El sector turismo en la provincia de Buenos Aires - Juan Carlos Mongan Manuel Lombardi León Salim - Documento de Trabajo DPEPE N 02/2012 Junio de 2012
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El sector turismo en la provincia de
Buenos Aires
Juan Carlos Mongan
Manuel Lombardi
León Salim
Documento de Trabajo DPEPE N°02/2012
Junio de 2012
Ministerio de Economía | Dirección Provincial de Estudios y Proyecciones EconómicasEl sector turismo en la provincia de Buenos Aires
Juan Carlos Mongan♣
Manuel Lombardi♣
León Salim♣
Documento de Trabajo DPEPE N°02/2012
Junio de 2012
Resumen
En este trabajo se estudian aspectos destacados del sector turismo en la provincia de
Buenos Aires. En primer lugar, se estima la importancia relativa del sector en relación
Producto Bruto Geográfico (PBG), así como su aporte al empleo provincial, siguiendo para
ello las principales metodologías disponibles. Los resultados arrojan que el turismo aporta
el 9,7% o el 8,2% del empleo provincial (dependiendo de la metodología utilizada) y el
8,3% del PBG. En el estudio también se realiza un análisis de la morfología del mercado en
la Provincia, caracterizando los principales aspectos de la oferta y la demanda turística.
Del mismo surge que la actividad está geográficamente concentrada en la Costa Atlántica,
y puede ser catalogada fundamentalmente como turismo interno, es decir, que depende
en gran parte de sus residentes. Finalmente se estudia su evolución en los últimos años,
concluyéndose que el mismo ha mostrado un destacado crecimiento y que presenta un
importante comportamiento estacional que se concentra en los meses de verano.
Palabras Clave: Turismo, empleo, participación en el producto, provincia de Buenos Aires.
Clasificación JEL: I3, D6.
Abstract
In this paper we study the remarkable aspects of the tourism sector in the province of
Buenos Aires. To do this, we estimate the relative importance of the sector on the
Province’s Gross Domestic Product (GDP) and its contribution to provincial employment,
using for this purpose the main available methodologies. The results show that tourism
contributes with 9.7% or 8.2% of provincial employment (depending on the applied
methodology) and 8.3% of GDP. An analysis of the morphology of the market in the
Province is also performed in this study, characterizing the main aspects of the tourism
supply and demand. From such analysis it is concluded that the activity is geographically
concentrated in the Atlantic Coast, and can be categorized primarily as domestic tourism,
that is, it depends largely on its residents. Finally we study its evolution in recent years,
concluding that it has shown remarkable growth and has a significant seasonal pattern
during the summer months.
Keywords: Tourism, employment, share of the product, province of Buenos Aires.
JEL classification: I3, D6.
♣
Dirección Provincial de Estudios y Proyecciones Económicas, Ministerio de Economía de la Provincia de
Buenos Aires.
Se agradece especialmente la colaboración de Elena Cadelli, Soledad Giardili y Jerónimo Montalvo.
Las opiniones que se expresan en este documento son exclusivamente responsabilidad de los autores y no
reflejan necesariamente la posición oficial del Ministerio de Economía de la Provincia de Buenos Aires.
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Ministerio de Economía | Dirección Provincial de Estudios y Proyecciones EconómicasEl sector turismo en la provincia de Buenos Aires
1 Introducción ........................................................................................................................... 6
2 Marco conceptual .................................................................................................................. 7
2.1 Definición de turismo ....................................................................................................... 7
2.2 Categorías de flujos turísticos ........................................................................................... 8
2.3 Clasificaciones de turismo .............................................................................................. 10
3 Identificación y cuantificación ............................................................................................. 11
3.1 Metodología de cuantificación del turismo .................................................................... 12
3.1.1 Método de Ramas Características ........................................................................ 12
3.1.2 Método de Coeficientes Fijos ............................................................................... 14
3.2 Cuantificación del turismo en la provincia de Buenos Aires .......................................... 15
3.2.1 En términos del empleo ....................................................................................... 16
3.2.2 En términos del producto ..................................................................................... 18
3.3 Importancia relativa en relación al turismo a nivel nacional.......................................... 19
3.4 Localización geográfica e importancia a nivel regional .................................................. 20
4 Morfología del mercado provincial...................................................................................... 25
4.1 Oferta .............................................................................................................................. 25
4.1.1 Atractivos turísticos .............................................................................................. 25
4.1.2 Servicios turísticos ................................................................................................ 27
4.1.3 Infraestructura de apoyo ...................................................................................... 31
4.2 Demanda ......................................................................................................................... 32
4.2.1 Perfil del visitante ................................................................................................. 32
4.2.2 Motivo y características del viaje ......................................................................... 35
4.2.3 Características del gasto ....................................................................................... 39
5 Evolución reciente y estacionalidad del turismo ................................................................. 40
5.1 Actividad hotelera........................................................................................................... 41
5.2 Vehículos pasantes por rutas .......................................................................................... 44
6 Síntesis y conclusiones ......................................................................................................... 46
7 Referencias bibliográficas .................................................................................................... 48
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Ministerio de Economía | Dirección Provincial de Estudios y Proyecciones EconómicasResumen ejecutivo
Al igual que ha venido ocurriendo en gran parte del mundo, el turismo está cumpliendo un rol ca-
da vez más importante en la economía bonaerense. En la última década, esta tendencia se ha visto
fortalecida en nuestro país por las condiciones generadas por el nuevo esquema de funcionamien-
to macroeconómico instaurado tras la salida del régimen de convertibilidad. El abandono del tipo
de cambio fijo y su reemplazo por otro administrado y mantenido en niveles mucho más competi-
tivos, implicó un cambio radical de precios relativos a favor de los sectores productores de bienes
y servicios transables, lo cual obviamente tuvo implicancias muy notorias en el caso de la actividad
turística.
En tal sentido, dado que la provincia de Buenos Aires constituye uno de los principales destinos
turísticos del país, el sector se torna muy relevante para su actividad económica, contribuyendo en
forma directa con el producto y la inversión, al tiempo que impulsa la demanda de otros bienes y
servicios conexos. Además, se identifica al turismo como relativamente intensivo en mano de obra
por lo que el mismo emerge como un sector con elevada capacidad para la creación de puestos de
trabajo.
Por tales motivos, resulta esencial contar con información a la hora de diseñar y evaluar políticas
específicas, así como para llevar adelante decisiones de inversión en el ámbito público y privado.
No obstante, actualmente no se dispone de estadísticas oficiales nacionales y/o provinciales sobre
la importancia relativa del turismo en la economía, aunque sí existen avances concretos en la ma-
teria. El presente trabajo pretende ser un aporte más en esta dirección.
Así pues, en este estudio se estima la importancia relativa del turismo en relación al Producto Bru-
to Geográfico (PBG), así como su aporte al empleo provincial. Los resultados arrojaron que el tu-
rismo representa el 9,7% o el 8,2% (según la metodología utilizada) del empleo bonaerense y el
8,3% del producto provincial. Asimismo, también se llegó a la conclusión de que la Provincia con-
centra cerca del 40% de la actividad del sector a nivel nacional.
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Ministerio de Economía | Dirección Provincial de Estudios y Proyecciones EconómicasCuadro Nº 1
Importancia relativa del turismo
Empleo VAB*
Metodología Ramas Metodología de Metodología de
Características Coeficientes Fijos Coeficientes Fijos
Nacional Provincial Nacional Provincial Nacional Provincial
Sector Turismo 1.042.725 417.171 858.372 352.192 31.402 11.491
Total 10.450.365 4.293.240 10.450.365 4.293.240 390.896 137.932
Participación 9,98% 9,72% 8,21% 8,20% 8,03% 8,33%
Sector Turismo Provincial/
40,01% 41,03% 36,59%
Sector Turismo Nacional
(*) Valor Agregado Bruto a precios del productor en millones de pesos a precios constantes de 1993. (**) Los datos
para la provincia de Buenos Aires son del PBG de 2009. Fuente: Elaboración propia en base a INDEC, CAT y DPE.
El estudio también ahondó en una descripción de la oferta y la demanda turística en la Provincia
En este sentido, si bien existe una amplia variedad de atractivos turísticos, los cuales cuentan en
su gran mayoría con una infraestructura acorde a las necesidades de los visitantes, el principal
atractivo bonaerense es la Costa Atlántica. Asimismo, el motivo de viaje de los turistas que más se
repite es el de esparcimiento, ocio y recreación, al tiempo que la principal actividad realizada por
los mismos durante sus viajes es el disfrute y uso de playa.
Por otro lado, la provincia de Buenos Aires es el destino turístico más frecuentado por los residen-
tes en el territorio argentino, concentrando cerca de un tercio del total de los viajes realizados
dentro del país. De dichos viajes, más del 90% son realizados por habitantes de la Provincia y de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA), por lo que puede concluirse que la actividad turística
de la Provincia depende en gran parte de sus residentes. Como contrapartida, tan sólo el 3,9% de
los turistas extranjeros incluyeron a la provincia de Buenos Aires dentro de su itinerario de viaje,
con lo cual puede afirmarse que el turismo de la Provincia está compuesto esencialmente por per-
sonas residentes dentro del territorio nacional.
Por último, se estudia la evolución reciente de la actividad turística en la provincia de Buenos Ai-
res. Para ello, se recurre a diversos indicadores los cuales unívocamente muestran una importante
expansión del sector turismo en la Provincia en los últimos años.
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Ministerio de Economía | Dirección Provincial de Estudios y Proyecciones EconómicasEl sector turismo en la provincia de Buenos Aires
1 Introducción
Al igual que ha venido ocurriendo en gran parte del mundo, el turismo está cumpliendo un rol ca-
da vez más importante en la economía argentina. Tal tendencia se ha visto fortalecida en nuestro
país por las condiciones generadas por el nuevo esquema de funcionamiento macroeconómico
instaurado tras la salida del régimen de convertibilidad. El abandono del tipo de cambio fijo y su
reemplazo por otro administrado y mantenido en niveles más competitivos, implicó un cambio
radical de precios relativos a favor de los sectores productores de bienes y servicios transables. En
este sentido, a diferencia de los bienes y servicios tradicionales, el turismo tiene la particularidad
de que son los demandantes quienes se desplazan para consumir en el lugar de destino. Así, el
mismo puede ser considerado como un bien transable, pudiendo ser exportado (cuando extranje-
ros visitan nuestro país) o bien sustituir importaciones (cuando residentes locales deciden hacer
turismo en nuestro país en lugar de viajar al exterior).
En particular, dado que la provincia de Buenos Aires constituye uno de los principales destinos
turísticos del país, el sector se torna relevante para su actividad económica, contribuyendo en
forma directa con el producto y la inversión, al tiempo que impulsa la demanda de otros bienes y
servicios conexos. Además, se identifica al turismo como un sector relativamente intensivo en ma-
no de obra por lo que el mismo emerge como un sector con elevada capacidad para la creación de
puestos de trabajo.
En este sentido, el gobierno de la provincia de Buenos Aires entendió perfectamente el rol central
que cumple el turismo como proceso socioeconómico esencial para el desarrollo. Así fue que hacia
fines de 2010 la legislatura provincial promulgó una nueva Ley de Turismo (N° 14.209), con el fin
de declararlo “como un proceso de interés socioeconómico y estratégico para el desarrollo de la
Provincia”. En esencia, la Ley pretende establecer “un marco regulatorio que sirva de instrumento
para el fomento, desarrollo, promoción y regulación de la actividad”.
Por tales motivos, resulta esencial contar con información sobre el sector a la hora de diseñar y
evaluar políticas específicas, así como para llevar adelante decisiones de inversión y negociaciones
en el ámbito privado y público. Tradicionalmente, el análisis del sector se ha basado principalmen-
te en las características de los visitantes, el motivo de su visita y las condiciones en que los mismos
llevan a cabo sus viajes y estancias. Pocos estudios se han concentrado en evaluar el papel que el
turismo desempeña sobre la economía en su conjunto, ya sea en términos de la creación de valor
agregado o de la generación de empleo.
Por todo ello, el presente estudio pretende por un lado describir los principales rasgos del turismo
en la provincia de Buenos Aires y por otro cuantificar la importancia del turismo en el Producto
Bruto Geográfico y en el empleo.
El trabajo ha sido dividido en cinco capítulos además de esta breve introducción: En el Capítulo 2
se definen algunos conceptos relacionados con la actividad turística que serán utilizados en el res-
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Ministerio de Economía | Dirección Provincial de Estudios y Proyecciones Económicasto del estudio. En el Capítulo 3 se lleva a cabo una estimación de la importancia del turismo en la
provincia de Buenos Aires. En el Capítulo 4 se analizan la oferta y la demanda turística de la Pro-
vincia. Posteriormente, en el Capítulo 5 se analiza la evolución de la actividad turística en territorio
provincial durante la última década. Finalmente, en el Capítulo 6 se exponen las principales con-
clusiones.
2 Marco conceptual
La complejidad del sector turismo se manifiesta en un abierto y continuo debate sobre el mismo
concepto de turismo. Ello responde a que el análisis del hecho turístico admite múltiples objetos
de estudio, implicando una amplitud conceptual tal que obstaculiza su comprensión global. Su
carácter particular no permite que sea evaluada bajo los mismos parámetros que otras activida-
des.
Por tal motivo, previo al análisis del sector en la provincia de Buenos Aires, el cual se llevará a cabo
en los siguientes capítulos, resulta necesario establecer un marco conceptual. En este sentido, a
continuación se ahondará respecto a la definición utilizada a lo largo de este trabajo, como así
también sobre algunos conceptos que serán usados en el resto del mismo.
2.1 Definición de turismo
La evolución del concepto de turismo pasó de una primitiva concepción de fenómeno aislado de
desplazamiento y estancia durante un período de tiempo inútil, opuesto al trabajo, a una visión
transdisciplinar en la actualidad.
La definición sobre la que actualmente existe cierto consenso fue aprobada en la conferencia de
Otawa de 1991 de la Organización Mundial de Turismo (OMT), organismo dependiente de la Or-
ganización de Naciones Unidas (ONU), y adoptada por la Comisión de Estadística de las Naciones
Unidas en 1993.
Según la OMT (2001), el turismo se define como el conjunto de las actividades que realizan las
personas durante sus viajes y estancias en lugares distintos al de su entorno habitual, por un per-
íodo de tiempo consecutivo inferior a un año, ya sea con fines de ocio, por negocios u otros moti-
vos no relacionados con el ejercicio de una actividad remunerada en el lugar visitado.
Así, el turismo implica el hecho de que los visitantes, es decir las personas que hacen turismo, se
desplazan, con carácter temporal, fuera de los lugares habituales de residencia o trabajo y con
unas motivaciones que tampoco son las habituales. Por otro lado, si bien suele ser asociado al
ocio, quizás el motivo más importante relacionado con el turismo, debe observarse que sus moti-
vaciones pueden ser mucho más amplias.
De esta manera, son tres los elementos que caracterizan a los visitantes y al turismo: el desplaza-
miento fuera del entorno habitual, la duración del desplazamiento, y los motivos del viaje.
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Ministerio de Economía | Dirección Provincial de Estudios y Proyecciones EconómicasEl término entorno habitual es utilizado para referirse al área territorial en la que se desenvuelve
el individuo en forma cotidiana, es decir, a los alrededores del hogar de la persona, del lugar de
trabajo o centro de estudios y otros lugares visitados frecuentemente. El concepto de entorno
habitual tiene dos dimensiones: la distancia del viaje y la frecuencia. Respecto a la distancia, se ha
convenido que los lugares situados próximos al lugar de residencia de una persona también for-
man parte del entorno habitual (aún si son raramente frecuentados), por lo que las visitas a estos
lugares no deben ser consideradas como turismo. En relación con la frecuencia, si bien el concepto
de entorno habitual también está vinculado a desplazamientos que se hacen regularmente (en
promedio una vez por semana o más seguidamente), debe remarcarse, sin embargo, que las visi-
tas de fin de semana en días festivos a segundas viviendas deben ser consideradas como turismo,
aún cuando éstos viajes se lleven a cabo de forma regular.
Con respecto a la duración del desplazamiento, la definición establece que para que una persona
sea considerada visitante deberá permanecer en el destino por un período de tiempo inferior a un
año. 1
Finalmente, en relación al motivo del viaje, debe tenerse en cuenta que se considera dentro del
concepto de visitante una amplia variedad de motivos, incluyéndose como viajeros todos los que
viajan o visitan un lugar con una finalidad diferente a la del ejercicio de una actividad remunerada
en el lugar visitado. De este modo, los posibles motivos del viaje componen un amplio conjunto
entre las que se destaca: ocio, recreo y vacaciones; visitas a parientes y amigos; negocios y moti-
vos profesionales; y tratamientos de salud; entre otros. Más adelante se ahondará sobre esta clasi-
ficación.
2.2 Categorías de flujos turísticos
Resulta también relevante definir las distintas categorías de flujos turísticos. La OMT (2001) define
las categorías de flujos turísticos de acuerdo al territorio económico visitado y a la residencia del
turista, tal como puede observarse en el Cuadro Nº 2. El turismo interno hace referencia al origi-
nado por los residentes que viajan dentro del propio territorio económico, 2 mientras que el turis-
mo emisor está vinculado con los viajes de residentes fuera del mismo.
1
La OMT establece como criterio que no se considerarán visitantes a: los estudiantes que viajan al extranjero ni a las
personas enfermas internadas en un hospital. Los estudiantes que viajan al extranjero, incluso por un período de
tiempo superior a un año, pero que todavía dependen económicamente de sus familias, forman parte del hogar de sus
familias. Consecuentemente, siguen siendo residentes del lugar donde este hogar tiene su centro de interés económi-
co, aunque su entorno habitual es también su universidad y el lugar donde viven. Las personas enfermas internadas
en un hospital, u otro centro similar, alejados de su residencia original durante un período de tiempo superior al año,
forman parte del hogar del cual provienen si se mantiene una dependencia económica con ese hogar, incluso aunque
ahora su entorno habitual incluya el hospital donde permanecen.
2
El territorio económico se corresponde de una manera bastante próxima con el del territorio sobre el que el país
ejerce una jurisdicción en el ámbito internacional, abarcando: el territorio geográfico gestionado por las administra-
ciones públicas; las zonas francas; el espacio aéreo, las aguas territoriales y los yacimientos de ese país, y los enclaves
territoriales.
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Ministerio de Economía | Dirección Provincial de Estudios y Proyecciones EconómicasCuadro Nº 2
Categoría de flujos turísticos
Territorio económico visitado
Dentro Fuera Total
Turismo interno: Turismo emisor:
generado por re- generado por re-
Residente sidentes dentro sidentes fuera del Turismo nacional
del territorio territorio econó-
económico mico
Residencia del turista
Turismo receptor:
generado por no
No resi-
residentes dentro
dente
del territorio
económico
Total Turismo interior
Fuente: Elaboración propia en base a OMT (2001).
El turismo receptor, por su parte, se refiere a los no residentes que se desplazan al territorio
económico de referencia. Este último, junto con el interno, compone la categoría turismo interior.
Por último, el turismo nacional recoge a los residentes dentro y fuera del territorio económico de
referencia.
Si bien estas definiciones están elaboradas para el ámbito nacional, en caso que el territorio
económico visitado fuese una jurisdicción subnacional, como en el caso del presente trabajo en el
que se estudiará a la provincia de Buenos Aires, podrían utilizarse las mismas definiciones sin per-
der de vista que la interpretación, en algunos casos, no será la misma.
De este modo, cuando el territorio económico es la Provincia, el turismo interior seguirá siendo la
suma de turismo interno y turismo receptor, con algunas modificaciones en la interpretación de
estos dos últimos conceptos. El turismo interno será aquel generado por los residentes de la pro-
vincia de Buenos Aires, mientras que el turismo receptor será el generado por los turistas extran-
jeros 3 y por los argentinos residentes en el resto de las provincias.
Este trabajo se limitará a estudiar el turismo interior de la provincia de Buenos Aires, es decir
aquel generado por residentes o no residentes dentro del territorio provincial. Así, queda abierta
la posibilidad de extender el estudio para analizar lo que se define como turismo provincial, con-
cepto que incluye el turismo interno y el turismo emisor y que mide el turismo generado por resi-
dentes de la Provincia, tanto dentro del territorio provincial como fuera de éste.
3
Se considera turistas extranjeros a aquellos visitantes cuyo país de residencia es diferente del país visitado; estos
visitantes internacionales también incluyen a los nacionales que residen en el extranjero.
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Ministerio de Economía | Dirección Provincial de Estudios y Proyecciones Económicas2.3 Clasificaciones de turismo
Si bien la bibliografía no establece una única forma de clasificar el turismo, este trabajo se concen-
trará en la clasificación por motivo del viaje. El Ministerio de Turismo de la Nación, siguiendo las
recomendaciones de las Naciones Unidas, distingue ocho grandes tipos, a saber: esparcimiento,
ocio, recreación; visitas a familiares, amigos; trabajo, negocios, motivos profesionales; estudios,
formación; salud; religioso; viaje de egresados; y otros motivos.
Esparcimiento, ocio, recreación: incluye la visita a lugares de interés natural o cultural, parques
temáticos, etc.; asistencia a eventos deportivos y culturales (festivales de folklore, festividades
típicas, carnavales, etc.); la práctica de actividades deportivas en forma amateur (caza, pesca, es-
quí, golf, trekking, surf, etc.); la concurrencia a playas, piscinas y cualquier instalación de ocio; el
contacto con la naturaleza; los viajes en cruceros; los juegos de azar; las lunas de miel, etc.;
Visitas a familiares, amigos: además de éstas, también comprende las visitas efectuadas para el
cuidado de enfermos y la asistencia a funerales, bautismos, bodas y otros eventos similares de fa-
miliares y/o amigos;
Trabajo, negocios, motivos profesionales: incluye la asistencia a reuniones, conferencias, congre-
sos, ferias comerciales y exposiciones; la realización de misiones oficiales; la práctica de activida-
des deportivas en forma profesional; la instalación de máquinas y equipos, inspecciones, compras
y ventas por cuenta de la empresa a la cual representa; la realización de investigaciones científicas
y/o académicas, etc.4;
Estudios, formación: incluye la participación en cursos académicos o de formación profesional; la
adquisición de competencias específicas en una empresa; la asistencia a cursos de idiomas, profe-
sionales u otros especiales, así como permisos sabáticos universitarios;
Salud: el motivo principal es el cuidado de la salud y el cuerpo, el cual comprende la realización de
tratamientos voluntarios de salud (rehabilitación, fertilización, intervenciones quirúrgicas, etc.),
recibiendo servicios de clínicas, hospitales o médicos particulares de cualquier especialidad, sea en
forma gratuita o paga; así como la visita a gimnasios, centros termales o complejos de salud y
otros lugares especializados para recibir tratamientos y curaciones, para mejorar el aspecto físico
o simplemente para la recuperación de hábitos saludables, ruptura con la rutina y disminución del
estrés5;
Religioso: incluye visita a lugares santos, centros de peregrinaje, basílicas, iglesias, catedrales, mo-
nasterios; la participación en peregrinaciones o vía crucis, la asistencia a encuentros, festividades o
acontecimientos religiosos de cualquier tipo y confesión;
4
Se excluyen aquellos viajes realizados cuyo motivo principal fue haber desarrollado una actividad remunerada por
una empresa o institución residente en el lugar de destino (empleados de todo tipo, conferencistas, artistas o presta-
dores de servicios profesionales a quienes se les paga en el lugar de destino) o cuando el traslado forme parte del tra-
bajo de quien viaja (azafatas, viajantes de comercio, chofer de ómnibus, etc.).
5
Se excluye el traslado sanitario de urgencia.
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Ministerio de Economía | Dirección Provincial de Estudios y Proyecciones EconómicasViaje de egresados: comprende los viajes realizados al finalizar los distintos niveles de enseñanza;
Otros motivos: incluye la realización de gestiones ante organismos públicos o privados, etc. y la
adquisición de bienes de consumo comunes o que respondan a intereses especiales para uso per-
sonal o como regalos, excepto cuando sea para la reventa o para su uso en un proceso productivo.
Otra clasificación a la que también se hará referencia en este trabajo es por la duración del despla-
zamiento. En este sentido, las personas que hacen turismo, esto es, los visitantes, pueden ser cla-
sificados en función de si pernoctan o no en el lugar visitado. Así, aquellos visitantes que perma-
necen una o más noches en el lugar visitado son considerados turistas mientras que aquellos que
permanecen menos de 24 horas y no pernoctan en el lugar visitado son llamados excursionistas.
3 Identificación y cuantificación
La cuantificación del sector turismo plantea ciertas dificultades. En primer lugar, los sistemas de
cuentas nacionales y provinciales no incluyen una rama que agrupe a todas las actividades relacio-
nadas con éste, sino que las mismas están distribuidas en todas las ramas del producto. En este
sentido, las actividades típicas asociadas al turismo son los servicios de alojamiento, transporte y
gastronomía, sin embargo, el visitante también consume servicios relacionados con el entreteni-
miento y demanda bienes de distintos comercios durante su estadía. Esta estructura transversal
del sector, conjuntamente con la imposibilidad de distinguir el consumidor final del bien o servicio
asociado al turismo, implica que la cuantificación del mismo constituya una tarea compleja.
Por tales motivos, a partir de la década del ’80, la Organización Mundial del Turismo plantea la ne-
cesidad de confeccionar una Cuenta Satélite del Turismo (CST), para complementar al Sistema de
Cuentas Nacionales. Recién en 1999 en la Conferencia Mundial sobre la Evaluación de la Incidencia
Económica del Turismo, desarrollada en Niza, la OMT aprobó la Cuenta Satélite del Turismo.
La adopción de dicha metodología en nuestro país es apenas un proyecto que recién ha comenza-
do a implementarse a nivel nacional a instancias del Instituto Nacional de Estadística y Censos
(INDEC) y del Ministerio de Turismo de la Nación. Para paliar tal carencia de información, a nivel
nacional se han llevado a cabo algunos estudios aislados encarados por el Ministerio de Turismo
de la Nación (Oliva y Schejter, 2006 y 2010) y por la Cámara Argentina del Turismo (Busquets y
O'Connor, 2005 y 2006; Busquets, O'Connor y Harriague, 2007; y Sturzenegger y Porto, 2008, 2009
y 2010). A nivel regional, la carencia estadística resulta aún más notoria.
En consecuencia, para cuantificar la importancia del sector turismo en términos del producto y del
empleo en la provincia de Buenos Aires, se apeló a dos metodologías alternativas. Las mismas son
la de Ramas Características utilizada por el Ministerio de Turismo de la Nación (Oliva y Schejter,
2006), y la de Coeficientes Fijos usada por la Cámara Argentina de Turismo (Amadassi y otros,
2004).
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Ministerio de Economía | Dirección Provincial de Estudios y Proyecciones Económicas3.1 Metodología de cuantificación del turismo
A continuación se describen muy sucintamente las dos metodologías utilizadas en el resto del
capítulo para cuantificar la importancia del turismo en la provincia de Buenos Aires.
3.1.1 Método de Ramas Características
La metodología de Ramas Características nace primeramente como instrumento para la medición
del empleo relacionado al turismo. Básicamente, pueden diferenciarse tres instancias en su aplica-
ción:
El primer paso consiste en la identificación de aquellos productos fuertemente relacionados con el
sector turístico y que pueden clasificarse en dos tipos diferentes. Por un lado, los denominados
productos característicos que incluye todo producto que se considere que dejará de existir o verá
reducida su demanda en una proporción significativa bajo ausencia de turistas. La Organización
Mundial del Turismo ha propuesto una lista fija de productos en función de propiciar la compara-
bilidad internacional (OMT, 2001). Por otro lado, existen los denominados productos conexos que
constituyen una categoría residual, definida al interior de cada país, que incluye a aquellos produc-
tos consumidos por los visitantes y/o proveedores en cantidades que resultan importantes pero
que no figuran en la lista de productos característicos del turismo. Dado que no existe consenso
acerca de qué productos deben incluirse en ésta última categoría no han sido considerados en es-
te trabajo, limitando la metodología a la primera categoría exclusivamente.
El segundo paso consiste en determinar las actividades características del turismo. Estas últimas
incluyen toda rama productiva que genera un producto principal que ha sido previamente identifi-
cado como característico del turismo. El criterio utilizado para su identificación, al igual que en el
caso del producto, está relacionado con la presencia de una significativa disminución en la activi-
dad de la rama ante ausencia de turismo.
Tanto los productos como las actividades características utilizadas en la cuantificación del turismo
de la provincia de Buenos Aires se describen en el siguiente gráfico.
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Ministerio de Economía | Dirección Provincial de Estudios y Proyecciones EconómicasGráfico Nº 1
Productos y actividades características del turismo
Servicios de alojamiento
Hoteles y otros servicios de alojamiento
Servicios de segundas viviendes por cuenta propia o gratuitos
Servicios de provisión de alimentación y bebidas
Servicios de transporte de pasajeros
Servicios de transporte interurbano por ferrocarril
Servicios de transporte por carretera
Actividades características
Servicios de transporte marítimo
Productos característicos
1. Hoteles y similares
Servicios de transporte aéreo
2. Segundas viviendas en propiedad (imputada)
Servicios conexos al transporte de pasajeros
3. Restaurantes y similares
Alquiler de bienes de equipo para el transporte de pasajeros
4. Servicios de transporte de pasajeros por ferrocarril
Servicios de mantenimiento y reparación de bienes de equipo para
el transporte de pasajeros 5. Servicios de transporte de pasajeros por ferrocarril
Servicios de agencias de viajes, tour operadores y guías de turismo 6. Servicios de transporte de pasajeros por carretera
Servicios de agencias de viajes, tour operadores y guías de turismo 7. Servicios de transporte martítimo de pasajeros
Servicios de tour operadores 8. Servicios de transporte aéreo de pasajeros
Servicios de información turística y de guías de turismo 9. Servicios anexos al transporte de pasajeros
Servicios culturales 10. Alquiler de bienes de equipo de transporte de pasajeros
Representaciones artísticas 11. Servicios culturales
Museos y otros servicios culturales 12. Servicios deportivos y otros servicios de esparcimiento
Servicios recreativos y otros servicios de esparcimiento
Deportes y servicios recreativos deportivos
Otros servicios de esparcimiento y recreo
Servicios turísticos diversos
Servicios financieros y de seguros
Otros servicios de alquiler de bienes
Otros servicios turísticos
Fuente: Elaboración propia en base a OMT (2001).
Finalmente, una vez definidas las ramas características, se imputa como empleo turístico el total
de ocupados (trabajadores o autoempleados) registrado en cada una de ellas o el total del valor
agregado bruto en caso de estarse midiendo el producto.
Ahora bien, la identificación de los sectores más directamente afectados por el turismo y la asig-
nación del 100% al empleo o producto turístico tiene sus limitaciones obvias. Por un lado, puede
sobreestimarse la cuantía del empleo o producto al considerar la totalidad de puestos de trabajo
en las ramas identificadas como características, siendo un claro ejemplo el de los sectores hotele-
ros y los servicios de recreación. Es decir, mientras que no hay dudas respecto a la asignación de la
totalidad en el servicio de alojamiento, los servicios relacionados con la recreación pueden presen-
tar ciertos reparos al ser demandados tanto por turistas como por no turistas en proporciones va-
riables. Por otro lado, es posible generar una subestimación del empleo o del producto al no con-
siderar otras ramas de la actividad económica. En este sentido, siendo el comercio una actividad
conexa no es considerada como característica en esta metodología, sin embargo, el turista o ex-
cursionista consume estos bienes durante el transcurso de su estadía contribuyendo a la genera-
ción de empleo y producto, particularmente en las localidades donde hay un considerable flujo de
turistas cada año. Por último, pueden producirse ciertos sesgos como consecuencia de la aplica-
ción metodológica a regiones con distintas características. En particular, la inclusión de la totalidad
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Ministerio de Economía | Dirección Provincial de Estudios y Proyecciones Económicasde la rama de transporte ferroviario puede ser controvertida en tanto el uso del tren con fines
turístico no está tan difundido en la Argentina como en otras partes del mundo.
En relación a las fuentes de información utilizadas, la estimación del nivel de empleo generado por
la actividad turística a nivel provincial y nacional se basó en la Encuesta Permanente de Hogares
(EPH) llevada a cabo por el INDEC. Particularmente, la región Buenos Aires se conformó con los
Partidos del Gran Buenos Aires (GBA) y cuatro aglomerados ubicados en el interior de la Provincia:
Gran La Plata, Bahía Blanca-Cerri, Mar del Plata-Batán y San Nicolás-Villa Constitución. 6 La des-
agregación de las ramas de actividad características se realizó a partir de la Clasificación de Activi-
dades Económicas para Encuestas Sociodemográficas del MERCOSUR (CAES-MERCOSUR). En cuan-
to a la información de Producto Bruto Geográfico, los datos surgen del relevamiento que realiza la
Dirección Provincial Estadística.
3.1.2 Método de Coeficientes Fijos
Una metodología alternativa para aproximarse al volumen de empleo turístico provincial y a su
contribución en el producto es la denominada de Coeficientes Fijos, desarrollada por la CAT. 7 Co-
mo se mencionó anteriormente, la actividad turística no está definida como tal en los sistemas de
clasificación de actividades dado que se extiende a lo largo de toda la economía. En este sentido,
los coeficientes recorren transversalmente las actividades económicas de cuentas nacionales vin-
culadas de forma directa e indirecta con el sector turismo para estimar su participación en el Pro-
ducto Interno Bruto (PIB). En particular, a partir de estimaciones de la demanda que realizan los
turistas de productos ofrecidos por los distintos sectores económicos se determinan los coeficien-
tes de participación del turismo sobre el valor agregado bruto de cada una de éstas actividades.
Esto implica que, por ejemplo, al sector hotelero, donde el sector turismo tiene una importancia
significativa, se le aplique un coeficiente de 100% y, por el contrario, a la industria manufacturera
que produce tanto para visitantes como no visitantes se le asigne un coeficiente sustancialmente
menor (5,8%). 8
6
No fue incluido el aglomerado de Viedma-Carmen de Patagones para los cálculos de empleo provincial por ser Vied-
ma, Provincia de Río Negro, considerablemente mayor a Carmen de Patagones. Con la misma justificación sí se consi-
deró el aglomerado de San Nicolás-Villa Constitución, donde Villa Constitución, Provincia de Santa Fe, es considera-
blemente menor a San Nicolás.
7
Esta metodología fue propuesta inicialmente por Amadassi y otros (2004) y posteriormente actualizada por Sturze-
negger y Porto (2009).
8
En las cuentas nacionales se clasifican 14 actividades económicas. Tres de ellas se agruparon en la primera categoría
denominada Actividades primarias y extractivas las cuales comprenden Agricultura, ganadería, caza y silvicultura (letra
A) Pesca (letra B) y Explotación de minas y canteras (letra C). Además, se desagrega la categoría Hoteles y restaurantes
(letra H) en dos categorías separadas. En consecuencia, el total de actividades se reduce a 13.
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Ministerio de Economía | Dirección Provincial de Estudios y Proyecciones EconómicasCuadro Nº 3
Coeficientes de participación del turismo
Actividad económica Coeficientes
A, B y C. Actividades primarias y extractivas 2,32%
D. Industria manufacturera 5,81%
E. Suministro de electricidad, gas y agua 2,32%
F. Construcción 4,65%
G. Comercio mayorista y minorista y reparaciones 13,94%
H. Hoteles 100,00%
H. Restaurantes, bares y confiterías 11,46%
I. Transporte, almacenamiento y comunicaciones 15,37%
J. Intermediación financiera 3,49%
K. Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler 4,74%
L. Administración pública, defensa y organizaciones extraterritoriales 4,65%
M. Enseñanza 1,28%
N, O y P. Otras actividades de servicios comunitarios sociales, personales y servicio doméstico 9,99%
Fuente: Elaboración propia en base a Sturzenegger y Porto (2009).
Al igual que el esquema anterior, esta metodología y la información que se desprende de la misma
no están exentas de sesgo en tanto dichas proporciones fueron calculadas a nivel nacional y no
necesariamente pueden extrapolarse a nivel regional. Más aún, dada la importancia de la Provin-
cia como destino turístico dentro del país, es posible que la aplicación de la misma subestime la
contribución real del empleo turístico sobre la generación de empleo y producto total provincial.
Para ejemplificar este aspecto podemos considerar que uno de los puntos neurálgicos del turismo
provincial es el que se concentra en la zona costera. Allí, el consumo de hotelería no deja de ser
importante, sin embargo, como se verá en el Capítulo 4, la mayor parte de los turistas se aloja en
viviendas alquiladas o en segundas viviendas. Estas opciones alternativas de alojamiento, además,
dan la posibilidad de que la alimentación se lleve a cabo principalmente en dichas viviendas y no
en restaurantes y bares. En este sentido, la contribución del turismo en el empleo y en el producto
tendría un aporte mayor sobre los servicios inmobiliarios y el comercio en las localidades con tu-
rismo de playa de la región en comparación con otros destinos.
3.2 Cuantificación del turismo en la provincia de Buenos Aires
En esta sección se cuantifica la importancia relativa del turismo en la provincia de Buenos Aires,
tanto en términos del empleo como del Producto Bruto Geográfico (PBG).
Para ello, se recurre tanto a la metodología de Ramas Características del turismo como a la de Co-
eficientes Fijos.
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Ministerio de Economía | Dirección Provincial de Estudios y Proyecciones Económicas3.2.1 En términos del empleo
El empleo turístico se define como el número de puestos de trabajo generados o atribuibles a las
actividades que ofrecen bienes y servicios a los visitantes del lugar, ya sean turistas o excursionis-
tas. 9
Como se mencionara previamente, una forma de aproximarse a la medición del empleo es a partir
de la utilización de lo que se denominan industrias o ramas de actividad características del turismo
definidas por la OMT. La misma considera únicamente las ramas productivas fuertemente relacio-
nadas con la actividad turística.
En el Cuadro Nº 4 se exponen las estimaciones, por rama característica, de los niveles de empleo
promedio para el año 2010, la estructura porcentual y la contribución de las mismas al total del
empleo provincial.
Cuadro Nº 4
Importancia relativa del turismo en términos del empleo según la metodología de Ramas Carac-
terísticas
(Año 2010)
Participación
Actividad económica Empleo Estructura
en el total
Servicios de alojamiento en hoteles, campamentos y otros tipos 8.451 2,0% 0,2%
Servicios de expendio de comidas por vendedores ambulantes 13.512 3,2% 0,3%
Servicios de expendio de comidas y bebidas excepto vendedores ambu-
117.367 28,1% 2,7%
lantes
Transporte ferroviario 9.092 2,2% 0,2%
Transporte automotor de pasajeros 163.970 39,3% 3,8%
Servicio de transporte por vía acuática 1.603 0,4% 0,0%
Servicio de transporte aéreo 6.949 1,7% 0,2%
Servicios auxiliares para el transporte 18.070 4,3% 0,4%
Agencias de viaje y actividades complementarias de apoyo turístico 5.521 1,3% 0,1%
Servicios de cinematografía, radio, televisión y servicios de espectáculos
22.324 5,4% 0,5%
artísticos y diversión
Servicios de bibliotecas, archivos, museos y servicios culturales 2.215 0,5% 0,1%
Servicios para la práctica deportiva y de entretenimiento 48.098 11,5% 1,1%
Sector Turismo 417.172 100% 9,7%
Resto 3.876.068 90,3%
Empleo provincial 4.293.240 100%
Fuente: Elaboración propia en base a INDEC.
9
La OMT considera turistas a aquellos visitantes que pernoctan al menos un noche en el lugar visitado y excursionistas
a los visitantes de día, es decir, los que no pernoctan.
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Ministerio de Economía | Dirección Provincial de Estudios y Proyecciones EconómicasBajo esta metodología se obtiene que el sector turismo de la Provincia emplea poco más de 417
mil personas. Esto implica una contribución del 9,7% al total de empleo provincial, correspondien-
do el 90,3% restante a las ramas no características del turismo.
Los sectores que más aportan al empleo son los servicios de transporte automotor de pasajeros y
de expendio de comidas y bebidas que, en forma conjunta, representan más del 67% del total em-
pleado en las ramas características del turismo.
Entre los servicios de alojamientos en hoteles, campamentos y otros tipos, el transporte aéreo y
las agencias de viajes, las cuales representan las actividades típicas del turismo dada su mayor de-
pendencia en términos comparativos de la demanda turística, poseen una participación cercana al
5%.
Las últimas tres ramas características, las cuales pueden ser englobadas en servicios de entreteni-
miento, tienen una participación superior al 17%.
Una forma alternativa de aproximarnos al volumen de empleo turístico provincial se puede obte-
ner a partir de la metodología de Coeficientes Fijos utilizada por la CAT, la cual considera transver-
salmente todas las actividades económicas de las Cuentas Nacionales vinculadas de forma directa
o indirecta con el turismo.
En el Cuadro Nº 5 se muestra el nivel de empleo promedio en la provincia de Buenos Aires para el
año 2010 de acuerdo a la clasificación de actividades económicas. A estos totales se aplicaron los
coeficientes que fueron expuestos en el Cuadro Nº 4, con el objetivo de obtener una medida de la
contribución del turismo al empleo provincial.
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Ministerio de Economía | Dirección Provincial de Estudios y Proyecciones EconómicasCuadro Nº 5
Importancia relativa del turismo en términos de empleo según la metodología de Coeficientes Fi-
jos
(Año 2010)
Empleos
Actividad Económica Empleo Coeficientes
turístico
Actividades primarias y extractivas 69.612 2,32% 1.615
Industria manufacturera 791.913 5,81% 46.010
Suministro de electricidad, gas y agua 17.096 2,32% 397
Construcción 424.570 4,65% 19.742
Comercio mayorista y minorista y reparaciones 897.719 13,94% 125.142
Hoteles 8.451 100% 8.451
Restaurantes, bares y confiterías 130.879 11,46% 14.999
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 314.813 15,37% 48.387
Intermediación financiera 50.714 3,49% 1.770
Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler 296.542 4,74% 14.056
Administración pública, defensa y organizaciones extraterritoriales 231.619 4,65% 10.770
Enseñanza 516.330 1,28% 6.609
Otras actividades de servicios comunitarios sociales, personales y ser-
542.982 9,99% 54.244
vicio doméstico
TOTAL 4.293.240 352.192
Participación en el total provincial 8,2%
Fuente: Elaboración propia en base a INDEC y CAT.
Bajo el método de Coeficientes Fijos aplicados a las actividades económicas, la contribución al
empleo provincial del turismo es de 8,2%, lo cual representa poco más de 352 mil puestos de tra-
bajo.
En resumen, mientras que la metodología de Ramas Características estima que el aporte del em-
pleo turístico alcanza el 9,7%, el método de Coeficientes Fijos estima que el turismo contribuye
con el 8,2% de los puestos de trabajo de la Provincia. Mientras que la metodología de Ramas Ca-
racterísticas presenta sesgos en ambos sentidos, la metodología de Coeficientes Fijos, como se ex-
plicó anteriormente, probablemente subestime la contribución real del turismo al empleo provin-
cial dada la preponderancia de la Provincia como destino turístico.
3.2.2 En términos del producto
En este apartado se aplica la metodología de Coeficientes Fijos para estimar la importancia del tu-
rismo en el Producto Bruto Geográfico (PBG). Debe notarse, que ante la imposibilidad de identifi-
car e imputar correctamente los datos de segundas viviendas en propiedad, no se llevó a cabo el
cálculo de la participación del turismo en el PBG con la metodología de Ramas Características.
Como se verá más adelante en este documento, la utilización de segundas viviendas es uno de las
características destacadas del turismo provincial.
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Ministerio de Economía | Dirección Provincial de Estudios y Proyecciones EconómicasPor lo tanto, la importancia relativa del sector turismo en términos del producto se obtuvo enton-
ces aplicando la metodología de Coeficientes Fijos descripta anteriormente. En el Cuadro Nº 6 pre-
sentan los resultados obtenidos una vez aplicados los coeficientes actualizados, en este caso para
el año 2010 puesto que este es el último año para el que se cuenta con información de PBG para la
provincia de Buenos Aires. La medición a precios constantes de 1993 muestra que el valor agrega-
do del sector turismo se encuentra cercano a los 11.500 millones de pesos, lo cual representa una
participación sobre la economía provincial de 8,3%.
Cuadro Nº 6
Importancia relativa del turismo en términos del producto según la metodología de Coeficientes
Fijos
(Año 2010)
Actividad económica VAB* Coeficientes PBG turístico
Actividades primarias y extractivas 6.151,9 2,3% 142,7
Industria manufacturera 37.087,1 5,8% 2.154,8
Suministro de electricidad, gas y agua 2.994,9 2,3% 69,5
Construcción 8.035,3 4,7% 373,6
Comercio mayorista y minorista y reparaciones 16.493,0 13,9% 2.299,1
Hoteles 524,0 100% 524,0
Restaurantes, bares y confiterías 2.149,3 11,5% 246,3
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 23.829,2 15,4% 3.662,5
Intermediación financiera 2.911,5 3,5% 101,6
Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler 18.337,5 4,7% 869,2
Administración pública, defensa y organizaciones extraterritoriales 4.469,7 4,7% 207,8
Enseñanza 7.507,0 1,3% 96,1
Otras actividades de servicios comunitarios sociales, personales y
servicio doméstico 7.441,2 10,0% 743,4
Total 137.931,6 11.490,7
Participación en el total provincial 8,3%
(*) Valor Agregado Bruto a precios del productor en millones de pesos a precios constantes de 1993. Fuente: Elaboración propia en
base a Dirección Provincial de Estadística (DPE) y CAT.
3.3 Importancia relativa en relación al turismo a nivel nacional
La importancia del análisis y la cuantificación del sector turístico a nivel provincial se hace aún más
evidente cuando se considera su peso en el total nacional. El Cuadro Nº 7 muestra la importancia
del sector turismo de la Provincia en el total nacional, tanto en relación al empleo como al produc-
to.
Respecto a los puestos de trabajo, tomando un promedio de los resultados obtenidos en las dos
metodologías utilizadas, el empleo turístico de la Provincia representa aproximadamente el 40,5%
del total de empleo asignado al sector turismo a nivel nacional. Como se desprende del Cuadro Nº
7, tanto para el total nacional como para la Provincia, la metodología de Coeficientes Fijos muestra
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Ministerio de Economía | Dirección Provincial de Estudios y Proyecciones EconómicasTambién puede leer
