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Departamento Nacional de Planeación
www.dnp.gov.co
Junio, 2018
Asociaciones dnp.gov.co
Público Privadas
–APP – en
Infraestructura
en Colombia
AGENDA - Junio, 2018
1.Retos hacia un país mas competitivo
2.Necesidades de infraestructura en Colombia
3.Marco normativo de las APP
4.Proyectos APP
Asociaciones
Público Privadas
–APP – en
Infraestructura
en Colombia
AGENDA - Junio, 2018
Retos hacia un país mas competitivo
1
Asociaciones
Público Privadas
–APP – en
Infraestructura
en Colombia
Crecimiento PIB 2017 (%)
1
2
3
4
5
6
8
-
7
Junio 2018
China
India
Tuquía
Letonia
Islandia
Indonesia
Eslovenia
Estonia
Retos hacia un país más competitivo
Polonia
Rep. Checa
Costa Rica
Hungría
Irlanda
de la Unión Europea en el 2017.
Eslovaquia
Países Bajos
Corea
España
Finlandia
Israel
Dinámica de crecimiento
Suecia
Austria
Canadá
Luxemburgo
Argentina
Nueva Zelanda
Portugal
Alemania
Australia
OCDE
México
Euro Área
Dinamarca
EE.UU
Noruega
Rusia
Francia
Bélgica
Colombia
1,70
Italia
Chile
Japón
Reino Unido
Grecia
Suiza
Brasil
La dinámica de la economía colombiana ubica al país en el puesto 38 entre los países de la OCDE y
Sudáfrica
Fuente: Elaboración DNP basado en datos OCDE
Dinámica de crecimiento
• La economía Colombiana es la 39 a nivel mundial y la cuarta en América Latina
• Colombia es aceptada como miembro de la OCDE y se vínculo en calidad de socio global de la OTAN
• La inversión pública en Colombia en el período 2010-2016 ha tenido un crecimiento superior al 61%,
pasando de 25,2 billones de pesos en el 2010 a 40,6 billones de pesos en 2016.
• Colombia tuvo el tercer mayor crecimiento de exportaciones en el durante el 2017 en la región.
• Colombia ocupa el puesto 59 (de 190) en la facilidad para hacer negocios según el Banco Mundial, lo
que indica que tiene un entorno favorable para la creación y operación de empresas locales.
• Hasta Abril de 2018, las exportaciones totales fueron USD $324,8 millones FOB y las importaciones
totales fueron USD $4.238,3 millones CIF.
• Colombia ha firmado acuerdos comerciales con más de 60 países.
Fuente: IMD WORLD COMPETITIVENESS CENTER
Estudio Económico de América Latina y el Caribe –CEPAL 2015
World Bank DOING BUSINESS
Estimación Tendencias Comerciales BID / Estadísticas DANE
Retos hacia un país más competitivo
Junio 2018
Dinámica de crecimiento
La dinámica de crecimiento de la población se tradujo en un aumento de la clase media en la última
década
50 49,7
47,9 47,4
45 45
Crecimiento de la población (%)
42
40 40,3 39,3 40,2 39,9
37,2 38,2
37 36,8 37,2
35 34,3 34,3 35,2 34,4 34,4 35,6 34,1
32,5 32,7 30,6
30 30,5 30,5 30,9 30,9
28,1 28,5 27,8 28
26,5 29,6 26,9
25 24,8
23,2
21,7
20
18,1
16,3 16,4 16,8
15
10
5 1,9 2,1 2,4 2,4 2,4 2,6 2,8 2,4 1,9 2,3
1,5 1,4 1,5 1,7
0
2002 2003 2004 2005 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Años
Pobres Vulnerable Consolidada Alta
Fuente: : Elaboración DNP basado en datos del DANE, DNP, MCIT
Retos hacia un país más competitivo
Junio 2018
Inversión pública
El crecimiento económico permitió que la inversión pública se multiplicara por 6 en quince años. Sin
embargo, el presupuesto de Inversión 2015 - 2016 disminuye 11%, explicado por los menores
recursos de la Nación (16%)*
48,0 45,4
43,6 44,5
Inversión pública 41,2
43,0 40,6
de multiplicó x6
38,1
entre el 2000 y el
Inversión PGN (billones COP)
38,0
2015 34,3
32,9
33,0 6,9%
28,0 25,2
24,7
23,0 21,4
18,1
18,0 15,0
12,6
13,0 11,5 10,6 11,2
9,0
7,6
8,0
3,0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Año
*Escenario causado por el impacto de la caída en el precio del petróleo que afectó los ingresos del Gobierno Nacional
Fuente: Elaboración DNP basado en el informe de Regionalización de cada año
Retos hacia un país más competitivo
Junio 2018
Inversión pública
Las principales fuentes de inversión han crecido en los últimos años
286% Ha crecido la inversión
entre 2002 a 2015
$137,4 BILLONES
a 2019
Fuentes Inversión 2002 - 2019
(Miles de millones pesos)
Crecimiento proyectado
de la inversión entre
2015 a 2019:
19%
SGR. Incluye solo inversión. 2012 - 2016 Asignaciones presupuestales. 2002 - 2011. Incluye regalías Directas e Indirectas (FNR). Vigencia 2015-2016 no incluye aplazamiento del 30%
SGP. 2017-2018 PPI PND 2014-2018. 2002 - 2016 Distribuciones definitivas
Propios ET. 2015-2019 Tasa de crecimiento ctes de 1.13%. 2002-2014 Ejecuciones presupuestales
PGN. 2002-2016 Apropiaciones definitivas. La vigencia 2016 no incluye aplazamiento de $3 billones. 2017-2019 MGMP. 2002 -2011 No incluye FNR
Fuente: STIP - DNP
Retos hacia un país más competitivo
Junio 2018
Inversión pública vs. inversión privada en infraestructura
Las principales fuentes de inversión han crecido en los últimos años
4,06
Tipo de Inversión (billones de pesos)
3,33
2,86
2,42
2,23 2,13 2,40
2,27
2,17
2,04
1,48
1,19 1,17
0,83
0…
0,45
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Año
Inversión Privada/PIB Inversión Pública/PIB
La inversión privada en Colombia aumentó significativamente desde el 2014, de
manera simultanea la inversión pública disminuyó y se registró en su nivel más bajo
en el 2014.
Fuente: Infralatam (Valor estimado de los proyectos en los sectores agua, TIC, transporte y energía)
Retos hacia un país más competitivo
Junio 2018Recursos públicos siguen siendo insuficientes
Proveer nueva infraestructura al ritmo de las necesidades sigue siendo una tarea pendiente
1,28% Se hace necesario replantear los modelos
usuales mediante la utilización de
Agua 98,72% mecanismos más eficientes, como la
inversión privada.
Sector de inversión
Energía 34,67% 65,52%
• En algunos sectores la inversión
privada representa un porcentaje
Transporte 36,30% 63,70%
importante: TICs y Minas y Energía.
• Esta participación debe ampliarse en
otros sectores: Agua y Saneamiento y
TIC 79,56% 20,44% Transporte.
0% 20% 40% 60% 80% 100%
• Y expandir dicho logro a aquellos que
Inversión (%) no cuentan con esta participación:
Salud, Educación y Cárceles.
Inversión Privada (% inversión total) Inversión Pública (% inversión total)
Fuente: Infralatam (Valor estimado de los proyectos en los sectores agua, TIC, transporte y energía)
Retos hacia un país más competitivo
Junio 2018El pasado de las concesiones
Comparación concesiones viales 1993 - 2010
Cantidad promedio de Costo fiscal promedio de Tiempo promedio de adición
renegociaciones por renegociación ** (años)*
concesión*
20,5 266,8 6,3
4,8 0,8 0,9
3,3 47,2
28,9
Colombia Peru Chile
Colombia Peru Chile Colombia Peru Chile
* Entre las concesiones que se han renegociado al menos una vez.
** Millones de USD constantes de 2009
• El costo promedio de la renegociaciones equivale en promedio al 280% del inicial del contrato.
• En general de las 25 concesiones evaluadas en Colombia se han realizado un total de 430 cambios
en los contratos, representando un costo fiscal de USD $5,6 billones y 131 años adicionales.
Fuente: OECD, DEVELOPMENT CENTRE Working Paper No. 317
Retos hacia un país más competitivo
Junio 2018Ventajas de los esquemas de APP
Las APP son un mecanismo que permite alcanzar la competitividad que requiere el país
Desde los 80s el país ha estructurado varias concesiones público-privadas.
Sin embargo, el esquema anterior presentaba serios problemas que la Ley de APPs ha
logrado corregir.
NO SE INVIERTE EN PROYECTOS
NO SE PAGA SI EL SERVICIO NO ES INMADUROS
BUENO Adecuada estructuración de proyectos
Las APP facilitan la provisión y en cuanto a estudios, análisis de
mantenimiento de infraestructura, dentro riesgos, evaluación socioeconómica y
de unos parámetros de disponibilidad y justificación de la modalidad de
calidad. contratación
CUMPLIMIENTO DE PLAZO DE PRECIOS REALISTAS
CONSTRUCCION Se limitan las adiciones en recursos al
No hay anticipos. El pago se realiza de 20% del valor del contrato (CAPEX y
acuerdo con el cumplimiento y OPEX).
disponibilidad del servicio.
Fuente: DNP, Guías APP – Capítulo 1
Retos hacia un país más competitivo
Junio 2018Ley APP en Colombia
El país ocupa el primer puesto por su capacidad para desarrollar APP desde la introducción de la
Ley según el Infrascope 2018.
Crecimiento en Ranking para Colombia
Capacidad de desarrollar APP
80 Decreto 063 - 2015
70 Agua potable y
80 saneamiento básico
76
60 74,0
75
Puntaje
50
70 Ley 1508 - 2012
Puntaje
40 76 75 73 70 Decreto 1467 - 2012
69 68 66 65
30 61 59 59 58 57 65
52 49 49 61,0
20 43 40 59,6
60
10 55,3
9 55
0
Chile
Guatemala
Colombia
Perú
México
Ecuador
Brasil
Honduras
Paraguay
Panamá
Jamaica
Trin. y Tobago
Uruguay
Costa Rica
Argentina
El Salvador
Nicaragua
Rep. Daom.
Venezuela
50
46,5
45
2009 2010 2012 2014 2017 2018
Año
País
Fuente: Elaboración DNP basado en datos de Infrascope 2018
Retos hacia un país más competitivo
Junio 2018Resultados Infrascope 2018
Colombia se encuentra entre los 6 países que lograron que sus proyectos más relevantes de APP
entraran al Plan Nacional de Desarrollo
Categorías Rango* País de Empate Puntuación/ 100 ** Clasificación
MADURO
1. Regulación =1 Chile 91
(80-100)
DESARROLLADO
2. Institucional =4 Jamaica 75
(60-79)
MADURO
3. Madurez =1 Honduras 82
(80-100)
4. Inversión y clima DESARROLLADO
=4 México 68
de negocios (60-79)
DESARROLLADO
5. Financiación 3 N/A 63
(60-79)
Puntuación general DESARROLLADO
1 N/A 76
de Infrascope 2018 (60-79)
*Rango de 19 países en LAC, 1 = mejor, = antes (indica un empate en el rango)
**Puntuación 0-100 donde 100 = mejor.
Fuente: Elaboración DNP basado en datos de Infrascope 2018
Retos hacia un país más competitivo
Junio 2018Resultados Banco Mundial
Recientemente el Banco Mundial publicó la evaluación Procuring Infrastructure Public-Private
Partnerships 2018*; la cual mide las condiciones de los 135 países para el desarrollo de proyectos
bajo el esquema de APP. Colombia ocupa el puesto número dos a nivel mundial después de Reino
Unido y Australia.
Ranking Mundial
90 84 84 83 83 83 81 81 81 80 79 79 78 78 78 76
80 76 76 75 75 74 74 73 72 71 71 71 70 70 70 69 69 69 68 68
70
60
50
40
30
20
10
-
Sudáfrica
Chile
Eslovaquia
Grecia
Serbia
Colombia
Portugal
Perú
Italia
México
Lituania
Rep. Checa
Canadá
Albania
Burkina Faso
Polonia
Kuwait
Australia
Filipinas
Paraguay
Países Bajos
Croacia
Egipto
Alemania
Letonia
Reino Unido
Estados Unidos
China
India
France (PPP)
Uruguay
Corea del Sur
Irlanda
El Salvador
* La evaluación tiene cuatro criterios: i. Estructuración de los proyectos, ii. Adjudicación de los
proyectos, iii. Gestión contractual y iv. Recepción de propuestas del sector privado Fuente: Elaboración DNP basado en datos de Procuring Infrastructure Public-Private Partnerships 2018
Retos hacia un país más competitivo
Junio 2018Índice de Competitividad Global
El Foro Económico Mundial publicó el último reporte sobre la competitividad global medido a través del
Índice de Competitividad Global (ICG), el cual mide la capacidad de una nación para lograr un crecimiento
económico sostenido en el largo plazo. Uno de los 12 pilares se refiere a la infraestructura el cual fue
evaluado de la siguiente manera en el periodo 2017 - 2018:
Pilar: infraestructura Rango* Valor** Tendencia***
1. Calidad de la infraestructura general 109 3,1
2. Calidad de las vías 110 3,0
3. Calidad de la infraestructura ferroviaria 96 1,5
4. Calidad de la infraestructura portuaria 77 3,8
5. Calidad de la infraestructura de aeropuertos 81 4,1
6. Kilómetros de asiento de avión disponibles
(millones / semana)
37 721,5
7. Calidad del suministro de electricidad 79 4,8
8. Suscripciones de teléfonos móviles y celulares (/100 pop) 68 117,1
9. Líneas telefónicas fijas (/100 pop) 74 14,2
Puntaje general 87 3.8
*Rango de 137 países
**Los valores están en una escala de 1 a 7 a menos que se indique lo contrario
***Las líneas de tendencia representan la evolución en valores desde la edición 2012-2013 Fuente: The Global Competitiveness Report 2017–2018 (World Economic Forum)
Retos hacia un país más competitivo
Junio 2018Los principios de la OCDE
Las recomendaciones de la OCDE para las APP:
• Establecer un marco institucional claro, predecible y
legítimo apoyado por autoridades competentes y
adecuadamente financiadas
• El criterio de selección de la modalidad APP debe
ser el valor por dinero
• Utilizar el proceso presupuestario de manera
transparente, para minimizar riesgos fiscales y
asegurar la integridad del proceso de licitación
Fuente: OCDE (2012)
Retos hacia un país más competitivo
Junio 2018Colombia pionero en iniciativa privada
El régimen para la formulación de proyectos de Iniciativas Privadas, ha permitido tener la confianza
de las empresas privadas las cuales han presentado más proyectos que otros países que han
involucrado esta figura.
140
Promedio anual de iniciativas
121
120
100
privadas
80
60
48
40
20 18
20
2
0
Colombia China República de Corea Chile Suráfrica
Páis
Fuente: Elaboración DNP basado en datos de la Guía de Referencia para APP del Banco Mundial y PPIAF
Retos hacia un país más competitivo
Junio 2018Proyectos APP vs. Obra pública tradicional
Comparado con obra pública (OPT) el tiempo de estructuración es mayor, pero el de construcción es
menor incurriendo en menos sobrecostos (15% - 50%*).
80%
73%
70%
Tipos de proyectos evaluados (%)
60%
53,30%
50%
40%
33%
30%
22%
20% 18%
11,60%
10%
0%
Reino Unido Australia México
Sobrecostos (OPT) Sobrecostos(APP)
* Información basada en datos de Reino Unido, Australia y México - Guía de Referencia para APP del Banco Mundial y PPIAF
Retos hacia un país más competitivo
Junio 2018AGENDA - Junio, 2018
Necesidades de infraestructura en
Colombia
2
Asociaciones
Público Privadas
–APP – en
Infraestructura
en Colombia¿Qué necesitamos para avanzar en transporte?
Son necesarios $208 billones, a 2035, para el Plan Maestro de Transporte Intermodal – PMTI
Red PMMTI- 2035
Intervención red vial
$182 Billones
19.500 km
Construcción aeropuertos
$16 Billones
31 Aeropuertos
Rehabilitación red férrea $10 billones
$10 Millones
1.800 km
Calificación del LPI $208 Billones
Internacional (LPIi) 2016
Posición 94
Similar a Países como
Moldavia, Togo y Republica
Dominicana
Fuente: Plan Maestro de Transporte Intermodal (PMTI) 2015-2035
Necesidades de Infraestructura en Colombia
Junio 2018¿Qué necesitamos para avanzar en transporte?
Para el Plan Maestro Fluvial son necesarios $8,8 billones a 2035
Proyectos fluviales a 2035
Plan Maestro Fluvial
Red Fluvial Cuenca Amazónica
$5,4 Billones
Total 24.725 km 4 Proyectos
18.225 km Navegables
Cuenca Orinoco
5 Cuencas $2,5 Billones
4 Proyectos
1% de la carga actual es
movilizada por vía fluvial Cuenca Atrato
$76.364 Millones
Desarrollo de 5 componentes a 1 Proyecto
través del Plan Maestro Fluvial
(2015): Cuenca Magdalena
$407.914 Millones
3 Proyectos
Infraestructura, Promoción,
Operación, Financiación e
Institucional Cuenca Pacífico
$346.007 Millones
1 Proyecto
Objetivos 2035:
- Movilizar 5 millones de $8,8 Billones
pasajeros
- 19 millones de toneladas por
año
Fuente: Plan maestro de fluvial internacional 2015 - 2035
Necesidades de Infraestructura en Colombia
Junio 2018¿Qué necesitamos para avanzar en energía eléctrica?
Para lograr coberturas de 100% se requieren $4,3 billones
Cobertura de Energía Eléctrica Plan Indicativo de Expansión de Energía
(99,7% Urbana – 85,7% Rural) Eléctrica
Crecimiento 20% desde 1995
95.48% 96.7%
91.85%
87.38%
Universalización Cobertura (100%)
76.10%
Inversión para $4,3
transmisión Billones
y distribución
445 Municipios que
deberán alcanzar
metas para cerrar
brechas
2000
1995
1996
1997
1998
1999
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Fuente: Plan Indicativo de Expansión de Cobertura de Energía Eléctrica 2016 - 2020
Necesidades de Infraestructura en Colombia
Junio 2018¿Qué necesitamos para avanzar en acueducto?
Cobertura de Acueducto – 91% Coberturas de Acueducto 2030
(97% Urbana – 73% Rural) - Coberturas Universales
(100%)
Puesto 13 en América Latina - Reducción de Pérdidas
Cobertura Promedio en A.L. - PTAP
95%
$29,2
Inversión
Billones
94% Población Urbana
42% Población Rural
Agua apta para ✓ Construcción de plantas de
consumo humano tratamiento de agua potable.
✓ Inversiones enfocadas a reducción
de pérdidas (30%)
43% Pérdidas de Agua
✓ Disminución brecha urbano - rural
promedio a nivel nacional.
(Llano y Caribe regiones
con mayor % de pérdidas)
Fuente: Plan maestro de acueducto y alcantarillado
Necesidades de Infraestructura en Colombia
Junio 2018¿Qué necesitamos para avanzar en saneamiento básico?
Cobertura de Acueducto – 91% % Aguas residuales urbanas 2030
(97% Urbana – 73% Rural) domésticas tratadas
- Cobertura Universal
Alcantarillado (100%)
Puesto 12 en América Latina - Tratamiento de agua
residual (100%)
Cobertura de alcantarillado
(91% Urbana – 70% rural)
$14,2
Inversión
Billones
Solo 36% de las aguas
urbanas residuales son
tratadas
✓ Construcción de PTAR en las
Puesto 6 en América Latina cuencas hidrográficas del país.
✓ Cobertura de Alcantarillado
Universal 100%
43% Pérdidas de Agua
promedio a nivel nacional.
(Llano y Caribe regiones
con mayor % de pérdidas)
Fuente: Plan nacional de manejo de aguas residuales municipales en Colombia
Necesidades de Infraestructura en Colombia
Junio 2018¿Qué necesitamos para avanzar en aseo – residuos
sólidos?
% Aguas residuales urbanas 2030
Porcentaje de municipios de
domésticas tratadas
cada departamento que - 100% de disposición final
dispone sus residuos sólidos adecuada
adecuadamente. - Cierre de brechas en
cobertura urbana y rural de
Cobertura de Aseo recolección
(97,8% Urbano – 21,9% Rural)
$3,3
Inversión
166 Sitios de disposición Billones
final no autorizados
Para incrementar el % de
aprovechamiento:
17% De residuos aprovechados
de 11,6 millones de toneladas
✓ Meta 20% de aprovechamiento en
al año en el país
PND a 2018.
Por debajo de países de la U.E. ✓ Reglamentar incentivo al
(Promedio Aprovechamiento aprovechamiento.
U.E. –67%) ✓ Proyectos de generación de energía a
través de residuos.
✓ Reglamentar esquema de inclusión de
recicladores al esquema del servicio.
Fuente: Plan nacional de manejo de aguas residuales municipales en Colombia
Necesidades de Infraestructura en Colombia
Junio 2018¿Qué necesitamos para avanzar en vivienda?
410mil Subsidios Familiares de Vivienda de
Déficit de 3 millones de Interés Social – VIS.
$7,7 Billones
viviendas en Colombia. Entregados por Fonvivienda, CCF y Caja
Honor
Déficit cuantitativo de vivienda
138mil Créditos para cierre financiero VIS.
es de 9,4% (1,27 millones de Créditos del FNA y la BECH
$17,3 Billones
viviendas).
99mil Créditos para compra de vivienda NO
Déficit cualitativo se estima en VIS. $12,5 Billones
15,3% (2,08 millones de Créditos del FNA y la BECH
viviendas).
Aporte ahorro de 240mil hogares para cierre
financiero. $53 Billones
Incluye ahorros y cesantías.
$90,5
Billones
Notas: CCF: Cajas de Compensación Familiar. Caja Honor: Caja Promotora de Vivienda Militar y de Policía. BECH: Bancos Especializados en Créditos
Hipotecarios. FNA: Fondo Nacional del Ahorro. Fuente: análisis del BBVA Research con información del DANE y Camacol.
Necesidades de Infraestructura en Colombia
Junio 2018¿Qué necesitamos para avanzar en salud?
Razón internacional camas por cada 1000 habitantes*
6
Promedio mundial: 3,3
5
4
3
2 1,61
1
0
Honduras
Panamá
Perú
Cuba
Colombia
Uruguay
Chile
Brasil
Paraguay
Bolivia
El Salvador
Ecuador
México
Nicaragua
Argentina
Normalizar (mantenimiento, adecuación y
$17,4 Billones**
ampliación) de la red pública existente.
Los PBI 2014 – 2015 estimaron
$7,9 Billones
requerimientos por
Hospitales públicos: edad promedio de 42 años y $55 ,4
cerca del 64% de la superficie construida está Billones
deteriorada.**
Departamentos y distritos definen la inversión en los
Planes Bienales de Inversión PBI 2016-2017. *Fuente: Estadísticas Sanitarias Mundiales 2014 OMS
**Fuente. Estudio BID “Situación Hospitales Públicos Colombia 2013/14” Astorga, Cueto y Muñoz.
***Ejercicio MSPS camas por mil 2015 y costo estimado, cálculos DNP-DDS- suponiendo 82 mts2 inversión por cama a costo mt2
USD$1.500, conforme a los supuestos del estudio BID
Necesidades de Infraestructura en Colombia
Junio 2018¿Qué necesitamos para avanzar en educación?
Ciudades con más déficit de Aulas
Bógota 9.219 2030
Construcción de 51.134 aulas (100% del
Medellín 3.618
déficit)
Cali 2.196
Inversión $7,2 Billones
B/quilla 1.749
C/gena 1.713
0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 2018
A 2018 se requiere una intervención en
El Gobierno invirtió en el programa de infraestructura de aulas para
infraestructura escolar: implementar la Jornada Única a nivel
nacional en 232 municipios*
2015: $623.370 millones
2016: $350.000 millones Construcción de 30.680 aulas (60% del
déficit)
Terminado el año 2017, quedarán pendientes
7.892 aulas para completar el plan de 30.693 Inversión $3,95 Billones
trazado por el Ministerio de Educación.
*Esta estimación se hace teniendo en cuenta que en la construcción de aulas se necesita garantizar el estándar de 37
alumnos por salón
Fuente: Mineducación
Necesidades de Infraestructura en Colombia
Junio 2018¿Qué necesitamos para avanzar en justicia?
Diagnóstico y Proyección de Cupos y Situación Jurídica de la PPL 1993-2019
Meta PND - Reducir la tasa de
hacinamiento en los establecimientos
penitenciarios y carcelarios de 52.9%
(2014) a 45.9% (2018)
Para alcanzar los
estándares
mundiales
Cupos carcelarios
$4,58
Superar el hacinamiento
completamente Billones
Fuente: Política Penitenciaria y Carcelaria en Colombia, Documento CONPES
Necesidades de Infraestructura en Colombia
Junio 2018AGENDA - Junio, 2018
Marco normativo de las APP
3
Asociaciones
Público Privadas
–APP – en
Infraestructura
en ColombiaLey de Asociaciones Público Privadas (1508 / 2012)
El ámbito de aplicación de la Ley no se enfoca solo en Transporte aplica a sectores de infraestructura social y
Transversalidad
productiva y sus servicios relacionados.
Capacidad y Se busca atraer inversionistas de largo plazo con suficiente capacidad financiera que no sólo construyan la
compromiso infraestructura sino que la operen y la mantengan.
Pago por servicio Se introduce el concepto de pago por disponibilidad y nivel de servicio.
Incentiva iniciativas Incluye un régimen normativo aplicable a las Iniciativas Privadas, involucrando premios e incentivos correctos
privadas para su desarrollo.
Adecuada Refuerza la adecuada estructuración de proyectos en cuanto a estudios, análisis de riesgos y adicionalmente
estructuración incluye el concepto de Valor por Dinero.
Aspectos Contiene cambios en el tratamiento presupuestal respecto a Vigencias futuras de los proyectos APP nacionales y
presupuestales territoriales.
Diseño institucional Aclara los roles y funciones de las entidades que participan en el ciclo de proyectos APP.
Fuente: Ley 1508 de 2012
Marco normativo de las APP
Junio 2018¿Qué es una Asociación Público-Privada?
ANTES - LEY 80/93 y 1150/07 AHORA - LEY 1508/12
El Estado pagaba anticipos en proyectos de concesión No hay anticipos
El pago se realiza independientemente del cumplimiento con el El pago se realiza de acuerdo con el cumplimiento del servicio
servicio
Aportes Aportes
Nación Nación
Construcción Operación y mantenimiento 30 Años
Construcción Operación y mantenimiento 30 Años
Ley 80 de 1993: adiciones de 50% Se limitan las adiciones en tiempo y recursos al 20% del valor del
Ley 1150 de 2007: adiciones limitadas al 60% en plazo. contrato (CAPEX y OPEX).
Se pagaba por obras. Se paga por los servicios que presta la infraestructura.
Se busca una mejor asignación de riesgos durante la estructuración
No se hacía una eficiente asignación de riesgos.
del proyecto.
No se analizaba cuál era la mejor modalidad para ejecutar el
Se exige por ley justificar la modalidad de ejecución.
proyecto (APP u Obra Pública).
Los requisitos habilitantes son capacidad legal, capacidad financiera
No se hacía diferencia entre quién financiaba y quién construía.
y experiencia en inversión o estructuración.
Los proyectos no estaban siendo diseñados para inversionistas Se incentiva un esquema para atraer inversionistas institucionales y
institucionales y financieros. financieros.
Fuente: Ley 1508 de 2012
Marco normativo de las APP
Junio 2018¿Qué contiene la ley APP
I. Disposiciones generales
1. Ley de APP de carácter transversal - 3. Límite a adiciones con recursos públicos y a
Proyectos mínimo de 6.000 SMMLV prórrogas hasta 20% de valor del contrato
~ ($4.687 millones) 4. Aportes Nación según disponibilidad de
2. Plazo máx. incluidas prórrogas - 30 años* servicio
II. APP de iniciativa pública III. APP de iniciativa privada
Idea Pública: Idea Privada
Recursos: Recursos:
Recursos: Desembolso de Públicos 100% Explotación
Privados y/o Públicos. hasta 30%** + económica.
Explotación económica. Proceso de selección:
Proceso de selección: Proceso de selección: Selección abreviada
Licitación Pública. Licitación Pública. (menor cuantía).
IV. Disposiciones comunes de los proyectos de APP
1. Administración de los recursos de los 3. Se crea una tipología de vigencias futuras
proyectos a través de patrimonios para asumir compromisos presupuestales
autónomos. en proyectos APP.
4. Reversión de la Infraestructura
2. Se crea un registro de proyectos de APP.
* Plazo superior solo cuando se cuente con concepto previo favorable del CONPES
** 20% para proyectos de infraestructura vial de carreteras Fuente: Ley 1508 de 2012
Marco normativo de las APP
Junio 2018Desarrollos normativos Ley 1508 de 2012
Decreto Reglamentario 1082 de 2015 Resolución DNP-3656 de 2012 Acuerdo 038 de 2016
Disposiciones relacionadas con: Parámetros para la evaluación del
mecanismo de APP como una modalidad
• La naturaleza de los oferentes en de ejecución de proyectos. REQUISITOS DE VIABILIZACIÓN Y
proyectos de APP,
APROBACIÓN PROYECTOS DE
• La disponibilidad, niveles de servicio y
INVERSIÓN BAJO EL ESQUEMA APP –
estándares de calidad, Resolución DNP-1464 de 2016 REGALÍAS:
• La definición de aportes públicos,
Los proyectos de inversión que se formulen
• Iniciativas públicas y privadas para el
bajo el esquema de APP que involucren
desarrollo de proyectos, Requisitos y parámetros que deben
recursos del SGR, solo pueden presentarse
• El sistema de precalificación, cumplir las entidades públicas
al OCAD correspondiente, una vez se
• Tratamiento de riesgos, responsables del desarrollo de proyectos
obtengan los conceptos previos y
• Las aprobaciones de los proyectos y de APP para solicitar el concepto previsto
aprobaciones establecidas en la Ley 1508
• La implementación de APP en el sector en el artículo 206 de la Ley 1753 de 2015
de 2012 y sus decretos reglamentarios, sin
de agua potable y saneamiento básico; (filtro en etapa de prefactibilidad a cargo
prejuicio del cumplimiento de los requisitos
entre otros. del DNP), en particular si reúne las
generales de viabilización y aprobación del
condiciones que permitan inferir que
Sistema General de Regalías – SGR.
(Recopiló los decretos 1467 de 2012, 2043 podría ser desarrollado bajo el esquema
de 2012, 1610 de 2013, 1026 de 2014, de APP.
1553 de 2014 y 63 de 2015)
Fuente: Ley 1508 de 2012
Marco normativo de las APP
Junio 2018PDN 2014 - 2018
Art. 32: Otras Fuentes de Financiación para los Sistemas de Transporte.
La Nación y sus entidades
descentralizadas podrán cofinanciar
proyectos de APP
Aportes de capital, en
La cofinanciación de la Nación
dinero o en especie podrá ser hasta el 70 % del menor
valor entre los desembolsos de
recursos públicos solicitados para
Desarrollo de Sistemas de Ministerio de Hacienda la ejecución del proyecto y el valor
Servicio Público Urbano de y Crédito Público. estimado del costo y la
Transporte de Pasajeros o
de algunos de sus financiación de las actividades de
componentes o unidades Revisará diseño, pre-construcción y
funcionales. construcción del proyecto.
Cumplimiento de lo No podrán ser destinados a
establecido en el inciso 3 del la adquisición de vehículos o
artículo 26 de la Ley 1508 de material rodante (excepción
2012. de los proyectos de
transporte férreo).
Fuente: PDN de 2014 - 2018
Marco normativo de las APP
Junio 2018PDN 2014 - 2018
Art. 37: Modifíquese el Artículo 5 de la Ley 1508 de 2012
Aumentar el desarrollo de proyectos de APP de iniciativa pública disminuyendo los aportes de
recursos por parte de las entidades estatales
Aportes en especie por parte de la entidad estatal competente del orden nacional
• Las entidades podrán hacer entrega de • Las entidades territoriales deberán
una infraestructura pública (cárcel, identificar predios para ser usados en
hospital, colegio, etc.) en deficientes • Las entidades podrán entregar el proyectos de APP y entregarlos a las
condiciones pero que tengan una predio para contribuir al cierre entidades nacionales.
ubicación estratégica (zonas de alta financiero o disminuir los aportes
valorización), para que se construya, públicos. • Es necesario contar con la regulación de
opere y mantenga una nueva la utilización de predios a nivel territorial
infraestructura en otra ubicación. como contribución a los proyectos.
Fuente: PDN de 2014 - 2018
Marco normativo de las APP
Junio 2018PDN 2014 - 2018
Art. 38: Iniciativas privadas que requieren desembolsos de recursos públicos.
Herramienta
Entidades estatales podrán aportar hasta el 30% del valor del
presupuesto estimado de inversión del proyecto, exceptuando a los
proyectos viales de carreteras donde los aportes no podrán superar el
20%.
Proyecto
Promover y facilitar el uso de APP de iniciativa privada en proyectos de
sectores diferentes al sector vial.
Fuente: PDN de 2014 - 2018
Marco normativo de las APP
Junio 2018PDN 2014 - 2018
Art. 206: Evaluación y priorización de proyectos de APP.
Herramienta
El DNP y secretarías de planeación podrán evaluar y priorizar proyectos
APP en etapa temprana para darle impulso a aquellos que sean
prioritarios para el desarrollo de infraestructura pública.
Proyecto
Fortalecer el papel del sector público en la revisión de iniciativas
privadas, pasando de un papel de validador a uno de mayor liderazgo
en el proceso, garantizando que prime el interés público como eje del
desarrollo de estas iniciativas.
Fuente: PDN de 2014 - 2018
Marco normativo de las APP
Junio 2018Ley 1882 de 2018
Modifica las normas de contratación, infraestructura y APP
Licitación para obras públicas Proyectos en infraestructura
Fortalecer la transparencia en la contratación, cambios en la Modificaciones para facilitar los proyectos de infraestructura,
presentación de la oferta y el término para subsanar, implementa el principalmente los arqueológicos y de adquisición predial. Además
pliego tipo, permite expresamente la experiencia entre privados y dispone la necesidad de incorporar en los planes de ordenamiento
delimita la responsabilidad del interventor. Además se delimita la territorial de las entidades territoriales los proyectos de
responsabilidad de los asesores, consultores e interventores, según infraestructura como zonas reservadas. Por otra parte, se entrega el
los daños que se generen por incumplimiento de las obligaciones permiso de intervención arqueológica en cabeza del contratista o
derivadas de su contrato concesionario, con el acompañamiento del arqueólogo con la
supervisión del Instituto Colombiano de Antropología e Historia
Proyectos APP
Fortalecer la viabilidad de los proyectos de APP sociales, urbanos y de entidades territoriales, así como el procedimiento ante la terminación de
contratos de concesión y APP como consecuencia de la nulidad absoluta. La ley no permite a las sociedades de economía mixta, a sus filiales, a las
empresas de servicios públicos domiciliarios y a las empresas industriales y comerciales del Estado su participación como oferentes o contratistas
en procesos regulados bajo la Ley 1508/12
Art. 13: Amplía el alcance del artículo 37 del PND a entidades territoriales y a iniciativas privadas.
Art. 16: Posibilita la celebración de contratos de APP para entidades territoriales durante último año de gobierno.
Fuente: Ley 1882 de 2018
Marco normativo de las APP
Junio 2018Esquema básico de transacción
Entidad Estatal
Contrato de largo plazo basado en prestación de
Desembolso de recursos
servicios
públicos
Servicios
Inversionista Privado Usuarios
Bancario
Administración
Deuda recursos
Acreedores
Mercado de
capitales Patrimonio Autónomo
Ingresos operacionales
Capital
Accionistas
Contrato de Pagos O&M Pagos Construcción
Contrato de construcción
operación.
Operador Coordinación Constructor
Fuente: Ley 1508 de 2012
Marco normativo de las APP
Junio 2018Paso a paso de una APP de iniciativa pública
Entidades territoriales
Idea conceptual del
proyecto
Solicitud de
Análisis de concepto DNP: Evaluación
Prefactibilidad Concepto previo
elegibilidad Desarrollo del Socio -
Priorización + + + de ANIVB **
proyecto bajo APP Económica
Positiva Positiva
(Ley 1753/15)*
Con recursos **Concepto por parte de la
Públicos Agencia Nacional Inmobiliaria
Estructuración técnica, Virgilio Barco/ Aplica para
Validación financiera
legal y financiera sedes administrativas en
Estructuradoras
públicas – Art 27 / Bogotá. (Decreto 7
1508 27 de 2013).
Cofinanciación Revisa primero MHCP
Nación y luego DNP.
1. Análisis de riesgos (Min. Hacienda)
2. Justificación modalidad contratación (DNP)
3. Clausulas contractuales y financieras (Min.
Hacienda) Revisa primero MHCP
Sin
*Res. 1464 de 2016 Establece los requisitos y cofinanciación y luego entidad de
parámetros que deben cumplirse por parte de las Nación planeación respectiva.
entidades públicas para solicitar el concepto
Fuente: Ley 1508 de 2012
Marco normativo de las APP
Junio 2018Paso a paso de una APP de iniciativa pública
1. Análisis de riesgos (Min. Hacienda)
2. Justificación modalidad contratación (DNP)
3. Clausulas contractuales y financieras (Min. Hacienda)
Solicitud aval fiscal y autorización
de vigencias futuras por parte del
Obra Pública APP CONFIS - Decreto 1082 Art.
Requiere 2.2.2.1.11.6 y 2.2.2.1.11.7.
recursos públicos
No requiere
Apertura del proceso de recursos públicos
licitación de obra.
Apertura del proceso de
Regalías según acuerdo.
licitación APP.
Fuente: Ley 1508 de 2012
Marco normativo de las APP
Junio 2018Paso a paso de una APP de iniciativa privada
Radicada en la entidad EL ORIGINADOR TIENE
competente, registrar en el BENEFICIOS
RUAPP* ( 5 días)
Propuesta de Concepto
proyecto (Máx. 3 Rechazo de la iniciativa
(prefactibilidad) meses)
Solicitud de concepto DNP:
Desarrollo del proyecto bajo
Motivos de rechazo
APP (Ley 1753/15)
Favorable • No es de interés público.
• Requiere más del 30% de recursos públicos (20% para
Aceptación de la Iniciativa en Pre- infraestructura de carreteras).
factibilidad y condiciones de • Existe un contrato o concesión vigente.
Revisan y emiten concepto
• Se haya adelantado su estructuración por parte de cualquier
aceptación. MHCP y DNP
(APP con Cofinanciación de la Nación)
entidad estatal y esté publicado en el SECOP
Preparación proyecto en etapa ó la unidad de planeación de la • Con recursos público: ET deben cumplir Art 27/Ley 1508.
factibilidad (Max. 24 meses) Entidad Territorial
(APP Sin Cofinanciación de la Nación) Rechazo del
proyecto Adquisición
Evaluación de la Propuesta No obligación de
(6 meses) para la estudios.
(La entidad puede solicitar estudios entidad
complementarios caso en el que podrá disponer Favorable
Arreglo de condiciones estatal
hasta de 3 meses más)
(2 meses)
Rechazo proyecto
Favorable
Adquisición Convocar públicamente dentro del mes siguiente a la
de entrega en etapa de Factibilidad a una audiencia pública a
estudios. terceros y autoridades competentes autorizadas.
*El cumplimiento de este requisito es responsabilidad de la entidad estatal.
Fuente: Ley 1508 de 2012
Marco normativo de las APP
Junio 2018Paso a paso de una APP de iniciativa privada
EL ORIGINADOR TIENE
(Entidades Nacional) Se presenta al
Ministerio Sectorial para revisión y BENEFICIOS
concepto del Consejo de Ministros.
Se debe contar con la Aprobación de vigencias
(Entidades de Orden Territorial)
futuras, previo a la Licitación Pública.
Revisa y emite concepto de los
estudios de factibilidad un Comité o
Consejo Asesor.
de Orden
Hasta 20% Licitación Pública
recursos Nación (4 a 6 meses)
Puntos Adicionales para el originador
3% - 10% (de acuerdo al monto de
Fuentes de inversión)
Arreglo de condiciones
(2 meses) recursos
Publicación acuerdo y
100% $ Explotación
anexos
económica proyecto
(1-6 meses)
Tercero interesado
Sin tercero interesado
Originador de la propuesta Proyectos cuyo presupuesto
Selección Abreviada de menor estimado de inversión o
Entidad estatal competente
Contratación directa cuantía ingresos anuales sean superior
(2 a 3 meses) es a 70.000 SMMLV.
Derecho a mejorar para el
originador (10 días hábiles)
Fuente: Ley 1508 de 2012
Marco normativo de las APP
Junio 2018Aprobaciones de proyectos APP en caso de requerirse
recursos públicos de orden Nacional
APLICA PARA ENTIDADES DE ORDEN NACIONAL QUE REQUIERAN VIGENCIAS FUTURAS DEL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN PARA LA
EJECUCION DE PROYECTOS BAJO ESQUEMA APP
LÍMITE ANUAL DE AUTORIZACIONES, SECTORES Y MONTOS
Ministerio u órgano cabeza de
1
CONFIS CONPES previo concepto del CONFIS, CONPES previo concepto del CONFIS sector
definirá la cuantía máxima anual por la definirá los sectores para otorgar
cual se podrán otorgar autorizaciones autorizaciones y su distribución anual RESPONSABLE DE LA
para comprometer vigencias futuras para (Podrá ser redefinido máx. 20% por el ADMINISTRACIÓN DEL MONTO
2
CONPES la ejecución de proyectos APP. CONFIS sin autorización del CONPES). LÍMITE ANUAL SECTORIAL Y
PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS
CONCEPTO PREVIO DE DISPONIBILIDAD EN EL CUPO SECTORIAL
Entidad ejecutora debe solicitar concepto previo de disponibilidad ante el Ministerio u órgano cabeza de sector, para que verifique si los recursos que demanda el proyecto se ubican
dentro de los límites del cupo sectorial.
REQUISITOS DE LA SOLICITUD DE AVAL FISCAL Y AUTORIZACIÓN DE VIGENCIAS FUTURAS
La entidad competente deberá presentar ante el CONFIS:
1 6
Registro en el BPIN. Comunicación de la Dirección de Crédito Público y Tesoro Nacional sobre condiciones
financieras y cláusulas contractuales.
2
Concepto favorable del Ministerio u órgano cabeza de sector sobre
disponibilidad en el cupo sectorial.
5
Aprobaciones o conceptos favorables de valoración de obligaciones contingentes y CPP
3 Concepto del DNP: Vigencias Futuras (Art 26, Ley 1508/ 2012). (Art. 2.2.2.1.6.1, 2.2.2.1.6.2 y 2.2.2.1.7.3. del Decreto 1082 de 2015)
Fuente: Ley 1508 de 2012
Marco normativo de las APP
Junio 2018Aprobaciones de proyectos APP en caso de requerirse
recursos públicos de orden Nacional
OTORGAMIENTO DEL AVAL FISCAL Y AUTORIZACIÓN DE VIGENCIAS FUTURAS
El CONFIS podrá otorgar aval fiscal de Vigencias Futuras, consultando la consistencia fiscal y la
evaluación de la solicitud del aporte presupuestal y disposición de recursos públicos de los proyectos
APP.
Ver Art. 26 de la Ley 1508 de 2012 y Art. 2.2.2.1.2.2 del Decreto 1082 de 2015 sobre derecho a
retribución por unidades funcionales
REPROGRAMACIONES Y MODIFICACIONES A LAS VIGENCIAS FUTURAS DE LOS PROYECTOS
APP
Las entidades u órganos podrán solicitar al CONFIS reprogramación, únicamente cuando se requiera
variar el plazo inicialmente aprobado y que no implique cambios al monto total y a la distribución anual
autorizados. DE LO CONTRARIO DEBERÁ SOLICITARSE AL CONFIS UNA NUEVA AUTORIZACIÓN
DE VIGENCIAS FUTURAS
TEMPORALIDAD PARA COMPROMETER VIGENCIAS FUTURAS PARA LOS PROYECTO APP
Los cupos anuales autorizados por el CONFIS para asumir compromisos de vigencias futuras no
utilizados a 31 de diciembre del año en el que se concede la autorización caducan en dicha fecha,
excepto los casos específicos determinados por el CONFIS.
Fuente: Ley 1508 de 2012
Marco normativo de las APP
Junio 2018Aprobaciones de proyectos APP en caso de requerirse
recursos públicos de orden Nacional
REQUISITOS PARA EL DESARROLLO PROYECTOS DE ASOCIACIÓN PÚBLICO PRIVADA QUE REQUIEREN DESEMBOLSOS DE RECURSOS
PÚBLICOS EN ENTIDADES TERRITORIALES (ET).
Reglas para el desarrollo de este tipo de proyectos:
DISPOSICIONES GENERALES
1 5
Solo se podrán desarrollar proyectos de La ET deberá identificar la fuente de
Asociación Público Privada consistentes con los financiación del contrato de tal manera que Los contratos celebrados en desarrollo de
objetivos de los planes de desarrollo territorial. los ingresos corrientes comprometidos en la la Ley 1508 de 2012, deberán registrarse
financiación del mismo serán descontados ante el Ministerio de Hacienda y Crédito
de los ingresos corrientes empleados para Público y reportarse en el Formulario
2 calcular los indicadores de capacidad de
La ET deberá acreditar el cumplimiento de los Único Territorial, FUT, y en el Registro
límites de gasto y deuda establecidos y pago, establecidos en la Ley 358 de 1997. Único de Asociación Público Privada,
requisitos sobre aprobación de riesgos y RUAPP.
pasivos contingentes. 6
No se podrá celebrar este tipo de contratos
3 durante el último año de gobierno.
Los ingresos futuros comprometidos afectarán Para la presentación de estos proyectos
la capacidad de pago definida en la Ley 358 de al Ministerio de Hacienda y Crédito
1997 y las normas que la modifiquen y 7 Público se deberá contar con la validación
complementen. Las vigencias futuras que se expidan financiera de alguna de las entidades
deberán cumplir las normas vigentes que financieras públicas de segundo piso o
4 regulan la materia y los parámetros estructuradoras públicas.
Cuando el proyecto se financie con cargo a previstos en el presente artículo.
ingresos corrientes de libre destinación, los
mismos no podrán ser considerados como de
libre disposición en los términos de la Ley 617
de 2000. VIGENCIAS FUTURAS EXCEPCIONALES PARA
ENTIDADES TERRITORIALES
Fuente: Ley 1508 de 2012
Marco normativo de las APP
Junio 2018Vigencias Futuras Excepcionales Para Entidades
Territoriales
En las entidades territoriales, las asambleas o consejos respectivos, a iniciativa del gobierno local, podrán autorizar la asunción de
obligaciones que afecten presupuestos de vigencias futuras, sin apropiación en el presupuesto del año en el que se concede la
autorización, siempre y cuando se cumpla:
1 2 3 4
1 Solo podrán ser autorizadas para proyectos DISPOSICIONES GENERALES
de infraestructura, energía, comunicaciones y La corporación de elección popular no podrá otorgar la autorización si los proyectos no están en
en gasto público social en educación, salud, el Plan de Inversiones del Plan de desarrollo o si se excede la capacidad de endeudamiento de la
agua potable y saneamiento, inscritos y ET.
viabilizados en los respectivos bancos de
proyectos. Está prohibida la aprobación de cualquier vigencia futura, en el último año de gobierno
(Gobernador o Alcalde).
2 El plazo de ejecución de cualquier vigencia futura aprobada debe ser igual al plazo de ejecución
Las vigencias futuras deben consultar las
del proyecto o gasto objeto de la misma.
metas plurianuales del Marco Fiscal de
Mediano Plazo (artículo 50 de la Ley 819 de Los proyectos deben ser declarados previamente de importancia estratégica por parte de los
2003). Consejos de Gobierno de las ET.
3 Dentro de la parte general estratégica del Plan de Desarrollo vigente de la ET debe hacerse
Deben contar con aprobación previa del referencia a la importancia e impacto del proyecto que trasciende la vigencia del periodo de
CONFIS territorial o el órgano que haga sus gobierno.
veces.
4 Se deberá incluir en los estudios técnicos la definición de obras prioritarias e ingeniería de
Cuando se trate de proyectos que conlleven detalle. El contenido de los estudios técnicos se encuentra definido en el artículo 2 del decreto
inversión nacional deberá obtenerse el 2767 de 2012.
concepto previo y favorable del DNP.
Consultar la Ley 1483 de 2011 y el Decreto 2767 de 2012
Fuente: Ley 1508 de 2012
Marco normativo de las APP
Junio 2018AGENDA - Junio, 2018
Proyectos APP
4
Asociaciones
Público Privadas
–APP – en
Infraestructura
en ColombiaNúmero de proyectos por entidad pública competente
180 171
160
140
120
100 96
80
60
46
40 36
26
18 17
20 14 12 11 11 10 10 10
0
ANI Alcaldía de ICCU DADEP Transmilenio INVIAS Alcaldía de Alcaldía de Alcaldía de Secretaría Gobernación IDRD Secretaría Empresa
Bogotá D.C. S.A. Medellín, Cartagena, Cali, Valle Distrital de de de Salud de Férrea
Antioquia Bolívar del Cauca Movilidad de Magdalena Bogotá Regional
Bogotá S.A.S
Por entidad de orden nacional:
Las entidades con más registros en el RUAPP son la Agencia Nacional de Infraestructura
(ANI) con 171 proyectos, la Alcaldía Mayor de Bogotá con 96 y el Instituto de Infraestructura y
Concesiones de Cundinamarca (ICCU) con 46.
Fuente: RUAPP, cálculos DNP
Proyectos APP
Junio 2018Principales Localizaciones de Desarrollo de las
Iniciativas APP
Bucaramanga 10
Antioquia 10
Cali 14
Barranquilla 15
Medellín 18
Cartagena 23
Cundinamarca 96
Colombia 128
Bogotá 232
0 50 100 150 200 250
Por localización geográfica:
Las ciudades líderes son Bogotá, Cartagena, Medellín, Barranquilla y Cali.
Cundinamarca lidera como departamento con 96 proyectos en distintos sectores.
Fuente: RUAPP, cálculos DNP
Proyectos APP
Junio 2018Iniciativas en Bogotá
Iniciativas Públicas Iniciativas Privadas
Prefactibilidad Factibilidad
Parqueaderos Públicos
4
6 Hospitales (FDN/Secretaria Salud)
Accesos a Bogotá
Vías, parqueaderos
29 públicos, parques 2
4 Corredores urbanos (DNP/IDU) Centros de Intercambio
Modal
2
Parque el Salitre
1
El DNP suscribió un convenio con la Alcaldía Mayor de Bogotá para acompañar a las
entidades distritales durante la evaluación de las iniciativas privadas, promoviendo el
desarrollo de sus capacidades técnicas, mediante la transferencia del conocimiento
técnico desarrollado al interior del DNP en estructuración y evaluación de proyectos APP, y
así fortalecer la institucionalidad requerida para la gestión de este tipo de proyectos.
Fuente: RUAPP, cálculos DNP
Proyectos APP
Junio 2018AGENDA - Junio, 2018
Transporte
4.1
Asociaciones
Público Privadas
–APP – en
Infraestructura
en ColombiaAGENDA - Junio, 2018
Obras 4G
4.1.1
Asociaciones
Público Privadas
–APP – en
Infraestructura
en ColombiaPrimera Ola 4G
No. del Valor del Contrato
Pioneros * Estado
proyecto (Billones de pesos, 2016)
Adjudicado
4 Girardot - Honda - Puerto Salgar 2.4
03/06/14
Cartagena - Barranquilla, Adjudicado
5 3.0
Circunvalar de la Prosperidad 02/07/14
Perimetral de Oriente de Adjudicado
6 3.2
Cundinamarca 23/07/14
Adjudicado
9 Mulaló – Loboguerrero 2.3
05/12/14
Grupo I – Autopistas para la prosperidad
Adjudicado
1 Autopista Conexión Pacífico 1 3.2
15/09/14
Adjudicado
2 Autopista Conexión Pacífico 2 2.6
11/09/14
Adjudicado
3 Autopista Conexión Pacífico 3 3.6
10/09/14
Adjudicado
7 Autopista Conexión Norte 2.7
17/10/14
Adjudicado
8 Autopista al Río Magdalena 2 2.6
22/10/14
TOTAL 25.6
*Cierre financiero
Fuente: ANI, cifras dadas por el privado en el Cierre Financiero o datos de la estructuración cuando el proyecto no tiene cierre financiero.
Proyectos APP
Junio 2018Segunda Ola 4G
Grupo I – Autopistas para la Valor del Contrato Estado
prosperidad* (Billones de pesos, 2016)
Adjudicado
Bucaramanga- B/meja – Yondó 3.1
21/08/15
Adjudicado
Autopista al Mar 1 3.4
03/09/15
Adjudicado
Autopista al Mar 2 3.0
25/10/15
Adjudicado
Villavicencio – Yopal 4.1
23/07/15
Adjudicado
Transversal del Sisga 1.4
28/08/15
Adjudicado
P/ta de Hierro – Palmar 1.5
03/07/15
Adjudicado
Rumichaca – Pasto 3.1
24/07/15
Adjudicado
Popayán - S/der de Quilichao 2.1
11/08/15
Adjudicado
Santana – Neiva 3.8
18/08/15
TOTAL 25.4
* Con cierre financiero
Fuente: ANI, cifras dadas por el privado en el Cierre Financiero o datos de la estructuración cuando el proyecto no tiene cierre financiero.
Proyectos APP
Junio 2018Tercera Ola 4G
Lugar de desarrollo Valor del Contrato Estado Proyectos en revisión como
CAPEX* (millones
Fondo de adaptación (Billones de pesos 2016) iniciativas públicas sin
de pesos)
recursos públicos
Bucaramanga - Pamplona* 1.7 Adjudicado 22/04/16
Pamplona - Cúcuta 2.2 Adjudicado 19/04/17 Barbosa – Los Curos 1.100.000
TOTAL 3.9 Ocaña - Cúcuta 1.400.000
Duitama - Pamplona 700.000
Sogamoso – Maní 700.000
Mariquita – Chinchiná 600.000
Zipaquirá – Bucaramanga 900.000
Pasto - Mojarras 700.000
Mojarras - Popayán 2.700.000
TOTAL 8.800.000
*Datos estimados, por definir
*Con Cierre financiero
Fuente: ANI, cifras dadas por el privado en el Cierre Financiero o datos de la estructuración cuando el proyecto no tiene cierre financiero.
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