S O S DEMOCRACIA CHILENA: DESDE EL ESTADO EXCEPCIONAL AL ESTADO DE EXCEPCIÓN - Universidad de Chile
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Octubre de 2019 | Nº 78
REALIDAD y PERSPECTIVAS | 2ª temporada
Informe mensual del Programa de Relaciones Internacionales
S O S
METRO DE SANTIAGO
DEMOCRACIA CHILENA:
DESDE EL ESTADO EXCEPCIONAL
AL ESTADO DE EXCEPCIÓN
� EQUIPO RYP
Director:
José Rodríguez Elizondo
Editor:
Sergio Cortés Beltrán
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�Eduardo
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Fernández, Nelson Hadad.
Los artículos firmados expresan
la opinión de sus autores y no
comprometen a RyP.
2
‣ EN ESTA EDICIÓN
4 DEBATE RYP: OCTUBRE DE TERROR
5 AHORA LE TOCÓ A CHILE : EMILIO NOUEL
6 INFORME DE UN ALEMÁN SOBRE LA CEGUERA: HEINRICH SASSENFELD
7 PREGUNTAS CRUCIALES Y OPINIONES A LA DISTANCIA:
JUAN CARLOS CAPPELLO
8 SINOPSIS. REACCIONES ANTE CONVULSIÓN CHILENA
10 RYP DOCUMENTOS. DE LA VIOLENCIA AL TERRORISMO
11 ENTREVISTA A EDUARDO RODRIGUEZ GUARACHI
13 ¿EN ARGENTINA SE ATRAEN LOS POLOS?
14 EL JEFE HA DICHO QUE HA GANADO: ROBERT BROCKMANN
15 EVO “EVADE” LA SEGUNDA VUELTA ELECTORAL: LORETO CORREA
16 ELECCIONES BOLIVIANAS Y CHILE: SAMUEL FERNÁNDEZ
17 CORREDOR VIAL BIOCÉANICO: EDGARDO RIVEROS
18 DISPARANDO CONTRA LOS INMIGRANTES: GEOFF THALE
19 POSTDATA DESDE NEW YORK: JUAN C. CAPPELLO
20 POSTDATA DESDE MADRID: HÉCTOR CASANUEVA
21 CUADRO COMPARATIVO PROTESTAS EN ECUADOR Y CHILE
23 NOTAS BREVES
24 LIBROS Y PELÍCULAS
3
�
DEBATE RyP
OCTUBRE DE TERROR
Este año Halloween se adelantó 13 días y ministros -materia siempre opinable- y una
brindó a los chilenos un Octubre de espanto. oferta de medidas que incluían “heterodoxos”
El viernes 18 pasamos, sin transición, del subsidios sociales. Un sector de la oposición
excepcionalismo jactancioso al Estado de se negó a dialogar, planteó acusaciones
excepción. Las bajas humanas, la destrucción constitucionales contra el ministro del
de la red del Metro y el desabastecimiento Interior saliente y contra el propio Presidente.
inducido mediante incendios, vandalismo y Además, aprovechó la coyuntura para
pillaje, fueron noticia ominosa a nivel global. posicionar sus propias agendas, con epicentro
Como efecto inevitable, Chile incrementó su en una nueva Constitución y un jefe de
indicador de riesgo-país y debió renunciar a partido incluso pidió la renuncia del jefe de
ser sede de la COP 25 y de la APEC. Un golpe Estado. Los parlamentarios, por su lado,
estratégico para nuestro soft power en el invirtieron tiempo en reyertas poco dignas,
ámbito internacional. evacuaron su sede apenas la supieron cercada
por una multitud y omitieron la única señal
En la superficie hay consenso sobre la fórmula autocrítica que les repondría prestigio: un
letal: estrés social acumulado por décadas, acuerdo unánime y sin condiciones, para fijar
nula representatividad de los políticos, su dieta en función del salario mínimo y no de
alza del pasaje del metro como detonante, las más altas remuneraciones del Estado.
disponibilidad justiciera de la masa estudiantil,
delincuencia potenciada al acecho y cero No era de extrañar, por tanto, que la inmensa
inteligencia técnica en materias de seguridad mayoría de chilenos siguiera produciendo
del Estado. Más a fondo, el consenso se manifestaciones públicas, de enorme
acaba. Una encuesta al paso demostró que envergadura, contribuyendo a la evidencia de tres
la percepción sobre la naturaleza de las efectos explosivos. Primero, la institucionalidad
protestas estaba polarizada: un 50.3 % las carece de la base social necesaria para equilibrar
definía como mayoritariamente pacíficas y agendas políticas divergentes. Segundo,
un 46.2% como mayoritariamente vandálicas perseverar en la confrontación sin diálogo,
y violentas. Sorprendentemente, un 27 % deslegitima la democracia realmente existente.
estaba de acuerdo con las segundas o no las Tercero, la aparición del fantasma del vacío de
condenaba. poder y, por añadidura, de eso que los politólogos
conceptualizan como “guerra interna”.
Visto así el tema, cualquier solución política
equivale a tratar de operar a un león sin Concluyendo: nuestra democracia, tan
amarrarlo ni anestesiarlo. Baste señalar duramente reconquistada, vuelve a estar en
que, por parte presidencial, hubo cambio de peligro.
4
AHORA
LE TOCÓ EMILIO NOUEL
A CHILE
Los recientes acontecimientos políticos de económica, entre otros, parecen evidentes, nos
nuestro entorno próximo son blanco de dejan, sin embargo, interrogantes inquietantes
atención de analistas y medios internacionales, por las formas que adoptó y los actores políticos
por la simultaneidad mostrada y la sensación que suben de manera oportunista a escena, con
de un dejá vu. agendas preestablecidas.
Eventos turbulentos y preocupantes nos Algunos observan una acción organizada
obligan a afinar la mirada para tratar de y coordinada de grupos políticos,
analizar sus verdaderas causas y prever futuros internacionalmente dirigida, más allá de la mera
desarrollos que puedan afectar las relaciones espontaneidad, la cual apuntaría a defenestrar
internacionales en nuestro hemisferio, y de al presidente Piñera y desatar un proceso
manera particular, la dinámica política interna conducente a una Asamblea Constituyente.
de algunos países con crisis más profundas Pareciera que el objetivo no sería revertir la
que otros. medida disparadora del conflicto y/o hacer
propuestas sobre temas muy sensibles para
Los sucesos de Chile, desde Venezuela, nos algunos sectores, sino que apuntaría a un
han tomado por sorpresa también, sobre cambio de otra naturaleza.
todo, por la inusitada violencia mostrada.
Se ha señalado, por otro lado, que un
Chile es un país visto como una democracia descontento latente, en particular, de las
sana y una economía pujante con una clases medias respecto de problemas no
institucionalidad bien asentada. Si a sus cifras resueltos en los gobiernos post-dictadura,
macroeconómicas nos remitimos, está colocado junto a un rechazo hacia la dirigencia política
en los primeros lugares de Latinoamérica. y la élite económica, habría sido el caldo de
cultivo de la explosión.
A los venezolanos, lo ocurrido en Chile nos
traslada a los sucesos del “Caracazo” en Variopintas causas, sin duda, se perciben en un
1989. Un aumento moderado del precio de la país que venía exhibiendo una imagen exitosa
gasolina, justificado en términos económicos, y ejemplar ante el mundo, que transmitía
desencadenó días de protestas y saqueos confianza y estabilidad institucional.
nunca antes vividos en el país.
Junto a otras situaciones críticas en el entorno,
¿Cuáles situaciones, malestares o resentimientos la de Chile, de no encaminarse por derroteros
permanecían larvados en la sociedad chilena de diálogo, rectificación y paz, podría avivar
para que se produjera tal reacción rabiosa, la conflictividad de la región, lo cual incidiría
desproporcionada, ante un aumento del precio negativamente en la estabilidad colectiva.
del transporte? Sin duda, nos luce que en el Queda esperar que los chilenos, con sabiduría
fondo habría motivaciones “dormidas” que y sensatez, logren retomar la senda de
afloraron junto a tal protesta. prosperidad y paz.
Observado desde lejos este lamentable y furioso
estallido social, cuyos orígenes de naturaleza
5
INFORME DE UN
ALEMÁN SOBRE HEINRICH
SASSENFELD
LA CEGUERA
Hace un mes escribí sobre la juventud en otra interrogante: ¿Es posible que la política
Alemania y dije que los jóvenes no tienen recupere la confianza perdida y se mantenga
confianza en los partidos y su actuación: “La la institucionalidad democrática?
nueva generación prefiere hacer política a
través de acciones concretas: boicot, peticiones Al respecto, la actuación del presidente
o protestas masivas…” Según reciente Sebastián Piñera ha sido contradictoria.
encuesta, 30% de todos los alemanes sienten Primero buscó responsables fuera del propio
“gran distancia frente al sistema político”. Los sector, después pidió disculpas y terminó
medios hablan del “tercio invisible” y advierten proponiendo medidas de alivio. La presión
a los políticos para que se hagan cargo del grande le obligó a cambiar su gabinete, pero
problema. reconfirmó los ministros en sectores tan
cuestionados como salud.
Las protestas en Chile tienen varios puntos
en común: se iniciaron con los estudiantes La lista de las medidas va más allá de algunas
secundarios y, al parecer, sin la orientación pastillas tranquilizantes. Pero, los políticos de
de algún partido. Las redes sociales parecen todos los colores están muy comprometidos
reemplazar a los liderazgos reales. Se sumaron con un sistema económico altamente
luego adultos descontentos en protestas oligopólico y con fuerte presencia del capital
multitudinarias. internacional. Eso plantea tres interrogantes
estratégicas: ¿Tendrán la voluntad y la
La diferencia no es solo la mayor cantidad autonomía para hacer reformas profundas
de gente “invisible”. Las élites políticas y en pro de los estratos bajos? ¿Cómo quedará
los gobiernos de distintas orientaciones Chile en la opinión internacional después de
mostraron, durante décadas, una gran haber jugado al niño mimado durante décadas?
ceguera sobre el problema. Pensaron poder ¿Queda alguna opción que impida una nueva
tapar mediante una economía estable el pérdida de la democracia?
crecimiento acelerado de la desigualdad. Pero,
la bronca por la falta de reformas profundas Para evitar lo último se requerirían cambios
que redujeran ese fenómeno fue tal, que se profundos hacia una incorporación seria de
agregaron los lamentables y costosos saqueos la población en la toma de decisiones. Una
y destrucciones incluyendo una serie de especie de funcionamiento permanente de
muertos. Surgen las sospechas de que haya la democracia, con nuevos instrumentos y
manos y mentes oscuras organizando este relaciones duraderas entre los líderes y la
caos. Si fuese cierto, la estabilidad institucional población.
chilena estaría en juego.
Chile no está en posición fácil para lograrlo,
La gran mayoría de los ciudadanos indignados, teniendo una estructura política tan
sin embargo, se comporta como en el ensayo acomodada desde la vuelta a la democracia. La
sobre la lucidez de Saramago: vota en blanco. desigualdad está muy avanzada y a diferencia
Bertolt Brecht sugirió a los políticos, con de Alemania, los medios de comunicación no
fina ironía, que se buscaran otro pueblo, conforman un sistema de alerta temprana,
si este no correspondía a sus deseos. Pero gracias al que sea posible que los políticos
la actual realidad en Chile parece mostrar abran los ojos a tiempo.
6
PREGUNTAS
CRUCIALES Y
OPINIONES A JUAN C. CAPPELLO
LA DISTANCIA
Esta columna se escribe mientras los desmanes como en Hong Kong, Líbano y otros países,
callejeros han resurgido en Chile. Esto constituye provenientes de juventudes impacientes y
una sorpresa luego de las impresionantes de una población descontenta con políticos y
manifestaciones pacíficas, que parecían marcar empresarios que abusan del poder.
el comienzo del fin de un período de violencia.
The New York Times (NYT) se sumó al diálogo
Chile ha captado la atención pública en con un editorial. Su título: Chile learns the price
EE.UU. La TV destacó la noticia en pizarrones of economic inequality, no requiere de traducción
electrónicos y en sus programas vespertinos. y resume sus conclusiones. Reconociendo los
La reacción ha sido viral en redes sociales progresos logrados por Chile y deplorando el
operadas por los 120 mil chilenos residentes. El comportamiento criminal en las manifestaciones,
Departamento de Estado incrementó el nivel de el NYT señala que “no hay evidencia verificada”
la advertencia de riesgo para viajeros a Chile y de que éstas (las originales), fueran una reacción
establecimientos como Columbia University ya espontánea a un alza tarifaria para el transporte
anuncian seminarios sobre el tema. público. Califica el aumento mencionado
como un catalizador y no como la causa de los
Es obvio que la violencia renacida demuestra explosivos enfrentamientos.
que el retorno de los militares a sus cuarteles,
los cambios en el gabinete del Presidente Citas textuales: “Esa prosperidad se ha
Piñera y su reconocimiento a la validez de acumulado en pocas manos”. “Los manifestantes
los reclamos ciudadanos por mayor justicia reclaman por sistemas de salud y de educación
social, no fueron suficientes para terminar con en crisis, por bajos ingresos y magras
las confrontaciones trágicas. Más aún, ahora jubilaciones, por un creciente costo de vida”. El
circulan rumores de que ciertos grupos –sin artículo habla de “frustraciones en el diario vivir”
filosofías ni líderes identificables -- buscan la y de “extraordinarias disparidades económicas”.
renuncia presidencial. Agrega que lo ocurrido en Chile refleja “una
versión extrema de los desafíos que enfrentan
En la comunidad chilena residente surgen muchos países desarrollados, incluyendo los
preguntas importantes: ¿Quiénes han reiniciado Estados Unidos”.
los enfrentamientos? ¿Cuál es su meta?
¿Buscan crear un ambiente anárquico o quieren, En resumen, aceptables o no, las teorías
realmente, corregir problemas sociales serios abundan. Pero las respuestas no aparecen.
que afectan al país? Es importantísimo encontrarlas y plantear
soluciones prontas para problemas reales y crear
Personas propensas a criticar todo lo que ocurre un diálogo relevante entre grupos responsables.
al sur del Rio Grande, responden con su simpleza Cada día que pasa, cada abuso adicional, ponen
habitual. Chile es “otra Venezuela en gestación en peligro el futuro de un país cuya recuperación
en una zona repleta de problemas”. Chilenos --luego de 17 años de sufrimiento y dictadura --
residentes opinan que las manifestaciones es imperfecta, pero también es indudable.
originales y éstas, “obedecen a una detallada
planificación…ejecutada por expertos con Los chilenos han enfrentado desafíos notables
conocimientos de tácticas militares y sabotajes”. a lo largo de su historia. Este no debiera ser la
Otros las califican de explosiones espontáneas, excepción., específicamente contra latinos y
7
REACCIONES
ANTE CONVULSIÓN
CHILENA
(SINOPSIS)
“Chile es el país más desigual de Latinoamérica y “El Presidente de Chile ofreció disculpas en un
ha sido así durante años. Gobernando Piñera y acto que considero de honestidad. Pero al final
gobernando el socialismo, ha sido igual”. es el mismo esquema, ya no se puede aplicar esa
Alberto Fernández, presidente electo de Argentina política”.
Andrés Manuel López Obrador, presidente de
“No cayeron de un plato volador, más allá de que México
algunos hablan de una invasión alienígena en el
otro lado de la cordillera”. “Si hay un país latinoamericano que se está
Cristina Fernández de Kirchner, vicepresidenta acercando al primer mundo sin ninguna duda es
electa de Argentina Chile. En este contexto, ver esa violencia callejera,
esas protestas tan fuera de la legalidad, pues resulta
“Me sorprende, me duele (…) pero también me dio algo muy sorprendente”.
satisfacción la reflexión del Presidente Piñera de Mario Vargas Llosa
encarar así las reformas y disminuir las injusticias”.
Ginés González, exembajador de Argentina en “Sigo con preocupación la violencia que se ha
Chile desatado en las calles de Chile. Confío en que las
protestas se desarrollen de forma pacífica y que los
“Están diciendo en Chile, están diciendo los pueblos agentes sociales y el gobierno alcancen pronto una
en la calle, le están diciendo ‘Pinochet’. Ya no es solución”.
Piñera, ahora es Augusto Pinochet”. Josep Borrell, canciller español y futuro jefe de la
Nicolás Maduro, presidente (cuestionado) de diplomacia europea
Venezuela
“Espero que una vez que se ponga fin a las
“¡Claro que nos alegra que haya una brisa bolivariana manifestaciones violentas, se realicen esfuerzos a
dándole la vuelta a toda América! Señor Almagro, través del diálogo para encontrar soluciones a la
ruéguele a Dios que se quede una brisa, porque crisis”.
al paso que vamos ya se está convirtiendo en un Papa Francisco
huracán bolivariano”.
Diosdado Cabello, Presidente Asamblea “No se puede descartar que Chile se recupere
Constituyente venezolana pronto, y que se convierta en un modelo aún más
exitoso para el resto de América Latina”.
“Lo de Chile me sorprendió por el volumen de la Andrés Oppenheimer, periodista
explosión”.
José Mujica, expresidente de Uruguay “Venezuela y Cuba pueden no ser la razón principal
de las protestas actuales. Pero si la región continúa
“Es espantoso todo lo que está pasando (en Chile). por su camino actual, será vulnerable a la próxima
Las diferencias sociales reventando. En un país con conspiración, ya sea desde La Habana, Caracas o en
índices de crecimiento muy buenos”. otro lugar”.
Daniel Martínez, candidato por el Frente Amplio Moisés Naím y Brian Winters. Foreign Affairs
uruguayo
8
8
“Los que vivimos el golpe de Estado y nuestra edad “¿Cómo es posible que en la mitad de la peor crisis
adulta en dictadura, no podemos creer la alegría con en democracia se persiga una acusación contra el
que se sigue llamando a la protesta (…) Los jóvenes Presidente de la República? Es una irresponsabilidad
creen que es cuestión de ser ágiles y valientes. No gigante”
tienen por qué recordar que, después del golpe de Javiera Parada, ex militante de Revolución
Estado, la represión y la muerte tuvieron un sesgo Democrática (Frente Amplio)
clasista, una desigualdad, tan marcados como los
de la sociedad chilena; que la mayor parte de los “Es muy doloroso darse cuenta de que varias
muertos fueron los que no tuvieron la oportunidad jóvenes promesas de una nueva política, que
de irse del país”. surgieron después del movimiento estudiantil de
Adriana Valdés, Presidenta del Instituto Chile 2011, y a los cuales dediqué entusiastas columnas,
no estuvieron a la altura en esta crisis. Su
“La imagen internacional de Chile está dañada. Se relativización de la violencia delictual o terrorista
ha producido un tremendo retroceso”. que el pueblo ha vivido en carne propia en estas
Hernán Felipe Errázuriz, ex canciller chileno duras jornadas, es inaceptable”.
Cristián Warnken, escritor
“El gran temor es que se pretenda reemplazar la
democracia representativa por la democracia de “Se trata de una acción planificada, llevada a cabo
masas”. por profesionales de la violencia y todo apunta a un
José Miguel Insulza, ex canciller chileno y ex ataque terrorista a un país que no estaba preparado
secretario general OEA para esas contingencias”.
Alberto Sepúlveda Almarza, Presidente Asociación
“Indignante que ante una legitima protesta por Chilena de Especialistas Internacionales
alza de pasaje, junto a tantas otras, agua, luz,
remedios, etc., los encapuchados se apoderen de “Hay que devolverles a los estudiantes la fe en
las calles destruyendo las estaciones del metro que el diálogo. Hacerles entender que los paros y
impedirá su uso por largo tiempo afectando a los las tomas constituyen un daño enorme y no son
trabajadores y ciudadanos”. tolerables”.
Isabel Allende, senadora del PS Ennio Vivaldi. Rector Universidad de Chile
“Tú no puedes dejar que el desorden público se
expanda y no puedes dejar que la violencia sea un “Consideramos que, lamentablemente, las
sistema que se establezca en la sociedad chilena, condiciones de dignidad e integridad física
porque ahí se acabó la democracia”. necesarias para resguardar a nuestros/as
Sergio Bitar, exministro y expresidente del PPD estudiantes, académicos/as, y funcionarios/as no
están todavía garantizadas”.
“Si (el Presidente) no tiene capacidad de gobernar, Pablo Ruiz-Tagle, Decano Escuela de Derecho U.
lo mejor sería que renunciara y llamara a nuevas de Chile
elecciones ahora y que el pueblo, con el sentimiento
que tiene hoy día, elija a un nuevo gobernante,
incluso a nuevos parlamentarios”.
Guillermo Teillier, presidente PC chileno
9
9
�
DOCUMENTOS DE RyP
DE LA VIOLENCIA AL TERRORISMO
¿Pueden definirse como “terroristas” la leyenda “Teng Siao Ping” (sic). A
los actos de violencia mayor ese evento surrealista siguieron actos
ocurridos en Santiago? La pregunta de extrema violencia, en Ayacucho,
es válida pues los gobiernos son que el gobierno de Fernando
renuentes, por diversas razones, a Belaunde trató como simplemente
aplicar esa definición. Paradigmática, delictuales. En 1982, el director de la
al respecto, fue la reacción peruana mítica revista Caretas, Enrique Zileri,
oficial ante las primeras señales decidió sincerar la nomenclatura con
emitidas por los maoístas peruanos una documentada edición especial
de Sendero Luminoso. Primero, en sobre el terrorismo. El que sigue fue
1980, aparecieron perros colgando la editorial escrita por José Rodríguez
de los faroles del centro de Lima, con Elizondo.
10�
ENTREVISTA
ENTREVISTA
A EDUARDO RODRÍGUEZ
GUARACHI
Para el abogado y académico Eduardo millones de preferencias (47,65%), contra los
Rodríguez Guarachi, el acercamiento chileno- 7.8 millones de votos (32,08%) del oficialista
argentino “es la política de Estado más sólida “Juntos por el Cambio”. No es preciso ser
entre nuestros países”. Diplomático de un especialista para advertir que más de 15
carrera, fue embajador en Argentina (1994- puntos de diferencia parece irremontable y
1998), cuando se solucionaron casi todos los que el peronismo podría ganar en primera
problemas limítrofes. Escribió un libro sobre vuelta.
su exitosa gestión, fundó la Cámara Chileno
Argentina de Comercio y hoy preside el ¿Qué economía recibiría la fórmula ganadora?
Instituto Chileno Sanmartiniano. Por cierto, Tras los resultados de las PASO, los mercados
nunca dice “islas Falkland”, pues coordina el reaccionaron con caídas estrepitosas. De
grupo chileno de apoyo a la argentinidad de inmediato, el gobierno hizo pública decisiones
las Islas Malvinas. cuyo perfil demagógico fue inocultable, tardío
y vulnerable a las críticas. Ahí están el aumento
¿Lo sorprendió el resultado de las Primarias del salario mínimo, el congelamiento del
Abiertas, Simultáneas y Obligatorias de precio de la gasolina por 90 días, la supresión
agosto? del IVA en los alimentos básicos, el pago por
Casi ningún analista previó la derrota de la hijo a trabajadores informales. Son medidas
fórmula oficialista Macri-Pichetto, aunque que nada resuelven en lo estructural.
había pistas suficientes. RyP las tenía y fue
una excepción. ¿Cómo se podría dinamizar la economía de
ese país, que hasta hace algunas décadas era
¿Podría voltear ese resultado el Presidente definido como “granero del mundo”?
Mauricio Macri? La recuperación económica no será labor del
El escenario en el que busca la reelección no gobierno Macri. No tiene tiempo. En cualquier
le es precisamente favorable: una economía escenario de futuro la fórmula no puede ser
en recesión por tres años, cesantía de 10.1 otra: disminución del gasto público, aumento
%, inflación de 25,1% que podría llegar a un de impuestos, controlar el déficit fiscal,
50 % en diciembre y una pobreza que castigó minimizar la inflación, privatizar lo que resta
al 34,1% de la población, 13,8 millones de de empresas públicas, reducir la burocracia y
personas. Lamentablemente, son índices que abrir el mercado a una mayor competencia.
tienden a empeorar. Esperar el apoyo de los
sectores de ingresos medios y bajos, que son ¿No sería previsible una reacción de tipo
mayoría, me parece irreal. ecuatoriano?
Formular la receta es facilísimo. Aplicarla
Esto saldrá publicado después de las es tarea de genios. En el presente, el ahorro
elecciones… ¿pronostica que ganan Alberto fiscal basado en la disminución de los
Fernández y Cristina Fernández en primera subsidios, agudizaría el drama humano y a su
vuelta? vez, provocaría agitación y protestas, lo que
En las PASO el “Frente de Todos” obtuvo 11.6 tampoco ayudaría a la recuperación.
11�
ENTREVISTA
¿Entonces qué? querido y entrañable país con el cual nos unen
Argentina tiene un nuevo y crucial desafío los más profundos e imperecederos vínculos
en lo inmediato: estabilizar el país y sentar de amistad histórica y cooperación recíproca.
las bases para un nuevo período de progreso
para la nación en su conjunto. Tarea titánica ¿Por qué nos debe interesar?
que requiere de una convergencia profunda No es retórica de buen vecino. Juan Bautista
y grandes acuerdos entre sus principales Alberdi dijo, en 1884, que nuestros destinos
actores políticos y sociales. En otras palabras, son solidarios: “ocuparse de Buenos Aires
las nuevas autoridades argentinas tendrán es, hasta cierto punto, ocuparse de Chile”.
que implementar un programa urgente de Argentina es el cuarto socio comercial de
salvataje y en ello la comunidad internacional, nuestro país, de modo que sus problemas
nuestra región latinoamericana y en particular también nos aprobleman. Por ello se debería
Brasil y Chile, sus principales vecinos incrementar la inversión binacional en
inmediatos, tenemos un rol prioritario. infraestructura. El proyecto Las Leñas es un
Estamos interesados en ello porque nos ejemplo de ello. El corredor bioceánico traerá
necesitamos mutuamente. un beneficio concreto para ambos países.
¿Qué debiera hacer Chile? Usted sabe que hemos tenido experiencias
Resulta indispensable que nuestra política complicadas con el peronismo kirchnerista
exterior considere, como uno de sus aspectos El conjunto de nuestras tareas compartidas
centrales, una amplia y creativa cooperación requiere estar a la altura y apoyar la
estratégica con Argentina, para ayudarla a decisión que soberanamente adopten los
despegar. Debemos crear un clima de negocios ciudadanos y ciudadanas del vecino país. El
e inversiones imaginativo y amigable. Nos espíritu integrador y visionario de nuestros
interesa, nos debe interesar, el devenir de ese libertadores debe mantener su vigencia.
12¿EN ARGENTINA
noticias.perfil.com
SE ATRAEN LOS
POLOS?
Las recientes elecciones en Argentina los plazos de pago, si es que se logra evitar lo
mostraron algunas tendencias en un país peor, un default. Parece lógico, que en estas
que nunca deja de sorprender. La estrategia circunstancias Macri y Fernández acordaron
de polarización, introducida en la campaña una cooperación para lograr un período de
de las primarias por el gobierno, no dio transición ordenada hasta la entrega del
frutos. El peronismo supo quitar el blanco mando el 11 de diciembre.
de esta campaña, con la decisión de la ex
presidenta Cristina Fernández de Kirchner La actuación se debe también a un
de dar un paso atrás, poniendo a Alberto comportamiento muy sabio de los electores.
Fernández de candidato a presidente. Él, Hubo consciencia de que la soluciones no
un político moderado con experiencia y de van más por la polarización y profundización
gran capacidad de diálogo, logró unificar al de la “grieta”. Si Argentina quiere salir de
peronismo tras suyo con el resultado de la la crisis requiere diálogo, entendimiento y
abrumadora victoria en agosto. Mauricio cooperación entre todos. En la cámara de
Macri tuvo que rediseñar su estrategia diputados, se produjo un empate entre los
usando el estilo clásico del peronismo: con un dos bloques y la aprobación de nuevas leyes
recorrido del país y encuentros masivos con obliga a negociaciones entre los diferentes
gente en la calle supo entusiasmar, activar intereses. El acuerdo social entre sindicatos,
muchos no votantes y achicar la brecha. Pero empresarios y Estado está avanzando a nivel
Alberto Fernández ganó con cómodos 8 a 10 técnico y político. La gran duda, sin embargo,
puntos de diferencia. es si el lapso pensado de seis meses para tal
pacto es suficiente. Argentina, a diferencia
Los símbolos que en muchas partes son de 2001, no puede contar con el milagro de
normales, en Argentina se comentan cómo los altos precios de las materias primas para
sensacionales: Macri reconoció rápidamente retomar un camino rápido al crecimiento
la derrota y el lunes, los dos protagonistas y empleo. Hay que esperar para ver hasta
se juntaron para tomar desayuno en la Casa dónde llegará la paciencia de los pobres y la
Rosada. El acercamiento de los polos se debe generosidad de los ricos. En todo caso, los
en gran parte a la profunda crisis que enfrenta argentinos no van a comerse su malestar por
el país. Los indicadores económicos están en años y años, de modo que un estallido social
un nivel históricamente no visto y un 40% probablemente no sería tan violento como en
de los ciudadanos vive en la pobreza. La Chile.
deuda externa obliga a un alargamiento de HS
13EL JEFE HA
DICHO QUE ROBERT BROCKMANN
Periodista e historiador boliviano
HA GANADO
En el atardecer del domingo 20 de octubre, día de aseguró que con los votos rurales —todavía no
las elecciones generales bolivianas, la población contabilizados— ya había alcanzado la mayoría
seguía por televisión los primeros recuentos de absoluta tanto de votos como de escaños en
votos urbanos, donde Comunidad Ciudadana ambas cámaras de la Asamblea Legislativa. El
(CC) del ex presidente y retador opositor, Carlos festejo carnavalesco de su comparsa contrastaba
Mesa, aparentemente le sacaba varios cuerpos con los 15 puntos menos de lo obtenido en 2014.
de ventaja al Movimiento al Socialismo (MAS) del Y la otra, el súbito silencio. El apagón de datos y
presidente Evo Morales. silencio cerrado de la OEP, por más de 12 horas.
Todos sabían lo que significaba. El jefe había
Pero esas imágenes eran ínfimos pixeles de ordenado. Había sucedido en las elecciones de
un cuadro más grande. El plato fuerte sería 2014 (cuya cifra final fue dictada por un canal
la publicitada Transmisión de Resultados de televisión afín al gobierno y no por la OEP)
Electorales Preliminares (TREP), mecanismo del y sucede en la Venezuela bolivariana cuando la
Órgano Electoral Plurinacional (OEP). El TREP victoria está en riesgo. Todos temieron que, al
debía comenzar a transmitir a las 19:00, y al no reasumir el flujo, Morales aventajaría a Mesa por
hacerlo a los 20 minutos, la presidenta del OEP, los más de diez puntos necesarios para evitar el
María Eugenia Choque, quizá traicionada por temido balotaje.
los nervios, lanzó los datos ella misma: con el
83% de los votos escrutados en boca de urna, Y así sucedió: diez puntos y 13 centésimas,
Evo Morales obtenía el 45% y Carlos Mesa, casi matemática y estadísticamente indemostrables.
el 37. Minutos después, el TREP lanzó la nueva Trece centésimas que, en el momento de
cifra: Evo 43, Mesa 38. De cinco a ocho puntos de escribir estas líneas, están incendiando el país.
diferencia entre candidatos. La comisión de observación electoral de la OEA
expresó con toda la vehemencia del lenguaje
¿Qué significaba aquello? Una virtual victoria de diplomático lo inasible de esa cifra. Pero Morales
Mesa, pues, al no existir una distancia porcentual y su partido son inmunes a ese lenguaje.
de diez puntos entre candidatos, obligaba a un
balotaje en el que las encuestas le vaticinaban Y él es como es: simplemente ignoró su derrota
un triunfo, quizá holgado, al retador. Esos datos en el referendo de febrero de 2016 y de todas
causaron la efervescencia de los analistas. Hasta maneras postuló su candidatura en 2019, como
ahí, era la victoria de Mesa, que salió a las pantallas si nada hubiera pasado; perdió el juicio ante La
con discurso triunfador. Todo puede resumirse Haya, pero él dice que ganó y se comporta como
en una declaración televisiva del analista Yerko si tal. Evo gobernará, no importa qué. Eso sí,
Ilich, quien atribuyó a estas cifras una tendencia concede graciosamente el derecho al pataleo.
irreversible y la inminencia del balotaje. Era el
momento histórico en que el MAS perdía su Como fuere, es su peor resultado electoral. Su
hegemonía aplastante de casi 14 años. mayoría es precaria y le obligará a hacer algo que
nunca ha hecho: tomar en cuenta al Parlamento
Pero luego sucedieron dos cosas ominosas. y negociar con otros partidos. ¿O seguirá la ruta
Una, Morales, rodeado de su corte, proclamó bolivariana?
su victoria. Lejos de las cifras anunciadas,
14EVO “EVADE” LA
LORETO CORREA
SEGUNDA VUELTA Historiadora y académica
ELECTORAL
de la ANEPE
Lo ocurrido en las elecciones de Bolivia es una plan finamente urdido para no dejar pruebas
alerta sobre cómo la credibilidad del proceso a los veedores externos. Así, la pérdida de
electoral es una completa nimiedad a la hora papeletas y la detención del conteo de votos
del anhelo del gobernante por perpetuarse al llegar al 83% escrutado, ha llevado a una
en el poder. El iliberalismo como señala el protesta nacional en varios departamentos,
internacionalista costarricense Carlos Murillo, que de mantenerse no auguran gobernabilidad
es el espejo con el cual hay que observar para el país.
lo acontecido en las elecciones de Bolivia.
Morales luchó dos años por llegar a la papeleta Las elecciones bolivianas son una muestra del
electoral, saltándose todos los principios de la empecinamiento para mantener el poder de
representación popular y siguiendo las huellas Morales. Pero también dejan al descubierto,
del orteguismo y el chavismo latinoamericano. la importancia de factores como la corrupción
Burdas artimañas le permitieron consagrar “su estructural de las instituciones y la ausencia
derecho humano” a la reelección. La estrategia de mecanismos de control efectivo del
se basó en el manejo institucional interno funcionamiento democrático de un país rico
para adelantarse en su proclamación como en recursos naturales, pero profundamente
candidato y el uso de fondos fiscales para la dividido en términos políticos. Por otra
propaganda electoral en la búsqueda de la parte, en términos provinciales la dinámica
conservación del poder. de los cabildos ciudadanos legitimados por
miles de personas en las calles y el liderazgo
A diferencia de los que solo miraron la elección, de los Comités Cívicos del poder moral de
el engaño de estas elecciones fue planificado Santa Cruz, Cochabamba, Sucre y La Paz,
meses antes, cuando se procedió desde el aluden a una respuesta ciudadana pacifica,
Estado Plurinacional al traslado de votantes pero contestataria frente a un gobierno que
desde el Occidente a los campos del Oriente olímpicamente ha advertido que o se acaban
del país. Este hecho es el que lleva al cambio del las protestas o el gobierno nacional cercará las
padrón electoral, y al manejo descabellado de ciudades.
los “chaqueos” y los consecuentes incendios en
el Oriente del país. De este modo, la tragedia El panorama de las fuerzas opositoras,
de los incendios distrae a la opinión pública, lideradas por un envalentonado Carlos Mesa,
justo en el momento previo a las elecciones, ha encontrado en la OEA, la Unión Europea y
evitando la confrontación política a través varios países, entre ellos Brasil, Estados Unidos
de la dinámica institucional. Sin embargo, 5 o el Reino Unido, el apoyo para una petición
millones de hectáreas destruidas no fueron lo de segunda vuelta. Visto desde cerca, si las
único. El segundo elemento estuvo dado por la protestas y la opinión pública internacional
designación de un Tribunal Supremo Electoral no disuaden a Morales en su empeño, Bolivia
completamente sumiso al gobierno y designado enfrentará en medio del peor déficit fiscal de su
por el poder ejecutivo. El ardid final ha estado historia, con un sistema político deslegitimado
en el día mismo de la elección. Los cómputos y el aumento del narcotráfico , su peor
interrumpidos sin ninguna explicación creíble escenario desde el 2003.
durante varios días dejaron al descubierto un
15ELECCIONES SAMUEL FERNÁNDEZ
BOLIVIANAS ILLANES
Y CHILE
Profesor de Derecho Internacional
Con resultados cuestionados, Evo se re- constituir obligación jurídica alguna para Chile.
reelige por cuarta vez. Catorce años de poder, Es el verdadero alcance de lo obtenido en el
saltándose un referéndum contrario, y el pleito. Fallo definitivo e inapelable que debemos
propósito de perpetuarse, no hacía fácil que exigir su cumplimiento. Cualquier iniciativa
abandonara la Presidencia. Lo inspiran Cuba, que lo pudiere debilitar, podría ser equívoca y
Venezuela y Nicaragua. Las acusaciones de perjudicial.
fraude continuarán, junto a las peticiones de
segunda vuelta de la OEA o la UE. Cuenta con La creación de “un grupo de trabajo para
los apoyos del eje bolivariano y simpatizantes. proyectar el futuro de la relación entre ambos
Aunque ilegitimado, seguirá gobernando. países”, post fallo, por bien intencionado,
posibles resultados prácticos, y la indiscutida
Lo conocemos, pero, si insiste en sus calidad de sus integrantes; corre el riesgo de
reclamaciones de enclaustramiento y ser desnaturalizado, nuevamente, como acto
recuperación del mar, entonces, no habrá unilateral chileno, conociendo el propósito
novedad ni entendimiento posible por cinco boliviano, y sin saber las contraprestaciones
años más. Mantendrá su postura habitual, entre de un nuevo mandato de Evo. Arriesgaríamos
dialogante y denunciante. O revaloramos la la ejecución de la sentencia obtenida, aunque
Sentencia del 1º de octubre de 2018 de la Corte busquemos todas las salvaguardias.
Internacional de Justicia, o contribuimos a su
irrelevancia. Su interpretación ante la ONU hace necesaria
esta prevención. Confundió, deliberadamente,
Lo reiteró en la ONU. El rotundo fallo no ha la sentencia sobre el Recurso de Incompetencia
concluido con el diferendo, que sigue no sólo que la Corte nos rechazó (2015), no aplicando
pendiente, sino que será objeto de futuras el Pacto de Bogotá (1948) que la determinaba,
iniciativas, bilaterales y multilaterales. Entre si el asunto estaba resuelto por Tratado,
las primeras, buscar negociar con Chile para Arbitraje o Sentencia, anteriores a la fecha del
encontrar alguna fórmula de salida al mar, Pacto. El Tribunal decidió que tenía jurisdicción,
tarde lo que tarde. Entre las multilaterales, la pues el Tratado de 1904 no contempla “una
campaña y acusación ante países y organismos obligación de negociar un acceso soberano” (ni
internacionales, regionales y mundiales, dejando fue su objeto y fin); aunque definitivamente la
a Chile como incumplidor de la propia sentencia rechaza por sentencia de 2018. Cosa juzgada.
favorable, interpretada de manera antojadiza. Hizo suya, además, la opinión personal del
Presidente del Tribunal, que habiendo votado
Muchos gobiernos han intentado pasar a la a favor del fallo, señaló que las partes pueden,
historia y dar solución a las reclamaciones desde soberanamente, volver a conversar al respecto.
el Tratado de 1904, por necesidad coyuntural o Cierto, pero sin obligación ninguna. En tal
un cuadro vecinal, a veces, amenazador. Todas sentido, el “grupo de trabajo” chileno, podría
sin resultado. Fueron aprovechadas por Bolivia aprovecharse como coincidente con tal opinión,
en su demanda, una a una, y presentadas y utilizado por Evo. Lo ha hecho repetidamente.
como base legal de la pretendida obligación
de negociar un acceso soberano al Océano Como continuará en la Presidencia, ya
Pacífico. La Sentencia las rechazó, por no conocemos sus objetivos y estrategia.
16CORREDOR VIAL
BIOCEÁNICO: EDGARDO
RIVEROS MARÍN
UN GRAN PASO Profesor de Derecho Internacional
INTEGRADOR
Público y Constitucional
La conexión entre los Océanos Pacífico y el estudios técnicos para la ejecución de diversos
Atlántico ha tenido diversos ciclos de desarrollo, tramos, bajo la responsabilidad de cada país
alcanzando una especial dimensión con la suscritor de la iniciativa: corredor Campo
Declaración de Asunción de los Presidentes de Grande – Puerto Murtinho (Brasil); Carmelo
Argentina, Brasil, Chile y Paraguay de 21.12. Peralta – Mariscal Estigarribia – Pozo Hondo
2015. Esta estableció, como prioridad, la (Paraguay); Misión La Paz – Tartagal – Jujuy
construcción del Corredor Puerto Murtinho – – Salta (Argentina); Sico – Jama – puertos de
Puertos del Norte de Chile. Norte de Chile.
Dicha Declaración fue complementada por la Un punto de partida ineludible es la agilización de
Declaración de Brasilia de los gobernantes de los procedimientos de frontera, para avanzar en
los cuatro países, de fecha 21.12.2017, que eficiencia, sistematización y homogenización
reiteró el objetivo común de “concretar una de los mecanismos de inspección y control.
conexión vial bioceánica que se distinga por Los gobiernos participantes remarcaron,
una gestión fronteriza moderna, eficiente a partir de la Declaración de Brasilia, que
y ágil, que permita viabilizar proyectos de sus objetivos requieren la aplicación de
integración productiva, generar nuevos flujos tecnologías modernas y una coordinación con
de comercio e inversiones, crear más empleos las agencias nacionales responsables, lo que
y promover una mayor integración a lo largo supone procedimientos y estandarizaciones
de los territorios”. Agregó que el referido que permitan la coordinación de los servicios
Corredor debería permitir el desarrollo nacionales de frontera, en materia de seguridad,
multidimensional en el ámbito subregional control zoo y fitosanitario y movimiento de
e integrarse con el resto del mundo a partir carga y personas. A ese efecto se acordó,
de la complementariedad de los aspectos entre otras medidas, la implementación del
territoriales. Sistema Informático de Tránsito Internacional
Para dimensionar la iniciativa, cabe Aduanero.
considerar que su implementación requiere la
pavimentación de dos tramos, uno de 255 kms. El corredor bioceánico se inscribe en los
y otro de 354 kms. en territorio paraguayo, objetivos de política exterior de Chile, en
por un valor aproximado de 596 millones de cuanto fortalece la integración de la región
dólares. El Ministerio de Obras Públicas de y tiene por objetivo unir al Atlántico (Brasil
Chile comprometió una activa cooperación y Argentina) con los mercados y puertos
en la construcción de “caminos básicos”, cuyo del Pacífico, proyectando la acción hacia el
objetivo es la alimentación de las redes del Asia Pacífico. Chile cumpliría, así, un rol de
tramo central. país puerto y puente entre ambas regiones y
contribuiría a una forma de colaboración entre
Estructurar ese trabajo obliga a un esfuerzo la Alianza del Pacífico y el Mercosur.
intersectorial bajo la coordinación de las
respectivas cancillerías. En efecto, se ha En resumen, el corredor bioceánico se proyecta
requerido un esfuerzo de formulación de como un gran paso hacia la integración.
17DISPARANDO GEOFF THALE
CONTRA LOS Vicepresidente de Washington Office
INMIGRANTES
on Latin America (WOLA1)
Desde que se lanzó a la presidencia en 2016, obliga a las autoridades locales mexicanas y
calificando a los inmigrantes mexicanos como ONGs a asumir sus costos de sobrevivencia. Otro
“violadores”, Donald Trump ha apostado a una ejemplo es el de la presión a Guatemala para que
retórica inhumana y antimigratoria. Su target es se asuma como “tercer país seguro”, recibiendo
un sector del electorado siempre preocupado hondureños y salvadoreños deportados de
por la seguridad fronteriza y muy incómodo EE.UU. o fungiendo como primera estación
ante los inmigrantes y los “nuevos americanos”. para solicitar asilos.
Sobre ese cálculo, Trump presidente se Está claro que en esto hay un objetivo de
ha enfocado en un ataque sin tregua a la interés político reelectoral. Si Trump estuviera
política migratoria de los EE.UU. Una de sus interesado en elaborar políticas públicas para
primeras acciones fue anunciar que visitantes, abordar la migración, priorizaría inversiones
inmigrantes y refugiados originarios de siete importantes en países centroamericanos para
países con mayorías musulmanas tenían contrarrestar las causas del flujo: la violencia,
prohibida la entrada. Después declaró sus la corrupción desenfrenada y la falta de
preferencias por los inmigrantes altamente oportunidades para la creciente población
calificados y empezó a retirar la preferencia juvenil. Además, trabajaría junto con México
histórica hacía la reunificación familiar y los para fortalecer su sistema de asilo y proteger a
trabajadores menos calificados (en beneficio los migrantes en tránsito.
de mexicanos y centroamericanos). En
paralelo está construyendo un muro fronterizo, Todo esto significa que, como en 2016, la
cueste lo que costare, incluso en perjuicio del antipolítica migratoria está en el corazón de la
presupuesto de la Defensa. estrategia electoral de Trump. Sin embargo,
ahora no es tan claro que su base electoral la
Sus esfuerzos más intensos atañen a la siga aceptando. En junio, una encuesta mostró
migración centroamericana. En 2018, la que el 66% de los votantes se opuso a la
Administración Trump instaló una política de política de separación familiar. Las imágenes
tolerancia cero, destinada a disuadir mediante captadas en los centros de detención infantil
juicios penales, incluyendo a quienes solicitaren han generado un rechazo amplio. Una encuesta
asilo y separando a los padres de sus hijos. Dado Gallup, recién publicada, muestra que el 57% de
que la reacción popular (hasta en sectores los ciudadanos, incluyendo una cuarta parte de
conservadores) fue severa, se debió poner fin a los republicanos, aprueba recibir a refugiados
iniciativa tan inhumana. de Centroamérica.
Desde entonces, Trump ha buscado otras El resultado previsible es un proceso electoral
maneras crueles. Su política de “permanecer en crítico, que definirá si se mantiene la actual
México”, por ejemplo, obliga a los migrantes a antipolítica de Trump o se promueven
mantenerse en ciudades fronterizas peligrosas, cambios inteligentes en la política migratoria
mientras esperan sus audiencias de asilo. Esto estadounidense.
1 WOLA es una ONG, basada en Washington DC, dedicada a la investigación, defensa y desarrollo de
programas sobre Derechos Humanas en el Hemisferio.
18�
POST DATA DESDE NEW YORK
A PROPÓSITO
DE ABU BAKR
AL-BAGHDADI
Digan lo que digan sus opositores, es un triunfo rival en las elecciones venideras; pareciera
para el Presidente Trump el que haya sido haber razones más que suficientes para indicar
eliminado, el líder y fundador de ISIS, grupo que Trump no será reelegido en 2020.
terrorista y fundamentalista que ha tronchado
cientos de miles de vidas. Esto se consiguió Pero no es el caso. Trump es un candidato con
bajo su batuta, como Comandante en Jefe de posibilidades, que cuenta con el respaldo de un
las FF.AA. estadounidenses. 40% de los votantes, haga lo que haga.
Desgraciadamente, la forma en que manejó Y esa es la crisis y el desafío más que serio que
la información cuando se hizo pública, opacó enfrenta la democracia en este país: “Haga lo
la trascendencia global de lo conseguido. que haga”, un populista autocrático, antipático
Trump erró, inexplicablemente, al intentar y embustero nato puede ser reelegido Primer
transformar un éxito militar en un evento Mandatario en la Democracia simbólica del
televisivo preeleccionario, con él como héroe. mundo, porque cuenta con el apoyo de grupos
Sus descripciones gráficas y exageradas sobre nativistas y de quienes controlan la mayor parte
los últimos segundos de vida de al Baghdadi de la economía, con ramificaciones políticas
y de tres de sus hijos pequeños, crearon que los benefician.
reacciones negativas.
Por lo demás, hasta ahora sus opositores
La más clara, quizás, ocurrió en Washington, no muestran la fuerza electoral para
horas después del anuncio. En uno de los derrotarlo. Trump los insulta con desparpajo
encuentros de la serie final del béisbol – el y sus seguidores aplauden cada insolencia.
deporte nacional- Trump fue abucheado Los rivales pelean entre ellos y no demuestran
mientras 50.000 fanáticos usaban una versión sapiencia mediática competitiva. En este siglo,
actualizada de su eslogan anti-Hillary de 2016: esto cuenta. Mientras tanto, la economía
“A la cárcel con él”. sigue creciendo, pese a signos de posibles
problemas. El desempleo es el más bajo en la
Si a esto se agregan evidencias que señalarían historia pese a que gran parte de la población
abusos de poder en investigaciones no es remunerada como le corresponde. En
preliminares a un posible impeachment un país que lucha contra su propio racismo,
process; al disgusto y desconfianza globales las políticas anti-inmigrantes de Trump, su
creados por su decisión súbita y cuestionada misoginia y sus ataques a quienes provienen de
por expertos militares – luego de cinco años culturas diferentes, encuentran resonancia en
de acción conjunta que costaron 10 mil vidas parte importante de la población.
kurdas- de abandonarlos en las trincheras
mismas en el norte de Siria; y a una serie de Es una realidad que duele. Faltan 12 meses para
evidencias aparentemente claras de haber las elecciones generales. La ciudadanía tendrá
utilizado fondos federales para presionar a un la oportunidad de expresarse entonces….
país extranjero en detrimento de un posible Errare Humanum Est. Ojalá que no esta vez.
JCC
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