La Gestión de Riesgos de Eventos Extremos y Desastres en América Latina y el Caribe: Aprendizajes del Informe Especial (SREX) del IPCC

Página creada Maia Hernanddez
 
SEGUIR LEYENDO
La Gestión de Riesgos de Eventos Extremos y
         Desastres en América Latina y el Caribe:
Aprendizajes del Informe Especial (SREX) del IPCC
Contenidos
1. Introducción al Informe Especial                                                                01

2. El Riesgo de Desastre Cambiante                                                                 03

3. Futuros impactos                                                                                11

4. Gestión del Riesgo de los eventos climáticos extremos y desastres                               13

5. Conclusiones: ¿Qué significa esto para los niveles de decisión en América Latina y el Caribe?   16

Glosario de Términos para el SREX del IPCC                                                         19

Guía del IPCC sobre la Incertidumbre                                                               20

Este informe fue compilado por Catherine Cameron,
Gemma Norrington-Davies y la Dra. Victoria te Velde de
Agulhas: Conocimiento Aplicado, con la orientación del
Dr. Tom Mitchell, del Overseas Development Institute.

Los autores desean agradecer a las siguientes personas por su
apoyo y comentarios: Mairi Dupar, Pippa Heylings, Maarten van Aalst,
Allan Lavell, Omar Darío Cardona, Avelino Suárez, Neville Nicholls,
Kris Ebi, Paula Silva Villanueva y Vera de Carolina.

La referencia a este documento se debe hacer de la siguiente
manera: Alianza Clima y Desarrollo (2012) La Gestión de Riesgos
de Eventos Extremos y Desastres en América Latina y el Caribe:
Aprendizajes del Informe Especial (SREX) del IPCC, disponible en
www.cdkn.org/srex.

Toda la correspondencia debe ser dirigida a:

Dr. Tom Mitchell
Overseas Development Institute Reino Unido
E: t.mitchell@odi.org.uk
1                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 2

1. Introducción al Informe Especial
                                                                                                                                                                                        al cambio climático, en julio        algunos eventos extremos,        7. Las medidas existentes            9. Se requieren ajustes más
                                                                                                                                                                                        del 2009, las inundaciones           la incertidumbre continua           para la gestión del riesgo           profundos para evitar las
                                                                                                                                                                                        en el Brasil marcaron niveles        siendo alto (por ejemplo, las       necesitan mejorarse, ya que          peores pérdidas por los
                                                                                                                                                                                        sin precedentes en los 106           tendencias a la sequedad y          muchos países están mal              desastres y los puntos
                                                                                                                                                                                        años de datos registrados.           sequía en Sudamérica).              adaptados hasta para los             de inflexión (tipping
                                                                                                                                                                                                                                                                 actuales eventos extremos            points, en inglés), donde
                                                                                                                                                                                     3. En las próximas dos o tres        5. Los altos niveles de                y riesgos, de manera que             la vulnerabilidad y la
                                                                                                                                                                                        décadas, se prevé que el             vulnerabilidad, combinados          no están preparados para             exposición son altas, la
                                             fecha. En adición al Resumen                  mejor con las prácticas de la                                                                aumento en los extremos              con la exposición a eventos
1.1 Sobre el                                 publicado en noviembre del                    gestión del riesgo de desastre                                                               climáticos probablemente             meteorológicos y climáticos
                                                                                                                                                                                                                                                                 el futuro. Esto incluiría una
                                                                                                                                                                                                                                                                 amplia gama de medidas
                                                                                                                                                                                                                                                                                                      capacidad es baja y están
                                                                                                                                                                                                                                                                                                      cambiando los extremos
informe SREX                                 2011, el informe completo fue                 (GRD). El informe representa                                                                 será relativamente menor             más severos y frecuentes,           como sistemas de alerta              meteorológicos y climáticos.
                                             publicado en marzo del 2012                   un significativo avance para la                                                              a comparación de las                 podrán hacer que sea más
El Informe Especial sobre                                                                                                                                                                                                                                        temprana, planificación del
                                             (disponible en línea: http://ipcc-            integración y armonización de                                                                variaciones normales en              difícil vivir y trabajar en                                           10. Cualquier demora en la
la Gestión de Riesgos de                                                                                                                                                                                                                                         uso del suelo, desarrollo
                                             wg2.gov/srex).                                las comunidades de adaptación                                                                tales eventos extremos de            algunos lugares de la región.                                             mitigación de los gases
Eventos Extremos y Desastres                                                                                                                                                                                                                                     y aplicación de códigos
                                                                                           al cambio climático, gestión                                                                 año a año. Sin embargo, a                                                                                      de efecto invernadero
en América Latina y el Caribe                El presente documento resalta                                                                                                                                                                                       de construcción, mejoras
                                                                                           del riesgo de desastres y las                                                                medida que se vuelvan más         6. Necesita establecerse                                                     probablemente conllevará
(SREX) fue encargado por                     los hallazgos clave del informe,                                                                                                                                                                                    en la vigilancia sanitaria, o
                                                                                           ciencias climáticas.                                                                         dramáticos los impactos              un nuevo equilibrio entre                                                 extremos climáticos más
el Panel Intergubernamental                  incluyendo una evaluación del                                                                                                                                                                                       gestión y restauración de
                                                                                                                                                                                        del cambio climático,                las medidas para reducir                                                  severos y frecuentes en
sobre el Cambio Climático                    conocimiento científico y sus                 Aunque no es una publicación                                                                                                                                          ecosistemas.
                                                                                                                                                                                        sus efectos en una gama              los riesgos, transferir                                                   el futuro y probablemente
(IPCC) en respuesta a la                     implicaciones para la sociedad                oficial del IPCC, el presente
                                                                                                                                                                                        de extremos climáticos               los riesgos (por ejemplo         8. La capacidad de los países            contribuirán a más
necesidad de proporcionar una                y el desarrollo sostenible. El                resumen ha sido elaborado
                                                                                                                                                                                        en América Latina y el               mediante seguros) y más             de enfrentar las tendencias           pérdidas por desastres.
asesoría específica sobre el                 informe considera los efectos                 bajo la supervisión de co-
                                                                                                                                                                                        Caribe se harán cada                 efectivamente hacer                 observadas y proyectadas
cambio climático y los eventos               del cambio climático sobre                    autores del Informe, y ha sido
                                                                                                                                                                                        vez más importantes y                los preparativos y la               en el riesgo de desastre se
meteorológicos y climáticos                  los eventos extremos, los                     revisado detalladamente por un
                                                                                                                                                                                        desempeñarán un rol más              gestión de los impactos             determina por la eficacia
extremos (‘extremos climáticos’).            desastres, y la gestión del riesgo            panel de expertos científicos.
                                                                                                                                                                                        significativo en los impactos        de desastres frente a un            de su sistema nacional
El informe fue elaborado durante             de desastre (GRD). Examina                    El resumen incluye material
                                                                                                                                                                                        de los desastres.                    cambiante clima. Pueden             de gestión del riesgo
los últimos dos años y medio                 la manera en que los eventos                  tomado directamente del                                                                                                           encontrarse ejemplos en             (por ejemplo, el éxito del
(2009-2011) con la participación             climáticos extremos, los factores             Informe SREX, en cuyo caso se                                                             4. Ahora se dispone de mejor            México, Colombia y muchos           sistema de Cuba se ha
de 220 autores expertos/as,                  humanos y el ambiente natural                 hace clara referencia a la fuente.                                                           información sobre lo que             países del Caribe, que              estudiado extensamente).
19 editores revisores/as y                   interactúan para condicionar                  A la vez presenta mensajes                                                                   se espera en términos de             incluyen la introducción            Tales sistemas incluyen los
tomando en cuenta casi 19.000                los impactos de los desastres                 sintetizados, formulados de                                                                  cambios en los eventos               de contingencias en sus             gobiernos nacionales y sub-
comentarios. Es producto de                  y las opciones para la gestión                acuerdo con los criterios de                                                                 extremos en varias regiones          procesos presupuestarios.           nacionales, el sector privado,
tres rigurosos procesos de                   del riesgo y la adaptación                    los autores del resumen y que                                                                y sub-regiones, y no sólo a          Este equilibrio requerirá           entidades investigativas, y
redacción, con revisión por parte            (véase la Figura 1). El informe               no necesariamente reflejan la                                                                nivel planetario, global (véase      un énfasis más fuerte en            la sociedad civil, incluyendo
de expertos/as y funcionarios/as             considera el rol del desarrollo               opinión del IPCC. Se espera                                                                  la Tabla 1 y la Fig. 2); aunque      anticiparse al riesgo y             organizaciones comunitarias
gubernamentales. Los                         en fomentar la exposición y la                que se resalten aquellos                                                                     para algunas regiones y              reducirlo.                          de base.
resultados, conclusiones y                   vulnerabilidad, sus implicaciones             hallazgos fundamentales del
recomendaciones fueron                       para el riesgo de desastre, y                 informe SREX relevantes para
aprobados por 194 gobiernos                  las interacciones entre desastres             los tomadores de decisión en
después de una reunión de                    y desarrollo. Examina cómo                    América Latina y el Caribe,
cuatro días, en la que se aprobó             las respuestas humanas a                      para así prepararles mejor en                                                                                                    Esto posiblemente requiera          relacionado con el clima             del mañana posiblemente
el Resumen para                              los eventos extremos y los                    la promoción de las mejores                                                               1.3 Las implicaciones                  que los países y las personas       para las/los formuladores            superen a lo que nos hemos
Formuladores/as de Políticas.                desastres podrán contribuir a                 inversiones para la reducción                                                             de esto para la                        reevalúen su pensamiento            de políticas regionales que          imaginado, desafiando
De esta manera, constituye                                                                                                                                                                                                  sobre los niveles de riesgo         trabajan en otros dominios de        nuestra capacidad de manejar
la mejor evaluación científica
                                             los objetivos de la adaptación,               del riesgo de desastre ante un                                                            región LAC son                         que están dispuestos a              las políticas públicas.              los cambios, de una manera
                                             y cómo la adaptación al cambio                clima cambiante.
disponible sobre el tema a la                climático podría integrarse
                                                                                                                                                                                     las siguientes:                        aceptar y que son capaces de      yy Es menester reafirmar la            sin precedentes.
                                                                                                                                                                                     yy Existe la necesidad de que          soportar.                            importancia de mitigar los        yy Se necesitan políticas de
                                                                                                                                                                                        los países reevalúen su           yy Será importante fortalecer las      gases de efecto invernadero          desarrollo y económicas
                                                                                                                                                                                        vulnerabilidad y exposición          nuevas y existentes alianzas        a nivel mundial para evitar los      mucho más inteligentes,
                                             1. Aun sin tomar en cuenta al                 2. En base a datos disponibles                                                               para poder manejar mejor             para reducir el riesgo.             peores extremos climáticos           que consideren el riesgo de
1.2 Diez Mensajes                               cambio climático, el riesgo                   desde el año 1950 en                                                                      el riesgo de desastre. Es
                                                                                                                                                                                                                          yy Es necesario fortalecer la          y los asociados impactos en          desastre cambiante como
Clave                                           de desastre continuará en                     adelante, la evidencia                                                                    necesario que esto se integre
                                                                                                                                                                                                                             integración de mecanismos           América Latina y el Caribe.          un componente clave. Sin
                                                aumento en muchos países                      sugiere que el cambio                                                                     plenamente en los procesos                                                                                    esto, es probable que un
Los mensajes claves del                                                                                                                                                                                                      financieros y programáticos      yy Tiene que considerarse que,
                                                a medida que más personas                     climático ha variado ya                                                                   de planificación.                                                                                             número creciente de personas
Informe Especial del IPCC                                                                                                                                                                                                    para sostener la adaptación         en algunos casos, los eventos
                                                y activos vulnerables estén                   la magnitud y frecuencia                                                               yy Existe la necesidad de nuevos        y gestión del riesgo en todos       climáticos extremos de hoy           y activos serán impactados
sobre la Gestión de Riesgos de
                                                expuestos a los eventos                       de algunos eventos                                                                        diagnósticos del riesgo de           los sectores del desarrollo.        serán el clima ‘normal’ del          adversamente por los futuros
Eventos Extremos y Desastres
                                                climáticos extremos, como                     meteorológicos y climáticos                                                               desastre que tomen en                                                    mañana. Por lo tanto, los            eventos extremos climáticos y
para Avanzar la Adaptación al                                                                                                                                                                                             yy Será importante resaltar el
                                                es el caso, por ejemplo, en                   extremos en algunas macro-                                                                cuenta el cambio climático.                                              eventos climáticos extremos          desastres.
Cambio Climático para la región                                                                                                                                                                                              riesgo de desastre cambiante
                                                los crecientes asentamientos                  regiones del mundo. Aunque
de América Latina y el Caribe
                                                informales en Colombia,                       sigue siendo muy difícil
incluyen:1
                                                Venezuela y Perú, entre                       atribuir eventos individuales
                                                otros países.

1.   Los puntos resaltados se derivan y se amplían en base a una nota elaborada por el Dr. Tom Mitchell, del Overseas Development Institute y el Dr. Maarten van Aalst, del Centro
     Climático de la Cruz Roja / Creciente Roja. La nota está disponible en: http://cdkn.org/2011/11/ipcc-srex/
3                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 4

2. El Riesgo de Desastre Cambiante                                                                                                                                                                                                 Recuadro 1: Un ejemplo de diferentes impactos dependiendo de la vulnerabilidad y la exposición

                                                                                                                                                                                                                                   Huracanes en América Central3
                                                                                                                                                                                                                                   América Central y México (Mesoamérica) se ven afectados fuertemente por las violentas tormentas tropicales.
                                                                                                                                                                                                                                   En octubre del 2005, el Huracán Stan, una tormenta relativamente débil que alcanzó la condición de huracán
                                                                                                                                                                                                                                   sólo brevemente, afectó la costa atlántica de América Central y la Península de Yucatán en México. Guatemala
Esta sección examina más detalladamente los componentes del riesgo de desastre cambiante. Las                                                                                                                                      reportó más de 1500 muertes y miles de personas desaparecidas, El Salvador tuvo 72 muertes, y México 98. El
vinculaciones entre los conceptos centrales analizados en el SREX se ilustran en la Figura 1, a continuación.                                                                                                                      Huracán Wilma llegó una semana más tarde, causando 12 muertes en Haití y 8 en México.
Esto muestra cómo tanto los cambios en la vulnerabilidad y la exposición como los cambios en los eventos
                                                                                                                                                                                                                                   El Huracán Stan afectó principalmente a las regiones indígenas pobres de Guatemala, El Salvador y Chiapas,
extremos meteorológicos y climáticos pueden contribuir y combinarse para construir el riesgo de desastre, y                                                                                                                        mientras que Wilma afectó el balneario playero internacional de Cancún. Los daños causados por Wilma fueron
por ello la necesidad de incorporar la gestión del riesgo de desastres (GRD) y también la adaptación al cambio                                                                                                                     estimados en $1,74 mil millones, 25% en daños directos y 75% en costos indirectos por el turismo perdido.
climático (ACC) dentro de los procesos del desarrollo.                                                                                                                                                                             Un estudio conjunto de la respuesta de México a los huracanes, financiado por el Banco Mundial, mostró que
                                                                                                                                                                                                                                   Stan causó daños de unos $2,2 mil millones en México, 65% en pérdidas directas y 35% por los impactos
                                                                                                                                                                                                                                   futuros en la producción agropecuaria. Un 70% de estos daños fueron reportados en el Estado de Chiapas, y
                                                                                                                                                                                                                                   representaron un 5% del PIB para ese Estado.
 Figura 1: Las vinculaciones entre los conceptos centrales del SREX                                                Desastre
                                                                                                                                                                                                                                   Una comparación del manejo de los dos huracanes por las autoridades mexicanas resalta algunos aspectos
                                                                                                                                                                                                                                   importantes de GRD. La evacuación de las áreas afectadas por Stan recién comenzó durante la fase de
                                                                                                                                                                                                                                   emergencia, cuando las inundaciones de 98 ríos ya había afectado a 800 comunidades. 100.000 personas
                                                                                                                                                                                                                                   huyeron de las regiones montañosas a refugiarse en albergues improvisados. En cambio, después de la
               CLIMA                                                                                                                                   DESARROLLO
                                                                                               Vulnerabilidad                                                                                                                      alerta oportuna para Wilma, la gente se evacuó apropiadamente y se movilizaron grupos de emergencia para
                                                                                                                                                                                                                                   restablecer los servicios de agua, electricidad, comunicaciones y salud. Todos los ministerios participaron de la
            Variabilidad                                                                                                                             Gestión del Riesgo                                                            reapertura del aeropuerto y la infraestructura turística lo más rápidamente posible.
              natural                                                                                                                                   de Desastre
                                                                  Eventos
                                                               meteorológicos          RIESGO DE
                                                                y climáticos           DESASTRE
         Cambio climático                                                                                                                              Adaptación al
                                                                                                                                                                                                                                  Las tendencias poblacionales               urbanas, porque rápidamente           Las cambiantes pautas de
          antropogénico                                                                                                                               cambio climático
                                                                                                                                                                                                                                  dentro de la región de América             puede contaminarse el                 vulnerabilidad y exposición son
                                                                                                                                                                                                                                  Central han aumentado la                   agua de escurrimiento en la           un factor clave que determina
                                                                                                  Exposición                                                                                                                      vulnerabilidad, intensificando la          superficie. Las poblaciones           los riesgos y las pérdidas por
                                                                                                                                                                                                                                  exposición de las personas y los           urbanas pobres en los países          desastres. Comprender la
                                                                                                                                                                                                                                  bienes en las áreas afectadas              de ingresos medios y bajos            naturaleza multifacética de la
                                                                                                                                                                                                                                  por los eventos extremos, por              pueden experimentar mayores           exposición y vulnerabilidad
                                                                                                                                                                                                                                  ejemplo la población en las                tasas de enfermedades                 es un requisito previo para
                                                                  Emisiones de gases de efecto invernadero                                                                                                                        regiones costeras del Golfo                infecciosas después de las            determinar cómo los eventos
                                                                                                                                                                                                                                  de México se aumentó en un                 inundaciones, tales como              meteorológicos y climáticos
                                                                                                                                                                                                                                  150% desde 1960 hasta el                   cólera, criptosporidiosis, y fiebre   contribuyen a generar los
                                              un ciclón tropical puede tener                 La vulnerabilidad y la exposición             transporte pueden alejarse                                                             2008. La bibliografía también              tifoidea. Los estudios indican        desastres, y para diseñar y
2.1 Cambios en la                             impactos muy diferentes                        altas generalmente son el                     de los desastres y vivir más                                                           indica que las pérdidas por                que el grado de vulnerabilidad        aplicar estrategias eficaces
vulnerabilidad y                              dependiendo dónde y cuándo                     resultado de procesos sesgados                cómodamente fuera del peligro.                                                         huracanes, haciendo las                    a la variabilidad climática y el      para la adaptación y gestión
                                              llegue a la tierra. Asimismo,                  de desarrollo, como por                       Quienes no tengan estas                                                                correcciones en base a la                  cambio climático se determina         del riesgo de desastre. Por lo
la exposición2                                una ola de calor puede tener                   ejemplo el manejo ambiental                   ventajas podrán verse obligados                                                        población y riqueza en América             por la dependencia de la              tanto, la toma de decisiones y la
La vulnerabilidad y la exposición             impactos muy diferentes                        poco idóneo, los cambios                      a ubicar sus hogares en áreas                                                          Latina y el Caribe, no han                 economía nacional y los modos         formulación de políticas necesita
son dinámicas y dependen                      para diferentes grupos                         demográficos, la urbanización                 amenazadas, donde estarán                                                              aumentado desde la década                  de sustento de recursos               basarse sobre la naturaleza de
de factores económicos,                       poblacionales, dependiendo de                  rápida sin planificación, la                  más vulnerables y expuestos                                                            del 1940; y que la creciente               naturales climáticamente              la vulnerabilidad y exposición
sociales, demográficos,                       su vulnerabilidad. Por lo tanto,               gobernanza fallida, y la escasez              a los extremos climáticos.                                                             población y volumen de bienes              sensibles, así como la resiliencia    y no sólo de la amenaza física
culturales, institucionales, y de             un aislado evento meteorológico                o debilidad de los medios                     También tendrán que enfrentar                                                          en riesgo son el principal                 o robustez de las instituciones       en sí.
gobernanza. Los individuos y                  o climático extremo puede                      de vida. Esto puede generar                   los impactos de los desastre                                                           motivo de los crecientes                   sociales del país en términos
las comunidades también se                    generar impactos extremos                      asentamientos humanos                         en carne propia, quedándose                                                            impactos. Las lluvias fuertes e            de la distribución equitativa
exponen de manera diferenciada                sobre los sistemas humanos,                    propensos a las amenazas, la                  incluso sin agua, alimentos,                                                           inundaciones también afectan               de recursos bajo el cambio
debido a factores como la                     ecológicos, o físicos, así                     creación de viviendas inseguras               saneamiento o vivienda. Un                                                             la salud ambiental en las zonas            climático.
riqueza, educación, género,                   como los pueden generar los                    y tugurios, pobreza y la falta                ejemplo de tales diferencias,
edad, clase / casta, y salud. La              eventos no-extremos, cuando                    de una consciencia adecuada                   comparando los diferentes
falta de resiliencia y capacidad              la exposición y la vulnerabilidad              sobre los riesgos. Por ejemplo,               impactos de dos huracanes
de prever, enfrentar y adaptarse              sean altas, o pueden generarse                 las personas conscientes, con                 en América Central, se relata a
a los eventos extremos son                    porque los eventos o sus                       medios de vida trasladables,                  continuación:
factores importantes de la                    impactos se combinan.                          dinero suficiente y acceso al
vulnerabilidad. Por ejemplo,

2.   Aprovecha el material del SREX, Capítulo 2, Cardona, O.M. et al., Factores determinantes de los Riesgos: Exposición y Vulnerabilidad’, y el Capítulo 4, Handmer, J. et al.,
     ‘Cambios en los Impactos de los Extremos Climáticos: Sistemas Humanos y Ecosistemas’.                                                                                         3.   Aprovecha el material del SREX, Capítulo 9, Murray, V. et al., ‘Estudios de Caso’.
5                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      6

                                                                                                                                                                                                                                                                                               Clave
2.2 Cambios en los                              Recuadro 2: ¿Qué pueden esperar los formuladores de políticas de las ciencias climáticas?
                                                                                                                                                                                   2.3 Cambios en los                                                                                           Símbolos
eventos extremos                                yy La calidad de la información diferirá entre las escalas mundial, regional y local.                                              eventos extremos                                                                                                    Tendencia creciente
Definición de los eventos                       yy Habrá diferencias en lo que puede informar la ciencia sobre los eventos extremos. Por ejemplo, los vínculos
                                                                                                                                                                                   climáticos que                                                                                                      Tendencia decreciente
extremos climáticos4                               entre los aumentos en la temperatura y en el nivel del mar son más claros que los vínculos entre los                            afectan a la región                                                                                                 Tendencia variable
Un clima cambiante lleva a                         aumentos en la temperatura y el incremento en la frecuencia o intensidad de las tormentas.                                      El SREX proporciona robusta
                                                                                                                                                                                                                                                                                                       Tendencia inconsistente/Insuficiente evidencia
cambios en la frecuencia,                       yy La variabilidad siempre es importante. Las tendencias climáticas usualmente son tan sólo un factor en                           información científica sobre
                                                                                                                                                                                                                                                                                                       Cambio leve o ninguno
intensidad, extensión territorial                  la probabilidad de las amenazas físicas – en algunas regiones y para algunas decisiones, la variabilidad                        lo que se puede esperar de
y duración de los eventos                          estacional y sus pronósticos pueden ser más importantes que las tendencias a largo plazo.                                       los cambios en los eventos
                                                                                                                                                                                                                                                                                                Nivel de confianza en los hallazgos
extremos meteorológicos y                                                                                                                                                          extremos meteorológicos y
                                                yy Para las decisiones que afectarán sólo a la próxima década, puede ser más importante pensar sobre lo que
climáticos, y puede generar                                                                                                                                                        climáticos en varias regiones y                                                                                     Poca confianza
                                                   ya cambió y la gama de variabilidad a corto plazo, antes que lo que pasará en el resto del siglo.
extremos sin precedentes. “Un                                                                                                                                                      sub-regiones de América Latina                                                                                      Confianza media
                                                yy En muchos casos, todo lo que sabemos es que está en aumento el riesgo, porque la incertidumbre también                          y el Caribe. Esta información se
evento extremo (meteorológico                                                                                                                                                                                                                                                                          Alta confianza
                                                   va en aumento, a veces con alguna indicación de las futuras tendencias o rangos de incertidumbre – rara                         resume en la tabla 1 y la tabla 2
o climático) generalmente
                                                   vez hay información específica sobre las precisas probabilidades futuras de los eventos extremos en                             a continuación.
se define como una variable
                                                   particular.
meteorológica o climática que
está superior (o inferior) al valor             yy Estos factores deben considerarse cuando se revisan las ciencias climáticas para formular decisiones y
umbral cerca de los valores                        políticas. Sin embargo, la incertidumbre no debe esgrimirse como motivo de no actuar con inversiones                             Tabla 1: Cambios observados en los extremos de temperatura y precipitación desde los años 19505

máximo (o mínimo) del rango                        que reduzcan la vulnerabilidad y la exposición. SREX proporciona suficiente información para mostrar que
                                                   más personas y bienes están en riesgo y que mucho más puede hacerse para reducir la exposición, la                               La Tabla muestra los cambios observados en los extremos de temperatura y precipitación, incluyendo la sequedad, en las regiones de América Latina
de valores observados de la
                                                   vulnerabilidad y, en fin, el riesgo.                                                                                             desde 1950, utilizándose el período 1961-1990 como línea de base (véase el Recuadro 3.1 en el Capítulo 3 de SREX para más información).
variable” (véase el glosario).

                                                                                                                                                                                   Región y        Tendencias en la              Tendencias en la              Tendencias en las olas de   Tendencias en precipitación      Tendencias en
                                                                                                                                                                                   Subregión       temperatura máxima            temperatura mínima            calor / períodos cálidos8   fuerte (lluvia, nieve)9          sequedad y sequía10
                                                                                                                                                                                                   (días cálidos y fríos )6      (noches cálidas y frías)7

                                                                                                                                                                                   Amazonía                  Insuficiente                 Insuficiente                 Insuficiente                Incremento en                    Disminución en
                                                                                                                                                                                                             evidencia para               evidencia para               evidencia                   muchas áreas,                    sequedad para
                                                                                                                                                                                                             identificar una              identificar una                                          disminución en                   buena parte de la
                                                                                                                                                                                                             tendencia                    tendencia                                                unas pocas áreas                 región. Algunas
                                                                                                                                                                                                             significativa                significativa                                                                             tendencias
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    opuestas e
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    inconsistencias

                                                                                                                                                                                   Nordeste                  Incrementos en el            Incrementos en el            Insuficiente                Incrementos en                   Tendencias
                                                                                                                                                                                   del Brasil                número de días               número de noches             evidencia                   muchas áreas,                    variadas e
                                                                                                                                                                                                             cálidos                      cálidas                                                  disminución en                   inconsistentes
                                                                                                                                                                                                                                                                                                   unas pocas áreas

                                                                                                                                                                                   Sudeste de                Tendencias                   Incrementos en               Tendencias                  Incrementos en las               Tendencias
                                                                                                                                                                                   Sudamérica                variables en                 el número de                 variables en                áreas al norte                   variadas e
                                                                                                                                                                                                             el espacio                   noches cálidas               el espacio                  Insuficiente                     inconsistentes
                                                                                                                                                                                                             (incrementos en              (reducciones en el           (incrementos en             evidencia en las
                                                                                                                                                                                                             algunas áreas y              número de noches             algunas áreas y             áreas del sur
                                                                                                                                                                                                             reducciones en               frías)                       reducciones en
                                                                                                                                                                                                             otras)                                                    otras)

                                                                                                                                                                                   Costa                     Tendencias                   Incrementos en               Insuficiente                Incrementos en                   Tendencias
                                                                                                                                                                                   Occidental de             variables en                 el número de                 evidencia                   algunas áreas y                  variadas e
                                                                                                                                                                                   Sudamérica                el espacio                   noches cálidas                                           reducciones en                   inconsistentes
                                                                                                                                                                                                             (incrementos en              (reducciones en el                                       otras
                                                                                                                                                                                                             algunas áreas y              número de noches
                                                                                                                                                                                                             reducciones en               frías)
                                                                                                                                                                                                             otras)
4.   Aprovecha el material del SREX, Capítulo 3, Nicholls N. et al., ‘Cambios en los Extremos Climáticos y sus Impactos en el Entorno Físico Natural’.                             América                   Incrementos en               Incrementos en               Tendencias                  Incrementos en                   Tendencias
5.  El período desde 1961 hasta 1990 se utilizó como línea de base.                                                                                                                Central y                 el número de                 el número de                 variables en                muchas áreas,                    variadas e
6.  Se refiere al número de días cálidos y fríos con la temperatura máxima por sobre o por debajo de los valores extremos. Por ejemplo, el percentil 90 / 10 con respecto al       México                    noches cálidas,              noches cálidas               el espacio                  disminución en                   inconsistentes
    período referencial de 1961 - 1990.                                                                                                                                                                      reducciones en el            (reducciones en el           (incrementos en             unas pocas áreas
7. Se refiere al número de noches cálidas y frías con la temperatura mínima por sobre o por debajo de los valores extremos. Por ejemplo, el percentil 90 / 10 con respecto al
                                                                                                                                                                                                             número de noches             número de noches             algunas áreas y
    período referencial de 1961 - 1990.
8. El período cálido se refiere a un mínimo de seis días cuando los valores máximos de temperatura exceden del percentil 90 con respecto al período de referencia de 1961-
                                                                                                                                                                                                             frías                        frías)                       reducciones en
    1990.                                                                                                                                                                                                                                                              otras)
9. Se refiere al número de días con precipitación superior a un valor extremo, por ejemplo el percentil 90, con respecto al período referencial de 1961-1990.
10. La sequedad se calcula con relación a una serie de variables que incluyen: número de días secos consecutivos (“seco” se define como una precipitación diaria
7                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              8

 Tabla 2: Cambios proyectados en los extremos de temperatura y precipitación para fines del siglo 2111                                                                                          Figura 2: Período proyecto de repetición (en años) de los valores de repetición para fines del siglo 20 para 20 años del máximo anual
                                                                                                                                                                                                       (a) de la temperatura máxima diurna; y (b) precipitación en 24 horas.
 La Tabla muestra los cambios proyectados en los extremos de temperatura y precipitación, incluyendo la sequedad, en América Latina. Las
 proyecciones son para el período 2071-2100 (comparando con 1961-1990) ó 2080-2010 (comparando con 1980-2000) y se basan en los datos
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      1                      2
 generados por GCM y RCM12 bajo el escenario de emisiones de A2/A1B.                                                                                                               (a) Temperatura                                                                                                                    20                     20
                                                                                                                                                                                   Estos gráficos muestran con                                                1       América Central/México
Región y        Tendencias en la temperatura Tendencias en la temperatura Tendencias en las olas de             Tendencias en precipitación     Tendencias en                                                                                                                                                         10                     10
Subregión       máxima (frecuencia de        mínima (frecuencia de        calor / períodos cálidos15            fuerte (lluvia, nieve)16        sequedad y sequía17                qué frecuencia el día más cálido
                días cálidos y fríos)13      noches cálidas y frías)14                                                                                                             de los últimos 20 años del siglo                                                                              Amazonía              5                      5
                                                                                                                                                                                   20 será experimentado para                                                                                                          2                      2
Amazonía                  Los días cálidos                Es muy probable                 Es probable que                Tendencia para                  Tendencias                                                                                                                                     N.E. Brasil
                                                                                                                                                                                   mediados y fines del siglo 21.
                          probablemente                   que aumentarán                  habrá olas de calor            incrementos                     inconsistentes
                                                                                                                                                                                   Se muestran bajo tres diferentes                                                                                                    1                      1
                          aumentarán                      las noches cálidas              y períodos cálidos             en eventos de                                                                                                                                                   2                                 2046−65 2081−00        2046−65 2081−00
                          (los días fríos                 (y es probable que              más frecuentes y               precipitación fuerte                                      escenarios de emisiones, B1,
                          probablemente se                se reducirán las                más largos                                                                               A1B y A2.18 Por ejemplo, en                                                                                              3         3                      4
                          reducirán)                      noches frías)                                                                                                                                                                                                                                               20                     20
                                                                                                                                                                                   el N.E del Brasil, el día más
Nordeste                  Los días cálidos                Es probable que                 Es probable que                Cambio leve o                   Incremento en la          caluroso experimentado en los                                               Costa occidental                                       10                     10
del Brasil                probablemente                   aumentarán las                  habrá olas de calor            ninguno                         sequedad                  últimos 20 años a fines del siglo                                           de Sudamérica 4
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       5                      5
                          aumentarán                      noches cálidas (y               y períodos cálidos                                                                       20 ocurrirá anual o bianualmente                                                                          5
                          (los días fríos                 es probable que                 más frecuentes y                                                                         para fines del siglo 21. De                                                                                                         2                      2
                          probablemente se                se reducirán las                más largos                                                                                                                                                                                                Sudeste de
                                                                                                                                                                                   modo que los valores que ahora                                                                                   Sudamérica
                          reducirán)                      noches frías)                                                                                                                                                                                                                                                1                      1
                                                                                                                                                                                   se consideran extremos de                                                                                                               2046−65 2081−00        2046−65 2081−00
Sudeste de                Los días cálidos                Es muy probable                Tendencia de                    Incrementos en las              Tendencias                temperatura serán mucho más
Sudamérica                probablemente                   que aumentarán                 olas de calor y                 áreas al norte                  inconsistentes                                                                                                                                               5
                                                                                                                                                                                   como temperaturas ‘normales’                                                                                                       20
                          aumentarán                      las noches cálidas             períodos cálidos                Insuficiente
                          (los días fríos                 (y es probable que             más frecuentes y
                                                                                                                                                                                   después de 70 años.
                                                                                                                         evidencia en las                                                                                                                                                                             10
                          probablemente se                se reducirán las               más largos                      áreas del sur
                          reducirán)                      noches frías)                                                                                                                                                                                                                                                5
Costa                     Los días cálidos                Es probable que                Es probable que                 Incrementos en el               Tendencias                                                                                                                                                    2
Occidental de             probablemente                   aumentarán las                 habrá olas de calor             trópico                         variadas e
Sudamérica                aumentarán                      noches cálidas (y              y períodos cálidos              Insuficiente                    inconsistentes                                                                                                                                                1
                          (los días fríos                 es probable que                más frecuentes y                                                                                                                                                                                                                  2046−65 2081−00
                                                                                                                         evidencia fuera del
                          probablemente se                se reducirán las               más largos                      trópico
                          reducirán)                      noches frías)

América                   Los días cálidos                Es probable que                Es probable que                 Tendencias                      Incremento en                                                                                                                                                1                      2
Central y                 probablemente                   aumentarán las                 habrá olas de calor             inconsistentes                  sequedad, con             (b) Precipitación                                                                                                                  50                     50
México                    aumentarán                      noches cálidas (y              y períodos cálidos                                              menos confianza                                                                                      1       América Central/México
                                                                                                                                                                                   Estos gráficos muestran con qué                                                                                                    20                     20
                          (los días fríos                 es probable que                más frecuentes                                                  en la tendencia en
                                                                                                                                                                                   frecuencia el día más lluvioso
                          probablemente se                se reducirán las               y más largos y/o                                                el extremo Sur de                                                                                                                       Amazonía
                          reducirán)                      noches frías)                  más intensos en la                                              la región                 de los últimos 20 años del siglo                                                                                                   10                     10

                                                                                         mayor parte de la                                                                         20 será experimentado para                                                                                                          5                      5
                                                                                         región                                                                                    mediados y fines del siglo 21.                                                                                       N.E. Brasil
                                                                                                                                                                                   Se muestran bajo tres diferentes                                                                      2                             3                      3
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           2046−65 2081−00        2046−65 2081−00
                                                                                                                                                                                   escenarios de emisiones, B1,
11. Las proyecciones son para fines del siglo 21 a comparación de fines del siglo 20 (por ejemplo, 1961-1990 ó 1980-2000 versus 2071-2100 ó 2080-2100) y para los escenarios                                                                                                                                3         3                      4
    de emisiones A2 / A1B.                                                                                                                                                         A1B y A2.19 Por ejemplo, en
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      50                     50

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              61
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     57

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  53
12. GCM se refiere al Modelo Mundial de Circulación. RCM se refiere al Modelo Climático Regional.                                                                                  el N.E del Brasil, el día más
13. Se refiere al número de días cálidos y fríos con la temperatura máxima por sobre o por debajo de los valores extremos, por ejemplo el percentil 90 / 10 en 2071-2100                                                                                       Costa occidental
    comparado con el período de referencia de 1961-1990.
                                                                                                                                                                                   lluvioso experimentado en los                                                                                                      20                     20
14. Se refiere al número de noches cálidas y frías con los extremos de temperatura por sobre o por debajo de los valores extremos, por ejemplo el percentil 90 / 10 en 2071-2100   últimos 20 años a fines del siglo                                           de Sudamérica 4
    comparado con el período de referencia de 1961-1990.                                                                                                                                                                                                                                                              10                     10
                                                                                                                                                                                   20 ocurrirá más o menos cada                                                                              5
15. El período cálido se refiere a un mínimo de seis días cuando los valores máximos de temperatura exceden del percentil 90 con respecto al período de referencia de 1961-1990.
16. Se refiere al número de días con precipitación superior a un valor extremo, por ejemplo el percentil 90, con respecto al período referencial de 1961-1990.                     10 años para fines del siglo 21,                                                                                 Sudeste de         5                      5
17. La sequedad se calcula con relación a una serie de variables que incluyen: número de días secos consecutivos (“seco” se define como una precipitación diaria
9                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          10

La Tabla 3 presenta las                                                                                                                                                                                                                                                                                                          Como se detalla en el Recuadro              El Aumento del Nivel del
                                                                   Tabla 3: Visión general de los eventos extremos considerados y resumen de los cambios observados y                                                                      Recuadro 3: Eventos extremos climáticos en el Caribe
observaciones y proyecciones                                       proyectados a escala mundial.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 3, hay una mediana confianza                Mar puede exacerbar las
de tendencias en los ciclones                                                                                                                                                                                                              La pequeña superficie de tierra y la poca altura sobre el nivel de                    en los incrementos proyectados              inundaciones, la erosión, y otros
tropicales a nivel mundial y otros                                                                                                       Cambios observados             Atribución de los              Cambios proyectados (hasta                                                                                                de temperatura y la probabilidad            peligros costeros, amenazar a la
                                                                                                                                         (desde 1950)                   cambios observados             el 2100) a comparación
                                                                                                                                                                                                                                           mar que a menudo caracteriza a los pequeños Estados isleños los
eventos extremos pertinentes.                                                                                                                                                                                                              hace particularmente vulnerables al aumento del nivel del mar y los                   de más olas de calor y períodos             infraestructura, asentamientos
                                                                                                                                                                                                       de fines del siglo 20
                                                                                                                                                                                                                                           impactos derivados de las inundaciones y la intrusión del agua salada                 cálidos en todo el Caribe.                  e instalaciones vitales, y así
                                                                                                                      Monzones           Confianza baja en las          Confianza baja por evidencia   Confianza baja en los               a los acuíferos. La restringida serie temporal de los registros históricos                                                        comprometer el bienestar socio-
                                                                                                                      (Sección 3.4.1)    tendencias por evidencia       insuficiente                   cambios proyectados de los                                                                                                Ciclones tropicales:                        económico de las comunidades
                                                                                                                                         insuficiente                                                  monzones, por la insuficiente
                                                                                                                                                                                                                                           y la escala de los actuales modelos climáticos que no se presta para                  Los daños de los ciclones
                                                                                                                                                                                                                                           los pequeños Estados insulares, limita las posibilidades de evaluar                                                               y Estados isleños. En Mar del
                                                                                                                                                                                                       coincidencia entre los                                                                                                    tropicales se suelen asociar
                                                                                                                                                                                                       modelos climáticos.                 los cambios en sus extremos. Por eso, la región del Caribe no está                                                                Plata, Argentina, el aumento del
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 más comúnmente con los                      nivel de mar se ha vinculado con
                                                                                                                                                                                                                                           representada en estos mapas y tablas. Sin embargo, hay confianza                      vientos extremos, pero las olas
                                                                                                                      El Niño y otros    Confianza mediana en las       Es probable la influencia      Confianza baja en las
                                              Fenómenos relacionados con el clima y los eventos extremos climáticos

                                                                                                                                                                                                                                           mediana de incrementos observados de días y noches cálidas y                                                                      un incremento en el número y la
                                                                                                                      modos de           tendencias pasadas hacia       antropogénica sobre las        proyecciones de los cambios                                                                                               de tormenta y la inundación                 duración de los oleajes positivos
                                                                                                                      variabilidad       eventos más frecuentes del     tendencias identificadas       en el comportamiento del            reducción en los días y noches fríos en todo el Caribe. La contribución               con agua dulce, por las lluvias
                                                                                                                      (Sección 3.4.2     Niño / Oscilación Sur (ENSO)                                  ENSO y otros modos de               muy probable del aumento medio del nivel del mar a incrementos en                                                                 por tormentas en la década del
                                                                                                                                                                        en el SAM.20 La influencia                                                                                                                               extremas, generalmente causan
                                                                                                                      y 3.4.3)           en el Pacífico ecuatorial      antropogénica en las           variabilidad por la insuficiente    los niveles extremos del mar – combinada con el incremento probable                                                               1996 al 2005 a comparación
                                                                                                                                         central.                                                      coincidencia entre los                                                                                                    la gran mayoría de los daños                de los registros de décadas
                                                                                                                                                                        tendencias de la NAO son                                           en la velocidad máxima de los ciclones tropicales- es un problema
                                                                                                                                         Evidencia insuficiente para    más o menos probables. No      modelos climáticos.                                                                                                       y las pérdidas de vidas. Otros              anteriores. En el Caribe, esto
                                                                                                                                                                                                                                           específico para los pequeños Estados isleños del Caribe.                              impactos directos e indirectos
                                                                                                                                         afirmaciones más específicas   hay atribución de cambios en                                                                                                                                                                         podría llevar a una reducción
                                                                                                                                         sobre las tendencias del       el ENSO.                                                                                                                                                 de los ciclones tropicales                  del tamaño de las islas y podría
                                                                                                                                         ENSO.                                                                                                                                                                                   también pueden causar daños                 impactar negativamente en la
                                                                                                                                         Tendencias probables en el                                                                                                                                                              significativos, por ejemplo los             infraestructura, incluyendo los
                                                                                                                                         Modo Anular del Sur (SAM).                                                                                                                  inundaciones del 1991 en la
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 aluviones cuando el Huracán
                                                                                                                                                                                                                                          2.4 Consecuencias                          región atlántica de Costa Rica.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 Mitch llegó a la tierra en América
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             aeropuertos internacionales,
                                                                                                                      Ciclones
                                                                                                                      tropicales
                                                                                                                                         Confianza baja de que algún
                                                                                                                                         incremento observado a
                                                                                                                                                                        Confianza baja en la
                                                                                                                                                                        atribución de los cambios
                                                                                                                                                                                                       Probable reducción o ningún
                                                                                                                                                                                                       cambio en la frecuencia de
                                                                                                                                                                                                                                          de eventos extremos                                                                    Central en el año 1998. Se prevé
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             carreteras y ciudades capitales,
                                                                                                                                                                                                                                                                                     Estrés térmico: Los extremos                                                            que tienden a ubicarse
                                                                                                                      (Sección 3.4.4)    largo plazo (es decir, 40      en la actividad de ciclones    los ciclones tropicales.           climáticos21                               de calor pueden causar                      que el aumento proyectado                   predominantemente cerca de
                                                                                                                                         años ó más) en la actividad    tropicales a influencias       Probable aumento en las            Esta sección se fundamenta en                                                          del nivel del mar complicará
                                                                                                                                         de ciclones tropicales sea     antropogénicas (insuficiente                                                                                 muertes incluso en los países                                                           la costa. En el Caribe, más del
                                                                                                                                                                                                       lluvias fuertes asociadas con      la información presentada en las                                                       más aún los impactos de los
                                                                                                                                         robusto, después de tomar      calidad de los datos y         los ciclones tropicales.
                                                                                                                                                                                                                                                                                     tropicales, cuya población                                                              50% de la población vive a
                                                                                                                                         en cuenta los cambios          comprensión física).                                              tablas y los gráficos supra para           está aclimatizada al calor.                 oleajes generados por ciclones              menos de 1,5 km del litoral.
                                                                                                                                         pasados en las capacidades                                                                       poder resaltar las implicaciones           Un estudio evaluó la relación               tropicales.
                                                                                                                                         de observación.                                                                                  de dichos cambios en                       entre la temperatura diurna
                                                                                                                      Ciclones
                                                                                                                                                                                                                                          los eventos extremos                       y la mortalidad en los países
                                                                                                                                         Probable traslado hacia        Confianza mediana en una       Probables impactos en
                                                                                                                                                                                                                                          meteorológicos y climáticos                                                              Recuadro 4: Informes sobre desastres relacionados con el
                                                                                                                      extra-tropicales   el polo en los ciclones        influencia antropogénica       la actividad regional de                                                      de ingresos medio / bajos, y
                                                                                                                      (Sección 3.4.5)    extratropicales.               sobre el traslado hacia el     ciclones pero confianza            para América Latina y el Caribe.                                                         clima en América Latina y el Caribe más allá del SREX
                                                                                                                                                                                                                                                                                     reportó que la mayor mortalidad
                                                                                                                                         Confianza baja en los          polo.                          baja en las proyecciones           Proporciona ejemplos de las                se observó en los días muy
                                                                                                                                         cambios regionales en la                                      regionales detalladas por          consecuencias e impactos                                                                 Entre 1980 y 2010, Sudamérica reportó 68.250 muertes como
                                                                                                                                                                                                       la representación tan sólo                                                    calorosos en la mayoría de
                                                                                                                                         intensidad.                                                                                      que surgen de una muestra de                                                             resultado de las catástrofes naturales.
                                                                                                                                                                                                       parcial de los procesos                                                       las ciudades, incluyendo las
                                                                                                                                                                                                       pertinentes en los modelos         extremos climáticos comunes                ciudades tropicales, como                     En enero del 2011, los deslaves e inundaciones súbitas en el Brasil
                                                                                                                                                                                                       actuales.                          para la región LAC.                        Salvador, Brasil.                             cobraron las vidas de 900 personas y destruyeron miles de viviendas.
                                                                                                                                                                                                                                          Las inundaciones (sean                     Decoloración de coral: En                     En octubre del 2011, las inundaciones y deslaves en América Central,
                                                                                                                                                                                                                                          por el cambio climático o la               el occidente del Caribe, las                  especialmente en El Salvador, causaron 124 muertes y destruyeron
                                                                                                                                                                                                                                          degradación ambiental y otros              temperaturas medias regionales                decenas de miles de viviendas.
                                                                                                                                                                                                                                          factores sociales) podrán                  en el año 2005 fueron las
                                                                                                                                                                                                                                          generar un traslado geográfico             más altas en más de 150                       En 2010-2011, dos eventos de La Niña impactaron a Colombia.
                                                                                                                                                                                                                                          de las regiones en que se                  años. Estas temperaturas                      Tan sólo entre septiembre y diciembre del 2011, las inundaciones
                                                                                                                                                                                                                                          sufren epidemias de malaria,               extremas causaron el blanqueo                 causaron 108 muertes, hirieron a 95 personas, y damnificaron
                                                                                                                                                                                                                                          a través de un cambio en los               más severo del coral jamás                    a 420.000, destruyendo además 67.000 viviendas. El Presidente
                                                                                                                                                                                                                                          sitios para la reproducción                registrado en el Caribe:                      colombiano, Juan Manuel Santos, dijo que “nunca había sucedido
                                                                                                                                                                                                                                          de los zancudos vectores.                  más del 80% de los corales                    una tragedia en esa escala” en toda la historia del país. Venezuela y
                                                                                                                                                                                                                                          Los brotes de malaria fueron               inspeccionados estaban                        Panamá también fueron afectados.
                                                                                                                                                                                                                                          asociados con los cambios                  decolorados, y en muchos sitios               Fuente: Münchener Rückversicherungs-Gesellschaft, Geo Risks Research,
                                                                                                                                                                                                                                          en el hábitat después de las               más del 40% ya habían muerto.                         NatCatSERVICE, 2011; the Telegraph (www.telegraph.co.uk) 2011;
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           Columbia Reports (www.columbiareports.com), diciembre 2011.

20. El Modo Anular del Sur (ASM) se refiere a los cambios (norte y sur) de la masa atmosférica entre latitudes medias y altas. Es el modo más importante de variabilidad fuera de
    los trópicos en el hemisferio sur y juega un papel importante en la variabilidad del clima en estas latitudes. Ha sido asociado con temperaturas más frías de lo normal en la
    mayor parte de la Antártida y Australia, con anomalías cálidas sobre la Península Antártica, el sur de Sudamérica y Nueva Zelanda, y con condiciones anómalamente secas en
    el sur de América del Sur, Nueva Zelanda y Tasmania y anomalías húmedas en gran parte de Australia y Sudáfrica (por ejemplo, Hendon et al., 2007).                                                                                    21. Aprovecha material del SREX, Capítulo 4, Handmer, J. et al., ‘Cambios en los Impactos de los Extremos Climáticos: Sistemas Humanos y Ecosistemas’.
11                                                                                                                                                                                                                                                                                     12

3. Futuros impactos                                                                                           3.2 Vulnerabilidad
                                                                                                              sectorial23
                                                                                                                                                         3.3 Asentamientos
                                                                                                                                                         urbanos24
                                                                                                              ELos eventos extremos tienen               Los cambios en las pautas de
                                                                                                              los mayores impactos en                    asentamientos, en urbanización,
                                                                                                              los sectores estrechamente                 y en la situación socio-
                                                                                                              vinculados con el clima o                  económica en América Latina
                                                                                                              dependientes del clima, por                y el Caribe han influido en las
Esta sección hace una mirada prospectiva para explorar la gama de posibles futuros impactos para la región,   ejemplo del agua, agricultura              tendencias observadas en
considerando los puntos 3, 4 y 5 en los mensajes clave (sección 1.2) más detalladamente.                      y seguridad alimentaria,                   vulnerabilidad y exposición a los
                                                                                                              desarrollo forestal, salud y               eventos extremos climáticos.
                                                                                                              turismo. Hay alta confianza de             Las tendencias de aumento de
                                                                                                              que los cambios climáticos                 la población dentro de la región
                                                                         Los incrementos en la                podrán afectar gravemente                  centroamericana, por ejemplo,
Impactos de los                      3.1 Crecientes                      exposición generarán mayores         los sistemas para gestión del              han aumentado la exposición
eventos extremos                     pérdidas                            pérdidas económicas directas         agua. Los eventos extremos                 de las personas y sus bienes
                                                                                                              climáticos también tienen                  en las áreas afectadas por los
sobre los sistemas                   económicas22                        por ciclones tropicales. Los
                                                                                                              grandes impactos adversos                  eventos extremos. En muchas
humanos y los                        Hay una alta confianza de
                                                                         Estados de baja altura están
                                                                                                              en la infraestructura, por                 áreas costeñas, los crecientes
                                                                         especialmente vulnerables
ecosistemas                          que las pérdidas económicas
                                                                         ante los ciclones y tormentas        ejemplo por grietas en las                 asentamientos urbanos también
Como se mostró en la sección         de los desastres climáticos                                              carreteras, destrucción de la              han afectado la capacidad de
                                                                         tropicales. En octubre del
2, los cambiantes eventos            y meteorológicos van en                                                  vía férrea, e inundación de los            los sistemas costeros naturales
                                                                         1998, el Huracán Mitch causó
extremos climáticos darán            aumento, a pesar de que haya                                             aeropuertos, particularmente               para responder eficazmente
                                                                         daños directos e indirectos a
como resultado una amplia            una gran variabilidad interanual.                                        en las áreas costeras. La                  a los eventos climáticos
                                                                         Honduras de $5 mil millones de
gama de impactos sobre               La creciente exposición de                                               inundación del litoral por                 extremos, haciéndoles aún más
                                                                         USD, equivalente al 95% del
los sistemas humanos y los           las personas y los bienes                                                oleajes de tempestades e                   vulnerables. Las inundaciones
                                                                         PIB de ese país para el año. En
ecosistemas, incluyendo              económicos ha sido una causa                                             inundaciones por la lluvia                 regularmente trastornan a
                                                                         algunos países particularmente
pérdidas económicas, impactos        importante. Aunque las pérdidas                                          pueden afectar terminales,                 las ciudades y la producción
                                                                         expuestos, incluyendo muchos
en los diferentes sectores como      económicas de los desastres                                              complejos de flete, áreas de               alimentaria urbana, lo que
                                                                         pequeños Estados insulares en
el turismo y la agricultura, sobre   son mayores en los países                                                almacenamiento y carga,                    puede perjudicar la seguridad
                                                                         vías de desarrollo, las pérdidas
los asentamientos urbanos y en       desarrollados, hay alta confianza                                        y cadenas y transporte de                  alimentaria, particularmente en
                                                                         de riqueza expresadas como
los pequeños Estados insulares.      de que los índices de mortalidad                                         suministros. Esto puede tener              las comunidades pobres. Las
                                                                         porcentaje del PIB pueden ser
La severidad de estos impactos       y pérdidas económicas como                                               implicaciones trascendentales              lluvias fuertes e inundaciones
                                                                         extremadamente altas, con
dependerá fuertemente del nivel      proporción del PIB están más                                             para el comercio internacional,            también pueden contaminar
                                                                         el promedio de costos entre
de exposición y vulnerabilidad       altos en los países en vías de                                           ya que más del 80% del                     el agua de escurrimiento en
                                                                         los años con desastres y sin
a los eventos climáticos.            desarrollo. Los mayores costos                                           comercio mundial en                        la superficie y afectar la salud
                                                                         desastres en casi el 10%,
Colectivamente tales impactos        absolutos de adaptación se                                               productos (por volumen) se                 ambiental en las zonas urbanas.
                                                                         como lo que se reportó para
también pueden afectar               proyectan para Asia Oriental y el                                        transporta por vía marítima.
                                                                         Granada y Santa Lucía. En
significativamente a la población    Pacífico, seguidos por la región                                         Los pequeños Estados isleños
                                                                         casos extremos, los costos de
y pueden perjudicar el desarrollo    latinoamericana y del Caribe así                                         están particularmente en riesgo
                                                                         los eventos individuales pueden
nacional, regional y mundial.        como África Sub-Saharana.                                                porque sus instalaciones de
                                                                         ascender hasta al 200% del PIB
Algunos ejemplos se indican a                                            anual, como se experimentó           transporte se suelen ubicar por
continuación.                                                            para el Huracán Iván en              la costa. El sector del turismo
                                                                         Granada en 2004.                     también es sensible al clima;
                                                                                                              particularmente porque el
                                                                                                              clima es un factor clave en la
                                                                                                              demanda turística. El Caribe
                                                                                                              ha sido identificado como una
                                                                                                              región que es un punto caliente
                                                                                                              vulnerable en términos de los
                                                                                                              impactos extremos del cambio
                                                                                                              climático en los ingresos por el
                                                                                                              turismo.

                                                                                                              22. Aprovecha material del SREX, Capítulo 4, Handmer, J. et al., ‘Cambios en los Impactos de los Extremos Climáticos: Sistemas Humanos y Ecosistemas’, and y del SREX,
                                                                                                                  Capítulo 6, Lal, P. N. et al., ‘Sistemas Nacionales para Gestión de los Riesgos de los Extremos Climáticos y Desastres’.
                                                                                                              23. Aprovecha material del SREX, Capítulo 4, Handmer, J. et al., ‘Cambios en los Impactos de los Extremos Climáticos: Sistemas Humanos y Ecosistemas’.
                                                                                                              24. Aprovecha material del SREX, Capítulo 4, Handmer, J. et al., ‘Cambios en los Impactos de los Extremos Climáticos: Sistemas Humanos y Ecosistemas’.
13                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    14

4. Gestión del Riesgo de los eventos                                                                                                                                                                                          Recuadro 5: GRD Comunitaria

                                                                                                                                                                                                                              Las mujeres garífunas de Honduras pertenecen a un grupo étnico marginado social, económica y

   climáticos extremos y desastres                                                                                                                                                                                            políticamente. Dependen de una economía de subsistencia y tienen escaso acceso a educación, salud y otros
                                                                                                                                                                                                                              recursos. Pese a su vulnerabilidad, estas mujeres han reducido la exposición a los peligros y la vulnerabilidad
                                                                                                                                                                                                                              a los desastres para sus comunidades mediante el Comité de Emergencia Garífuna de Honduras, grupo
                                                                                                                                                                                                                              comunitario de base que desarrollaron a raíz del Huracán Mitch en 1998. El Comité reparó viviendas, negocios
                                                                                                                                                                                                                              y edificios públicos, e hizo campaña para comprar terrenos para reubicar las viviendas a áreas más seguras.
Esta sección considera los rangos de respuestas requeridas para tratar de gestionar mejor los riesgos de los                                                                                                                  También se han enfocado en actividades de sustento económico para asegurar la seguridad alimentaria y
                                                                                                                                                                                                                              acumular una base de activos. Estas actividades han ayudado a prevenir la erosión del suelo y han reducido la
eventos climáticos extremos y desastres. Considera los mensajes clave 6-10 más detalladamente (véase la                                                                                                                       vulnerabilidad a los peligros naturales.
Sección 1.2).

                                                                                                                                                                               Aunque sí existe adecuada                                                                  los factores subyacentes                     Transversalizar la Adaptación al
                                              seccionales, nacionales, e                    la subcontratación de las
                                                                                                                                                                               GRD a nivel local, es importante             4.2 GRD a nivel                               que impulsan los riesgos y                   Cambio Climático en el Caribe
La Gestión del                                internacionales del desarrollo,               adquisiciones y la gerencia                   4.1 GRD a nivel local26              superar la brecha que persiste               nacional27                                    generar la voluntad política                 (MACCC), ejecutado desde
                                                                                                                                                                               entre la gestión de riesgos a                                                              para invertir en la reducción                2004 al 2007, es un ejemplo de
riesgo a diferentes                           podrían proporcionar                          de los proyectos con actores                  La integración de los
                                                                                                                                                                               nivel local y la planificación
                                                                                                                                                                                                                            Los sistemas nacionales están
                                                                                                                                                                                                                                                                          del riesgo de desastre.                      semejante enfoque.
escalas/niveles25                             beneficios en todas las escalas.              comerciales de fuera de la                    conocimientos locales con            y políticas jurídicas e
                                                                                                                                                                                                                            en la base de la capacidad
                                                                                                                                                                                                                                                                          Los cambios en los eventos
                                              Abordando las cuestiones del                  localidad. Ambos resultados                   adicionales conocimientos                                                         de los países de enfrentar
El riesgo de desastre continuará                                                                                                                                               institucionales a nivel nacional.                                                          extremos meteorológicos y                    En algunas regiones de alto
                                              bienestar social, calidad de                  ahorran tiempo pero pierden                   científicos y técnicos puede                                                      sus desafíos climáticos. Los
en aumento en muchos países                                                                                                                                                    Por ejemplo, la GRD local                                                                  climáticos también plantean                  riesgo, el desarrollo rápido de
                                              vida, infraestructura, y modos                las oportunidades de incluir a la             mejorar la reducción del                                                          sistemas nacionales eficaces
a medida que más personas                                                                                                                                                      puede y debe recibir el apoyo                                                              nuevos desafíos para los                     las plataformas nacionales
                                              de sustento, e incorporando un                población local en la toma de                 riesgo de desastre y la                                                           comprenden a múltiples actores
y bienes vulnerables queden                                                                                                                                                    de la planificación ambiental, la                                                          sistemas nacionales de GRD,                  de las organizaciones de la
                                              enfoque de múltiples peligros                 decisiones y el aprendizaje del               adaptación respectiva. Estos                                                      de los gobiernos nacionales y
expuestos a los eventos                                                                                                                                                        planificación del uso de suelo                                                             que en muchos casos están                    sociedad civil (OSC) y OCB está
                                              en la planificación y acción para             evento, con el peligro de que                 conocimientos autogenerados                                                       seccionales, del sector privado,
climáticos extremos. Los                                                                                                                                                       urbano, el fortalecimiento del                                                             mal adaptados a los riesgos                  ayudando a presionar por la
                                              los desastres a corto plazo,                  la resultante reconstrucción no               pueden descubrir las                 sustento económico y mejoras                 de centros de investigación y
incrementos en la frecuencia                                                                                                                                                                                                                                              actuales. Sin embargo, hay                   transformación de las políticas
                                              facilita la adaptación a los                  apoye las prioridades culturales              capacidades existentes, así          en la vigilancia de la salud,                la sociedad civil, incluyendo las
de tales riesgos de desastre                                                                                                                                                                                                                                              relativamente pocos ejemplos en              y prácticas relacionadas con
                                              eventos climáticos extremos a                 y económicas locales. Las                     como importantes deficiencias.       agua potable, saneamiento, y                 organizaciones comunitarias
climáticos ampliarán la                                                                                                                                                                                                                                                   los cuales haya sido prioritaria             la reducción del riesgo de
                                              más largo plazo. Al considerar                estrategias y políticas son más               La organización social de las        sistemas de riego y drenaje.                 de base (OCB), cumpliendo
desigualdad de la distribución                                                                                                                                                                                                                                            la transversalización de la                  desastre. En varios países de
                                              los vínculos entre la gestión de              eficaces cuando reconocen los                 sociedades dicta la flexibilidad     Estos enfoques integrados están              cada actor un rol diferente
de los riesgos entre los países                                                                                                                                                                                                                                           adaptación al cambio climático               América Latina, las OSC y
                                              los desastres, la adaptación al               múltiples factores estresantes,               en la selección de las acciones      visibles en Bogotá, Sao Paolo y              pero complementario para
más ricos y más pobres. El                                                                                                                                                                                                                                                y la GRD durante períodos                    OCB ahora están consideradas
                                              cambio climático y el desarrollo,             los diferentes valores                        protectoras. En Cuba la              Santiago, donde los esfuerzos                gestionar los riesgos según
cambio climático está alterando                                                                                                                                                                                                                                           prolongados, y hayan logrado                 dentro de la legislación
                                              las escalas de tiempo cumplen                 priorizados, y la competencia                 organización de los comités de       urbanos de adaptación están                  sus funciones y capacidades
la distribución geográfica,                                                                                                                                                                                                                                               algún avance significativo.                  como parte de los sistemas
                                              un rol importante. Por ejemplo,               entre los objetivos de las                    defensa civil a nivel de la calle,   trabajando en apoyo a las                    aceptadas. Se requieren
intensidad y frecuencia de                                                                                                                                                                                                                                                Sin embargo, el proyecto de                  nacionales para la protección
                                              durante la reconstrucción                     políticas.                                    el vecindario, y la comunidad,       estrategias existentes de GRD.               mayores esfuerzos para abordar
los peligros meteorológicos,                                                                                                                                                                                                                                                                                           civil. En los países con
                                              después de los desastres,                                                                   colaborando con la autoridad                                                                                                                                                 instituciones nacionales débiles,
amenazando con exceder a las
                                              muchas veces surgen tensiones                                                               centralizada gubernamental,                                                                                                                                                  los organismos bilaterales
capacidades de los países más
                                              entre las demandas de entrega                                                               es un buen ejemplo de la GRD          Recuadro 6: Factores para una gestión más exitosa del riesgo de desastres28
pobres de absorber las pérdidas                                                                                                                                                                                                                                                                                        y multilaterales canalizan
                                              rápida y la sustentabilidad de los                                                          a nivel local. En Costa Rica,                                                                                                                                                regularmente los recursos por
y recuperarse de los impactos                                                                                                                                                   yy Se reconocen los riesgos como dinámicos y se los transversaliza e integra en las políticas y estrategias.
                                              resultados. Los recursos para                                                               la implantación de sistemas                                                                                                                                                  intermedio de las OSC con
de los desastres. De modo que                                                                                                                                                      Por ejemplo, el Banco de Desarrollo del Caribe ha integrado los riesgos meteorológicos y climáticos en sus
                                              la respuesta y reconstrucción                                                               comunitarios de alerta oportuna                                                                                                                                              la intención de asegurar que
la gestión del riesgo se hace                                                                                                                                                      Diagnósticos de Impacto Ambiental para nuevos proyectos de desarrollo.
                                              suelen tener plazos; en muchos                                                              también está ayudando a las                                                                                                                                                  lleguen hasta la gente más
imprescindible. Esta sección                                                                                                                                                    yy La legislación para la gestión del riesgo de desastre se respalda en regulaciones claras que están
                                              casos requieren que se hagan                                                                comunidades a volverse más                                                                                                                                                   pobre y vulnerable. Éste es
considera las opciones para la                                                                                                                                                     aplicadas eficazmente.
                                              los gastos dentro de los 12                                                                 proactivas en sus enfoques                                                                                                                                                   un enfoque valioso de GRD,
gestión del riesgo a nivel local,                                                                                                                                               yy Las funciones de la gestión del riesgo de desastre se coordinan entre los sectores y escalas y son dirigidas
                                              meses o menos después                                                                       hacia la mitigación de los                                                                                                                                                   aunque las fuentes financieras
nacional e internacional.                                                                                                                                                          por organizaciones al más alto nivel político.
                                              de la fecha del desembolso.                                                                 peligros. El Recuadro 5 presenta                                                                                                                                             deben tener cuidado de no
Una integración más                           Esta presión se complica con                                                                otro ejemplo de organización          yy El riesgo se cuantifica y se integra como factor en los procesos presupuestarios nacionales, por ejemplo
                                                                                                                                                                                   como en México, Colombia y muchos países del Caribe.                                                                                quitarle el piso al desarrollo de
estrecha de la gestión                        múltiples agencias que trabajan                                                             social y GRD local entre las                                                                                                                                                 las instituciones nacionales.
del riesgo de desastre y                      con una coordinación que                                                                    Garífunas, en Honduras.               yy Las decisiones se basan sobre la información precisa, empleando una gama de herramientas y
                                              puede ser limitada. La presión                                                                                                       lineamientos.                                                                                                                       Se ha identificado un conjunto
la adaptación al cambio
climático, conjuntamente con                  del tiempo y la competencia                                                                                                       yy Los sistemas de aviso oportuno funcionan bien, por ejemplo las advertencias comunitarias de                                         de factores que hacen más
                                              entre los organismos tiende                                                                                                          inundaciones en Costa Rica que han ayudado a salvar vidas y bienes.                                                                 exitosos los esfuerzos por
la incorporación de los dos en
las políticas y prácticas locales,            a promover una toma de                                                                                                            yy Las respuestas abarcan las opciones basadas en la infraestructura concreta, así como las opciones a más                             manejar sistemáticamente el
                                              decisiones centralizada y                                                                                                            largo plazo y de base más blanda, que fortalecen las capacidades y toman medidas de conservación, por                               riesgo de desastre. Éstos se
                                                                                                                                                                                   ejemplo la preservación de más de 30 millones de ha de bosques ricos en biodiversidad en el Brasil bajo el                          captan en el Recuadro 6.
                                                                                                                                                                                   Programa de Áreas Protegidas Amazónicas.

25. Aprovecha materiales del informe SREX, Capítulo 8, O’Brien, K. et al., ‘Hacia un Futuro Sostenible y Resiliente’.                                                          27. Aprovecha materiales del informe SREX, Capítulo 6, Lal, P. N. et al., ‘Sistemas Nacionales para Gestión de los Riesgos por los Extremos Climáticos y Desastres’.
26. Aprovecha materiales del informe SREX, Capítulo 5, Cutter, S. et al., ‘Gestión de los Riesgos de los Extremos Climáticos a nivel Local’.                                   28. Aprovecha materiales del informe SREX, Capítulo 8, O’Brien, K. et al., ‘Hacia un Futuro Sostenible y Resiliente’.
También puede leer