo Total

 h) Anexo E (Formulario de registro de proveedores) y sus anexos (si aún no se ha registrado en el
 ACNUR).
 i) Aceptación de las Condiciones Generales de los Acuerdos Marcos del ACNUR para el Suministro
 de Bienes y Servicios (Anexo F), firmado en la última página.
 j) Código de conducta para proveedores de la ONU (Anexo G) firmado en la última página.

3.2 Evaluación Financiera

La propuesta financiera se evaluará utilizando, la siguiente distribución porcentual:

 • 40% de un puntaje total de 1000 (Máximo 400 puntos).

Se asignará la máxima cantidad de puntos a la propuesta que se abra y tenga el precio más bajo entre
todas las empresas convocadas. Las demás propuestas de precios recibirán sus respectivos puntos de
forma inversamente proporcional al precio más bajo, siguiendo la siguiente formula:

 á 
 Puntuación Financiera= 400 ( á )
 
Para mejor referencia en la propuesta económica y los elementos a evaluar, favor referirse al documento
de Solicitud de Propuesta que funge como el documento instructivo para esta evaluación. Referencia al
punto 2.4.2 del documento de Solicitud de Propuesta.

4 Indicadores de desempeño claves (KPI)

El ACNUR espera supervisar el desempeño del proveedor seleccionado. La puntualidad, la precisión y la
calidad del servicio según las normas exigidas son componentes clave para medir el rendimiento

El ACNUR no se compromete a tener un número mínimo de líneas activas.

5. Metodología de pagos

Se espera que el proveedor envíe la factura digital con la relación de cada línea. Al ser planes cerrados el
ACNUR espera que los valores detallados en las facturas correspondan estrictamente al valor del plan
adquirido.

La periodicidad de la facturación deberá ser mensual, el detalle de la misma debe contener la siguiente
información:

 • Número de factura único y fecha
 • Nombre del cliente (Oficina del ACNUR)
 Nombre del administrador de la cuenta y el punto focal / solicitante del ACNUR
 • Número de cuenta específico (cada oficina del ACNUR tendrá un número de cuenta
 específico)
 • Llamadas detalladas y consumo por línea.
 • Detalle de los costos de la factura
 • Los detalles bancarios del contratista
 • Referencia al número de orden de compra al que se refiere la factura
.
El proveedor se compromete a entregar junto con la factura un informe electrónico claro y de fácil lectura
con el consumo detallado de cada línea.

Se espera que el proveedor adjudicado aplique un descuento acumulado sobre el total facturado
dependiendo de las cantidades de SIMs que se tengan activas a lo largo del Acuerdo Marco. El descuento
acumulado se espera aplicar bajo las siguientes condiciones:

 • Descuento acumulado por mas de 301 lineas (activas)
 • Descuento acumulado por mas de 600 lineas (activas)
 • Descuento acumulado por mas de 1000 lineas (activas)