DESARROLLO DEL PLAN DE MANEJO DEL PARQUE NACIONAL CORCOVADO
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TERMINOS TECNICOS DE REFERENCIA (TTR)
LLAMADO A LICITACIÓN DE CONSULTORÍA EXPERTA PARA
DESARROLLO DEL PLAN DE MANEJO DEL
PARQUE NACIONAL CORCOVADO
Programa Territorial Integrado (PTI) “Ruta de los Parques de la Patagonia”
Programa Austral Patagonia – Universidad Austral de Chile
ARTÍCULO 1º: ANTECEDENTES GENERALES
La presente Licitación corresponde a una iniciativa conjunta del Programa Territorial Integrado
“Ruta de los Parques de la Patagonia” de CORFO, La Corporación Nacional Forestal (CONAF) y el
Programa Austral Patagonia de la Universidad Austral de Chile.
Actuará como mandante de esta Licitación la Entidad Gestora (EG) del Programa Territorial
Integrado “Ruta de los Parques de la Patagonia”, Corporación Nacional Forestal (CONAF) y el
Programa Austral Patagonia de la Universidad Austral de Chile.
El seguimiento y ejecución de las actividades adjudicadas se realizará según el detalle especificado
en el Articulo 11, pues tanto Copeval S.A (entidad gestora), La Corporación Nacional Forestal
(CONAF) y la Universidad Austral serán responsables en distintas fases del plan de manejo.
A. PROGRAMA TERRITORIAL INTEGRADO (PTI) RUTA DE LOS PARQUES DE LA PATAGONIA
El PTI Ruta de los Parques de la Patagonia se sustenta bajo el alero de diversas políticas públicas
relacionadas al crecimiento económico de la industria turística. Estos ejes de desarrollo buscan
mejorar diversos ámbitos como, por ejemplo; la calidad, sustentabilidad y profesionalización de los
servicios.
En marzo del 2017 se firmó un acuerdo entre el Estado de Chile y Tompkins Conservation, que donó
408 mil hectáreas para la creación de 5 nuevos Parques Nacionales (Pumalín Douglas Tompkins,
Melimoyu, Cerro Castillo, Patagonia y Kawésqar) y la expansión de otros 3 existentes (Hornopirén,
Corcovado e Isla Magdalena). Para fortalecer esta iniciativa, el Estado de Chile incorporó 995 mil
hectáreas de tierras fiscales, además de reclasificar 2,2 millones de hectáreas de Reservas a Parques
Nacionales.
Estos nuevos Parques Nacionales, sumados a los ya existentes, dan origen a la Ruta de los Parques
de la Patagonia, ruta que se concibe desde una visión de desarrollo económico de las comunidades
basado en la conservación y el turismo de naturaleza, a través de 11,5 millones de hectáreas
protegidas en 17 Parques Nacionales, equivalentes a casi 3 veces el tamaño de Suiza y más del doble
de Costa Rica.El gobierno de Chile en abril de 2019, alcanzó un acuerdo con una coalición internacional de
conservación liderada por Tompkins Conservation y The Pew Charitable Trusts para crear un
mecanismo de financiamiento permanente para mejorar y conservar la Ruta de los Parques de la
Patagonia. Actualmente la iniciativa dado el contexto nacional ha sido suspendida, pero se
constituía de un fondo con aportes públicos y privados para las 17 Parques Nacionales que integran
la Ruta de los Parques de la Patagonia Chilena, un recorrido de 2.800 kilómetros entre Puerto Montt
y Cabo de Hornos que incluye a 60 comunidades.
De esta forma la Ruta de los Parques de la Patagonia se ha convertido en un recorrido escénico de
2.800 kms, que invita a explorar 17 Parques Nacionales ubicados entre Puerto Montt y Cabo de
Hornos, integrando la Carretera Austral con los Canales Patagónicos y la Ruta del Fin del Mundo,
constituyendo una alternativa de desarrollo para la Patagonia chilena basada en el turismo a través
de la conservación. Sus beneficios se agrupan en 4 ejes:
- Protección de la Naturaleza: Concentra más del 90% del territorio protegido bajo la
categoría de Parques Nacionales en Chile, resguardando 11,5 millones de hectáreas de
prístinos ecosistemas que son refugio de especies en peligro de extinción como el Alerce, el
Canquén Colorado, el Pudú, Huemul, el Huillín, entre otros.
- Desarrollo económico local: Incentiva el dinamismo económico de más de 60 comunidades
aledañas a través del turismo como consecuencia de la conservación, fomentando las
inversiones y el empleo: En EE.UU. por cada dólar invertido en Parques Nacionales, de 6 a
10 retornan a la economía local.
- Integración territorial: Abarca un tercio de Chile, donde los 17 Parques Nacionales conectan
territorialmente a tres regiones (Los Lagos, Aysén y Magallanes) y enlazan la Carretera
Austral con los Canales Patagónicos y la Ruta del Fin del Mundo.
- Imagen país: La Ruta de los Parques fortalece la imagen de Chile en el mundo como un
destino de naturaleza de nivel internacional, cautivado cada día a más visitantes. El 51% de
los extranjeros que visitaron Chile durante el 2016 lo hizo atraído por sus características de
aventura y naturaleza, mientras que durante el 2017 la llegada de turistas aumentó en un
14%.
Esta iniciativa impone un gran desafío desde el ámbito local, regional, nacional y mundial, debido a
la responsabilidad que implica el cuidado y conservación del territorio protegido, especialmente por
el tipo de desarrollo turístico a impulsar durante los próximos años.
A partir de este contexto es que nace el Programa Territorial Integrado “Ruta de los Parques de la
Patagonia” un proyecto que busca poner en valor el territorio generando desarrollo local en torno
a la conservación, en un trabajo de articulación que se desarrollará junto a las comunidades
aledañas a cuatro parques nacionales de la región de Los Lagos que son parte de la Ruta de los
Parques de la Patagonia: Parque Nacional Alerce Andino, Parque Nacional Hornopirén, Parque
Nacional Pumalín Douglas Tompkins y Parque Nacional Corcovado. Bajo el sustento que el turismo
en áreas silvestres protegidas potencia la actividad económica local en las comunas de Puerto
Montt, Cochamó, Hualaihué, Chaitén, Futaleufú, Palena y Cisnes.Objetivo general del PTI Ruta de los Parques de la Patagonia
Poner en valor la Ruta de Los Parques de la Patagonia, como destino turístico de naturaleza, con
una gestión sustentable y articulada con las comunidades locales, generando desarrollo territorial
basado en la conservación y en la valorización del patrimonio.
Objetivos específicos del PTI Ruta de los Parques de la Patagonia:
- Generar y fortalecer el desarrollo del capital social a nivel local, articulando acciones entre
los empresarios y con Municipalidades, Servicios Públicos, ONG´s y entidades privadas para
el desarrollo del turismo en el territorio.
- Diseñar e implementar una estrategia de promoción de La Ruta de Los Parques,
posicionando el territorio a nivel nacional e internacional como un destino turístico de
naturaleza y sustentable.
- Alcanzar mejores niveles de sofisticación y diversificación con orientación al mercado, para
lograr el reconocimiento de la Ruta de Los Parques, a nivel nacional e internacional.
- Gestionar y coordinar a los actores públicos y privados para la habilitación de
infraestructura, equipamiento, e información disponible, en un contexto de sustentabilidad.
B. PROGRAMA AUSTRAL PATAGONIA – UNIVERSIDAD AUSTRAL DE CHILE
Programa Austral Patagonia es ejecutado por la Universidad Austral de Chile en convenio con The
Pew Charitable Trusts y tiene por misión fortalecer el sistema de conservación terrestre y marino
de la Patagonia Chilena, ejecutando investigaciones que abarcan desde la biodiversidad marina y
terrestre hasta el estudio de las relaciones entre comunidades y áreas protegidas.
La Universidad Austral de Chile, es una institución regional al servicio de la sociedad en su conjunto,
laica y humanista, ideológicamente pluralista, respetuosa de la diversidad y comprometida con la
sustentabilidad social y ambiental.
La Universidad tiene por misión contribuir al progreso espiritual y material de la sociedad mediante
los recursos del saber científico y humanístico, del avance tecnológico y de la creación artística, de
acuerdo con los valores de su propia tradición histórica, y de la necesidad de desarrollo sustentable
de la región y del país.
Acorde con su origen fundacional, la Universidad da especial preferencia al conocimiento de los
recursos naturales de la zona sur-austral, procurando la conservación de sus ecosistemas. Asimismo,
promueve especialmente los estudios tendientes a resolver los problemas de bienestar humano de
la zona sur-austral, primordialmente los atinentes a educación, salud y vida en comunidad,
brindándole también apoyo preferente a la preservación de su patrimonio histórico y desarrollo
cultural.C. LA PLANIFICACIÓN DEL MANEJO
El manejo de un área silvestre protegida (ASP) como Parque Nacional Corcovado, corresponde a un
conjunto de acciones planificadas de acuerdo con las características de los recursos y de su entorno,
destinadas a la conservación y uso sustentable de los recursos naturales y culturales que contiene,
con énfasis en sus objetos de conservación.
El Plan de Manejo (PM), es el instrumento rector de la administración de un ASP, y como tal está
definido por la Ley 19.300 de Bases Generales del Medio Ambiente (1994). Dicha Ley considera al
PM como un instrumento de gestión (Titulo 2°), que debe incluir los siguientes temas para asegurar
la conservación de los recursos naturales (párrafo 6°, articulo 42°): “Mantención de caudales de
agua y conservación de suelos; mantención del valor paisajístico; protección de especies en peligro
de extinción, vulnerables, raras o insuficientemente conocidas”.
Esta misma Ley define, en su artículo 34, como objetivos del Sistema Nacional de Áreas Silvestres
Protegidas del Estado (SNASPE): “Asegurar la diversidad biológica, tutelar la preservación de la
naturaleza, y conservar el patrimonio ambiental”. En su artículo 2° también señala que se entenderá
como “preservación de la naturaleza”, entre otros, los planes destinados a “asegurar la mantención
de las condiciones que hacen posible la evolución y el desarrollo de las especies y de los ecosistemas
del país”.
D. ÁMBITO DEL SERVICIO
El servicio para la Elaboración del Plan de Manejo de Áreas Silvestre Protegida deberá abordar el
Parque Nacional Corcovado en su totalidad, esto es una superficie de 400.070,15 ha, ubicado en las
regiones de los Lagos y Aysén, considerando, además, para los fines que corresponda, un área de
influencia ecológica y sociocultural y/o económica que se definan de acuerdo a los criterios y
topología del método de Planificación de Áreas Protegidas de CONAF, 2017 a aplicar.
ARTÍCULO 2º: OBJETIVO GENERAL DE ESTE LLAMADO
Desarrollar el Plan de Manejo del Parque Nacional Corcovado, de acuerdo a la metodología actual
de Planificación de CONAF lo que permitirá conservar y proteger a los ecosistemas del Parque
Nacional.
ARTÍCULO 3º: OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1. Dar cumplimiento al procedimiento metodológico referido a la preparación y
conceptualización del plan de manejo de Parque Nacional Corcovado (Etapa 1 del
Método).
2. Dar cumplimiento al procedimiento metodológico referido a la planificación
propiamente tal (Etapa 2 del Método).Los presentes términos técnicos de referencia, están orientados a poder obtener el Plan de Manejo
del Parque Nacional Corcovado.
ARTÍCULO 4º: ASPECTOS METODOLÓGICOS
1. METODO DE PLANIFICACIÓN
Para el cumplimiento de los objetivos planteados, a través de este llamado a licitación, se contratará
un Consultor Experto (en adelante identificada como Consultor), quien deberá elaborar el plan de
manejo del Parque Nacional Corcovado, cuya formulación deberá estar basada en el Manual para la
Planificación del Manejo de las Áreas Protegidas del SNASPE, Versión 2017, que se adjunta en
ANEXO N°7 (formato PDF) a las presentes Bases.
El método exige el desarrollo de 2 Etapas conformadas por 16 Fases secuenciales. En el punto
siguiente se enumeran las 2 Etapas y sus 16 Fases secuenciales que deben ser ejecutadas, con las
siguientes salvedades:
A. Las Fases 14 y 15 (en letra cursiva) no deben ser desarrolladas en el presente servicio
licitado.
B. La publicación estipulada en la Fase 16 (en letra cursiva) no debe ser desarrollada en el
presente servicio licitado. En la Fase 16 corresponde la entrega de los productos finales: (1)
Plan de Manejo conformado por un documento final in extenso que constituye un
compendio del desarrollo metodológico de cada una de las Fases 1 a la 13 y (2) Plan de
Manejo en versión abreviada o resumida con el contenido mínimo que establece el método
y con un diseño gráfico apto para impresión y difusión, de acuerdo a lo estipulado en el
artículo N°5.
2. ETAPAS Y FASES DEL MÉTODO
Etapa 1
Fase 1. Organizar el proceso y formalizar el equipo e instancias de participación.
Fase 2. Definir y describir el Área Protegida y su zona de influencia.
Fase 3. Establecer la Visión.
Fase 4. Seleccionar los objetos de conservación.
Fase 5. Analizar las Amenazas.
Fase 6. Completar el análisis de situación.
Fase 7. Revisar y documentar aspectos clave de la Etapa 1.Etapa 2
Fase 8. Desarrollar objetivos, estrategias, cadenas de resultados y metas.
Fase 9. Realizar análisis de usos y zonificación.
Fase 10. Establecer la normativa.
Fase 11. Planificar el monitoreo.
Fase 12. Diseñar el Plan Operativo de Largo Plazo.
Fase 13. Definir la estructura organizacional.
Fase 14. Preparar la implementación del Plan Operativo Anual.
Fase 15. Realizar Consulta Indígena, en caso que aplique.
Fase 16. Editar y publicar el plan de manejo.
ARTÍCULO 5º: PRODUCTOS ESPERADOS
1. PRODUCTOS:
Del desarrollo de la consultoría se espera obtener los siguientes productos:
a) Productos por Fases:
Los productos, informes o cartografías, que deberán ser entregados en cada Fase, son detallados en
el Manual para la Planificación del Manejo de las Áreas Protegidas del SNASPE, Versión 2017, que
se adjunta en ANEXO N°7.
Los productos deberán ser entregados en formato digital Word o Excel editables, con imágenes de
alta resolución (300dpi), así como capas cartográficas para ser abiertos en Sistemas de Información
Geográfico (SIG). El Modelo Conceptual deberá ser desarrollado en base a software MIRADI y
entregado como producto en formato .jpg para una rápida visualización y en formato Miradi Project
para posibles modificaciones.
b) Producto Final:
(1) Plan de Manejo conformado por un documento final in extenso que constituya una recopilación
de los productos del desarrollo metodológico de cada una de las Fases 1 a la 13. Entrega en CD o
pendrive con el documento en formato digital + 3 documentos impresos anillados.
(2) Versión abreviada o resumida en formato digital del Plan de Manejo con el contenido mínimo
que establece la Fase 16 del Manual para la Planificación del Manejo de las Áreas Protegidas del
SNASPE, Versión 2017 (pg. 166), y con un diseño gráfico apto para impresión y difusión. Entrega en
CD o pendrive con el documento en formato digital además de 3 documentos impresos anillados.
(3) CD o pendrive con los archivos de trabajo MIRADI utilizados para el desarrollo del modeloconceptual, tanto en formato .jpg como en archivos de Miradi Project.
(4) CD o pendrive con la información SIG utilizada para el trabajo cartográfico.
La información cartográfica deberá ser entregada con proyección en el sistema de coordenadas
UTM Datum WGS84, Huso 18 Sur, ordenada y dentro de una carpeta única llamada
PM_CORCOVADO, la que debe contener el correspondiente proyecto (PM_AP_CORCOVADO.mxd)
y tres subcarpetas donde se distribuyan las coberturas (shapes), leyendas e imágenes. Además, se
debe agregar una carpeta donde se incluirá esta misma información en formato KML.
Estas subcarpetas, serán ENTRADA, SALIDA Y MAPAS. En la carpeta ENTRADA se deben agrupar los
shapesfiles base utilizados como insumos, ya sean éstos generados por otros proyectos u otras
instituciones, los que deben estar correctamente identificados. En la carpeta SALIDA, se deberán
ubicar los shapesfiles generados a partir de los de entrada más la información generada en terreno
o aquellos que son producto del procesamiento o generación de información en el presente estudio.
Además, se deberán indicar las Extensiones utilizadas en dicho proyecto de preferencia en la
plataforma ArcGIS (U OTRO SOFTWARE) necesarias para ser desplegado en cualquier computador.
ARTÍCULO 6°: IDENTIFICACIÓN DEL OFERENTE
Podrán participar en esta licitación, personas naturales o jurídicas (incluyendo empresas
individuales de responsabilidad limitada EIRL.). El oferente deberá presentar:
A. Carta de presentación del Oferente.
B. Identificación del Oferente y su Equipo de Trabajo. Llenar formato presentado
en Anexo N° 1.
C. Documentos que satisfagan lo estipulado en el Artículo 16° número 2, si
procede (personas jurídicas).
ARTÍCULO 7°: ESPECIALIZACIÓN Y EXPERIENCIA DEL OFERENTE
El Oferente deberá entregar la información que se solicita a continuación, de manera que la Entidad
Gestora (EG), pueda conocer en detalle el alcance y nivel de profundidad con el que el Consultor
abordará esta consultoría. Esta información será utilizada para la aplicación de los Criterios de
Evaluación (Artículo 13° de los presentes TTR):
A. Especialización de los miembros del Equipo de Trabajo del Oferente: Identificación de los
profesionales que constituyen el equipo de trabajo a cargo de las acciones que involucra la
prestación de servicios. Señalar el nivel académico (acreditar títulos y grados) de cada uno de los
profesionales comprometidos. Llenar formato presentado en Anexo N° 2.
B. Experiencia del Equipo de Trabajo del Oferente en planificación de manejo de Áreas Silvestres
Protegidas: El Oferente deberá acreditar experiencia comprobable de los profesionales del equipode trabajo en planificación de manejo de Áreas Silvestres Protegidas. Llenar formato presentado en
Anexo N°3.
C. Experiencia del Equipo de Trabajo del Oferente en la aplicación de la metodología de Estándares
Abiertos: El Oferente deberá acreditar experiencia comprobable de los profesionales del equipo de
trabajo en aplicación de la metodología de estándares abiertos en planificación de manejo de Áreas
Silvestres, de manera tal que CORFO y la Entidad Gestora (EG), puedan conocer en detalle el alcance
y nivel de profundidad con el que el Consultor abordará esta consultoría. Indicar en formato
presentado en Anexo N°3.
D. Experiencia del Equipo de Trabajo del Oferente en planificación participativa con comunidades:
El Oferente deberá acreditar experiencia comprobable de los profesionales del equipo de trabajo
en planificación de manejo de Áreas Silvestres mediante trabajo participativo con comunidades.
Indicar en formato presentado en Anexo N°3.
E. Experiencia del Equipo de Trabajo del Oferente en la zona biogeográfica y socioeconómica en
la que se inserta PN Corcovado: Se considerará deseable que el Oferente acredite experiencia
comprobable de los profesionales del equipo de trabajo en planificación de manejo de Áreas
Silvestres en las comunas de Cochamó, Chaitén, Hualaihué, Palena y/o Cisnes. Indicar en formato
presentado en Anexo N°3.
ARTÍCULO 8°: PROPUESTA TÉCNICA
El Oferente deberá entregar una Propuesta Técnica que contenga al menos la siguiente
información:
• Plan de trabajo para el desarrollo de la consultoría, el cual debe ser consistente con la
metodología del Manual para la Planificación del Manejo de las Áreas Protegidas del SNASPE,
Versión 2017, que se adjunta en ANEXO N°7, debiendo presentar el detalle de cómo obtendrá
cada producto y componente esperado.
• Cronograma o Carta Gantt que indique cada una de las actividades involucradas que se llevaran
a cabo para la obtención de cada producto y componente esperado.
• Presupuesto detallando las partidas de gastos y su relación con cada uno de los productos y
componentes esperados.
Una vez recepcionada la oferta, la (EG), podrá solicitar aclaraciones y/o correcciones a la misma; si
existiera mérito. La Calidad Técnica de la Propuesta será considerada en la aplicación de los Criterios
de Evaluación (Artículo 13° de los presentes TTR).CONSIDERACIONES SOBRE EL PLAN DE TRABAJO
A. ACERCA DE LA PARTICIPACIÓN COMUNITARIA Y LA INTERACCIÓN CON LA CONTRAPARTE
TÉCNICA
De acuerdo al método, la participación comunitaria se debe abordar en forma transversal en el
proceso de planificación, a través de talleres con comunidades aledañas y relacionadas, grupos de
expertos en materias específicas y todos aquellos interesados en el manejo del área protegida. El
oferente en su propuesta técnica deberá postular la realización del número de talleres que estime
necesario, debiendo considerar al menos 3 talleres de participación comunitaria, en al menos las
localidades de Chaitén, Villa Santa Lucía y La Junta.
Asimismo, el proceso deberá incluir un programa de reuniones técnicas de trabajo y coordinación
con la contraparte técnica, para acordar, perfeccionar, validar y complementar aspectos técnicos
durante el desarrollo de las Etapas 1 y 2 del Plan de Manejo.
B. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES O CARTA GANTT
En su Propuesta Técnica el oferente deberá definir un Cronograma o Carta Gantt para el desarrollo
de las actividades y la entrega de productos de Fase, utilizando como base referencial el esquema
que se presenta a continuación. No obstante, la entrega final de los productos finales no podrá
exceder del día 19 de febrero de 2021.
No obstante, en el Cronograma se debe establecer que la entrega de los productos de la Fase 9
(Etapa 2 del Método) no debe exceder al 31 de diciembre de 2020
FASE Productos J J A S O N D E F
1. Organizar el proceso y Documento formalización inicio
formalizar el equipo e proceso
instancias de participación
Acta conformación equipo
planificación
Cronograma…
Actores territoriales…
etc.
2. Definir y describir el area Descripción y caracterización…
protegida y su zona de
Listados Flora y Fauna…
influencia
etc.
3. etc etc4. etc etc. ARTICULO 9°: PLAZO DE EJECUCIÓN El plazo que se defina para la firma del contrato tras la adjudicación de la licitación tendrá en consideración la evolución de la situación de emergencia sanitaria que vive actualmente el país y las eventuales restricciones de movilidad que determinen las autoridades gubernamentales. El plazo de ejecución de esta consultoría no podrá exceder los 232 días corridos desde la fecha de firma del contrato respectivo. Todos los plazos se entienden como “efectivos”, es decir, para efectos de la consultora, están excluidos los plazos de revisión de informes por la contraparte. El atraso en la entrega de los productos de las Etapas respectivas, podrá dar lugar a multas que podrán ascender hasta el 40% del valor del estado de pago. Con atrasos superiores a los 15 días respecto de la fecha programada, el mandante estará facultado para poner término al respectivo contrato. Sin desmedro de lo anterior y ante la ocurrencia de situaciones no previstas de carácter climático, volcánico, social, sanitario o de otra naturaleza debidamente calificadas y que no sean responsabilidad de la Consultora adjudicada, el Mandante podrá autorizar una extensión de plazo, previa solicitud por escrito por parte de la Consultora y pronunciamiento formal por parte del Mandante. ARTÍCULO 10°: PRESUPUESTO Para los servicios requeridos se cuenta con un presupuesto tope de $ 20.000.000, incluido impuestos, el cual se pagará en 6 parcialidades contra entrega, recepción conforme y aprobación por parte de la contraparte de los productos de las Fases correspondientes definidos en cada Estado de Pago. La Empresa Consultora/Consultor deberá presentar su propuesta económica, debiendo considerar el monto antes descrito como tope máximo, incluido impuestos.
ARTICULO 11°: FORMA DE PAGO
La consultoría se dividirá en seis Estados de Pago:
ESTADO DE PAGO N°1: Corresponde al 10% del monto. Comprenderá el desarrollo y entrega de
productos definidos en las Fases 1 y 2 del Método.
• FASE 1. Organizar el proceso y formalizar el equipo e instancias de participación (Ver
productos de la Fase 1 en pg. 16 del Manual, Anexo N°7).
• FASE 2. Definir y describir el área protegida y su zona de influencia (Ver productos de la Fase
2 en pg. 42 del Manual, Anexo N°7).
NOTA: Productos a ser entregados en formato digital Word o Excel editables.
ESTADO DE PAGO N°2: Corresponde al 15% del monto. Comprenderá el desarrollo y entrega de
productos definidos en las Fases 3, 4 y 5 del Método.
• FASE 3. Establecer la Visión (Ver producto de la Fase 3 en pg. 45 del Manual, Anexo N°7).
• FASE 4. Seleccionar los Objetos de Conservación (Ver productos de la Fase 4 en pg. 63 del
Manual, Anexo N°7).
• FASE 5. Analizar las Amenazas (Ver productos de la Fase 5 en pg. 82 del Manual, Anexo N°7).
ESTADO DE PAGO N°3: Corresponde al 10% del monto. Comprenderá el desarrollo y entrega de
productos definidos en las Fases 6, 7 y 8 del Método.
• FASE 6. Completar el Análisis de Situación (Ver productos de la Fase 6 en pg. 91 del Manual,
Anexo N°7).
• FASE 7. Revisar y documentar aspectos claves de la Etapa 1 (Ver productos de la Fase 7 en
pg. 92 del Manual, Anexo N°7).
• FASE 8. Desarrollar objetivos, estrategias, cadenas de resultados y metas (Ver productos de
la Fase 8 en pg. 114 del Manual, Anexo N°7).
ESTADO DE PAGO N°4: Corresponde al 10% del monto. Comprenderá el desarrollo y entrega de
productos definidos en la Fase 9 del Método.
• FASE 9. Realizar Análisis de Usos y Zonificación (Ver productos de la Fase 9 en pg. 130 del
Manual, Anexo N°7).
Acorde con lo señalado en el Artículo 8°, literal B. de los presentes TTR, los productos de la
Fase 9 deben ser entregados a más tardar al 31 de diciembre de 2020. No obstante, la
facturación del respectivo Estado de Pago debe emitirse con fecha enero 2021.
ESTADO DE PAGO N°5: Corresponde al 15% del monto. Comprenderá el desarrollo y entrega de
productos definidos en las Fases 10, 11, 12 y 13 del Método.
• FASE 10. Establecer la Normativa (Ver productos de la Fase 10 en pg. 134 del Manual, Anexo
N°7).
• FASE 11. Planificar el monitoreo (Ver productos de la Fase 11 en pg. 146 del Manual, Anexo
N°7).• FASE 12. Diseñar el Plan Operativo de Largo Plazo (Ver productos de la Fase 12 en pg. 157
del Manual, Anexo N°7).
• FASE 13. Definir la Estructura Organizacional (Ver productos de la Fase 13 en pg. 158 del
Manual, Anexo N°7).
NOTA 1: Los Productos de cada Fase deben ser entregados en formatos acordes a lo indicado en el
Artículo 5° de los presentes TTR “Productos Esperados”.
NOTA 2: La FASE 14 no implica desarrollo y FASE 15 no aplica.
ESTADO DE PAGO N°6 y Final: Corresponde al 40% del monto. Comprenderá el desarrollo y entrega
de productos definidos en la Fase 16 del Método.
• FASE 16. Entrega de:
(1) Plan de Manejo conformado por un documento final in extenso que constituya una recopilación
de los productos del desarrollo metodológico de cada una de las Fases 1 a la 13. Entrega en CD o
pendrive con el documento en formato digital + 3 documentos impresos anillados.
(2) Versión abreviada o resumida en formato digital del Plan de Manejo con el contenido mínimo
que establece el método (pg 166 Anexo N°7), y con un diseño gráfico apto para impresión y difusión.
Entrega en CD o pendrive con el documento en formato digital + 3 documentos impresos anillados.
(3) CD o pendrive con los archivos de trabajo MIRADI utilizados para el desarrollo del modelo
conceptual.
(4) CD o pendrive con la información SIG utilizada para el trabajo cartográfico, entregada con el
ordenamiento y características que se detalla en el Artículo 5° “Productos Esperados”, N°1
“Productos”, literal b. “Producto Final”, número (4) de los presentes Términos Técnicos de
Referencia.
Tras la entrega de los productos correspondientes al Estado de Pagos respectivo, el mandante
dispondrá de un plazo máximo de 5 días hábiles para evaluar el trabajo entregado y, en caso de
aprobación, dar inicio al procedimiento de pago. En caso que hubiere observaciones, el consultor
deberá introducir las modificaciones necesarias en un plazo máximo de 5 días hábiles.
Todos los pagos requerirán la presentación de la Factura correspondiente, además de la recepción
conforme de los productos por parte del Mandante.
El ESTADO DE PAGO N°1 y ESTADO DE PAGO N°2, estarán vinculado a Copeval S.A, y el ESTADO
DE PAGO N°3, ESTADO DE PAGO N°4, ESTADO DE PAGO N°5 y ESTADO DE PAGO N°6 estarán
vinculados a la Universidad Austral.ARTICULO 12°: FACTURACION DE LOS ESTADOS DE PAGO
A. La Facturación del Estado de Pago N°1 y el Estado de Pago N°2 deberá ser extendida, previa
instrucción del demandante, de la siguiente forma:
• Razón Social: COPEVAL S.A.
• RUT: 81.290.800-6Domicilio: Manuel Rodríguez 1099
• Comuna: San Fernando
• Región: O’Higgins
El valor final, impuestos incluidos, de la facturación de los Estados de Pago N°1 y N°2 no podrá
superar el monto de $5.000.000 (cinco millones de pesos)
B. La Facturación de los Estados de Pago N°3, N°4, N°5 y N°6 deberá ser extendida de la
siguiente forma:
• Razón Social: Universidad Austral de Chile.
• RUT: 81.380.500-6
• Giro: Universidades
• Domicilio: Independencia 631
• Comuna: Valdivia
• Región: Los Ríos
El valor final, impuestos incluidos, de la facturación de los Estados de Pago N°3 al N°6 no podrá
superar el monto de $15.000.000 (quince millones de pesos).
ARTICULO 13°: PLAZOS DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA TECNICA
Las propuestas deberán presentarse mediante correo electrónico, dirigido a Jonathan Cuevas
jonathan.cuevas@copeval.cl y con copia a copeval10@gmail.com adjuntando toda la
documentación requerida.
La recepción de la propuesta finalizará impostergablemente el día 30 de Junio del 2020, a las 15:30
horas. La propuesta será evaluada por la Entidad Gestora, quien podrá solicitar aclaraciones y/o
correcciones a la misma, si es que amerita, previo a la firma del Contrato.
Se estima que la Consultora seleccionada, comience su trabajo el día 6 de Julio del 2020, sin perjuicio
de que en paralelo se realicen los trámites administrativos de firma de contrato y entrega de
garantías.ARTICULO 14°: CRITERIOS DE EVALUACIÓN
De la evaluación se levantará un acta, la que deberá ser suscrita por el Presidente del Consejo
Directivo del Programa y deberá indicar el proponente al cual sugiere adjudicar la licitación. La
determinación de sugerir adjudicar la oferta, corresponderá a la nota más alta, obtenida entre los
ofertantes evaluados.
Cada factor será evaluado, asignando una nota en una escala de 1 a 10, conforme la ponderación
indicada para cada factor, informando las razones o fundamentos tenidos en consideración para el
otorgamiento del puntaje asignado, según la información y documentación de respaldo o
acreditación correspondiente que presente el Oferente.
Para que la oferta sea elegible y pase a la instancia de evaluación, deberá dar estricto cumplimiento
a lo citado en los artículos N°6, N°7, N°8, N°9, Nº10 y Nº13 de las presentes bases de licitación.
Para la instancia de decisión de “adjudicación de oferta” deberá obtener en su evaluación total, un
puntaje mínimo de 6, y ninguno de los criterios deberá tener un puntaje inferior a 5. La evaluación
se realizará asignando notas de números enteros.
A. Tabla Criterios de Evaluación
FACTORES TECNICOS Y
PONDERACIÓN
ECONÓMICOS
Con el precio bruto ofertado se procederá a evaluar,
donde la propuesta con el menor precio obtendrá
la nota máxima 10. El resto de las propuestas con
precios mayores obtendrán puntajes
proporcionalmente menores. Se evaluará con la
Oferta Económica siguiente formula:
Debe presentarse según 5% (PBMO/PBOE) x 10
formato de anexo N°5 Donde:
PBMO: Precio bruto menor ofertado
PBOE: Precio bruto oferta evaluada
• Correcta presentación de los requisitos y
Cumplimiento de requisitos antecedes exigidos en la presentación de
para la presentación de la la oferta, según lo indicado en el artículo
oferta. 5% Nº 13 de las presentes bases: Nota 10
• Incorrecta presentación de los requisitos y
antecedes exigidos en la presentación dela oferta, según lo indicado en el artículo
Nº 13 de las presentes bases: Fuera de
Bases
Especialización acreditada de miembros del equipo
de trabajo con títulos de postgrado (Doctorados,
Maestría) o Diplomados en ámbitos vinculados a
las dimensiones territorial, económica, social o
ambiental del estudio a contratar
• Más de 2 miembros del equipo con
Doctorados o Maestrías en alguna de las
especializaciones indicadas = Nota 10
• Dos miembros del equipo con Doctorados
Especialización de los o Maestrías en alguna de las
miembros del Equipo de especializaciones indicadas = Nota 9
Trabajo del Oferente. 10%
• Un miembro con Doctorado o Maestría y
un miembro con Diplomado en alguna de
las especializaciones indicadas= Nota 8
• Un miembro con Doctorado o Maestría en
alguna de las especializaciones indicadas=
Nota 7
• Un miembro Diplomado en alguna de las
especializaciones indicadas= Nota 6
• Sin especialización comprobable o no
indica = Fuera de Bases
• Con experiencia comprobable en más de
tres trabajos de planificación de manejo
de Áreas Silvestres = Nota 10
Experiencia de miembros del
• Con experiencia comprobable en tres
Equipo de Trabajo del
trabajos de planificación de manejo de
Oferente en planificación de
Áreas Silvestres = Nota 8
manejo de Áreas Silvestres
25%
Protegidas públicas o privadas • Con experiencia comprobable en dos
trabajos de planificación de manejo de
Áreas Silvestres = Nota 6
• Con experiencia comprobable en un
trabajo de planificación de manejo de
Áreas Silvestres = Nota 5• Sin experiencia comprobable en trabajo
de planificación de manejo de Áreas
Silvestres o no indica = Fuera de Bases
• Con experiencia comprobable en más de
tres trabajos de aplicación de la
metodología de Estándares Abiertos =
Nota 10
• Con experiencia comprobable en tres
trabajos de aplicación de la metodología
Experiencia de miembros del de Estándares Abiertos = Nota 8
Equipo de Trabajo del
Oferente en la aplicación de la • Con experiencia comprobable en dos
metodología de Estándares 20% trabajos de aplicación de la metodología
Abiertos de Estándares Abiertos = Nota 6
• Con experiencia comprobable en un
trabajo de aplicación de la metodología
de Estándares Abiertos = Nota 5
• Sin experiencia comprobable en trabajo
de aplicación de la metodología de
Estándares Abiertos o no indica = Fuera
de Bases
• Con experiencia comprobable en más de
tres trabajos de planificación participativa
con comunidades = Nota 10
• Con experiencia comprobable en tres
trabajos de planificación participativa con
comunidades = Nota 8
Experiencia de miembros del
• Con experiencia comprobable en dos
Equipo de Trabajo del
10% trabajos de planificación participativa con
Oferente en planificación
comunidades = Nota 6
participativa con comunidades
• Con experiencia comprobable en un
trabajo de planificación participativa con
comunidades = Nota 5
• Sin experiencia comprobable en trabajos
de planificación participativa con
comunidades o no indica = Fuera de Bases
Experiencia de miembros del • Acredita experiencia en planificación de
Equipo de Trabajo del 10% manejo en Áreas Silvestres Protegidas en
Oferente en la zonabiogeográfica y las comunas de Cochamó, Chaitén,
socioeconómica en la que se Hualaihué, Palena o Cisnes = Nota 10
inserta PN Corcovado
• No acredita o no indica experiencia en
planificación de manejo en Áreas
Silvestres en las comunas de Cochamó,
Chaitén, Hualaihué, Palena o Cisnes =
Nota 5
Calidad Técnica de la • Propuesta de Alta Calidad Técnica = Nota
propuesta. 10
Se evaluará la coherencia de la • Propuesta de Buena Calidad Técnica =
propuesta considerando la Nota 8
especialización y experiencia
del equipo ejecutor, el plan de 10% • Propuesta de Calidad Técnica Suficiente =
trabajo, las partidas Nota 6
presupuestarias, los plazos • Propuesta de Baja Calidad Técnica = Fuera
para la ejecución de cada de Bases
actividad y fecha de entrega de
los productos a obtener.
Valor agregado • La propuesta incorpora productos
adicionales a los exigibles = Nota 10
Se evaluará la propuesta de 5%
mejora a los productos • La propuesta no incorpora productos
exigibles (Ver Anexo N°6) adicionales a los exigibles = Nota 5
TOTAL 100%
B. Acreditivos Válidos
Se considerarán acreditivos válidos en el criterio de Especialización de los miembros del Equipo de
Trabajo presentado por el Oferente, copias simples de certificados de títulos profesionales,
postgrados o diplomados.
Se considerarán acreditivos válidos en los criterios de Experiencia de los miembros del Equipo de
Trabajo presentado por el Oferente, documentos que den cuenta de un trabajo relacionado con
planificación de manejo de Áreas Silvestres y/o en la aplicación de la metodología de Estándares
Abiertos y/o en planificación participativa con comunidades. Estos documentos pueden ser copias
simples de informes técnicos en que sean mencionados como coautores o colaboradores. También
serán acreditivos válidos contratos de prestación de servicios, órdenes de compra de servicios o
boletas de prestación de servicios en que se logre identificar trabajos relacionados con los criterios
de Experiencia en evaluación. Igualmente se considerarán válidas cartas o certificados emitidos por
un mandante que acredite trabajo del equipo del oferente o de alguno de sus miembros, en
materias relacionadas con el criterio evaluado.C. Resolución de Empates
Si se diese igualdad de puntaje final de dos o más ofertas, se aplicarán los siguientes criterios de
desempate:
1. Se adjudicará a quien obtenga el mayor puntaje en el Criterio "Experiencia del Equipo de
Trabajo del Oferente en la aplicación de la metodología de Estándares Abiertos".
2. De continuar la igualdad, se adjudicará a quien obtenga el mejor puntaje en el criterio
"Experiencia del Equipo de Trabajo del Oferente en planificación de manejo de Áreas
Silvestres".
3. De continuar la igualdad, se adjudicará a quien obtenga el mejor puntaje en el criterio
"Experiencia del Equipo de Trabajo del Oferente en la zona biogeográfica y socioeconómica
en la que se inserta PN Corcovado".
4. Si aún así el empate persiste, se adjudicará a quien obtenga el mejor puntaje en el criterio
"Especialización de los miembros del Equipo de Trabajo del Oferente".
5. Por último, si ningún criterio anterior resuelve el empate, se adjudicará a aquella oferta que
haya sido presentada primero (día y hora), acorde con lo establecido en el Artículo 13° de
los presentes TTR.
ARTÍCULO 15°: CONTRAPARTE TÉCNICA
Serán contraparte técnica de este Proyecto:
- La Corporación Nacional Forestal representada por el Departamento ASP Los Lagos.
- Programa Austral Patagonia de la Universidad Austral de Chile.
- Programa Territorial Integrado Ruta de los Parques de la Patagonia.
ARTÍCULO 16°: SOBRE LOS ANTECEDENTES LEGALES
Previo a la firma del contrato, la Empresa Consultora/Consultor que resulte adjudicada deberá hacer
entrega de los siguientes documentos:
1. Fotocopia del RUT de la Empresa y de su Rep. Legal.
2. Tratándose de empresas individuales de responsabilidad limitada, o de sociedades
anónimas, sociedades de responsabilidad limitada, u otras sociedades comerciales, se debe
adjuntar original fotocopia de su inscripción en el Registro de Comercio, con certificación
de su vigencia, o bien original o fotocopia del Certificado de Vigencia, otorgados por el
respectivo Conservador, con fecha no anterior a cuatro meses contados desde la fecha de
presentación de la oferta, así como el documento en que conste la personería del
representante, o el poder para representar a la empresa o sociedad. No obstante, loanterior, en el caso de personas jurídicas acogidas a la Ley N° 20.659, deberá acompañarse
en su lugar original o fotocopia del Certificado de Vigencia emitido por el Registro de
Empresas y Sociedades.
3. Documento que acredita nivel de renta líquida imponible (Formulario 22).
4. Documento que certifica que las empresas se encuentran al día en el cumplimiento de
cotizaciones de seguridad social y seguro de desempleo (F30).
5. Tratándose de otras personas jurídicas, se deberán adjuntar los antecedentes que acrediten
su vigencia y la personería del representante legal, emitidos por las autoridades que
correspondan, con fecha no anterior a cuatro meses contados desde la fecha de
presentación de la oferta.
6. Declaración jurada simple según Anexo N°4.
7. Certificado de deuda tributaria sin deuda y vigente.
ARTÍCULO 17°: DEL CONTRATO
Dado a que las fases de ejecución son responsabilidad de los dos actores mandantes, se firmaran
dos contratos a productos y estados de pago.
Los contratos serán firmados entre la Empresa Consultora/Consultor que resulte adjudicada y la
Entidad Gestora (EG) del Programa Territorial Integrado, Copeval S.A y la Empresa
Consultora/Consultor y la Universidad Austral, previa recepción y validación por parte de la EG de
la propuesta presentada por la Consultora.
ARTÍCULO 18°: CONFIDENCIALIDAD
Toda información relativa al Desarrollo del Plan de Manejo del Parque Nacional Corcovado y a la
ejecución de la consultoría motivo de esta licitación que involucre a terceros, o, a la que el
profesional tenga acceso con motivo del contrato, tendrán el carácter de confidencial. En
consecuencia, dicha información deberá mantenerse en carácter de reservada (no puede ser
utilizada para fines personales, capacitaciones u otro fin privado), respondiendo de todos los
perjuicios que se deriven de la infracción de esta obligación.
ARTÍCULO 19°: INCOMPATIBILIDADES.
Los participantes no podrán incurrir en incompatibilidades para ser contratados por Copeval S.A,
para cuyo efecto el postulante deberá suscribir una Declaración Jurada Simple que se acompaña
como Anexo Nº 4.ARTÍCULO 20°: CONSULTAS Y ACLARACIONES.
Las consultas a las Bases del concurso se realizarán a través de correo electrónico dirigido a
jonathan.cuevas@copeval.cl , hasta las 18:00 horas del día, 26 de Junio del 2020, las que serán
respondidas hasta el día 27 de Junio del 2020, fecha en la se compartirán las consultas y aclaraciones
en la carpeta digital compartida de la licitación.
ARTÍCULO 21°: GARANTÍA DE FIEL CUMPLIMIENTO Y CABAL CUMPLIMIENTO
DEL CONTRATO
La consultora seleccionada deberá constituir una garantía en favor de Copeval SA, destinada a
garantizar el fiel, oportuno y cabal cumplimiento de lo establecido en el contrato y la propuesta. Su
valor monetario deberá ser equivalente al 10% del monto total adjudicado.
ANEXOS
Se adjuntan a los presentes Términos Técnicos de Referencia los siguientes Anexos:
- Anexo N°1: Formulario de identificación del Oferente y su Equipo de Trabajo.
- Anexo N°2: Formulario de Curriculum resumido de los miembros del Equipo de
Trabajo.
- Anexo N°3: Formulario de Experiencia de Miembros del Equipo de Trabajo del
oferente en Planificación de ASP / Aplicación del método Estándares Abiertos /
Planificación participativa comunitaria.
- Anexo N°4: Formulario de Declaración Jurada simple.
- Anexo N°5: Oferta Económica.
- Anexo N°6: Valor Agregado.
- Anexo N°7: Manual para la Planificación del Manejo de las Áreas Protegidas del
SNASPE, Versión 2017También puede leer
