El futuro de la la agricultura Tendencias - alimentación y - FAO
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El futuro de la
alimentación y
la agricultura
Tendencias
y desafíos
VERSIÓN RESUMIDA
Las denominaciones empleadas en esta publicación y la forma en que aparecen presentados los datos que contiene no implican, por parte de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), juicio alguno sobre la condición jurídica o nivel de desarrollo de países, territorios, ciudades o zonas, o de sus autoridades, ni respecto de la delimitación de sus fronteras o límites. La mención de empresas o productos de fabricantes en particular, estén o no patentados, no implica que la FAO los apruebe o recomiende de preferencia a otros de naturaleza similar que no se mencionan. Las opiniones expresadas en este producto informativo son las de su(s) autor(es), y no reflejan necesariamente los puntos de vista o políticas de la FAO. © FAO, 2017 La FAO fomenta el uso, la reproducción y la difusión del material contenido en esta publicación informativa. Salvo que se indique lo contrario, se podrá copiar, imprimir y descargar el material con fines de estudio privado, investigación y docencia, o para su uso en productos o servicios no comerciales, siempre que se reconozca de forma adecuada a la FAO como la fuente y titular de los derechos de autor y que ello no implique en modo alguno que la FAO aprueba los puntos de vista, productos o servicios de los usuarios. Todas las solicitudes relativas a la traducción y los derechos de adaptación así como a la reventa y otros derechos de uso comercial deberán dirigirse a www.fao.org/contact-us/licence-request o a copyright@fao.org. Las publicaciones de la FAO están disponibles en el sitio web de la Organización (www.fao.org/publications) y pueden adquirirse mediante solicitud por correo electrónico a publications-sales@fao.org.
El futuro de la
alimentación y
la agricultura
Tendencias
y desafíos
VERSIÓN RESUMIDA
SUMARIO
Esta publicación resume los mensajes clave del informe El futuro de la alimentación y la
agricultura: Tendencias y desafíos. Los datos se extraen de la citada publicación.
PRÓLOGO 4
MOTIVOS DE ESPERANZA Y PREOCUPACIÓN 6
TENDENCIAS 8
1 Crecimiento demográfico, urbanización y envejecimiento 9
2 Crecimiento económico mundial, inversiones,
comercio y precio de los alimentos 10
3 Aumento de la competencia por los recursos naturales 15
4 Cambio climático 17
5 Productividad agrícola e innovación 20
6 Plagas y enfermedades transfronterizas 22
7 Conflictos, crisis y desastres naturales 24
8 Pobreza, desigualdad e inseguridad alimentaria 26
9 Nutrición y salud 29
10 Cambios estructurales y empleo 32
11 Migraciones y feminización de la agricultura 34
12 Cambios en los sistemas alimentarios 36
13 Pérdida y desperdicio de alimentos 39
14 Gobernanza para la seguridad alimentaria y la nutrición 41
15 Financiación para el desarrollo 42
E L F U T U R O D E L A A L I M E N TA C I Ó N Y L A A G R I C U LT U R A T E N D E N C I A S Y D E S A F Í O S
DESAFÍOS 44
1 Mejorar la productividad agrícola de forma sostenible
para cubrir la demanda creciente
2 Garantizar una base sostenible de recursos naturales
3 Abordar el cambio climático y la intensificación de
los desastres naturales
4 Prevenir las plagas y enfermedades transfronterizas
5 Erradicar la pobreza extrema y reducir la desigualdad
6 Erradicar el hambre y todas las formas de malnutrición
7 Mejorar las oportunidades de generación de ingresos
en zonas rurales y abordar las causas raíces
de las migraciones
8 Potenciar la resiliencia ante crisis prolongadas,
desastres y conflictos
9 Transformar los sistemas alimentarios para que sean
más eficientes, inclusivos y resilientes
10 Lograr un sistema de gobierno nacional e internacional
coherente y efectivo
PRÓLOGO
E
l objetivo de la Se han logrado grandes progresos
FAO es crear en la reducción del hambre y de la
“un mundo libre pobreza, así como en la mejora de la
seguridad alimentaria y la nutrición.
de hambre y Las mejoras en la productividad
malnutrición, y los avances tecnológicos han
en el que la alimentación y la contribuido a una utilización más
agricultura contribuyan a mejorar eficiente de los recursos y a un
las condiciones de vida de todas las aumento en la seguridad alimentaria.
personas, en especial de las más Pero las grandes preocupaciones
pobres, de forma económica, social y persisten. Hay cerca de 795 millones
ambientalmente sostenible”. Con el fin de personas que siguen pasando
de ayudar a sus Estados Miembros a hambre, y más de dos mil millones
alcanzar esta visión compartida –de carecen de micronutrientes o están
forma individual a nivel nacional y sobrealimentadas. Además, la
de forma colectiva a nivel regional y seguridad alimentaria global podría
global–, la FAO estructura su trabajo estar en peligro debido a la creciente
teniendo en cuenta los principales presión sobre los recursos naturales
desafíos a los que se enfrenta el sector y al cambio climático, dos aspectos
de la alimentación y la agricultura. que amenazan la sostenibilidad de
El presente estudio se ha realizado los sistemas alimentarios en general.
para la revisión cuatrienal del Marco De continuar las tendencias actuales,
estratégico de la FAO y la preparación podrían superarse los límites
de su Plan a plazo medio (2018-2021). planetarios.
Presenta las tendencias y los desafíos
globales clave que incidirán en la Nuestra valoración de las tendencias
alimentación y la agricultura en las prevalentes indica, por tanto, que
próximas décadas. para lograr la visión de la FAO se
Las tendencias y los desafíos que precisa un cambio transformador en
aquí se analizan son motivo tanto de los sistemas agrícolas y alimentarios.
esperanza como de preocupación. La Organización opina que son diez
|4|
MEENNTTAACCIIÓÓNN YY LLAA AAGGRRIICCUULLTTUURRAA T E N D E N C I A S Y D E S A F Í O S
EELL FFUUTTUURROO DDEE LLAA AALLIIM
los desafíos clave que se han de de Desarrollo Sostenible (ODS), e
abordar para erradicar el hambre y incluyen la Agenda de Acción de
la pobreza, además de avanzar hacia Addis Abeba, el Acuerdo de París
sistemas agrícolas y alimentarios sobre el cambio climático, la Cumbre
sostenibles. Entre tales desafíos Humanitaria Mundial y la Agenda
están el desigual crecimiento para la Humanidad del Secretario
demográfico que se producirá en las General de Naciones Unidas.
próximas décadas, las amenazas
que plantea el cambio climático, El presente informe ayuda a
la intensificación de los desastres movilizar las acciones específicas y
naturales y el aumento en las plagas concertadas necesarias para hacer
y enfermedades transfronterizas, realidad estos acuerdos globales.
así como la necesidad de adaptación Contribuye a la comprensión común
ante los grandes cambios que de las principales tendencias y
están sucediendo en los sistemas desafíos que determinarán el futuro
alimentarios globales. de la seguridad alimentaria y la
nutrición a largo plazo, tal y como
Celebramos la creciente atención la pobreza rural, la eficiencia de
que la comunidad internacional está los sistemas alimentarios, y la
prestando a estas preocupaciones. sostenibilidad y resiliencia de los
Las tendencias y los problemas medios de vida rurales, sistemas
globales han impulsado una serie agrícolas y recursos naturales.
de iniciativas y acuerdos adoptados
en 2015-16 a nivel mundial que
han supuesto un cambio radical
en la agenda para el desarrollo.
Estos acontecimientos delimitan
el contexto global del trabajo de
la FAO en el futuro, bajo el marco
general de la Agenda 2030 para el José Graziano da Silva
Desarrollo Sostenible y los Objetivos Director General de la FAO
|5|
INTRODUCCIÓN Tendencias y desafíos globales que inciden en el futuro de la alimentación y la agricultura: Motivos de esperanza y preocupación A lo largo del siglo pasado se malnutrición, en el que la alimentación han logrado enormes avances y la agricultura contribuyan a mejorar en la mejora del bienestar de las las condiciones de vida de todas las personas en todo el mundo. Las personas, en especial de las más sociedades han cambiado de forma pobres, de forma económica, social y radical gracias a los pasos de gigante ambientalmente sostenible”. que han dado la tecnología, la rápida urbanización y las innovaciones en los En medio de una gran abundancia, sistemas productivos. Sin embargo, miles de millones de personas la situación del mundo actual está siguen afrontando una pobreza muy lejos de esa visión de un mundo persistente, desigualdad masiva, “libre de temor y de necesidad” que desempleo, degradación ambiental, esbozaron los fundadores de las enfermedades y privaciones. Los Naciones Unidas. De hecho, queda desplazamientos y los flujos migratorios mucho camino por andar para cumplir están en sus niveles más altos desde el objetivo de la Organización de las la segunda Guerra Mundial. Se han Naciones Unidas para la Alimentación resuelto numerosos conflictos armados, y la Agricultura (FAO), el de crear pero han surgido otros muchos. Gran “un mundo libre de hambre y parte de los avances de la humanidad |6|
MEENNTTAACCIIÓÓNN YY LLAA AAGGRRIICCUULLTTUURRAA T E N D E N C I A S Y D E S A F Í O S
EELL FFUUTTUURROO DDEE LLAA AALLIIM
se han conseguido en detrimento del capaces de cubrir las necesidades de
medio ambiente. Los impactos del una población que se calcula superará
cambio climático ya se están haciendo los nueve mil millones de personas
notar y, si no se les pone freno, seguirán para mediados de siglo? ¿Podemos
intensificándose en los próximos años. lograr los incrementos necesarios en la
Los procesos de producción integrada a producción en un contexto de cambio
nivel mundial han aportado numerosos climático, incluso si hacerlo significa
beneficios, pero las dificultades a la hora someter a mayor presión aún las tierras
de regular esos procesos subrayan la y recursos hídricos ya mermados?
necesidad de encauzarlos hacia unos
resultados más equitativos y sostenibles. ”El futuro de la alimentación y la
agricultura: tendencias y desafíos”
A medida que las tendencias responde a estas preguntas,
globales inciden en la seguridad presentando y analizando las
alimentaria y la sostenibilidad principales tendencias globales que
de los sistemas alimentarios influyen en la alimentación y la
y agrícolas, surgen una serie agricultura junto con las dificultades
de incertidumbres. Los sistemas que conllevarán y que serán
alimentarios y agrícolas de hoy, ¿son necesarias afrontar.
|7|Tendencias:
Principales motores
de cambio en
el siglo XXI
|8|E L F U T U R O D E L A A L I M E N TA C I Ó N Y L A A G R I C U LT U R A T E N D E N C I A S Y D E S A F Í O S
TENDENCIA 1
CRECIMIENTO DEMOGRÁFICO, URBANIZACIÓN Y ENVEJECIMIENTO
El crecimiento de la población mundial urbanas. En 2100, es muy posible que Asia y
se está ralentizando, pero en África y África alberguen conjuntamente una pobla-
Asia la población sigue aumentando. ción de 9 000 millones, de los 11 000 millones
Las dinámicas de población cambiarán radical- que se prevé habrá en la tierra. Entre 2015 y
mente la demografía en las próximas décadas. 2050, el número de personas de edades com-
Para el año 2050, se prevé que la población prendidas entre los 15 y los 24 años en países
mundial aumentará y alcanzará casi los 9 700 de ingresos bajos y medianos aumentará de
millones de personas (Figura 1.1). Este creci- 1 000 millones a 1 200 millones aproximada-
miento previsto se concentrará probablemente mente, con una mayor concentración en las
en África y en el sur de Asia, así como en las zonas rurales del África subsahariana y el sur
ciudades, donde perjudicará gravemente las de Asia, donde apenas habrá empleo. Sin las
perspectivas de desarrollo. Las comunidades suficientes oportunidades de empleo, esta ten-
locales dependen de la agricultura para el em- dencia de la población podría hacer aumentar
pleo y la generación de ingresos, y sin embargo, los índices de emigración y urbanización y,
esta no se puede desarrollar más por la presión posiblemente, el número de conflictos.
a la que ya se encuentran sometidas las tierras
y los recursos hídricos. Entre tanto, otras regiones deberán adap-
tarse a una población que envejece rápida-
Para mediados de siglo, dos terceras partes mente, característica que también afecta a
de la población mundial vivirán en zonas los países de ingresos bajos.
FIGURA 1.1 CRECIMIENTO DEMOGRÁFICO MUNDIAL HASTA 2100, POR VARIANTE
18 100
ELEVADO 90
Población mundial (miles de millones)
16
14 80
MEDIO 70
FUENTE: ONU
12 MEDIO 2015. World
60 Population
10
Crecimiento anual (millones)
50 Prospects:
8 2015 revisions
40
6
ESCASO (disponible en
30
https://esa.
4 20 un.org/unpd/wpp).
2 10 Acceso: noviembre
de 2016.
0 0
2015
1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060 2070 2080 2090 2100
|9|Tendencias: VIET NAM
Principales motores de Pastoreo de ganado en
cultivos de arroz.
cambio en el siglo XXI ©FAO/Hoang Dinh Nam
TENDENCIA 2
CRECIMIENTO ECONÓMICO MUNDIAL, INVERSIONES,
COMERCIO Y PRECIO DE LOS ALIMENTOS
El crecimiento económico acelera países de ingresos medianos y bajos y
los cambios en la dieta e impulsa la los países de ingresos altos.
demanda agrícola.
El crecimiento económico ha sido sig- Estas proyecciones asumen que entre
nificativo en las últimas décadas. El 2005-2007 y 2050 el PIB per cápita a
PIB mundial creció en un 2,6% anual nivel mundial aumentará desde los
entre 1990 y 2014, impulsado sobre 7 600 hasta los 13 800 dólares
todo por los países de ingresos me- estadounidenses, un índice de
dianos y bajos, donde el PIB creció en crecimiento medio anual del 1,4%
torno a un 5,1% anual. El rápido in- aproximadamente (Figura 2.4). El
cremento de los ingresos en los países PIB per cápita de países de ingresos
emergentes ha impulsado el auge de bajos y medianos se multiplicaría por
una clase media a nivel mundial, que más de tres, desde los 2 400 a los
a su vez está acelerando los cambios 7 500 dólares, reflejando un índice
dietéticos. La demanda de alimentos de crecimiento anual medio del 2,7%.
está cambiando hacia un mayor con- Por el contrario, el crecimiento en los
sumo de carne y productos lácteos así países de altos ingresos sería mucho
como otros alimentos de producción menor, en torno al 1,2% anual. Pese
intensiva, lo que tiene serias reper- a esta diferencia en el crecimiento
cusiones en el uso sostenible de los hasta 2050, los ingresos medios de la
recursos naturales. población en los países de ingresos
medianos y bajos seguirían siendo
Las proyecciones más recientes de la una mínima parte de los mismos en
FAO en cuanto a la oferta y deman- países de ingresos altos, pasando del
da agrícola en el futuro se basan en 8,5% en 2005-2007 al 16% en 2050.
un crecimiento económico mundial
moderado hasta 2050, con una cierta Cabe destacar, no obstante, que
reducción en la brecha de ingresos cualquier trayectoria económica fu-
(o convergencia económica) entre los tura está sumida en una gran incer-
| 10 |Tendencias:
Principales motores de
cambio en el siglo XXI
TENDENCIA 2 CRECIMIENTO ECONÓMICO MUNDIAL, INVERSIONES, COMERCIO Y
PRECIO DE LOS ALIMENTOS
tidumbre y dependerá de toda una En los países de ingresos bajos y
serie de factores relacionados entre medianos la agricultura es menos
sí, como el comportamiento de pro- intensiva en capital.
ductores y consumidores, los cam- Los niveles globales de inversión en
bios tecnológicos, la disponibilidad la economía (o formación bruta de
y productividad de los recursos, las capital fijo) han aumentado en los
dinámicas de población, el cambio últimos 25 años. Este ha sido el caso
climático y las respuestas en cuanto especialmente en Asia oriental y en
a políticas. el Pacífico, debido a China, donde las
FIGURA 2.4 CRECIMIENTO DEL PBI PER CÁPITA HASTA 2050, POR REGIÓN
45 NOTA: Los grupos regionales no
incluyen países con ingresos altos.
Miles de dólares por persona, tasa de cambio 2005-2007
40 FUENTE: Datos para 2015 basados
2005/2007
en los Estudios de perspectivas
mundiales de la FAO (sin publicar).
2050
35
2030
Datos para 2005/2007 y 2030 2015
basados en Alexandratos y
30 Bruinsma (2012).
25
20
15
10
5
0
Mundial Países Países de East
Asia
Asia América Cercano Asia África
de ingresos oriental Latina y Oriente meridional sub-
ingresos bajos y el Caribe y África sahariana
altos medianos del
norte
| 12 |E L F U T U R O D E L A A L I M E N TA C I Ó N Y L A A G R I C U LT U R A T E N D E N C I A S Y D E S A F Í O S
inversiones han aumentado a un ritmo permaneció entre el 22 y el 27% tanto
cercano al 15% anual, mientras que en países de ingresos altos como en
el aumento de las inversiones en los los demás países de ingresos bajos y
países de ingresos altos fue, de media, medianos.
del 2% anual entre 1991 y 2014. En el
mismo periodo, la proporción de in- Las tendencias en las inversiones agríco-
versiones en relación al PIB en China las muestran un panorama algo distinto.
pasó de menos del 30% a más del 45%. A día de hoy, los países de ingresos bajos
Sin embargo, este tipo de inversiones y medianos invierten en la agricultura
FIGURA 2.9 RELACIÓN CAPITAL-PRODUCTO AGRÍCOLA NETA, 1990-2015
Ratio
4 Países de ingresos altos
NOTA: Los grupos regionales no incluyen
países con ingresos altos. La relación
capital-producto agrícola es la proporción
de la formación neta de capital fijo sobre el
3 valor añadido agrícola (PIB).
FUENTE: FAO. 2016. Estudios de perspectivas
mundiales , datos basados en FAO (disponible
en: https://esa.un.org/undp/wpp).
Asia meridional
2
Europa/Asia central
Asia Oriental/Pacífico
América Latina/
Caribe
1 Cercano Oriente/
África del norte
África subsahariana
1990 1995 2000 2005 2010 2015
| 13 |NÍGER
Tendencias: Programa de la FAO para
Principales motores de mejorar la seguridad alimentaria
de las comunidades vulnerables.
cambio en el siglo XXI ©FAO/Giulio Napolitano
TENDENCIA 2 CRECIMIENTO ECONÓMICO MUNDIAL, INVERSIONES, COMERCIO Y
PRECIO DE LOS ALIMENTOS
casi lo mismo que los países de ingresos de reducción de pobreza (198 000 millo-
altos, en torno a 190 000 millones de nes de dólares) que proporcionen a las
dólares en ambos casos. Sin embargo, la personas pobres oportunidades de gene-
agricultura en los países de ingresos al- ración de ingresos, ahorro e inversión, y
tos sigue siendo bastante más intensiva mejoren sus medios de vida.
en capital que en los países de ingresos
bajos y medianos. Se requieren cuatro Tras alcanzar su nivel más alto en
unidades de capital para generar una 2011, los precios de los alimentos
unidad de valor añadido en los países han caído considerablemente.
de ingresos altos, frente a 1,5 unidades Pese a que el índice real de precios de
de capital en países de ingresos bajos y los alimentos de la FAO sigue estando
medianos. En Asia oriental y el Pacífico por encima de los niveles de las décadas
(incluyendo a China), Asia meridional, de 1990 y 2000, la evolución del índice a
Europa y Asia central, sin embargo, la largo plazo parece indicar una tendencia
intensidad de capital en la producción a la baja desde 1960, con las debidas
agrícola está aumentando (Figura 2.9). diferencias entre distintos productos
básicos. Las fluctuaciones en los precios
Los patrones de inversión que de los alimentos recibieron una atención
mantiene el statu quo dejarían a notable durante la crisis alimentaria
centenares de millones de personas mundial de 2007-2008. Los precios
subalimentadas para 2030. alcanzaron un pico en la década de 1970,
Pese al incremento en las inversiones y los repuntes en las décadas de 2000 y
agrícolas, la FAO, FIDA y el PMA estiman 2010 fueron superiores a los niveles de
que los actuales patrones de inversión y décadas anteriores. Por esta razón, la
gasto en protección social no bastarían volatilidad de los precios en los últimos
para incrementar los ingresos o el ac- veinte años se considera comparable a la
ceso a los alimentos lo suficiente como de los años setenta. El nivel de los precios
para erradicar la pobreza extrema y el de los alimentos en el futuro dependerá
hambre para 2030. Para cumplir este de la respuesta que den los sistemas
objetivo, y hacer frente a la situación de producción a la creciente demanda
actual, se necesitaría una inversión en un contexto de cambio climático y
anual adicional de 265 000 millones recursos limitados, así como de cuánto
de dólares. Esta cantidad abarca tanto el comercio agrícola consiga actuar como
inversión en programas de protección mecanismo de adaptación ante este
social (67 000 millones de dólares) como contexto cambiante.
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TENDENCIA 3
AUMENTO DE LA COMPETENCIA POR
LOS RECURSOS NATURALES
La expansión de los terrenos En los últimos 20 años, la expansión
agrícolas sigue siendo la causa agrícola se ha estabilizado en
principal de la deforestación. 4 900 millones de hectáreas, y la
El incremento de la producción pérdida de cubierta forestal anual se
alimentaria y el crecimiento económico ha ralentizado en un 50%, sumando
se han conseguido muchas veces a costa 3.3 millones de hectáreas al año
del ambiente natural. Casi la mitad (2010-2015). Sin embargo, estas
de los bosques que antaño cubrían el cifras globales esconden diferencias
planeta han desaparecido y las aguas regionales significativas: en las
subterráneas se agotan con rapidez. La regiones tropicales y subtropicales
biodiversidad se ha visto gravemente se perdieron siete millones de
erosionada. Cada año, la quema de hectáreas anuales de bosque entre
combustibles fósiles emite a la atmósfera 2000 y 2010, mientras que la
miles de millones de toneladas de superficie agraria aumentó en el
gases de efecto invernadero, cuyas mismo periodo a un ritmo de seis
consecuencias son el calentamiento millones de hectáreas anuales. Los
global y el cambio climático. países de bajos ingresos, por su
| 15 |Tendencias:
Principales motores de
cambio en el siglo XXI
TENDENCIA 3 AUMENTO DE LA COMPETENCIA POR LOS RECURSOS NATURALES
parte, sufrieron la mayor pérdida La acuciante demanda de agua por
neta anual de área de bosque, y parte de la agricultura, la industria y
también la mayor ganancia neta las zonas urbanas está agotando los
anual de superficie agrícola. recursos hídricos.
Las extracciones de agua para la
Aumenta la competencia por agricultura representan el 70%
los recursos naturales para la del total de extracciones de este
producción de alimentos y energía a recurso. La industria, las ciudades
medida que se buscan alternativas y la agricultura son los principales
bioenergéticas a los combustibles sectores que compiten por el
fósiles. suministro de agua.
El consumo de cereales, semillas
oleaginosas y caña de azúcar para La FAO estima que más del 40% de
la producción de biocombustibles la población rural del mundo vive
ha aumentado, como también en cuencas de ríos que carecen
lo ha hecho el uso de biomasa de agua. En numerosas zonas de
en sustitución de sustancias escasa precipitación de Cercano
petroquímicas. Esta competencia Oriente, norte de África y Asia
creciente entre usos alimentarios central, así como en la India y en
y no alimentarios de la biomasa China, los agricultores utilizan
ha contribuido al aumento de la gran parte de los recursos de
interdependencia entre los mercados agua disponibles, provocando el
de alimentos, forraje y energía. agotamiento de ríos y acuíferos.
Por ejemplo, alrededor de dos En algunas de estas zonas, entre
terceras partes de la bioenergía el 80 y el 90% del agua se utiliza
utilizada a nivel mundial implica con fines agrícolas. Unido a esta
la quema tradicional de madera y escasez de agua, el índice de
de otra biomasa para la cocción de expansión de tierras de regadío
alimentos y la calefacción. Gran se está ralentizando de manera
parte de esta madera se produce de significativa. Según proyecciones
forma no sostenible y se quema de de la FAO, la superficie global bajo
manera poco eficiente, perjudicando regadío podría aumentar a un ritmo
la salud de la población más pobre y relativamente reducido del 0,24%
contribuyendo a la degradación del anual, principalmente en países de
medio ambiente. ingresos bajos.
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TENDENCIA 4
CAMBIO CLIMÁTICO
Los sectores de la alimentación y están hoy en su nivel histórico
la agricultura contribuyen de forma más alto (Figura 4.2).
significativa a las emisiones de
gases de efecto invernadero. En los últimos 50 años, las
Según el informe de evaluación emisiones de GEI provenientes
más reciente del Grupo de la agricultura, la silvicultura
Intergubernamental de Expertos y otros usos de la tierra (AFOLU,
sobre el Cambio Climático por sus siglas en inglés) se han
(IPCC, por sus siglas en inglés) casi duplicado, y las previsiones
publicado en 2014, los niveles indican que seguirán aumentando
de emisiones antropogénicas de hasta 2050. En 2010, se estima que
gases de efecto invernadero (GEI) las emisiones del sector de AFOLU
FIGURA 4.2 EMISIONES ANUALES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO SEGÚN EL SECTOR
45 Otros recursos
Gigatoneladas de dióxido de carbono equivalente
Desperdicio
40 Industria
35 Residencial,
comercial,
30 institucional
Transporte
25 Agricultura,
silvicultura y
20 otros usos de la
tierra
15 Energía
10
5
0
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
NOTA: ‘Otros recursos’ incluye el transporte internacional de mercancías.
FUENTE: FAO 2016.
| 17 |BANGLADESH
Tendencias: Vista aérea de las inundaciones y
Principales motores de daños que provocó el ciclón Sidr,
en la región de Sundarbans.
cambio en el siglo XXI ©FAO/Giulio Napolitano
TENDENCIA 4 CAMBIO CLIMÁTICO
alcanzaron 10,6 gigatoneladas de que afectará también a la industria
dióxido de carbono equivalente, pesquera.
derivadas en su mayor parte del uso
de la tierra, la producción ganadera, El impacto del cambio climático en la
y la gestión de suelos y nutrientes. seguridad alimentaria mundial se notará
Se calcula que el sector produce no solo en el suministro de alimentos,
un 21% del total de las emisiones sino también en la calidad, el acceso
globales de GEI. Sin embargo, a y la utilización de los mismos y en la
través del almacenamiento de estabilidad de la seguridad alimentaria.
biomasa, los bosques eliminan GEI La adopción de prácticas de gestión
de la atmósfera y mitigan el cambio sostenible de la tierra, el agua, la pesca y
climático. la silvicultura por parte de los pequeños
productores será fundamental para
El cambio climático afectará a avanzar en los esfuerzos de adaptación
la producción de alimentos, la ante el cambio climático, la erradicación
seguridad alimentaria y la nutrición. de la pobreza global y la eliminación
Las altas temperaturas y un del hambre. No obstante, se precisarán
suministro de agua menos fiable también mejoras en las infraestructuras,
crearán serias dificultades para la los servicios de extensión, la información
pequeña ganadería, especialmente climática, el acceso al crédito y la
en ecosistemas de pastos áridos y protección social para alentar la
semiáridos en latitudes bajas. adopción de estas prácticas.
El aumento en la variabilidad de las Al mismo tiempo, también es
precipitaciones y la frecuencia de importante trabajar en la mitigación
sequías e inundaciones provocará de los efectos de la agricultura, con
seguramente una caída generalizada la apertura de nuevas modalidades
en el rendimiento de los cultivos. El de desarrollo agrícola que logren
cambio climático también afectará aumentar la producción de alimentos
al medio acuático, por ejemplo por y a la vez reducir las emisiones de
cambios en la temperatura de la GEI por unidad de alimento. Si no se
superficie del mar, la circulación emplean esfuerzos en la adaptación y
oceánica, las olas y los sistemas de la mitigación ante el cambio climático,
tormenta, la concentración salina la inseguridad alimentaria aumentará
y de oxígeno y la acidificación, lo significativamente.
| 18 |E L F U T U R O D E L A A L I M E N TA C I Ó N Y L A A G R I C U LT U R A T E N D E N C I A S Y D E S A F Í O S
| 19 |Tendencias:
Principales motores de
cambio en el siglo XXI
TENDENCIA 5
PRODUCTIVIDAD AGRÍCOLA
E INNOVACIÓN
La producción agrícola necesita crecer,
pero la mejora del rendimiento está
frenando.
La producción agrícola creció más del triple entre
1969 y 2015, debido en parte a las tecnologías de la
Revolución Verde que mejoraron la productividad,
y a la expansión significativa del uso de la tierra,
el agua y otros recursos naturales para fines
agrícolas. En el mismo periodo, la alimentación
TABLA 5.1 AUMENTO DE LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA NECESARIA PARA COMPENSAR LA
DEMANDA PREVISTA, 2005/2007-2050 (%)
2005/2007 2012-2050 2005/2007 2013-2050
2012
Mundial
Según AT2050 (1) 100 159.6 14.8 44.8
Proyecciones de población
(ONU, 2015) (2) 100 163.4 14.8 48.6
África subsahariana y Asia meridional
Según AT2050 100 224.9 20.0 104.9
Proyecciones de población
(ONU, 2015) 100 232.4 20.0 112.4
Resto del mundo
Según AT2050 100 144.9 13.8 31.2
Proyecciones de población
(ONU, 2015) 100 147.9 13.8 34.2
1
FAO. 2015. Estudios de perspectivas mundiales, datos basados en ONU (disponible en:
https://esa.un.org/unpd/wpp).
2
Alexandratos, N. y Bruinsma, J. 2012. World agriculture towards 2030/2050: the 2012 revision.
ESA Working Paper No. 12-03. Roma.
| 20 |E L F U T U R O D E L A A L I M E N TA C I Ó N Y L A A G R I C U LT U R A T E N D E N C I A S Y D E S A F Í O S
SENEGAL
Productor midiendo
la tasa de crecimiento
de un cultivo de arroz,
mientras su compañero
registra la información
como ejercicio para una
escuela de campo para
agricultores.
©FAO/Olivier Asselin
y la agricultura se vieron sometidas a un valoración tiene en cuenta recientes
marcado proceso de industrialización y proyecciones de las Naciones Unidas que
globalización. Las cadenas de suministro de indican que la población mundial alcanzará
alimentos se han alargado de forma dramática los 9 700 millones de personas para 2050.
a medida que ha ido creciendo la distancia
física entre la explotación agrícola y la mesa, Históricamente, se han logrado aumentos
y el consumo de alimentos procesados, mayores en la producción agrícola en periodos
envasados y preparados ha crecido en todas comparables. Sin embargo, pese a las mejoras
las comunidades salvo en las zonas rurales generalizadas en la eficiencia agrícola, los
más aisladas. aumentos en cuanto a rendimiento se están
ralentizando y puede resultar difícil mantener
Para cubrir la demanda en 2050, la FAO el ritmo de crecimiento de la producción.
estima que la agricultura tendrá que Pero las prácticas de conservación de
producir casi un 50% más de alimentos, recursos como la agricultura de conservación
forraje y biocombustible de los que producía y la agricultura climáticamente inteligente
en 2012. En el África subsahariana y Asia proporcionan nuevos métodos para
meridional, la producción agrícola debería incrementar la productividad agrícola. Esto
multiplicarse por más de dos para cubrir la resulta alentador, ya que tras un periodo
demanda creciente, mientras que en el resto de estancamiento se está produciendo
del mundo las previsiones de crecimiento un resurgimiento de la investigación y
estarían en torno a un tercio por encima el desarrollo agrícola, con un aumento
de los niveles actuales (Tabla 5.1). Esta significativo en las inversiones privadas.
| 21 |SRI LANKA
Tendencias: Muestra de sangre tomada de una vaca
Principales motores de para confirmar que no se ha vuelto a
infectar con el virus de la peste bovina.
cambio en el siglo XXI ©FAO/Ishara Kodikara
TENDENCIA 6
PLAGAS Y ENFERMEDADES TRANSFRONTERIZAS
Con la globalización, las Se ha producido un aumento alarmante
plagas y las enfermedades en el número de plagas y enfermedades
transfronterizas van transfronterizas en plantas y animales.
en aumento, mientras Estas ponen en riesgo la seguridad
que la resistencia a los alimentaria en las zonas afectadas y
antimicrobianos supone un tienen amplias consecuencias económicas,
riesgo para la salud humana. sociales y ambientales.
FIGURA 6.2 EXPANSIÓN MUNDIAL DE PLAGAS Y ENFERMEDADES EN LAS PLANTAS, 1950-2000
América del norte
0.6
Saturación de plagas
0.4
Asia/Pacífico
Europa/Asia Central
0.2
América Latina/
Caribe
África/Cercano Oriente
0
1950 1960 1970 1980 1990 2000
NOTA: El grado de saturación de plagas por región es la media del grado de saturación de cada país.
El grado de saturación en un país corresponde al número de plagas y agentes patógenos (CPP, por
sus siglas en inglés) presentes divididos por el número de CPP probable.
FUENTE: Bebber, Holmes y Gurr. 2014.
| 22 |E L F U T U R O D E L A A L I M E N TA C I Ó N Y L A A G R I C U LT U R A T E N D E N C I A S Y D E S A F Í O S
Un estudio que analiza las tendencias en la de las plagas y enfermedades de animales
incidencia de plagas y enfermedades de las y plantas, con consecuencias difíciles de
plantas (Figura 6.2) constata que el grado predecir.
de saturación de cada plaga ha llegado
hasta casi el 10% en África, el 20% en Asia, El posible impacto de las enfermedades
e incluso el 60% en América del Norte. animales en la salud humana se magnifica
por la resistencia cada vez mayor de
La encefalopatía espongiforme bovina (o bacterias, parásitos, virus y hongos a los
la enfermedad de las vacas locas), la fiebre medicamentos antimicrobianos, como
aftosa, la gripe aviar altamente patógena y los antibióticos, los antimicóticos, los
la gripe porcina son ejemplos de pandemias antivirales, las sustancias antipalúdicas
recientes. La propagación de estos brotes a y los antihelmínticos. La resistencia a
zonas geográficas más amplias aumenta a los antimicrobianos se extiende a nivel
medida que crece el número de personas, mundial, mermando la capacidad de
animales, plantas y productos agrícolas tratamiento de enfermedades infecciosas
que se mueven en y entre países, y a comunes y provocando enfermedades
medida que los sistemas productivos se prolongadas, discapacidades e incluso la
hacen más intensivos. El cambio climático muerte. Hoy en día, cada año mueren en
también puede exacerbar estos peligros torno a 700 000 personas por infecciones
transfronterizos y alterar la distribución resistentes a los medicamentos.
| 23 |Tendencias: JORDANIA
Principales motores de Refugiados sirios en su comunidad de acogida. Las
familias sobreviven con escasa disponibilidad de
cambio en el siglo XXI agua y electricidad. ©PNUD/Alessandra Blasi.
TENDENCIA 7
CONFLICTOS, CRISIS Y DESASTRES NATURALES
El número de conflictos vuelve con los niveles de subalimentación más
a aumentar. altos tienden a ser aquellos que están
La última década se ha visto marcada por inmersos en un conflicto, o que recién
un aumento en el número de conflictos, salieron de una situación violenta. Los
que a su vez agravan la inseguridad conflictos conllevan la destrucción
alimentaria y la malnutrición. En torno física y el robo de cultivos, ganado y
al 80% de la financiación humanitaria reservas alimentarias, mientras que
se canaliza hacia zonas de conflicto, la el reclutamiento de personas para las
mayoría de ellos conflictos prolongados. fuerzas armadas agota las principales
Actualmente, cerca de la mitad de las fuentes de mano de obra. Pero la
personas pobres del mundo viven en preocupación es todavía mayor. Los
estados caracterizados por la fragilidad conflictos ya no sólo perjudican a
y el conflicto, cuando en 1990 la cifra era regiones específicas, sino que se han
en torno a una quinta parte. Los países convertido en un problema global
FIGURA 7.3 PÉRDIDAS Y DESPERDICIO DE LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA TRAS MEDIANOS Y GRANDES DESASTRES
NATURALES EN PAÍSES EN VÍAS DE DESARROLLO, SEGÚN FENÓMENO METEOROLÓGICO Y REGIÓN, 2003-2013
África Asia América Latina/ Cercano
subsahariana Caribe Oriente
Sequías 89% Inundaciones 86% Inundaciones 60% Sequías 99,6%
Inundaciones 9% Sequías 10% Sequías 29% Inundaciones 0,4%
Tormentas 2% Tormentas 4% Tormentas 11%
FUENTE: FAO. 2015. The impact of natural hazards and disasters on agriculture and food security
and nutrition: A call for action to build resilient livelihoods. Roma.
| 24 |E L F U T U R O D E L A A L I M E N TA C I Ó N Y L A A G R I C U LT U R A T E N D E N C I A S Y D E S A F Í O S
provocando el desplazamiento masivo de tierras del África subsahariana y Cercano
de personas, como es el caso de la Oriente. Graves inundaciones pusieron
guerra civil que persiste en la República en riesgo la agricultura de Asia y América
Árabe Siria. Latina y el Caribe, pero en esta última
región, y aunque en menor medida, las
El número y la intensidad de los sequías y tormentas también afectaron al
desastres naturales en el mundo sector agrícola. (Figura 7.3).
también se intensifican.
La incidencia de los desastres naturales Se prevé un futuro donde los desastres
ha aumentado en los últimos 30 años. naturales y los conflictos coexistan cada
Este aumento se manifiesta especialmente vez más. Los fenómenos meteorológicos
en forma de fenómenos climatológicos extremos producirán presiones sobre la
como las sequías, fenómenos hidrológicos población y forzarán su desplazamiento,
como las inundaciones, y fenómenos aumentando el riesgo de conflictos al
meteorológicos como las tormentas. Dada igual que la necesidad de una asistencia
la relación interdependiente entre el clima humanitaria global. El cambio climático
y la agricultura, el aumento de fenómenos en sí no va asociado a la violencia,
climáticos es una especial preocupación pero sí es verdad que la combinación
para el sector agrícola ya que acentúa la de la vulnerabilidad por desastres
vulnerabilidad de las personas y amenaza su naturales y la fragilidad institucional
seguridad alimentaria. Entre 2003 y 2013, y socioeconómica generalizada puede
las sequías provocaron la mayor devastación incrementar el riesgo de conflictos.
| 25 |Tendencias:
Principales motores de
cambio en el siglo XXI
TENDENCIA 8
POBREZA, DESIGUALDAD E INSEGURIDAD ALIMENTARIA
Mientras la pobreza extrema La pobreza extrema ha ido disminuyendo
disminuye a nivel mundial, en desde 1990. No obstante, sigue habiendo
el África subsahariana hay más más de 700 millones de personas en
personas en situación de pobreza situación de pobreza extrema en todo el
extrema hoy que en la década mundo, la mayoría de ellas en el África
de 1990. subsahariana y en el sur de Asia. Más de
FIGURA 8.2 INDICADORES PER CÁPITA DE PAÍSES DE INGRESOS BAJOS Y MEDIANOS,
EN COMPARACIÓN CON LOS DE PAÍSES DE INGRESOS ALTOS, 1990-2015
Países de ingresos bajos Formación bruta de capital
Por ciento
y medianos (excepto China) China per cápita
20
Ingreso
per cápita
10 Consumo
per cápita
0
1990 2000 2010 1990 2000 2010
FUENTE: FAO. 2016. Estudios de perspectivas mundiales. The System of National Accounts
(disponible en http://unstats.un.org/unsd/nationalaccount/sna.asp). Acceso: febrero de 2016.
| 26 |E L F U T U R O D E L A A L I M E N TA C I Ó N Y L A A G R I C U LT U R A T E N D E N C I A S Y D E S A F Í O S
400 millones de personas extremadamente garantizando que los eslabones más débiles
pobres viven en zonas de conflicto, por lo de la cadena obtengan los beneficios de la
que hay que abordar la pobreza desde una integración de la agricultura en los mercados.
perspectiva tanto humanitaria como de Sin embargo, el crecimiento pro-pobre va
desarrollo. más allá de la agricultura. Hasta la fecha, el
proceso de desarrollo económico en su sentido
La agricultura alivia la pobreza y el más amplio ha llevado en muchos casos a
hambre en las zonas rurales, pero no una reducción en el número de personas
es suficiente. dedicadas a la agricultura, con la consiguiente
Las políticas agrícolas desempeñan un papel urbanización. Para reducir la pobreza de
importante en el crecimiento económico pro- forma permanente se precisan acciones que
pobre. Sirven para apoyar el crecimiento de abarquen zonas tanto rurales como urbanas,
la productividad y la rentabilidad de diversas como proporcionar acceso a una educación de
maneras. Por ejemplo, proporcionando calidad, promover la diversificación económica
unos servicios agrícolas de extensión y en actividades rurales de generación de
asesoramiento eficientes, mejorando la ingresos no agrícolas, apoyar la creación de
coordinación en las cadenas de valor y empleo en todos los sectores económicos,
FIGURA 8.4 SUBALIMENTACIÓN EN UN ESCENARIO DE STATU QUO, 2005-2050
1000 África subsahariana
Millones de personas
900 Asia meridional
Cercano Oriente/África del norte
800
América Latina/Caribe
700
Asia oriental
600
Países de ingresos altos
500
FUENTE: FAO, FIDA y PMA. 2015. Objetivo
400 Hambre Cero: el papel decisivo de las
inversiones en protección social y agricultura.
300 Roma; FAO, FIDA Y PMA. 2015. El Estado de
la Inseguridad Alimentaria en el Mundo 2015.
200 Cumplimiento de los objetivos internacionales
para 2015 en relación con el hambre: balance de
100 los desiguales progresos. Roma; Alexandratos,
N. y Bruinsma, J. 2012. World agriculture
0 towards 2030/2050: the 2012 revision. ESA
2005-2007 2014-2016 2030 2050 Working Paper No. 12-03. Roma.
| 27 |Tendencias:
Principales motores de
cambio en el siglo XXI
TENDENCIA 8 POBREZA, DESIGUALDAD E INSEGURIDAD ALIMENTARIA
aumentar las posibilidades para el ahorro y las poseían la misma riqueza que el 50% más
inversiones por parte de las personas pobres, pobre de la población mundial. El Banco
o poner en marcha sistemas adecuados de Mundial subraya que esa polarización es aún
protección social. más extrema en África. Las desigualdades
en cuanto a propiedad de activos pueden a
¿Están los países de ingresos bajos y su vez generar futuras desigualdades en los
medianos alcanzando a los países de ingresos, sobre todo si las personas pobres
ingresos altos? no tienen oportunidades de obtener ingresos
En los últimos 25 años, los ingresos per decentes, ahorrar o invertir.
cápita, el consumo y la formación bruta
de capital en los países de ingresos bajos y Si estas tendencias persisten, el
medianos han estado a un nivel por debajo objetivo de erradicar el hambre para
del 10% de los de países de ingresos altos. 2030 no se alcanzará.
Esta tendencia sugiere que apenas hay Pese a los avances en la reducción de la
convergencia entre países. subalimentación, entre 2014 y 2016 cerca de
794 millones de personas en todo el mundo
Los patrones de lenta convergencia no van estaban subalimentadas. Las previsiones
a poder eliminar las grandes diferencias de más recientes de la FAO (publicadas en su
ingresos en muchas décadas. La persistencia informe Objetivo Hambre Cero) indican que
de enormes diferencias de ingresos entre de prolongarse la situación actual, unos
grupos de países seguirá provocando 637 millones de personas en países
migraciones económicas masivas, que pueden de ingresos bajos y medianos estarán
llegar a ser incontrolables si se suman a las subalimentadas para 2030, la mayoría en
migraciones por situaciones de dificultad. Tan países del África subsahariana y el sur de
solo China ha seguido una trayectoria distinta, Asia (Figura 8.4).
con un aumento significativo en la formación
bruta de capital per cápita desde principios de A medida que las mejoras en la seguridad
siglo, aproximándose ya a un 30% del valor alimentaria influyen en el aumento del
de este indicador en los países de ingresos poder adquisitivo, se precisa un enfoque
altos (Figura 8.2). de doble vía que combine las inversiones
en protección social con inversiones en
Por otra parte, las grandes diferencias en actividades pro-pobres. De esta manera,
los ingresos brutos per cápita alimentan la se abordará la subalimentación al
desigualdad en cuanto a la propiedad de mismo tiempo que se incrementarán las
activos, aspecto ya muy polarizado. Según oportunidades de generación de ingresos de
Oxfam, en 2016 tan solo ocho personas las personas pobres.
| 28 |E L F U T U R O D E L A A L I M E N TA C I Ó N Y L A A G R I C U LT U R A T E N D E N C I A S Y D E S A F Í O S
TENDENCIA 9
NUTRICIÓN Y SALUD
La malnutrición es una emergencia Con el aumento en el suministro de
de salud mundial. alimentos en las últimas décadas, la
La triple carga de la malnutrición – producción agrícola mundial es ya más
desnutrición, carencia de micronutrientes, que suficiente para cubrir las necesidades
sobrepeso y obesidad– afecta a una alta dietéticas de toda la población. Un análisis
proporción de la población mundial. por grupos de alimentos revela que, en los
Aunque resulta alentador constatar últimos 50 años, la disponibilidad calórica
que la desnutrición está cayendo a nivel per cápita y la diversidad de alimentos
mundial, casi el 11% de la población sigue consumidos han aumentado tanto en
acostándose con hambre, y las carencias países de ingresos altos como en países de
de micronutrientes afectan a más de dos ingresos bajos y medianos (Figura 9.1a).
mil millones de personas. De hecho, hay Pero el suministro de energía alimentaria
zonas como el África subsahariana donde (SEA) medio en países de ingresos bajos y
el índice de retraso en el crecimiento no medianos sigue estando muy por debajo
disminuye con la suficiente rapidez. Por del de países de ingresos altos, aunque
último, los niveles de sobrepeso y obesidad la diferencia disminuye paulatinamente.
aumentan, afectando a hombres y mujeres En 1961, el SEA de los países de ingresos
de todas las edades, debido al consumo de bajos y medianos era tan solo el 68% del
alimentos altos en calorías y grasas, y con de los países de ingresos altos, pero en
azúcar o sal añadido. 2011 llegó al 81%. Para 2050, se espera
FIGURA 9.1A INGESTA CALÓRICA PER CÁPITA SEGÚN EL GRUPO DE ALIMENTOS, 1961-2050
Países de ingresos altos Países de ingresos
kcal/persona/día
3500 Otros
Carne, leche, huevos bajos y medianos
3000 Frutas y hortalizas
Cereales
2500
2000
1500
1000
500
0
2030
2050
2030
2050
1961 1971 1981 1991 2001 2011 1961 1971 1981 1991 2001 2011
CONTINUACIÓN EN LA PÁGINA SIGUIENTE FIGURA 9.1B
| 29 |Tendencias: MADAGASCAR
Niños del proyecto “Green Class” (Clase Verde)
Principales motores de para huertos escolares. Una vez a la semana, se
cambio en el siglo XXI prepara la comida con las verduras y hortalizas
que se han cultivado en el huerto.
©FAO/Marco Longari
TENDENCIA 9 NUTRICIÓN Y SALUD
que haya alcanzado el 86%. Teniendo en a instalaciones de almacenado, utensilios
cuenta todos los grupos de alimentos, los de cocina, y agua potable, ni a servicios
patrones nutricionales en los dos grupos médicos o de educación, lo que impide
de países tienden a converger, con las una alimentación adecuada. Además, la
proporciones de la Figura 9.1b acercándose transición dietética se debe a un acceso
progresivamente a 1, salvo en lo que mejorado a alimentos más nutritivos, como
respecta a las frutas y hortalizas. la carne, los productos lácteos, las frutas
y las hortalizas, pero no necesariamente
Sin embargo, la disponibilidad de alimentos en las proporciones adecuadas. Esta
no implica necesariamente que todas las tendencia, junto con la aceleración en el
personas tengan una ingesta adecuada. consumo de alimentos procesados (que
En primer lugar, las desigualdades de contienen un exceso de azúcar, sal y
ingresos y otras formas de subsistencia conservantes), ha suscitado preocupación
explican las grandes diferencias en el por el cambio hacia dietas menos
acceso a los alimentos. En segundo lugar, saludables y la prevalencia del sobrepeso y
los hogares más pobres no tienen acceso la desnutrición.
FIGURA 9.1B INGESTA CALÓRICA EN PAÍSES DE INGRESOS BAJOS Y MEDIANOS, EN
COMPARACIÓN CON PAÍSES DE INGRESOS ALTOS
1.6 Cereales Proyecciones
Proporción
1.4 FUENTE: FAO.
2016. Estudios
1.2 de perspectivas
mundiales;
1 FAOSTAT
(disponible en:
0.8 http://faostat.
Frutas y hortalizas fao.org). Acceso:
0.6 Otros octubre de 2016;
Alexandratos, N. y
0.4 Bruinsma, J. 2012.
Carne, leche, huevos World agriculture
0.2 towards
2030/2050: the
0 2012 revision. ESA
1961 1971 1981 1991 2001 2011 Working Paper No.
2030
2050
12-03. Roma.
| 30 |E L F U T U R O D E L A A L I M E N TA C I Ó N Y L A A G R I C U LT U R A T E N D E N C I A S Y D E S A F Í O S
| 31 |Tendencias:
Principales motores de
cambio en el siglo XXI
TENDENCIA 10
CAMBIOS ESTRUCTURALES Y EMPLEO
El ritmo de los cambios estructurales En menor grado, la proporción de empleo
y los patrones de transformación agrícola también ha disminuido en los últimos
agrícola difieren entre las regiones. 20 años. La transformación económica y el
La economía ha crecido de la mano de crecimiento en la eficacia del sector agrícola
cambios estructurales, como pueden han suscitado la creación de ciudades rurales
ser la disminución de la importancia del y pequeños núcleos urbanos, que forman
sector agrícola o el crecimiento de los parte del desarrollo social y económico de las
sectores de servicios e industriales. Pese zonas rurales. Los fuertes vínculos económicos
a que las experiencias por país y región entre zonas rurales y urbanas también han
difieren, las pautas de la transformación contribuido a la reducción de la pobreza,
han sido parecidas a nivel mundial. muchas veces cerrando la brecha entre
En los últimos 50 años, la contribución campo y ciudad en cuanto al nivel de salud,
relativa de la agricultura al PIB ha el bienestar social y los medios de vida. No
disminuido prácticamente en todos los obstante, en algunos casos estos procesos
lugares (Figura 10.1). de transformación se materializan a
FIGURA 10.1 CONTRIBUCIONES DE CADA SECTOR AL PIB AGREGADO, SEGÚN REGIÓN, 1980-2010
Países de
Nivel mundial ingresos altos
% PIB
Servicios
60
FUENTE: Banco
Mundial. 2016.
Indicadores
40 mundiales de
Industria desarrollo
(disponible en:
20 http://data.
worldbank.
org/data-
Agricultura catalog/world-
0 development-
1980 1990 2000 2010 1980 1990 2000 2010 indicators).
| 32 |E L F U T U R O D E L A A L I M E N TA C I Ó N Y L A A G R I C U LT U R A T E N D E N C I A S Y D E S A F Í O S
un ritmo muy lento, y llevan aparejadas El número de jóvenes de entre 10 y 24 años
desventajas que cuestionan el paradigma es hoy mayor que nunca, y en algunos países
tradicional del desarrollo. de ingresos bajos y medianos representa hasta
un tercio de la población, con perspectivas
La falta de un inventario de tierras y de empleo poco alentadoras y un potencial
escrituras sobre las mismas crea una política de generación de ingresos más débil que el
sobre la tierra poco efectiva, que a su vez de sus padres. Se ha calculado que a nivel
crea inseguridad en la tenencia, limita las mundial hay cerca de 620 millones de jóvenes
inversiones y la productividad. Incluso sin estudios ni trabajo. La juventud de las
las grandes extensiones explotadas por la zonas urbanas ha manifestado recientemente
agricultura comercial son contenciosas, puesto su malestar con esta situación, como se vio,
que con frecuencia carecen de transparencia. por ejemplo, durante la Primavera Árabe. La
La evidencia demuestra que no logran mayoría de las personas del medio rural y
resultados aceptables en cuanto a creación de en especial los jóvenes, que suelen tener un
empleo y generación de ingresos para el Estado. nivel de educación más bajo que el de sus
homólogos urbanos, también se enfrentan a
En África y Asia meridional especialmente, una caída en las perspectivas de encontrar
no se ha conseguido la consolidación de empleo estable y remunerado.
tierras; de hecho, la extensión media de
las tierras productivas se ha reducido por Hay cuatro posibles trayectorias para la creación
causa del fraccionamiento. En otros casos, de empleo joven en el medio rural: trabajo a
la movilidad laboral y la escasa disposición tiempo completo en la explotación familiar;
de las personas jóvenes a permanecer trabajo agrícola a tiempo parcial combinado
en el sector conllevan el envejecimiento con el trabajo en empresas familiares de
de la media de edad de los agricultores, distinto sector; empleo remunerado en la
lo que conlleva rendimientos estancados agricultura; y empleo a tiempo completo en
y una menor productividad. Además, empresas familiares no agrícolas. Las empresas
independientemente del tipo de transición familiares pequeñas no relacionadas con la
sectorial, la distribución desigual de agricultura pueden proporcionar oportunidades
recursos, y en especial del capital, puede de empleo productivo y remunerado si se
llevar a unos resultados menos eficientes, y abordan las limitaciones ligadas a su naturaleza
en ocasiones incluso a la tensión social. informal y falta de capital. Las inversiones en
infraestructuras pueden proporcionar beneficios
Las pequeñas empresas no agrícolas en cuanto al desarrollo y reducción de pobreza,
pueden generar empleo, especialmente y pueden crear empleo en la agricultura y en
para los jóvenes, si se abordan las otros sectores. Pero es preciso analizar con
limitaciones institucionales y financieras. cuidado qué inversiones seleccionar y priorizar.
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