EL BOOM DE LAS FRANQUICIAS EN EL PERÚ ES TIEMPO DE UNA REGULACIÓN JURÍDICA O AÚN NO? - UNIFÉ

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EL BOOM DE LAS FRANQUICIAS EN EL PERÚ ES TIEMPO DE UNA REGULACIÓN JURÍDICA O AÚN NO? - UNIFÉ
EL BOOM DE LAS FRANQUICIAS EN EL PERÚ
        ¿ES TIEMPO DE UNA REGULACIÓN JURÍDICA O AÚN NO?

                                                                                               Yuly Ludeña Almeyda1

Resumen
Este artículo está basado en una reciente tesis denominada “Conveniencia de una regulación jurídica para los sistemas
de franquicias en el Perú”, el cual pretende dar información acerca de la actual y real situación del mercado peruano
de franquicias. La idea principal es hacer un análisis de los problemas legales existentes alrededor del sector que no
generan seguridad jurídica a las partes intervinientes; personas que a consecuencia de la ausencia de una legislación
especial, se han visto envueltas en conflictos legales y desprotegidos, se vieron forzados a tomar decisiones finales
injustas. Estos conflictos obstaculizan un mejor y acelerado crecimiento sostenible, pues ha sido demostrado que en
países en donde la franquicia ha sido constituida como una institución jurídica, ha superado barreras económicas im-
pensables. De acuerdo a la investigación, este artículo muestra las razones resumidas por las que la tesis propone artí-
culos legales que deben ser integrados en un cuerpo regulatorio para contrarrestar la actual problemática y a manera
predictiva, evitar serios problemas que podrían venir en un futuro cercano.
Palabras Clave
Mercado Peruano de Franquicias. Conflictos Legales. Seguridad Jurídica. Legislación Especial.

Abstract
This article is based on a recent theory called “Convenience of regulating franchise systems in Peru,” which aims
at providing updated and real information about the situation of the Peruvian franchises market. The main idea
is to analyze the existing legal problems in an industry that does not instill legal certainty for the parties invol-
ved. As a result of the absence of special legislation, some people have been involved in legal disputes and were
forced to make unfair final decisions because they were unprotected. These disputes hinder better, rapid, sus-
tainable growth. There is evidence showing that in countries where the franchise has been established as a legal
institution, franchises have overcome unthinkable economic barriers. Based on research, this article shows the
reasons outlined by the thesis that proposes legal articles to be integrated into a regulatory body to counteract
the current problems and hence avoid serious problems that could arise in the near future.
Key Words
Franchaises Peruvian Market. Legal Conflicts. Legal Certainty. Special Laws.

A modo de introducción                    formato de negocio, que ofre-              de negocio, como son más las
                                          ce de por sí innumerables ven-             personas interesadas en saber
En el mundo existe el consenso            tajas tanto para franquiciantes            sobre qué trata este novedoso
de que el formato de franqui-             como para franquiciados; sino              negocio llamado “Franquicias”.
cias es actualmente considera-            también, por el acelerado cre-
do como la vía más idónea para            cimiento del sector en los últi-           En nuestro país, desde el año
la expansión de negocios, y esto          mos tres (3) años, pues cada vez           2009 surge la etapa denomina-
se puede decir no sólo por las            son más las empresas interesa-             da “Boom de las Franquicias”
características innatas de este           das en franquiciar su concepto             caracterizada porque el sector

1
    Abogada titulada en la Universidad Femenina del Sagrado Corazón (UNIFÉ). Autora de la tesis denominada “Conveniencia
    de una regulación jurídica para los sistemas de franquicias en el Perú”. Estudios de Postgrado en Gestión de Mypes en la
    Escuela de Administración de Negocios para Graduados (ESAN); Investigadora y Asistente Editorial en la “Franquiguia Perú
    2012”, primer directorio de franquicias en el Perú, yuludalmeyda@gmail.com

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LUMEN, Revista de la Facultad de Derecho de la Universidad Femenina del Sagrado Corazón

muestra una gran efervescen-         los años 2009 al 2012, sólo las        las franquicias con capital pe-
cia que se manifiesta tanto de       franquicias nacionales aumen-          ruano sumaban 48 empresas. Por
la conversión de franquicias lo-     taron en más de 100%, indepen-         lo que hasta la fecha, la cifra de
cales como la importación cons-      dientemente de las franquicias         éstas se ha incrementado en más
tante de franquicias extranje-       extranjeras que llegaron al país       del 100%. Para mayor compren-
ras.                                 para operar su marca. Siendo           sión y exactitud de estudio, se
                                     así, al 2012 las franquicias nacio-    clasificó en los siguientes siete
Estadísticas actualizadas al         nales ascendían a la cifra de 106.     sectores con el número exacto
2012, demuestran que en entre        Hasta el 2009, según Promperú,         de franquicias en cada uno:

Se puede nombrar a muchas            Canastas, entre otros. Así como        En el siguiente cuadro se puede
que formalmente han iniciado         otros conceptos nacionales se          observar la gran expansión de
su proceso de expansión local,       han logrado exportar y hoy se          las franquicias nacionales en el
teniendo muchas sedes en la ca-      las encuentra en muchos paí-           extranjero. Actualmente hay 15
pital y algunas en provincias con    ses, es el caso de Chinawok,           marcas peruanas de franquicias
relativo éxito, como son Corpo-      Bembos, La Rosa Nautica, Par-          con un total de 102 locales ubi-
ración Educativa Pamer, El Pollo     do's Chicken, Astrid & Gastón,         cados en 16 diferentes países,
Real, Frutix, La Gran Fruta, Las     Osaka, entre otros.                    los cuales se distribuyen de la
                                                                            siguiente manera:

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El boom de las franquicias en el Perú ¿Es tiempo de una regulación jurídica o aún no?              Yuly Ludeña Almeyda

Antecedentes                             nacieron como un medio de ex-                  tes del Sur y del Oeste. Bajo
                                         clusividad de zona.                            estas circunstancias, reapa-
El tema de franquicias en el Perú                                                       rece el término franquicia,
ha sido poco tratado hasta el            1. En la EDAD MEDIA, un so-                    pero esta vez ya contiene
momento y el poco material de               berano otorgaba o concedía                  la esencia que lo caracteri-
libros se dirige específicamente            un privilegio a sus súbditos,               zará hasta nuestros días, la
a detallar datos generales de               quienes en virtud del mis-                  colaboración entre empresa-
este negocio, tales como carac-             mo podían realizar activida-                rios independientes para la
terísticas, los elementos que la            des tales como la pesca y la                obtención de un fin común.
componen, ventajas y desven-                caza, dichas actividades les                Es en esta etapa donde la
tajas, entre otros. Sin embargo,            eran reservadas a determi-                  franquicia sale a relucir de la
libros o investigaciones con te-            nadas zonas del reino.2                     mano de empresas conocidas
mas más profundos que ayuda-                                                            hoy en día como grandes ca-
rían a analizar la conveniencia o        2. En la EDAD MODERNA, el pri-                 denas.
no de una legislación específica            mer antecedente de franqui-
de franquicias, son muy pocos.              cia se da en Estados Unidos,          Bajo este contexto, en 1850, Es-
Esta realidad amerita una inves-            con el otorgamiento a par-            tados Unidos de Norteamérica,
tigación más ardua y profunda,              ticulares por vía legislativa         es el país en donde se conside-
que consiste en la búsqueda de              de la explotación de algunos          ra que el sistema de franqui-
artículos de expertos extranje-             servicios públicos, como fue          cias comenzó de la mano de la
ros en el tema y que en base                el caso de los ferrocarriles y        empresa de máquinas de coser
a su experiencia y trabajo en               los bancos. De esta manera,           Singer (Singer Sewing Machi-
el sector, otorguen opiniones               las franquicias realizadas por        ne), en donde su dueño, Isacc
reales, así como a buscar libros            el gobierno constituyeron             Singer, estableció un sistema de
extranjeros, adquirir guías de              un medio para desarrollar             licencias para que comerciantes
franquicias elaboradas en otros             la prestación de servicios de         de todo el mundo puedan ven-
países, también leer las pocas              una manera rápida y sin utili-        der sus máquinas de coser. La
tesis relacionadas al tema en el            zación de dinero o fondos pú-         historia de esta empresa inicia
extranjero. La conclusión de to-            blicos.3 Por otro lado, las per-      debido a que durante la déca-
dos estos estudios demuestran               sonas a quienes les otorga-           da de 1850 a 1860, le resulta-
las grandes bondades que tiene              ban estos derechos, estaban           ba muy alto los costos labora-
este formato de negocio en mu-              supeditadas a estar controla-         les de contratar vendedores
chas áreas de conocimiento, el              das y vigiladas administrati-         directos para sus máquinas de
gran aporte que da en el sector             vamente por el Estado sobre           coser, es entonces que deciden
económico; sin embargo, la fun-             los servicios que realizaban;         cambiar su estructura básica
ción jurídica está descuidada, y            sin embargo, el derecho de            de funcionamiento, que con-
es justamente esta función la               exclusividad sobre explota-           sistía en establecer una red de
que debe generar un soporte a               ción de tales servicios, les          concesionarios / vendedores a
los nuevos formatos de negocio              daba el beneficio de lograr           quienes se les cobraba una par-
para generar desarrollo y rique-            significativas ganancias.             ticipación por el derecho a dis-
za en un país que lo necesita.                                                    tribuir sus máquinas de coser en
                                         3. En la EDAD CONTEMPORÁ-                territorios, esto ayudó a Singer
Marco histórico                             NEA, la historia de las fran-         a convertirse en una de las mar-
                                            quicias continúa con grandes          cas más reconocidas en el terri-
Actualmente el formato de                   ejemplos en Estados Unidos,           torio norteamericano.
franquicias es utilizada por el             pues las necesidades de ex-
sector empresarial como un sis-             pansión de este país después          En 1899, mediante la utiliza-
tema de comercialización de                 de la guerra civil, llevan a los      ción de este sistema, la em-
bienes y servicios; sin embargo,            empresarios a buscar la cola-         presa Coca-Cola se convirtió
históricamente las franquicias              boración de los comercian-            en la primera embotelladora

2
    Cepeda, Jorge. Franquicia: Documento Electrónico.
3
    Riera, Alfonso. 2006: 10.

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del mundo. Para esa época, Co-         la industria automotriz de hoy        dinamismo empresarial que se
ca-Cola operaba directamente           en día. Sin embargo marca una         vivía en los Estados Unidos. Esta
sus fuentes de soda donde ex-          diferencia en el año de 1929,         conocida cadena se había inicia-
pendían su producto. Sin em-           cuando esta empresa recurre a         do en 1925 como un negocio de
bargo, algunos inversionistas          un contrato que favorece el aso-      helados con un capital inicial de
lograron convencer a la firma          ciacionismo entre la central y        US$500, obtenido de préstamos
para que les otorgara el de-           sus distribuidores, fomentando        de terceros. El negocio evolu-
recho a proveerse, por parte           la colaboración entre las partes      cionó hasta llegar a convertirse
de Coca-Cola, del concentra-           pero manteniendo en niveles ra-       en una cadena de restaurantes
do necesario para embotellar           zonables su independencia. En         exitosos, la característica que
la bebida en las instalaciones         ese año, General Motors perfec-       la diferenciaba era de tener un
del franquiciado, quien se en-         cionó su política inicial y dise-     techo naranja brillante. El señor
cargaría de distribuirla a nivel       ñó un contrato que asociaba con       Johnson debido a la carencia de
regional. El franquiciado, ab-         más libertad a revendedores,          los recursos económicos nece-
sorbía así el 100% del costo de        constituyendo así el primer mo-       sarios para inaugurar nuevos
instalación y se encargaba de          delo de contrato de franquicia        restaurantes, utilizó el formato
su manejo, a cambio de recibir         en los Estados Unidos.5               de franquicia como sistema de
el concentrado necesario para                                                expansión. Es así que celebró un
el producto y el apoyo publici-        Mientras que paralelamente en         acuerdo de franquicias, con un
tario centralizado.4 Conforme          Francia, la franquicia nació en       compañero de universidad, me-
crecía la demanda del produc-          el norte, teniendo como precur-       diante el cual se comprometió,
to, los primeros franquiciados         sor a la fábrica de lanas La Lai-     por un lado a venderle helado
de Coca-Cola vendieron a su            niere de Roubaix, quienes des-        y otros productos relacionados
vez franquicias a otros nuevos         de 1929 practicaban el modelo         con el negocio, y por otro a ayu-
franquiciados, convirtiéndose          de franquicia, cuando todavía         darle con el diseño, instalación
en lo que hoy se conoce como           nada se había escrito sobre el        y supervisión del restaurante.
Master Franquicias.                    tema. Esta empresa trataba de
                                       asegurar las ventas comerciales       Algo coincidente en esta fran-
En 1921, la empresa Hertz              para la producción de una nue-        quicia, fue que los franquiciados
Rent a Car resolvió ampliar            va planta y para tal efecto, bus-     no tenían experiencia previa en
su red de distribución a través        có asociarse con un número de         el negocio de los restaurantes.
de concesiones similares a las         detallistas independientes liga-      Sin embargo, a través de las
franquicias, siendo hoy, entre         dos por un contrato que les ga-       franquicias, sus dueños obtenían
otras, líder mundial en el servi-      rantizaba la exclusividad de la       los beneficios que le otorgaban
cio de arrendamiento de vehí-          marca en un sector geográfico         el franquiciante, tales como la
culos, con más de 370 franqui-         determinado. Si bien la fórmula       experiencia y la oportunidad de
cias otorgadas y 1076 puntos de        no estaba aún muy sistematiza-        beneficiarse de las ganancias de
operación de servicios.                da, era cuestión de sólo esperar      un concepto probado. A cambio
                                       hasta 1970 para observar una          Howard Johnson obtuvo ganan-
Posteriormente, en 1898, Ge-           verdadera eclosión de la fran-        cias de los productos que vendió
neral Motors también adoptó            quicia.6                              a sus franquiciados y una mayor
la franquicia como estrategia                                                expansión de su marca.
para expandir su red de distri-        A mediados de 1930, surge en
buidores, ya que no contaba            el mercado norteamericano las         Finalmente, en 1954, ocurrió el
con los recursos para abrir pun-       franquicias de los hoteles y los      hecho que dio verdadero auge
tos de comercialización pro-           restaurantes Howard Johnson           a la franquicia, su adopción por
pios, viéndose en la necesidad         cuyo caso merece ser comen-           parte de la empresa Mc Do-
de otorgar concesiones, siste-         tado. Ya que surge luego de la        nald’s, cuyo caso de éxito es
ma exitosamente utilizado en           gran depresión que sufrió el          conocido a nivel mundial.

4
    Cepeda, Jorge. Franquicia: Documento Electrónico.
5
    Cepeda, Jorge. Franquicia: Documento Electrónico.
6
    Marzorati, Osvaldo. 1992: 188.

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El boom de las franquicias en el Perú ¿Es tiempo de una regulación jurídica o aún no?          Yuly Ludeña Almeyda

                                         tamente en 1981 con el ingreso           número de empresas nacionales
Luego, vendrían más casos de             de KFC, y en 1983 con Mc Do-             empieza a creer en el formato
empresas de éxito gracias a              nald´s. Estas marcas foráneas            de franquicias como opción para
que adoptaron el formato de              hacen su entrada al país de la           hacer crecer sus negocios, ello
franquicias como opción de               mano del grupo empresarial De-           en base al éxito que observaban
crecimiento. Sin embargo, las            losi, grupo local franquiciado           tener las empresas extranjeras
historias de las empresas men-           que hasta la actualidad mantie-          que entraron bajo este formato
cionadas son consideradas las            ne la Master Franquicia de estas         en la primera etapa (KFC, Mc´-
pioneras en el tema.                     marcas y que además no otorga            Donalds, Burguer King, etc). De
                                         subfranquicias a franquiciados           esta manera, empresas perua-
Evolución   de la franquicia a           individuales. Luego de estas dos         nas apuestan por este formato,
nivel nacional                           primeras franquicias, Delosi se-         aún con cierta desconfianza,
                                         guiría dedicada a la operación           pero se aventuran e inician la
La evolución de las franquicias          de franquicias como Pizza Hut,           conversión de su negocio al for-
se distingue en cuatro etapas            Starbucks, Chilis, Burger King,          mato de franquicia. En esta eta-
de acuerdo a la maduración               Pinkberry; entre otras marcas            pa se observa aún mayor parti-
que vaya obteniendo el                   en el Perú.                              cipación del sector gastronómi-
sector en su país. Siendo así,                                                    co en el mercado, sin embargo
se hace necesario saber las              Si bien en el Perú surgen las            ya se logra vislumbrar alguna
características de estas cuatro          franquicias con la llegada de            franquicia de otro rubro.
etapas por las que todo mercado          KFC y ésta fue aceptada de in-
nacional de franquicias tiene            mediato por el público, lo que           En el Perú, la segunda etapa se
que pasar en su respectivo               todo indicaba ser un “boom”              vive en los años noventa, coin-
país y así entender mejor la             para el sector se vio obstacu-           cide con un periodo de estabi-
situación actual del mercado             lizada por los ataques terroris-         lización y apertura económica,
de franquicias en el Perú y sus          tas que sufrió Pizza Hut, de-            luego de una etapa de convul-
antecedentes.                            bido a la bomba que pusieron             sión política, esta segunda eta-
                                         en su local de Miraflores y de           pa permitía el regreso de fran-
Primera etapa                            cómo este incidente los dejó             quicias extranjeras y la apari-
                                         exentos de cumplir el contra-            ción de conceptos peruanos que
Se caracteriza por el ingreso            to que los obligaba a seguir             parten de la iniciativa privada,
de reconocidas marcas de fran-           inaugurando dos o tres locales           algunos de ellos hoy converti-
quicias extranjeras al mercado           cada año, ahuyentando así el             das en grandes cadenas exitosas
nacional. Generalmente estas             posible ingreso de otras mar-            gastronómicas como Pardo´s-
marcas extranjeras son adquiri-          cas extranjeras.7 Tristemente,           Chicken, Mediterráneo Chicken,
das como franquicia por grandes          la expansión del Formato de              Bembos, entre otros.
grupos empresariales locales y           Franquicias se vio paralizada
con poca intención de subfran-           en los años 80 a consecuencia            Tercera etapa
quiciar los formatos de franqui-         del terrorismo y la difícil co-
cia que desarrollan a franquicia-        yuntura económica; mientras              Es la etapa denominada
dos individuales. En su mayoría          que en otros países como Co-             “Boom” o popularización de las
las franquicias extranjeras en           lombia y Venezuela, sí evolu-            franquicias, en donde una gran
esta primera etapa pertenecen            cionó favorablemente.                    cantidad de negocios locales
al sector gastronómico, y con el                                                  adopta el formato, y entran
transcurrir de los años son con-         Segunda etapa                            mayor número de franquicias
sideradas como las pioneras.                                                      extranjeras. El desarrollo de
                                         Se caracteriza por los primeros          franquicias locales suele llegar
En el Perú, esta primera etapa           indicios de franquiciabilidad de         a niveles del 60% del total de
se da en los años ochenta con el         conceptos locales y una diver-           las franquicias. También esta
ingreso al mercado nacional de           sificación tímida de rubros en           etapa se caracteriza por la ex-
franquicias extranjeras. Exac-           el sector. Es decir, un pequeño          portación de franquicias nacio-

7
    www.elcomercio.pe

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LUMEN, Revista de la Facultad de Derecho de la Universidad Femenina del Sagrado Corazón

nales. Además, los grupos em-       sector en el país, van a aparecer      (CPF), mayor divulgación del
presariales que tenían la Mas-      franquicias serias y transparen-       tema con cursos y exportación
ter Franquicia, comienzan a su-     tes, como también van a surgir         de conceptos gastronómicos, así
bfranquiciar los conceptos que      las otras llamadas “Franquicias        como la aparición de “franqui-
originalmente operaban sólo         chatarras”, es decir, aquellas         cias chatarras”. En la actuali-
ellos.En esta etapa se profun-      que se hacen llamar franquicia         dad el desarrollo de franquicias
diza el elemento educativo, se      pero puede resultar el peor fias-      nacionales estima el 40% del
inicia la divulgación del tema      co ya que no cumplen con mu-           total del mercado nacional de
mediante cursos de pregrado y       chos de los requisitos que invo-       franquicias.
postgrado. Por otro lado, como      lucra ser franquicia; surgiendo la
parte de la importancia que va      oferta profesional versus la ofer-     Para una mayor comprensión, se
adquiriendo el sector, surge la     ta chatarra en esta etapa.             divide el mercado peruano de
fundación de instituciones de                                              franquicias según el origen de
apoyo como las Cámaras de           En el Perú, se vive hoy en día         las marcas franquiciantes, resul-
Franquicias e Instituciones del     esta tercera etapa, que inicia         tando el 40 % de origen nacional
Estado dedicados a incentivar       en el año 2004, marcada con            y 60 % de origen extranjero, por-
el sector franquicias.              una apuesta masiva de negocios         centaje que justifica el motivo
                                    nacionales que se convierten en        por el que Perú se encuentra en
Asimismo, debido a que es una       franquicia, la fundación de la         una tercera etapa de la evolu-
etapa de crecimiento que vive el    Cámara Peruana de Franquicia           ción de sus franquicias.

Cuarta etapa                        existencia de una normativa            su desarrollo integral, para que
                                    especializada y mayor expor-           pase a una cuarta etapa.
Esta etapa se caracteriza por       tación de franquicias locales a
la consolidación y profesiona-      otros mercados.                        Según el Portal de la FIAF, entre
lismo del sector así como por                                              los países que se encuentran en
una depuración de los protago-      Países en Latinoamérica como           la tercera etapa, lidera Colom-
nistas. Las franquicias naciona-    Brasil, México, Argentina y Ve-        bia con el 55% seguido por Perú
les predominan en el mercado,       nezuela ya se encuentran en            con 40% de marcas nacionales.
desplazando a un mínimo a las       esta etapa.Actualmente el mer-         Países como Ecuador, Guatema-
franquicias extranjeras ope-        cado de franquicias en el Perú         la y Uruguay se encuentran aún
rativas en el país. También se      se encuentra en su tercera eta-        en la segunda etapa de evolu-
caracteriza por debates de la       pa y dependerá de la rapidez de        ción.

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El boom de las franquicias en el Perú ¿Es tiempo de una regulación jurídica o aún no?           Yuly Ludeña Almeyda

                 Fuente: Portal de la FIAF

Elementos de la franquicia                                                        derecho la asistencia técnica
                                         Franquiciante                            continua del franquiciante.
Franquicia
                                         Es la persona natural o jurídi-          Marca
Es un formato de negocio diri-           ca, dueña de una marca, de
gido a la comercialización de            un knowhow y un método ope-              La marca al ser un signo distin-
productos y/o servicios, basa-           racional que, conjuntamente,             tivo que sirve para diferenciar
do en la colaboración de dos             han llevado al éxito su nego-            productos y servicios en el mer-
personas jurídica y financie-            cio. Ante tal éxito, convierte           cado, se convierte en el ele-
ramente independientes, en               su negocio a franquicia para             mento esencial de la franquicia,
donde una persona natural o              ofrecerlo bajo este formato a            es juntamente con la insignia y
jurídica (franquiciante) cede            un inversionista a cambio de             el nombre comercial, la piedra
a otra (franquiciado) a cambio           contraprestaciones económi-              angular del sistema. La ima-
de contraprestaciones econó-             cas. Asimismo, brindará una              gen de la marca es, en efecto,
micas, el derecho de usar la             asistencia técnica permanente            el cimiento de toda franquicia,
marca, knowhow, método ope-              para que los elementos cedidos           es el signo de adhesión para el
racional propio de su concepto           por la franquicia funcionen lo-          consumidor a quien se intenta
de negocio para que sea explo-           grando el éxito proyectado.              conquistar.
tado en un nuevo punto de ven-
ta, por un tiempo determinado            Franquiciado                             La marca debe ser elegida con
y bajo una asistencia técnica                                                     minuciosidad, sabiendo que ella
permanente con la finalidad              Es el inversionista, persona na-         debe responder a dos objetivos:
de salvaguardar un servicio ho-          tural o jurídica que adquiere            debe ser atractiva comercial-
mogéneo y repetir el éxito del           los derechos de la marca, el             mente, así como segura jurídi-
franquiciante.                           knowhow y el método operacio-            camente; para lo último debe
                                         nal del franquiciante, a cambio          ser registrada en el Instituto Na-
Convertirse en franquicia impli-         de las contraprestaciones econó-         cional de Propiedad Industrial
ca que la empresa sea objeto             micas pre-establecidas. Es el in-        (INDECOPI).
de transformación en todos sus           versionista que invierte dinero y
aspectos (imagen, financiera,            su trabajo para iniciar una activi-      Know how
administrativa, comercial, en-           dad comercial de manera propia
tre otros) de manera que todos           e independiente. Esta persona            Literalmente significa “saber
sus procesos guarden un orden y          es la que va gestionar de mane-          hacer”, es uno de los elementos
transparencia, para cumplir con          ra directa la explotación de la          fundamentales del sistema de
la finalidad de este formato de          franquicia en un nuevo punto de          franquicia. Se refiere a todo el
negocio, ser “clonada” en otros          venta y para lograr la proyección        conjunto de experiencias y pro-
puntos de venta.                         de éxito deseada, tendrá como            cedimientos que han sido adqui-

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LUMEN, Revista de la Facultad de Derecho de la Universidad Femenina del Sagrado Corazón

ridas por un empresario en la ex-      marca, knowhow y la capacita-          de montos de pago que tiene el
plotación de su negocio y que le       ción permanente que recibirá a         franquiciado, tipo de asistencia
han permitido alcanzar un cierto       lo largo de la vigencia del con-       técnica que se brinda y demás
éxito en el sector de actividad        trato.                                 servicios que se ofrecen.
de su mercado.8
                                       Estas contraprestaciones se di-        En países como Estados Unidos,
Este conjunto de conocimientos         viden típicamente en tres tipos:       en donde se le conoce como
prácticos relativos a la manera        canon de entrada, regalías co-         Uniform Franchise Offering Cir-
de producción, comercializa-           merciales y canon de publicidad.       cular, debe ser entregado al
ción, gestión y financiamiento                                                franquiciado antes de la firma
de los productos o servicios,          Manuales de operación                  del contrato; asimismo en paí-
tiene un precio, ya que es el                                                 ses como Venezuela, Brasil y
resultado de haber experimen-          Es la codificación del knowhow         México ponen un plazo mínimo
tado mediante puestas a punto,         de una forma práctica y didác-         antes de la firma del contrato
ensayos, descubrimientos ca-           tica. Son herramientas impresas        para que sea entregado al fran-
suales, originalidades, etc. Este      que sirven para transmitir toda        quiciado, ello para cumplir con
es el Saber-Hacer que brinda el        la información que necesita el         el derecho a la información que
franquiciante al franquiciado          franquiciado para poder operar         éste debe tener.
para que no pague el conocido          el negocio efectivamente. Estos
“derecho de piso”.                     manuales son imprescindibles           En el Perú no hay una obliga-
                                       para la capacitación y una he-         ción proveniente de una ley,
Asistencia técnica permanente          rramienta de consulta perma-           de otorgar la COF previamente
                                       nente cuando aparecen las du-          a la firma de un contrato. Sin
Es la asesoría continua que le da      das del día a día cuando se está       embargo, esto lo hacen como
el franquiciante al franquicia-        en plena operación del negocio.        costumbre algunas franquicias
do. Esta capacitación suele dar-       Los aspectos que los manuales          cuando están asesorados por
se antes y después de aperturar        deben contemplar son: activi-          una consultora especializada
el negocio franquiciado. La idea       dades de pre-apertura, opera-          que los oriente sobre lo impor-
es que la empresa franquiciante        ciones, administración, conta-         tante de esto, pero ¿Qué pasa
nunca debe abandonar al fran-          bilidad, mercadotecnia, polí-          con aquellas franquicias que no
quiciado, si éste tiene algún          ticas de imagen corporativa,           tienen una asesoría?
problema de cualquier índole:          instalaciones y equipamiento,
con algún equipo, con la prove-        políticas de recursos humanos,         Contrato de franquicia
eduría, con las cuentas, con los       utilización de software, manual
productos, etc., tendrá siempre        del empleado.9                         Es el documento por el cual el
a quien llamar; a un “hermano                                                 franquiciante establece la vo-
mayor” a quien acudir en caso          Circular de oferta de franqui-         luntad de ceder su franquicia a
de problemas. Por su parte, el         cia (COF)                              un franquiciado, estableciendo
franquiciante también debe                                                    los derechos y obligaciones de
velar porque los franquiciados         Es un documento de informa-            ambas partes, así como todas
estén realizando los procesos          ción de la franquicia que el           las cláusulas necesarias para el
como se debe, evitar las alte-         franquiciante otorga al franqui-       buen funcionamiento del esta-
raciones, cuidar la imagen, cali-      ciado interesado. La COF descri-       blecimiento durante la vigencia
dad, servicio, atención, etc.          be los aspectos más relevantes         del contrato y a la terminación
                                       de la franquicia como nombre,          de este.
Contraprestaciones                     descripción del concepto de
                                       negocio, antigüedad de la em-          Territorio
Son los pagos que el franqui-          presa franquiciante, derechos
ciado está obligado a abonar al        de propiedad intelectual que           El territorio es la zona de actua-
franquiciante por el uso de su         posee la franquicia, obligación        ción a favor del franquiciado,

8
    Canudas, Carlo. 2012: 19.
9
    Riera, Alfonso. 2001: 98.

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El boom de las franquicias en el Perú ¿Es tiempo de una regulación jurídica o aún no?                    Yuly Ludeña Almeyda

en la que éste desarrolla su ne-            se va al KFC del “Centro Comer-           les. Si bien el número de fran-
gocio, en una ubicación especí-             cial Cánepa” se vende acom-               quicias ha aumentado conside-
fica cuya determinación puede               pañado de arroz verde. Esto se            rablemente, se hace necesario
ocasionar el éxito de la opera-             explica porque el público al que          un mayor esfuerzo de parte de
ción de la franquicia.10                    se dirigen es diferente. En Fru-          los actores en la divulgación del
                                            tales, la gente que asiste es por         concepto; pues cada vez son
En efecto, el territorio en el que          comer un antojo, la gente que             más los empresarios, estudian-
se explotará la franquicia es uno           visita el centro comercial Cáne-          tes y emprendedores en general
de los elementos que debe que-              pa quiere saciarse porque está            que buscan saber acerca de la
dar bien definido en un contrato            exhausto de su trabajo o com-             franquicia y sus beneficios. Por
de franquicia, para evitar pos-             pras; los otros fastfood de este          otro lado, el contexto actual
teriores conflictos. Lo normal              mismo centro comercial dan                se presenta con la inexistencia
en este tipo de negocios es que             cantidad, por lo que KFC tropi-           de un marco regulatorio para
la puesta a disposición de una              caliza su producto al dar este            los sistemas de franquicias en
marca se limita a un territorio             complemento de arroz que no               el Perú, situación comprensible
concreto, conocido comúnmen-                es característico de esta marca.          en principio ya que obedece a
te, como exclusividad territo-                                                        un mercado aún incipiente, en
rial, que se le da al franquiciado          Situación de las franquicias en           cuanto a número de personas
para operar.                                el Perú                                   que apuestan por este formato,
                                                                                      así como transacciones que no
Tropicalización                             En esta última década se han              ameritaban una regulación y eso
                                            advertido logros que se reflejan          es un estadio normal en la evo-
Son los pequeños cambios o                  en el crecimiento nacional del            lución observada en la mayoría
ajustes a los que se somete un              sector, como son la creación de           de países, los cuales suelen re-
producto o servicio con el pro-             nuevos conceptos de franquicias           gular a partir de una necesidad
pósito de adaptarlo al mercado              diferentes al sector gastrono-            generada por el mismo mercado
objetivo que se desea captar.               mía, exportación de franquicias           y no impuesta antes de ésta.
Estos ajustes pueden ir desde               nacionales, creación de nuevos
cambio del nombre en el idioma              empleos directos e indirectos.            En el Perú, este sistema de ne-
del país receptor hasta el tipo             Además de esto, está la promo-            gocios brinda 20 000 puestos de
de ingredientes que interviene              ción para la formalización a la           trabajo. México brinda 680 000
en la preparación del producto.             que se tienen que someter las             puestos de trabajo, por lo que
                                            empresas, que es convertirse al           es una gran diferencia y sufi-
Un ejemplo en Perú mismo sería              formato de franquicia mediante            ciente motivo para seguir im-
la venta de los pollos de KFC,              una asesoría profesional, ya que          pulsando el sector, ya que con
por ejemplo en “Frutales” se                parte del desarrollo del sector           esto se pueden generar muchos
venden con papas fritas; pero si            implica ser totalmente forma-             puestos de trabajo.
                                   N°       Nacionales   Extranjeras   Facturación   Unidades   Personal
                      País         Marcas   %            %             Millones
                                                                       (USB)
                       Argentina   500      89%          11%                    -    20 000     185 000

                       Brasil      1855     93%          7%            47 500        86 365     777 000

                       Colombia    400      55%          45%           4 200         6 900      30 000

                       Ecuador     203      13%          87%           974           1 350      14 521

                       España      934      81%          19%           35 382        56 444     231 603

                      Guatemala    300      20%          80%                    -    10 575     106 000

                       México      954      84%          16%                    -    70 000     680 000

                       Perú        268      40%          60%           600           1 800      20 000

                       Portugal    570      59%          41%           7 854         12 016     73 143

                       Uruguay     280      20%          80%                    -               25 000

                       Venezuela   400      55%          45%                    -    9 000      90 000

                      Fuente: Portal de la FIAF

10
     Salazar, Sergio. 2007: 24.

                                                               79
LUMEN, Revista de la Facultad de Derecho de la Universidad Femenina del Sagrado Corazón

Es innegable que una econo-         vale estar a la vanguardia, sin           tuaciones de conflicto que
mía de mercado necesita de          embargo, ¿cómo?, surgen mu-               no cuentan con casuística o
una estabilidad económica y         chas interrogantes, será que              jurisprudencia de referen-
jurídica; la primera depende-       ¿la creación de una Ley Marco             cia, resolviéndose median-
rá en cierta forma del gobier-      podría otorgar un crecimiento             te transacciones que dejan
no de turno y las políticas que     seguro y robustecedor del sec-            inconformes a las partes
se tomen (lo cual no generan        tor?, o quizá ¿esto paralizaría           intervinientes, por lo que
siempre un inconveniente para       el crecimiento del sector?; o             esta situación amerita pen-
los sistemas de franquicias;        a lo mejor, ¿se deba esperar              sar que se necesita contar
al contrario, a veces suele         a que exista una gran deman-              con parámetros claros para
ser favorable). Sin embargo         da de conflictos para recién              la resolución de estos con-
el aspecto jurídico si es algo      preocuparse por una Ley? Por              flictos. Asimismo a futuro,
que requiere la atención del        otro lado, me pregunto ¿Aca-              se debe evitar, las malas
legislador, más aún cuando la       so la triada Justicia, Derecho y          interpretaciones o aplica-
propuesta jurídica es discu-        Ley no son de por sí dinámicas,           ciones de las normas exis-
tida por doctrinarios, juris-       mas no estáticas ante la trans-           tentes para la resolución de
tas postulantes, pragmáticos,       formación de la sociedad?, ¿Es            conflictos en franquicias,
empresarios, franquiciantes,        que los acontecimientos en los            ya que en otros países se
franquiciados y consumidores.       países hermanos deben servir              suelen emitir fallos que no
Países como México, el cual ya      sólo para criticar u observar?,           tienen en cuenta la natu-
había incorporado años atrás        no era que ¿las experiencias de           raleza jurídica de la fran-
ciertos lineamientos sobre las      otros deben servir de augurio             quicia, generando toda una
Franquicias en su Ley de Pro-       para el futuro? Se espera des-            cadena de apelaciones de
piedad Industrial, hoy en día       pejar estas dudas con el desa-            nunca acabar. Incluso, exis-
se encuentran ante la necesi-       rrollo del presente trabajo.              ten casos de imputación de
dad de una ley propiamente de                                                 responsabilidad     solidaria
franquicias, ya que si bien en      El dinamismo del sector en                entre franquiciante y fran-
su momento estos artículos en       nuestro país es innegable,                quiciado por erradas inter-
su Ley de Propiedad Industrial      pero es justamente dicho di-              pretaciones de autoridades
ayudaron a un mayor impulso         namismo el que podría provo-              que atentan contra el sen-
del sector de franquicias en        car que la forma con la que se            tido y ventajas del sistema
el país, con ello aumentaron        ha estado manejando el tema,              de franquicias, lo que ame-
también las cifras de deman-        no sea suficiente en los próxi-           ritaría una mayor difusión
das sobre las mismas. Un caso       mos años.                                 del concepto en autorida-
similar ocurre en Argentina,                                                  des jurisdiccionales.
que al igual que en Perú, no        Ante este contexto, se puede
tiene normatividad alguna so-       observar:                              3. Otro aspecto, es la necesi-
bre franquicias, pues el siste-                                               dad de formalizar y profe-
ma se apoya en un sinnúmero         1. Para empezar, la legislación           sionalizar el sector, debido
de normativas legales; en este         actual no cuenta con una               a la aparición constante de
país el sector está aún más            definición clara sobre lo              empresas que se hacen lla-
desarrollado, por lo que ya se         que es y lo que no es una              mar franquicias y en reali-
logran visualizar conflictos no        franquicia, y mucho menos              dad ofrecen oportunidades
regulados en el contrato, lo           define los derechos y obli-            de inversión que conllevan
que genera inseguridad jurídi-         gaciones que adquieren                 al fracaso y al descrédi-
ca en las partes y todo un pro-        cada una de las partes que             to del sector, afectando la
blema empresarial por un va-           firman un contrato, además             imagen de aquellas empre-
cío legal. De esto se despren-         de los elementos básicos de            sas que si pasaron por un
de, por lógica, que si pasamos         la relación que no debe de-            proceso previo de análisis,
de un movimiento conservador           jar de regularse.                      consultoría especializada y
de franquicias a un boom de                                                   preparación antes de ofer-
las mismas, las cifras de con-      2. Debido al dinamismo pro-               tarse como franquicias. Es-
flictos crecen. Ante esto, más         pio del sector, aparecen si-           tas empresas o seudofran-

                                                     80
El boom de las franquicias en el Perú ¿Es tiempo de una regulación jurídica o aún no?           Yuly Ludeña Almeyda

   quicias son conocidas técni-             to de su participación en el          tado con mayores detractores,
   camente como “Franquicias                PBI.                                  quizás por el estatismo y forma-
   Chatarras” o coloquialmen-                                                     lidad que arropan la evolución
   te como “Franquicias chi-             5. Por último, no existe un re-          del Derecho en comparación
   cha” o “franchichas”.                    gistro formal de las empre-           con las innovaciones comercia-
                                            sas franquiciantes ni de sus          les, no teniendo en cuenta que
4. La inexistencia de una regu-             contratos. Existe un registro         la legislación debe ir acorde a la
   lación sobre la Circular de              de franquicias voluntario o           evolución de la sociedad.
   Oferta de Franquicias (COF)              facultativo, ante INDECOPI
   que debe brindar el fran-                en el que figuran no más de           Actualmente en el Perú no exis-
   quiciante al mercado de sus              20 franquicias extranjeras            te una normativa que regule a
   potenciales franquiciados.               registradas. Esta situación           las franquicias, pues el Perú tie-
   Este es un aspecto muy im-               genera en la actualidad, dos          ne un sistema multirregulatorio.
   portante que forma parte de              imprevistos:                          Ante esto, es tarea del gobierno
   un proceso de formalización              a. Este registro no tiene             establecer una reglamentación
   del sector. Los países que                  efectos de información             que permita el desarrollo del
   cuentan con regulación, ha-                 frente a terceros, genera          sector a través del estableci-
   cen mayor énfasis a regular                 inseguridad a los intere-          miento de leyes promotoras y
   este tema de información                    sados en una franquicia al         regulatorias.
   previa de las condiciones de                no saber si es una franqui-
   la empresa franquiciante,                   cia formal o no.                   El sistema multirregulatorio re-
   por considerar esta etapa                b. No permite un control              fiere a que son varias las normas
   como vital en la futura rela-               estadístico acerca de la           o leyes a las que se tiene que
   ción entre el franquiciante y               evolución del sector fran-         acudir para que en conjunto
   el interesado en adquirir la                quicias, ni saber el por-          otorguen un respaldo y soporte
   franquicia. De esta manera,                 centaje de participación           legal a estos formatos de nego-
   buscan tutelar y salvaguar-                 de marcas nacionales y             cio. Esto es muy importante,
   dar la inversión del franqui-               extranjeras.                       debido a que el fin último en
   ciado mediante la exigencia                                                    el sector empresarial es el ini-
   de condiciones mínimas de             Es sabido por todos los países           cio de operaciones comerciales
   esta oferta y evitando por            que tienen legislación, que la           con las implicaciones jurídicas-
   ejemplo, compras por im-              franquicia bien concebida gene-          económicas que ello implica.
   pulso o recibir información           ra un círculo virtuoso en el cual        Caso opuesto es el sistema au-
   incompleta acerca de los              se generan puestos de trabajo,           toregulatorio, mediante el cual
   servicios y asistencia a reci-        se capacita a la gente y se con-         se crea una legislación especial
   bir a cambio de las contra-           vierten en una oportunidad para          para las franquicias, como son
   prestaciones económicas de            personas que tal vez no encuen-          los países de Brasil, México, Es-
   este modelo de negocios.              tran una salida laboral.                 paña.
   Por citar un ejemplo, Méxi-
   co legisló como obligatoria           Legislación Nacional                     Existen ciertas leyes en el país
   la entrega de una Circular                                                     que actualmente enmarcan la
   de Oferta de Franquicia,              El aspecto legal nacional suele          operatividad de las franquicias
   qué elementos de informa-             sonar para muchos como algo              de acuerdo a las normas na-
   ción debe contener esta               tedioso y aburrido; sin embargo,         cionales vigentes, éstas son la
   COF, condiciones, e incluso           éste resulta ser un aspecto muy          Consititución Política del Perú,
   el plazo previo en que este           importante para el desarrollo            mediante sus artículos del capí-
   documento deberá ser pre-             de un formato de negocio como            tulo de Régimen Económico, el
   sentado al futuro franqui-            este, más aún resulta interesan-         Código Civil respecto a los ar-
   ciado. Esta regulación trajo          te para las personas que estamos         tículos de contratos, obligacio-
   como efecto inmediato en              inmersos en el área del Derecho.         nes y acto jurídico, la Decisión
   el mercado, formalización y                                                    291 del Acuerdo de Cartagena,
   mayor dinamismo del sector            Jurídicamente la institucionali-         respecto al tratamiento del ca-
   reflejado en un incremen-             dad de las franquicias ha con-           pital extranjero y sobre marcas,

                                                          81
LUMEN, Revista de la Facultad de Derecho de la Universidad Femenina del Sagrado Corazón

patentes y regalías, el Decreto           Existencia   de conflictos en el     La lógica nos lleva a pensar que
Legislativo 807, respecto a las           sector                               de crecer un mercado, también
facultades que asume INDECOPI                                                  crecen los conflictos que pue-
de acuerdo a lo solicitado por el         Encuestas                            dan suscitarse entre ellos, es
Acuerdo de Cartagena, el De-                                                   lógico que si se pasa de un desa-
creto Legislativo 662, respecto           Años atrás teníamos un mer-          rrollo conservador a un “boom”
a la estabilidad jurídica para la         cado aún incipiente, no existía      de las mismas, de manera direc-
inversión extranjera y la Ley de          una demanda considerable de          tamente proporcional crecerán
Propiedad Industrial, respecto a          empresas interesadas en fran-        las incertidumbres y problemas.
las marcas.                               quiciar sus conceptos de nego-
                                          cio, eran pocas las empresas         Para constatar que efectiva-
Sin embargo, la existencia de             que creían en este formato ya        mente al haber pasado de un
estas normas no es suficiente             que lo veían con mucha descon-       mercado incipiente a un mer-
para otorgar una plena seguri-            fianza. Ante aquel contexto,         cado con pleno desarrollo del
dad jurídica a los contratantes           es lógico que no se visualizara      sector y que con ello, los con-
y menos aún promocionar este              la necesidad de normar sobre         flictos jurídicos entre las par-
modelo como una opción para               el tema, lo cual es normal en        tes también se están haciendo
expandir un negocio. Además               todos los países, pues se tenía      presente, se ha acudido a una
que estos cuerpos legales desa-           que esperar un mayor desarro-        investigación de campo, las co-
rrollan el tema de las inversio-          llo del sector para pasar a una      nocidas encuestas.
nes extranjeras en el Perú, pero          etapa de regulación. No obstan-
no detallan aspectos de la ope-           te, hoy la situación ha cambia-      En primer lugar se hace nece-
ratividad del Sistema de Fran-            do. Hoy podemos observar que         saria una estadística global.
quicias en sí. Al no existir un           ya no hablamos de 10 empre-          Siendo así, el total de marcas
parámetro legal y/o ético que             sas peruanas, sino de 100; ya        de franquicias nacionales y ex-
regule específicamente a las              no hablamos de 100 empresas          tranjeras que operaban hasta el
franquicias, estamos expuestos            extranjeras norteamericanas,         2012 en nuestro país ascendían
a que con el crecimiento del              hablamos de alrededor de 300         a la cifra de 268, lo que cons-
sector también se acrecienten             de distintos países de origen; ya    tituye el universo de empresas
el número de conflictos y estas           no hablamos de franquicias sólo      estudiadas, divididas según su
normas básicas y generales no             gastronómicas, sino también de       origen. Las estadísticas del 2009
sean suficientes para ciertos su-         otros servicios. Es innegable que    de PROMPERÚ, no señalan el to-
puestos.                                  el mercado ha cambiado.              tal de franquicias operantes.11

              ORIGEN                       NRO. FRANQUICIAS                     PORCENTAJE

              NACIONALES                   106                                  40%

              EXTRANJERAS                  162                                  60%

              TOTAL                        268                                  100%

              Fuente: Front Consulting Perú

Encuestas a franquicias                   jurídico con algún franquiciado;     que la gastronomía tenía una
nacionales                                y en su totalidad confirmaron        participación del 64% del mer-
                                          que una Ley especial de fran-        cado nacional de franquicias.
Se tomó como población al 10%             quicias le daría mayor seguridad     Por lo que se puede observar
del total de franquicias nacio-           jurídica para la celebración de      que si bien han crecido el nú-
nales, que en conclusión res-             sus contratos comerciales.           mero de otros sectores, la parti-
pondieron en su totalidad haber                                                cipación gastronómica también
tenido algún conflicto de orden           En el 2009, PROMPERÚ señala          crece con ello.

11
     Portafolio de Franquicias Internacionales: PROMPERÚ

                                                           82
El boom de las franquicias en el Perú ¿Es tiempo de una regulación jurídica o aún no?           Yuly Ludeña Almeyda

Encuestas a franquicias                  guro para buscar franquiciados           clasificados por países de ori-
extranjeras                              y celebrar contratos en este             gen. Observamos que Estados
                                         país.                                    Unidos lidera el mercado de
Se tomó como muestra al 10%                                                       franquicias extranjeras con
de esta población, que en con-           En el siguiente cuadro, se ob-           76 marcas, seguido por Espa-
clusión creen que una legisla-           serva el número de franqui-              ña con 16 marcas y en tercer
ción especial de franquicias en          cias extranjeras que operan              lugar 15 marcas de origen ar-
el Perú lo haría sentir más se-          en la actualidad en el país,             gentino.

Testimonios                              reforzar la hipótesis planteada,         bre la marca, originando todo
                                         se logró entrevistar a dos per-          un caos entre el nuevo franqui-
Las preguntas de las encuestas           sonas que relataron con mayor            ciante y los 10 franquiciados de
suelen ser contestadas con mu-           detalle los conflictos a los que         la cadena de franquicia de esta
cho recelo, pues a los dueños o          se habían enfrentado.                    Marca X, por motivo de confi-
representantes de franquicias,                                                    dencialidad. El nuevo franqui-
les es muy difícil hablar de es-         Uno de los casos, fue que el             ciante no realizaba la publicidad
tos temas por motivos de confi-          franquiciante vendió un gran             para toda la cadena, entonces
dencialidad. Sin embargo, para           porcentaje de sus derechos so-           los franquiciados empezaron a

                                                          83
LUMEN, Revista de la Facultad de Derecho de la Universidad Femenina del Sagrado Corazón

realizar sus publicidades indi-            comparar con las legislaciones            México
vidualmente, lo que terminó                de otros países, en donde los
por devaluar la marca al gene-             Estados Gubernamentales han               Se insertó artículos relativos a la
rar confusión en los clientes.             demostrado el apoyo y la con-             franquicia en su Ley de Propie-
En medio de conflictos, todos              fianza que merece el sector,              dad Intelectual. La facturación
los franquiciados culminaron el            otorgándoles en algunos casos             de las franquicias es de aproxi-
contrato, y sólo quedo un punto            una ley propiamente de fran-              madamente de 85 mil millones
de venta, el del franquiciante.            quicias, en otros, el Estado los          de pesos anuales y da empleo
                                           ha reconocido dentro de una ley           directo a más de 500,000 per-
Otro caso, fue que a un franqui-           ya existente, en otros casos, ha          sonas. Conforme a estos mismos
ciado le vendieron una “fran-              generado lineamientos especia-            datos, el sector mantuvo la ten-
quicia” cuando en verdad era               les al respecto.                          dencia de años anteriores, cre-
una “franchicha” es decir, no le                                                     ciendo en el año 2011 el 13%.13
dieron manuales de operación,              Brasil
no tenía una asistencia técnica                                                      Actualmente se está discutien-
permanente, sólo le habían dado            En 1994, fue promulgada una le-           do en el Senado Mexicano un
el derecho a usar la marca y le            gislación específica para el sec-         proyecto de ley que pretende
habían cobrado como franquicia.            tor que pasó a regir las relacio-         insertar todo un capítulo en el
                                           nes entre franquiciados y fran-           Código de Comercio, con una
Entrevistas a especialistas                quiciantes, mediante la Ley de            serie de artículos más especiali-
                                           Franquicias propiamente dicha.            zados para el desarrollo del sec-
Las diferentes entrevistas rea-            Durante la década del noventa,            tor. Proyecto en el que consul-
lizadas a especialistas extran-            el sector alcanzó tasas de creci-         toras, la AMF (Asociación Mexi-
jeros y nacionales sobre el                miento impresionantes y ocupó             cana de Franquicias) y todos los
tema, llevaron a la conclusión             inmediatamente la tercera po-             agentes activos del sector están
de que debe haber una legis-               sición en el ranking mundial de           de acuerdo.
lación especial en franquicias,            franquicias.
que sea marco, sofisticada y no                                                      España
recargada, con la finalidad que            Ricardo Camargo, Director de
otorguen mayor seguridad jurí-             la ABF (Asociación Brasilera de           En España, las franquicias se
dica a los franquiciantes como             Franquicias), comenta que en              regulan por el REAL DECRETO
franquiciados para así asegurar            base a la experiencia de Bra-             419/2006 de 7 de abril, por el
más allá de un crecimiento del             sil, una ley no se convierte en           que se modifica el Real Decreto
sector, que éste sea sostenido y           un obstáculo para el desarrollo           2485/1998, de 13 de noviem-
profesional.                               del sector, si es que se plan-            bre, relativo a la regulación del
                                           tea como una ley marco, muy               régimen de franquicia y el regis-
Legislación comparada                      general. Algunos dicen que hay            tro de franquiciadores.
                                           que esperar a que haya más
Para esclarecer un poco más el             desarrollo del sector y que el            Cabe resaltar, la importancia
panorama jurídico de las fran-             propio mercado lo demande;                que se dio al legislar esta figura
quicias, es necesario profundi-            sin embargo, en Brasil después            comercial, explicándose de la
zar el tratamiento que le dan a            de la ley, se avanzó mucho en             siguiente manera: “La experien-
esta figura comercial en otros             el sistema de franquicias, por            cia demuestra que la mejora en
países, en donde ya ha sido ins-           lo que considero que una Ley              la regulación del Registro pue-
titucionalizada legalmente.                de Franquicias puede servir               de reforzar su finalidad última
                                           como un elemento promotor                 de ser un instrumento eficaz
La simplicidad de la legisla-              y de soporte inicial, siempre             de información y transparencia
ción que se propone, se puede              y cuando no se sobreregule.”12            del mercado, lo que aconseja la

12
     Ludeña, Yuly. Tesis ”Conveniencia de una regulación jurídica para los sistemas de franquicias en el Perú”. Entrevista a
     especialistas.
13
     ANFECA. Documento Electrónico.

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El boom de las franquicias en el Perú ¿Es tiempo de una regulación jurídica o aún no?           Yuly Ludeña Almeyda

adaptación de esa reglamenta-            COMPETENCIA, que engloba un              que antes de fin de año, el
ción mediante la presente nor-           conjunto de normas dirigidas             proyecto de ley de franquicias
ma”.14                                   exclusivamente al sector.                fuese aprobado. Justificaban
                                                                                  ello, debido a un doble pro-
La similitud que guardan estas           Los lineamientos de evaluación           blema: Que empresas anun-
normas, es que todas regulan de          de los contratos de franquicia,          cien sistemas de franquicias
una manera marco sobre los as-           establecieron la posibilidad de          que no son tales; y que los
pectos más importantes y gene-           que se permita, bajo ciertas             derechos y obligaciones de las
rales de la franquicia, como son         condiciones, la realización de           partes no tengan un marco es-
el concepto, las obligaciones de         actividades en principio prohi-          pecífico.15
las partes, la COF y su obligato-        bidas, como “las representa-
riedad, el contrato, entre otros.        ciones territoriales exclusivas          En este país ya se han visto ca-
                                         y las franquicias con prohibi-           sos idénticos en los que en una
Venezuela                                ciones de comerciar con otros            Sala dictan responsabilidad
                                         productos”.                              solidaria entre franquiciante
En Venezuela ya se han emitido                                                    y franquiciado; y en otras Sa-
ciertos elementos de especiali-          Argentina                                las no, debido a su naturale-
dad para el sector franquicias.                                                   za jurídica. Ello ha generado
En Enero del año 2000, se dic-           En Agosto del 2010, la Asocia-           un caos jurídico respecto a
taron los Lineamientos sobre             ción Argentina de Franquicias            los conflictos alrededor de la
Franquicias, dictados por PRO-           (AAF), se encontraba pidiendo            franquicia.

                    Fuente: Portal FIAF.Facturación del sector franquicias por países

Propuesta normativa                      asegurar buenos contratos co-            za de apostar por este tipo de
                                         merciales.                               formato comercial.
En la actualidad, como ya se ex-
plicó no existe legislación que          La idea de promover una le-              De que una ley especial en el
regule de manera especial las            gislación para las franquicias,          tema ayudaría a promover más
franquicias. El sistema que te-          es que ésta sea básica, una le-          el sector, no queda duda a pe-
nemos para regular este tipo de          gislación marco, cuya función            sar de existir diferentes opinio-
contratos es multirregulatorio.          sería dar seguridad a las per-           nes al respecto:
La idea es que exista una legis-         sonas que no conocen de este
lación especial para las franqui-        tema, al contar con una ley              1. Algunos opinan que legislar
cias en el Perú, de esta manera          se sentirían con más confian-               sería sinónimo de ahuyen-

14
     LEY ESPAÑOLA DE FRANQUICIAS: REAL DECRETO 419/2006
15
     www.aamf.com.ar: Portal Electrónico.

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