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El Índice de Oportunidades Humanas
para la provincia de Buenos Aires
Soledad Giardili
Juan Carlos Mongan
León Salim
Documento de Trabajo DPEPE N°01/2012
Febrero de 2012
Ministerio de Economía | Dirección Provincial de Estudios y Proyecciones EconómicasEl Índice de Oportunidades Humanas para la provincia de Buenos Aires
Soledad Giardili♠
Juan Carlos Mongan♣
León Salim♣
Documento de Trabajo DPEPE N°01/2012
Febrero de 2012
Resumen
En este trabajo se cuantifica para el caso de la provincia de Buenos Aires el Índice de
Oportunidades Humanas (IOH), desarrollado por el Banco Mundial. El mismo pretende
medir sistemáticamente las diferencias en las oportunidades básicas entre los niños, en-
tendidas éstas como un subgrupo de bienes y servicios, tales como el acceso a educación
o a agua corriente, que son esenciales para alcanzar un desarrollo pleno. El principal re-
sultado al que se arriba es el progreso que registraron casi todos los indicadores entre
2003 y 2010. En términos generales, tales incrementos se debieron a la mejora en la co-
bertura, aunque la disminución de la desigualdad también tuvo un rol importante. No
obstante, más allá de los notables avances, las oportunidades de los niños bonaerenses
aún continúan siendo marcadamente desiguales, ya que sus circunstancias de nacimiento
son importantes determinantes del acceso a estos servicios esenciales.
Palabras Clave: Índice de Oportunidades Humanas, provincia de Buenos Aires.
Clasificación JEL: I3, D6.
Abstract
In this paper we calculate the Human Opportunity Index (HOI) developed by the World
Bank for the case of the province of Buenos Aires. The study aims to systematically meas-
ure the differences in basic opportunities among children, understood as a subset of
goods and services such as access to education or running water, essential to achieve
their full potential. The main result obtained is the progress registered in almost all indi-
cators between 2003 and 2010. Overall, these increases were due to improved coverage,
although the decline in inequality also had an important role. However, beyond this re-
markable progress, opportunities for Buenos Aires’ children still remain markedly un-
equal, as their circumstances of birth are important determinants of access to these es-
sential services.
Keywords: Human Opportunity Index, province of Buenos Aires.
JEL classification: I3, D6.
♠
University College London.
♣
Dirección Provincial de Estudios y Proyecciones Económicas, Ministerio de Economía de la Provincia de
Buenos Aires.
Se agradece especialmente la colaboración de José Molinas del Banco Mundial, así como a todo el equipo
de la Subsecretaría de Coordinación con Estados y Organismos de Crédito Internacionales, perteneciente
al Ministerio de Economía de la Provincia de Buenos Aires.
Las opiniones que se expresan en este documento son exclusivamente responsabilidad de los autores y no
reflejan necesariamente la posición oficial del Ministerio de Economía de la Provincia de Buenos Aires.
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Ministerio de Economía | Dirección Provincial de Estudios y Proyecciones EconómicasPrólogo
A pesar de ser América Latina el continente más desigual del mundo, la premisa que todas las per-
sonas tengan iguales oportunidades de desarrollarse y contribuir con su pleno potencial a la socie-
dad es catalizadora de consensos en la región. Aun los sectores que se oponen a medidas de redis-
tribución del ingreso o riqueza por considerar que esta desigualdad refleja diferencias de esfuerzo
entre las personas, tienden a aceptar que todas las personas deben tener iguales oportunidades
por más que los resultados sean diferentes. En este sentido, el objetivo de igualar oportunidades
es un deseo común tanto para aquellos que están a favor o en contra de igualar resultados. Para
unos es una pre-condición que legitima futuras diferencias de resultados (por ejemplo ingreso o
riqueza) debido a diferentes niveles de esfuerzos. Para otros es un avance en la dirección correcta
aunque aun incompleta en el afán de una distribución igualitaria de ingresos y riquezas.
El consenso existente en torno al objetivo de igualar oportunidades en la región contrasta con las
escasas mediciones de la igualdad de oportunidades en los sistemas de diseño, monitoreo y eva-
luación de las políticas públicas. En este contexto, el índice de oportunidades humanas contribuye
con una medida práctica e intuitiva a incorporar la dimensión de equidad, consistente con el prin-
cipio de igualdad de oportunidades.
El índice de oportunidades humanas (IOH) está conformado por dos elementos básicos: la tasa de
cobertura de acceso a un servicio y una penalidad por la desigualdad de oportunidades. Parte de
los índices de cobertura de servicios básicos que se constituyen en requisitos fundamentales que
todos los niños y jóvenes deben tener para su desarrollo personal. Al índice de cobertura, cuya in-
terpretación es muy conocida, le impone una penalidad proporcional al grado de desigualdad de
oportunidades. La desigualdad de oportunidades se determina en base a las diferencias absolutas
de niveles de coberturas de grupos de niños y jóvenes basados en circunstancias personales a las
que se considera como moralmente irrelevantes fuentes de exclusión social, como el nivel socio-
económico de los padres, el género, el lugar de nacimiento, la estructura familiar, etc.
El IOH es pro-crecimiento y pro-pobre. El IOH es pro-crecimiento pues aumenta con el incremento
del nivel de cobertura sin importar quién es el beneficiario del servicio adicional, y es pro-pobre
pues el aumento es mayor cuando el servicio adicional es asignado a un beneficiario de un grupo
cuya cobertura específica es menor que la cobertura promedio. Similar a la tasa de cobertura, el
IOH se mide de cero a 100. Una interpretación intuitiva del IOH es como una tasa de cobertura ne-
ta de desigualdad de oportunidades. Es decir, considera sólo los servicios distribuidos consisten-
temente con el principio de igualdad de oportunidades.
El excelente equipo técnico de la Unidad de Investigaciones Macroeconómicas (UIM) 1 del Ministe-
rio de Economía de la Provincia de Buenos Aires nos presenta el análisis con el IOH de las oportu-
1
Actualmente denominada Dirección de Análisis Macroeconómico, perteneciente a la Dirección Provincial de Estudios
y Proyecciones Económicas del Ministerio de Economía de la Provincia de Buenos Aires.
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Ministerio de Economía | Dirección Provincial de Estudios y Proyecciones Económicasnidades básicas en el área de educación y vivienda para los niños y jóvenes de la provincia. Algu-
nas de las conclusiones resaltantes del estudio son las siguientes:
El IOH o cobertura equitativa --consistente con el principio de igualdad de oportunidades--
en el acceso agua potable, saneamiento (baño higiénico) y asistencia a pre-escolar en el periodo
2003-2007 se ha expandido a una tasa considerable.
En el mismo periodo, el IOH de completar el 9no grado y la secundaria a tiempo se ha es-
tancado, a pesar que la cobertura equitativa en estos indicadores presentan un amplio margen de
mejoría.
El conurbano bonaerense empezando desde niveles más bajos presenta mejores tasas de
cambio en los indicadores señalados que los conglomerados de Bahía Blanca-Cerri, Mar de Plata-
Batán y Gran La Plata.
En el contexto urbano argentino, las oportunidades de vivienda adecuada en la Provincia
de Buenos Aires están muy rezagadas en relación a otras regiones del país. No ocurre lo mismo en
lo que a oportunidades de educación se refiere.
El acceso a agua potable, saneamiento, ubicación digna de la vivienda, culminación a tiem-
po del 9no. grado y de la secundaria son los indicadores que presentan mayores niveles de des-
igualdad de oportunidades.
El nivel socio-económico familiar es la circunstancia más importante en la exclusión de ni-
ños y jóvenes de acceso a agua potable, saneamiento y culminación del 9no. grado y secundaria a
tiempo. La condición de migrante del jefe de hogar es la circunstancia más importante de exclu-
sión en una vivienda con ubicación digna.
Los resultados del estudio nos señalan cuales son los principales desafíos para la provincia en ma-
teria de expansión de oportunidades básicas en educación y viviendas para sus niños y jóvenes. Es
un importante paso hacia el establecimiento de políticas más efectivas que nivelen el terreno de
juego para todos los habitantes de la provincia. Este estudio invita a continuar profundizando la
medición de la igualdad de oportunidades en la gestión cotidiana de las políticas públicas en la
provincia.
Sobre la base de estas estimaciones, se podrá expandir en el futuro el conjunto de indicadores en
forma paulatina de forma que incluya oportunidades básicas desde el nacimiento, la estimulación
infantil, la calidad de educación en base a pruebas estandarizadas y las oportunidades de los jóve-
nes a una educación universitaria de calidad. Para ello será necesario dar una mirada sistémica a la
recolección de información que permita darle seguimiento a las oportunidades básicas que todos
los niños y jóvenes requieren para poder contribuir a la sociedad con su pleno potencial.
José R. Molinas Vega
Economista Senior
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Ministerio de Economía | Dirección Provincial de Estudios y Proyecciones EconómicasDepartamento de Gestión Económica y Reducción de Pobreza
Región de América Latina y el Caribe
Banco Mundial
1818 H Street, NW, Washington, DC 20433, USA.
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Ministerio de Economía | Dirección Provincial de Estudios y Proyecciones EconómicasEl Índice de Oportunidades Humanas para la provincia de Buenos Aires
1 Introducción ........................................................................................................................... 7
2 Los avances en el período 2003-2010 .................................................................................... 8
3 El grado de desigualdad y las fuentes de exclusión.............................................................. 11
4 Consideraciones finales ........................................................................................................ 19
5 Referencias bibliográficas ..................................................................................................... 20
6 Anexo .................................................................................................................................... 21
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1 Introducción
Por igualdad de oportunidades se entiende que todos los niños tengan las mismas posibilidades de
desarrollarse independientemente de sus circunstancias de nacimiento. Es decir, significa nivelar
el terreno de juego de todas las personas de manera que las diferencias que pudieran existir sur-
jan únicamente de las decisiones que las mismas tomen a lo largo de sus vidas (Roemer, 1998).
Esto es, sin dudas, una condición imprescindible para hacer una sociedad más justa y solidaria, pe-
ro lamentablemente, en general la cobertura de los distintos bienes y servicios básicos está lejos
de ser universal y las circunstancias tienen un rol preponderante a la hora de definir si un niño
tendrá o no acceso a los mismos.
En tal marco, el Índice de Oportunidades Humanas (IOH), diseñado por el Banco Mundial (Barros
et al., 2008) pretende medir sistemáticamente las diferencias en las oportunidades básicas entre
los niños. Las oportunidades básicas se refieren a un subgrupo de bienes y servicios, como el acce-
so a educación, a agua potable o vacunaciones, que son consideradas esenciales para alcanzar un
desarrollo pleno en la vida. En su interpretación más simple, éste mide la tasa de acceso a ciertos
bienes y servicios básicos descontando o “penalizando” por cuán injusta es la distribución de los
mismos entre la población (Molinas et al., 2010).
En el presente trabajo se cuantifica el IOH para el caso de la provincia de Buenos Aires. En este
sentido, aquí se exponen los resultados actualizados del IOH tanto para la Provincia como para las
subregiones que la conforman, los cuales habían sido estimados en un informe anterior (UIM,
2010).
Asimismo, en esta oportunidad el mismo ha sido producto del intercambio horizontal de experien-
cias de los equipos técnicos del Ministerio de Economía de la Provincia de Buenos Aires y del Ban-
co Mundial. En este caso, además de utilizar información más actualizada, se llevaron a cabo ex-
tensiones al trabajo previo, incorporando nuevas oportunidades básicas y circunstancias en fun-
ción de obtener un indicador más representativo de la realidad de la provincia de Buenos Aires.
Por otro lado, se continuó con la desagregación del indicador al interior de la Provincia. En particu-
lar, además de los indicadores en relación al acceso a los bienes y servicios básicos utilizados en el
informe anterior 2 en el presente se incluyeron cuatro indicadores nuevos relacionados con las
oportunidades de acceso a una vivienda adecuada, un indicador relacionado al trabajo infantil e
indicadores adicionales para captar la asistencia y el progreso escolar a lo largo del ciclo educativo.
Asimismo, en relación a las circunstancias, se incluyó la procedencia del jefe de hogar, entendien-
do que la provincia de Buenos Aires es uno de los principales destinos en el país tanto para la mi-
2
Los mismos eran asistencia escolar de niños de entre 10 y 14 años, niños de terminaron sexto grado a tiempo, niños
de entre 0 y 16 años que viven en hogares con acceso a agua de red y a saneamiento (tienen baño y el mismo tiene
inodoro con descarga).
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Ministerio de Economía | Dirección Provincial de Estudios y Proyecciones Económicasgrantes de carácter interno como extranjero. Finalmente, para las estimaciones a nivel provincial
se introdujo una variable dicotómica que capta la localización a nivel subregional. El detalle de las
variables puede consultarse en el Anexo.
2 Los avances en el período 2003-2010
En el Cuadro Nº 1 se exponen los resultados de las estimaciones del IOH para la provincia de Bue-
nos Aires para los años 2003 y 2010. Los avances en materia de oportunidades para los niños de la
Provincia pueden resumirse en dos aspectos principales.
En primer lugar, se observa un importante avance del indicador en las oportunidades relacionadas
con el acceso a una vivienda digna. En particular, se destacan el acceso a agua potable, las varia-
bles relacionadas con el saneamiento (baño higiénico y cloaca) y vivienda libre de hacinamiento.
Con respecto a la variable cloaca, puede llamar la atención el bajo valor que muestra la misma,
sobre todo en el conurbano bonaerense como se mostrará más adelante; ello responde básica-
mente a la forma en que la variable es construida. 3 Además, a pesar de cierto retroceso en el ac-
ceso a una vivienda digna, medida a través de la calidad de los materiales de la misma, éste se ubi-
ca en valores relativamente altos alcanzando 96 puntos para el año 2010.
En segundo lugar, en relación a las oportunidades de asistencia escolar pueden observarse niveles
del IOH muy cercanos a la universalidad para la asistencia primaria y para la no ocupación infantil
de niños de 10 a 17 años. Dentro de este grupo de oportunidades básicas, se destaca el avance en
materia de asistencia secundaria y educación preescolar, que registraron tasas medias de creci-
miento de 0,5 y 1,9 puntos por año, respectivamente. Tales avances en parte respondieron a que,
en 2006 la Provincia amplió los años de obligatoriedad de la educación, extendiéndose la misma
desde los 4 años de edad hasta la finalización de la educación secundaria.
No obstante los avances en asistencia escolar, se observa un modesto desempeño en lo que res-
pecta a la “calidad” educativa y un empeoramiento en el nivel alcanzado por el indicador a medida
que se avanza en los niveles escolares. Para 2010, el IOH alcanza los 92 puntos para tercer grado a
tiempo y sólo 45 puntos para la educación secundaria a tiempo. Asimismo, a excepción de tercer
grado a tiempo, el nivel del IOH de las oportunidades restantes ha sido inferior, dando como resul-
tado un crecimiento negativo.
3 La misma hace referencia a niños menores de 16 años que tienen acceso a baño con salida a red pública. Asimismo,
tales guarismos mejorarán considerablemente si se consideran los datos de 2011, que todavía no estaban disponibles
al momento de efectuarse las estimaciones.
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Ministerio de Economía | Dirección Provincial de Estudios y Proyecciones EconómicasCuadro Nº 1
IOH para la provincia de Buenos Aires 2003-2010
IOH Variación
Oportunidad
2003 2010 anual
De vivienda adecuada
Agua 68,0 79,8 1,7
Baño higiénico 61,7 70,8 1,3
Cloaca 22,9 28,5 0,8
Libre de hacinamiento 82,8 86,7 0,5
Vivienda digna 98,0 96,2 -0,3
Ubicación digna 67,1 66,3 -0,1
De asistir a la escuela
Asistencia preescolar 72,6 86,2 1,9
Asistencia primaria 98,5 98,4 0,0
Asistencia secundaria 86,6 89,8 0,5
No ocupación infantil 97,9 98,5 0,1
De progresar en la escuela
3er. grado a tiempo 89,1 91,5 0,4
Primaria a tiempo 85,9 84,0 -0,3
9no. grado a tiempo 70,7 71,6 0,1
Secundaria a tiempo 45,9 45,3 -0,1
Fuente: Elaboración propia en base a EPH.
Cuando se analizan los resultados por regiones, los cuales se presentan en el Cuadro Nº 2, puede
observarse que mientras los resultados para el conurbano bonaerense se asimilan a los descriptos
anteriormente para la Provincia, el interior bonaerense muestra ciertos aspectos diferenciados.
Ello obedece a que el conurbano es el área bajo análisis más importante en términos poblaciones
y a que para el interior sólo se consideran los aglomerados urbanos de Bahía Blanca-Cerri, Mar del
Plata-Batán y Gran La Plata.
Así, en el caso del interior se encuentran valores del IOH superiores para el grupo de oportunida-
des relacionadas con el acceso a una vivienda de calidad. Sin embargo, los desempeños observa-
dos en las oportunidades de acceso a cloaca, libre de hacinamiento y ubicación digna van en direc-
ción contraria a lo acontecido en el conurbano. Mientras que para las primeras dos el nivel del IOH
se reduce en comparación al 2003, para la última se registra un aumento significativo de 13 pun-
tos, lo que equivale a una tasa de crecimiento promedio de 1,9 puntos por año.
En relación a la asistencia escolar, en el interior también se registran niveles algo superiores al del
conurbano. No obstante, los avances en materia de crecimiento han sido más moderados. Por
ejemplo, el crecimiento en el IOH para la asistencia preescolar en el conurbano bonaerense más
que duplica el crecimiento registrado en el Interior (14 puntos y 6 puntos, respectivamente). Con-
clusiones similares se alcanzan cuando se analiza el progreso en la asistencia secundaria. Mientras
que la tasa de variación anual promedio para el conurbano fue de 0,5 puntos por año, la registrada
para el interior fue de apenas 0,2 puntos.
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Ministerio de Economía | Dirección Provincial de Estudios y Proyecciones EconómicasPor último, en el interior se registran niveles inferiores que en el conurbano en relación al alcance
de la educación a tiempo, salvo en el caso de la educación secundaria aún cuanto esta oportuni-
dad presentó un crecimiento negativo de 1,1 puntos en el período considerado.
Cuadro Nº 2
IOH para subregiones provinciales 2003-2010
Conurbano Interior
Oportunidad Varia- Varia-
IOH 2003 IOH 2010 IOH 2003 IOH 2010
ción ción
De vivienda adecuada
Agua 65,3 77,7 1,8 87,6 96,0 1,2
Baño higiénico 59,5 69,0 1,4 83,3 86,1 0,4
Cloaca 20,2 26,0 0,8 55,0 53,5 -0,2
Libre de hacinamiento 81,9 86,7 0,7 89,4 85,5 -0,6
Vivienda digna 97,9 96,0 -0,3 98,5 97,5 -0,1
Ubicación digna 67,2 64,8 -0,3 65,6 78,9 1,9
De asistir a la escuela
Asistencia preescolar 71,6 85,6 2,0 82,8 89,2 0,9
Asistencia primaria 98,4 98,4 0,0 97,0 98,1 0,2
Asistencia secundaria 85,8 89,3 0,5 91,8 93,1 0,2
No ocupación infantil 97,8 97,2 -0,1 98,8 98,3 -0,1
De progresar en la escuela
3er. Grado a tiempo 89,2 92,5 0,5 88,0 84,7 -0,5
Primaria a tiempo 85,5 84,2 -0,2 87,8 81,7 -0,9
9no. grado a tiempo 69,9 72,0 0,3 76,6 67,2 -1,3
Secundaria a tiempo 44,4 44,5 0,0 57,5 50,1 -1,1
Fuente: Elaboración propia en base a EPH.
De los resultados anteriores es posible determinar los horizontes de llegada a la universalidad, es
decir, identificar en cuantos años podría lograrse un indicador de 100 para el acceso a los bienes y
servicios básicos. 4
En el Cuadro Nº 3 se muestran los resultados tanto para la Buenos Aires como para el conurbano
bonaerense y el interior de la Provincia, así como para el total del país. A las oportunidades que no
registraron progreso se las identifica como “estancadas” mientras que para aquellas que al año
2010 superan un nivel de IOH de 95 se las identificó con “nivel alto”. Como puede observarse en el
mismo, el patrón registrado para la Provincia en materia de años necesarios para alcanzar la uni-
versalidad es muy similar al registrado para el total del país. En la mayoría de las oportunidades
donde el IOH no se encuentra estancado, se registran horizontes de llegada a la universalidad me-
nores, salvo en el caso de los servicios relacionados con el saneamiento.
Si se analiza lo que ocurre en las distintas regiones consideradas, se encuentra que a pesar de los
mayores niveles registrados en el interior respecto a las oportunidades relacionadas con las condi-
ciones habitacionales, las tasas de crecimiento han sido moderadas o incluso negativas para la
4 Para ello se realiza el ejercicio de asumir una expansión del IOH en forma lineal y se computa una tasa de crecimien-
to anual para cada una de las oportunidades igual a la registrada en el período bajo análisis (2003-2010).
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Ministerio de Economía | Dirección Provincial de Estudios y Proyecciones Económicasmayoría de los casos. Así pues, a pesar de ofrecer mejores oportunidades, en la carrera por la uni-
versalidad el interior de la Provincia es el que se encuentra más rezagado. De cierta forma, ello era
esperable puesto que se supone que a medida que se acerca a la universalidad más difícil es au-
mentar la tasa de cobertura.
Cuadro Nº 3
Horizonte de llegada a la universalidad del IOH (en años)
Provincia de
Oportunidad Argentina Conurbano Interior
Buenos Aires
De vivienda adecuada
Agua 13 12 13 3
Baño higiénico 20 23 23 35
Cloaca 66 Estancado Estancado Estancado
Libre de hacinamiento 32 24 19 Estancado
Vivienda digna Nivel alto Nivel alto Nivel alto Nivel alto
Ubicación digna 46 Estancado Estancado 11
De asistir a la escuela
Asistencia preescolar 10 7 7 12
Asistencia primaria Nivel alto Nivel alto Nivel alto Nivel alto
Asistencia secundaria 24 22 22 38
No ocupación infantil Nivel alto Nivel alto Nivel alto Nivel alto
De progresar en la escuela
3er.grado a tiempo 33 24 16 Estancado
Primaria a tiempo Estancado Estancado Estancado Estancado
9no. grado a tiempo Estancado Estancado Estancado Estancado
Secundaria a tiempo Estancado Estancado Estancado Estancado
Fuente: Elaboración propia en base a EPH.
3 El grado de desigualdad y las fuentes de exclusión
Una de las principales propiedades del IOH es que es una medida sensible a la desigualdad en la
que se encuentran distribuidos los bienes y servicios básicos. Esto permite diferenciar al interior
del indicador dos factores determinantes: 1) la tasa de cobertura global del servicio y 2) la des-
igualdad, esto es, el diferencial de tasa de cobertura entre los diversos grupos de individuos.5
Una alta tasa de cobertura no necesariamente implica que las oportunidades estén distribuidas de
forma equitativa entre grupos de población con diferentes circunstancias (género, nivel educativo
de los padres, ingreso familiar, etc.).
En consecuencia, una forma de presentar el IOH es a través del descuento de una penalidad a la
tasa de cobertura global para cada una de las oportunidades. Esta penalidad está asociada a la
desigualdad de oportunidades. La misma se construye de tal forma que toma el valor cero si las
tasas de cobertura de los grupos de circunstancias son idénticas y, en consecuencia, ninguna re-
5 Los grupos de individuos refiere a los distintos conjuntos de niños que comparten características que pueden llegar a
afectar el acceso a las oportunidades básicas. Estas características están determinadas por las circunstancias conside-
radas para el cálculo del IOH.
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Ministerio de Economía | Dirección Provincial de Estudios y Proyecciones Económicasasignación sería necesaria. Luego, es positiva y creciente a medida que las tasas de acceso se
hacen más dispersas. 6
En el Cuadro Nº 4 se presentan los resultados de la desagregación del IOH en cobertura y penali-
dad para la provincia de Buenos Aires. En el Cuadro Nº 5 se expone la misma información para el
conurbano y para el interior de la Provincia.
Como se desprende del Cuadro Nº 4, en el caso de Buenos Aires se registra una alta desigualdad
de oportunidades en las variables de saneamiento, especialmente el acceso a la red pública de de-
sagüe (cloaca) y el progreso escolar en los niveles educativos más altos. Estos resultados son
homogéneos a lo largo de la Provincia.
Cuadro Nº 4
Grado de desigualdad en la provincia de Buenos Aires en 2010
Oportunidad Cobertura Penalidad Índice D IOH
De vivienda adecuada
Agua 85,1 5,3 6,2 79,8
Baño higiénico 77,5 6,8 8,7 70,8
Cloaca 36,2 7,7 21,3 28,5
Libre de hacinamiento 90,1 3,5 3,9 86,7
Vivienda digna 97,4 1,2 1,2 96,2
Ubicación digna 71,1 4,8 6,8 66,3
De asistir a la escuela
Asistencia preescolar 88,8 2,6 2,9 86,2
Asistencia primaria 98,8 0,4 0,4 98,4
Asistencia secundaria 92,2 2,4 2,6 89,8
No ocupación infantil 99,0 0,6 0,6 98,5
De progresar en la escuela
3er. grado a tiempo 94,0 2,4 2,6 91,5
Primaria a tiempo 88,1 4,1 4,7 84,0
9no. grado a tiempo 77,4 5,8 7,5 71,6
Secundaria a tiempo 54,2 8,9 16,3 45,3
Fuente: Elaboración propia en base a EPH.
6 Para mayor detalle véase UIM (2010) o Molinas et al. (2010).
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Ministerio de Economía | Dirección Provincial de Estudios y Proyecciones EconómicasCuadro Nº 5
Grado de desigualdad en la provincia de Buenos Aires en 2010 por región
Conurbano Interior
Oportunidad Cobertu- Penali- Cobertu- Penali-
IDH IDH
ra dad ra dad
De vivienda adecuada
Agua 83,1 5,4 77,7 97,1 1,2 96,0
Baño higiénico 75,9 6,9 69,0 89,8 3,8 86,1
Cloaca 32,8 6,8 26,0 60,9 7,4 53,5
Libre de hacinamiento 90,1 3,4 86,7 90,2 4,8 85,5
Vivienda digna 97,2 1,2 96,0 98,5 1,0 97,5
Ubicación digna 69,3 4,6 64,8 83,8 4,9 78,9
De asistir a la escuela
Asistencia preescolar 88,3 2,7 85,6 91,3 2,1 89,2
Asistencia primaria 98,9 0,5 98,4 98,5 0,4 98,1
Asistencia secundaria 91,8 2,5 89,3 95,2 2,1 93,1
No ocupación infantil 98,1 0,9 97,2 98,8 0,5 98,3
De progresar en la escuela
3er. Grado a tiempo 94,6 2,1 92,5 89,5 4,7 84,7
Primaria a tiempo 88,3 4,1 84,2 86,8 5,0 81,7
9no. grado a tiempo 77,8 5,9 72,0 74,3 7,1 67,2
Secundaria a tiempo 53,2 8,7 44,5 60,7 10,5 50,1
Fuente: Elaboración propia en base a EPH.
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Ministerio de Economía | Dirección Provincial de Estudios y Proyecciones EconómicasBox Nº 1
Las oportunidades de los niños en el contexto nacional
Para tener una mejor dimensión de la situación de la provincia de Buenos Aires dentro del contexto nacional se
presentan los indicadores agregados del IOH para cada grupo de oportunidades en relación a otras regiones del
país. Las seis regiones consideradas, además de la provincia de Buenos Aires, son: Noreste argentino (NEA), No-
roeste argentino (NOA), Cuyo, Región pampeana (excluyendo los aglomerados pertenecientes a la provincia de
Buenos Aires), Patagonia y Ciudad de Buenos Aires.
Los principales hechos a destacar son:
La provincia de Buenos Aires surge como la región del país cuya población presenta mayores déficits en la cober-
tura de servicios relacionados con las condiciones habitacionales adecuadas para el pleno desarrollo de los ni-
ños.
El avance en estas oportunidades para el período 2003-2010 ha sido bueno, sin embargo, la Provincia debería
acelerar el progreso si quiere acercarse a las regiones más avanzadas.
En cuanto a la equidad y cobertura de las oportunidades educativas, la Provincia presenta niveles relativamente
altos lo que se refleja en tasas de crecimiento más moderadas en comparación con las demás regiones.
En síntesis, la Provincia es una de las regiones que presenta el escenario más heterogéneo del territorio nacio-
nal. Pese a tener buenos indicadores educativos tanto de cobertura como en distribución igualitaria, la misma se
encuentra algo rezagada cuando se consideran todas las oportunidades en conjunto. Ello responde esencialmen-
te a los bajos valores que exhibe en el acceso al grupo de servicios relacionados con una vivienda adecuada.
IOH Oportunidad de vivienda adecuada
CABA Patagonia
Patagonia CABA
Cuyo Cuyo
Pampeana Pampeana
PBA NOA
NOA IOH 2010 NEA IOH 2010
NEA IOH 2003 PBA IOH 2003
50 60 70 80 90 100 50 60 70 80 90 100
Oportunidad de asistir a la escuela Oportunidad de progresar en la escuela
PBA CABA
CABA PBA
Pampeana Patagonia
Patagonia Pampeana
Cuyo Cuyo
NEA NOA IOH 2003
IOH 2010
NOA IOH 2003 NEA IOH 2010
50 60 70 80 90 100 50 60 70 80
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Ministerio de Economía | Dirección Provincial de Estudios y Proyecciones EconómicasAhora bien, la nivelación del terreno de juego requiere de políticas públicas que pongan el foco
sobre las principales fuentes de exclusión para cada oportunidad. Así, en el Cuadro Nº 6 se expo-
nen el efecto relativo de las distintas circunstancias (género del niño y del jefe de hogar, cantidad
de menores, condición de migrante del jefe de hogar, hogar con presencia de ambos padres, edu-
cación del jefe de hogar, ingresos, subregión) sobre el acceso a los bienes y servicios básicos.
La identificación de las fuentes de exclusión se realiza computando el índice de Disimilaridad (D)
específico para cada oportunidad considerando una circunstancia a la vez. Luego, para cada una
de las oportunidades, se comparan los resultados obtenidos para identificar qué circunstancia par-
ticular es la que está ejerciendo mayor desigualdad en el acceso del bien o servicio. El Cuadro Nº 7
muestra los perfiles de desigualdad para el caso provincial y el Cuadro Nº 8 y el Cuadro Nº 9 los
correspondientes al conurbano bonaerense y el interior de la Provincia, respectivamente.
Las oportunidades relacionadas con el acceso a agua y saneamiento se encuentran principalmente
determinadas por el nivel socioeconómico familiar, esto es, la educación del jefe de hogar y el in-
greso. Sin embargo, para el resto de las oportunidades relacionadas con la vivienda adecuada apa-
recen nuevos determinantes. En relación al hacinamiento, el principal factor de desigualdad es el
número de menores en el hogar y para la ubicación digna la condición de migrante del jefe de
hogar.
En relación a las oportunidades educativas pueden diferenciarse dos fenómenos. Mientras que la
asistencia escolar y la calidad educativa para tercer grado están principalmente determinadas por
la estructura familiar (cantidad de menores y presencia de los dos padres en el hogar) y el género
del niño, la oportunidad de acceder a una educación de calidad a partir de la escuela primaria se
encuentra particularmente afectada por el nivel educativo del jefe de hogar.
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Ministerio de Economía | Dirección Provincial de Estudios y Proyecciones EconómicasCuadro Nº 6
Fuentes de exclusión en la provincia de Buenos Aires en 2010
Nivel socioeconó-
Estructura familiar
Género mico familiar
Conurba-
Oportunidad Géne- N° Hogar del Educa-
Mi- Ingreso no
ro del Meno- Bipa- niño ción
grante Familiar
Jefe res rental Jefe
Agua 0,6 0,2 0,8 0,8 0,0 1,0 1,3 1,3
Baño higiénico 0,3 0,1 1,8 1,0 0,4 2,8 3,1 1,4
Cloaca 1,0 4,8 5,5 2,8 0,2 11,4 5,7 7,5
Libre de hacinamiento 0,0 0,0 1,7 0,8 0,1 1,0 1,2 0,0
Vivienda digna 0,1 0,0 0,1 0,8 0,1 0,0 0,3 0,1
Ubicación digna 0,2 2,5 0,5 0,7 0,3 2,3 2,4 1,7
Asistencia preescolar 0,1 0,8 1,7 0,3 0,5 1,1 0,5 0,4
Asistencia primaria 0,2 0,0 0,2 0,1 0,2 0,1 0,0 0,0
Asistencia secundaria 0,3 0,1 0,4 1,5 0,6 1,4 0,1 0,2
No ocupación infantil 0,0 0,0 0,0 0,0 0,3 0,0 0,0 0,0
3er. grado a tiempo 0,5 0,1 0,9 0,0 1,1 0,3 0,4 0,5
Primaria a tiempo 0,5 1,9 5,1 0,4 2,5 6,6 1,9 1,4
9no. grado a tiempo 0,8 2,1 2,4 2,6 2,6 6,4 0,7 0,8
Secundaria a tiempo 0,1 0,3 3,7 4,4 8,0 11,2 5,5 0,4
Fuente: Elaboración propia en base a EPH.
Si se analizan las fuentes de exclusión por regiones, se encuentra que en el conurbano las oportu-
nidades de una vivienda digna están principalmente determinadas por el nivel socioeconómico
familiar. En cambio, en lo que respecta a la problemática habitacional en el interior de la Provincia
se observa una mayor importancia de las circunstancias relacionadas con la estructura familiar,
particularmente la cantidad de menores en el hogar.
En relación a la asistencia escolar y la calidad educativa los resultados para el conurbano bonae-
rense son iguales a los hallados para el total provincial, no obstante en el interior de Buenos Aires
para la asistencia preescolar, la principal fuente de exclusión pasa a ser el ingreso familiar, mien-
tras que la asistencia secundaria se encuentra principalmente determinada por el género del niño.
En lo que respecta a la educación a tiempo puede identificarse un patrón homogéneo. La educa-
ción del jefe de hogar es el principal influyente en las oportunidades de los niños y adolescentes
de progresar en la escuela.
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Ministerio de Economía | Dirección Provincial de Estudios y Proyecciones EconómicasCuadro Nº 7
Fuentes de exclusión en el conurbano bonaerense en 2010
Nivel socioeconómi-
Estructura familiar
Género co familiar
Oportunidad
Género N° Me- Hogar Niño Educación Ingreso
Migrante
Jefe nores Biparental Jefe Familiar
Agua 1,3 0,3 1,7 1,5 0,1 2,3 3,1
Baño higiénico 0,2 0,0 2,3 1,2 0,8 4,0 4,8
Cloaca 1,6 5,9 5,2 4,5 0,5 13,1 8,5
Libre de hacinamiento 0,0 0,1 1,5 0,8 0,1 0,8 1,6
Vivienda digna 0,2 0,0 0,1 1,1 0,1 0,0 0,5
Ubicación digna 1,0 3,2 0,1 1,6 0,4 2,7 3,2
Asistencia preescolar 0,0 0,9 2,2 0,7 0,8 1,5 0,9
Asistencia primaria 0,2 0,0 0,2 0,1 0,3 0,1 0,0
Asistencia secundaria 0,5 0,1 0,5 2,2 0,7 1,6 0,2
No ocupación infantil 0,1 0,1 0,1 0,2 0,0 0,2 0,1
3er grado a tiempo 0,6 0,2 0,7 0,1 0,9 0,2 0,5
Primaria a tiempo 0,5 2,1 4,6 0,1 2,7 5,8 3,0
9no grado a tiempo 0,8 2,4 2,4 2,7 2,5 6,0 0,7
Secundaria a tiempo 1,5 0,2 3,7 6,4 9,1 10,8 5,8
Fuente: Elaboración propia en base a EPH.
Cuadro Nº 8
Fuentes de exclusión en el interior de Buenos Aires en 2010
Nivel socioeconómi-
Estructura familiar
Género co familiar
Oportunidad
Género N° Me- Hogar Niño Educación Ingreso
Migrante
Jefe nores Biparental Jefe Familiar
Agua 0,4 0,2 0,3 0,9 0,1 0,4 0,0
Baño higiénico 0,9 0,5 1,9 0,9 0,5 1,5 0,6
Cloaca 0,0 1,6 7,5 0,5 0,9 8,4 0,9
Libre de hacinamiento 0,7 0,3 3,2 0,6 0,0 1,8 0,4
Vivienda digna 0,2 0,0 0,1 0,0 0,1 0,2 0,0
Ubicación digna 3,4 0,6 3,5 1,5 0,4 1,9 0,1
Asistencia preescolar 0,7 0,7 0,8 0,0 0,0 0,3 1,2
Asistencia primaria 0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 0,1 0,0
Asistencia secundaria 0,6 0,1 0,0 0,0 1,4 0,8 0,3
No ocupación infantil 0,1 0,0 0,1 0,0 0,3 0,1 0,1
3er grado a tiempo 0,7 0,6 0,7 0,4 1,1 1,1 0,1
Primaria a tiempo 1,4 3,0 6,7 0,4 0,4 10,8 4,6
9no grado a tiempo 0,0 1,4 2,6 0,9 3,5 4,1 1,8
Secundaria a tiempo 5,7 0,6 5,1 3,2 4,8 13,7 4,1
Fuente: Elaboración propia en base a EPH.
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Ministerio de Economía | Dirección Provincial de Estudios y Proyecciones EconómicasBox Nº 2
Brecha de oportunidades para los niños de la provincia de Buenos Aires
Una forma adicional de analizar la desigualdad presente en la población infantil para alcanzar su pleno desa-
rrollo es a través de la comparación de brechas de oportunidad. Para ello se ordena a la población de acuer-
do al nivel de IOH y se la divide en deciles para cada una de las oportunidades consideradas. Esto permite
analizar la magnitud de la brecha en el acceso para niños con circunstancias más desfavorables (decil1) y
para niños con circunstancias más favorables (decil 10). Las características principales de niños en los deciles
1 y 10 pueden consultarse en el Anexo.
Como era de esperar, en términos generales, puede observarse que los niños en el grupo más vulnerable
(decil 1) presentan mayores obstáculos en todas las oportunidades, tanto en el 2003 como el 2010. Para el
grupo de niños ubicado en el decil 1 las oportunidades son considerablemente menores desde el inicio e
incluso se reducen abruptamente cuando avanza en su ciclo de vida. Ello se observa en el hecho de que la
probabilidad de terminar la educación a tiempo disminuye a medida que se avanza en los niveles educativos.
Asimismo, se registran valores cercanos a la universalidad para los grupos de niños menos vulnerables (decil
10). No obstante, la probabilidad de acceso para los niños más favorecidos no alcanza el máximo en el acce-
so a saneamiento, ubicación digna y secundaria a tiempo.
Probabilidad de acceso y brecha de oportunidades en la provincia de Buenos Aires
2003 2010
Cambio
Oportunidad
Decil Decil Decil Decil brecha
Brecha Brecha
1 10 1 10
De vivienda adecuada
Agua 0,34 0,98 0,65 0,53 0,99 0,46 -0,19
Baño higiénico 0,28 0,97 0,70 0,41 0,97 0,57 -0,13
Cloaca 0,06 0,80 0,74 0,11 0,76 0,65 -0,09
Libre de hacinamiento 0,53 0,99 0,45 0,65 0,99 0,34 -0,11
Vivienda digna 0,95 1,00 0,05 0,88 1,00 0,11 0,06
Ubicación digna 0,52 0,87 0,35 0,48 0,90 0,41 0,06
De asistir a la escuela
Asistencia preescolar 0,42 0,97 0,54 0,64 0,99 0,35 -0,19
Asistencia primaria 0,96 1,00 0,04 0,95 1,00 0,05 0,01
Asistencia secundaria 0,65 0,99 0,34 0,67 1,00 0,33 -0,02
No ocupación infantil 0,90 1,00 0,10 0,91 1,00 0,09 -0,01
De progresar en la escuela
3er. grado a tiempo 0,72 0,99 0,26 0,75 0,99 0,24 -0,02
Primaria a tiempo 0,69 0,99 0,29 0,61 0,98 0,37 0,08
9no. grado a tiempo 0,45 0,95 0,49 0,46 0,95 0,49 0,00
Secundaria a tiempo 0,17 0,90 0,73 0,18 0,87 0,69 -0,04
Para el año 2010 se encuentra que la mayor brecha se registra en la educación secundaria a tiempo, seguida
por las variables de saneamiento (baño higiénico y cloaca). Por otro lado, es posible indagar en qué sectores
se han registrados los mayores avances y si existe un proceso en estos últimos 7 años de convergencia mo-
derada hacia una menor desigualdad de oportunidades. Así, comparando ambos períodos puede observarse
una disminución en la brecha entre deciles extremos en la mayoría de las oportunidades consideradas. Los
mayores progresos se registraron en agua, las dos variables relacionadas con el saneamiento y el hacina-
miento. En cuanto a las oportunidades educativas, se destaca el avance en la asistencia preescolar. Nueva-
mente, las oportunidades de acceso a una vivienda digna y la ubicación muestran una desmejora, aumen-
tando en ambos casos la brecha en 6 puntos. Esto podría estar relacionado con los grandes flujos migrato-
rios que absorbe la Provincia anualmente y la posibilidad de expandir los servicios básicos a la misma tasa.
Finalmente, se observa una ampliación de las brecha de 8 puntos en la oportunidad de educación primaria a
tiempo, mientras que no se registraron avances en noveno grado a tiempo.
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Ministerio de Economía | Dirección Provincial de Estudios y Proyecciones Económicas4 Consideraciones finales
El presente trabajo forma parte de una serie de intercambios llevados a cabo entre los equipos
técnicos del Ministerio de Economía de la Provincia de Buenos Aires y del Banco Mundial, de los
que también participaron representantes de otros ministerios bonaerenses y de la provincia del
Chaco. En esta última provincia también se ha avanzando en la confección de un IOH para la mis-
ma.
Así pues, este informe viene a resumir parte de lo que se trató en las sucesivas reuniones y semi-
narios que se llevaron a cabo durante algo más de un año. Esencialmente, en el mismo se revisa la
metodología de un trabajo previo en el cual se recurría al IOH diseñado por el Banco Mundial
(UIM, 2010) con el fin de, en este caso, contemplar específicamente las particularidad de la pro-
vincia de Buenos Aires.
El principal resultado que surge es el progreso que registraron casi todos los indicadores en el per-
íodo considerado. En términos generales, tales incrementos se debieron a la mejora en la cobertu-
ra, aunque la disminución de la desigualdad también tuvo un rol importante.
Asimismo, entre los resultados más destacados se encuentra que las oportunidades relacionadas
con una vivienda adecuada son las que presentan mayores tasas de cambio anual. La oportunidad
que menos se modificó fue la de vivienda digna, aunque ésta ya alcanza valores altos para el 2003.
A nivel regional, en general en el interior de la Provincia se registraron menores progresos en to-
das las variables, aunque ello responde a que los valores son también mayores en todos los indi-
cadores.
En relación con la educación, se puede observar buenos resultados para la asistencia escolar, des-
tacándose los avances en materia de asistencia preescolar. Los resultados son similares tanto en el
conurbano como en el interior de la Provincia. No obstante ello, los avances en relación a la cali-
dad educativa son moderados e incluso algunas variables empeoran. Ello parecería responder a
que los progresos en la universalidad de los servicios educativos han llevado a cierta reducción en
la calidad educativa. Por otro lado, en contraposición a los resultados hallados para las variables
habitacionales, el interior muestra no sólo valores inferiores a los de la provincia sino también
cierto retroceso en el período analizado.
Finalmente, en cuanto a la desigualdad y sus fuentes, se registra una alta desigualdad de oportu-
nidades en saneamiento y en el progreso escolar, no así en el grado de cobertura educativa. Las
principales determinantes de la desigualdad son el nivel de ingreso y la educación del jefe tanto
para las oportunidades relacionadas con características habitacionales como las educativas.
En suma, más allá de los notables avances que en la provincia de Buenos Aires se han llevado a
cabo entre 2003 y 2010, las oportunidades de los niños bonaerenses aún continúan siendo marca-
damente desiguales, ya que sus circunstancias de nacimiento son importantes determinantes de la
tenencia de ciertos servicios que son esenciales para su desarrollo futuro. Por tal motivo, es fun-
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Ministerio de Economía | Dirección Provincial de Estudios y Proyecciones Económicasdamental que tanto el Estado provincial como los otros niveles de gobierno continúen invirtiendo
como lo han hecho en los últimos años con el fin de evitar que el progreso de los niños bonaeren-
ses esté determinado por sus circunstancias de nacimiento.
5 Referencias bibliográficas
Barros, R.; Ferreira, F.; Molinas, J. y Saavedra, J. (2008): Midiendo la Desigualdad de Oportunida-
des en América Latina y el Caribe. Banco Mundial.
Molinas, J.; Barros, R.; Saavedra, J. y Giugale, M. (2010): Do Our Children Have a Chance? The 2010
Human Opportunity Report Latin America and the Caribbean. Banco Mundial.
Roemer, J. (1998): Equality of Opportunity. Cambridge, MA. Harvard University Press.
UIM (2010): Midiendo la desigualdad de oportunidades humanas en la provincia de Buenos Aires.
Unidad de Investigaciones Macroeconómicas, Dirección Provincial de Estudios Fiscales y Progra-
mación Financiera, Subsecretaría de Hacienda, Ministerio de Economía de la Provincia de Buenos
Aires. Mimeo.
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Ministerio de Economía | Dirección Provincial de Estudios y Proyecciones Económicas6 Anexo
Cuadro Nº 9
Oportunidades y circunstancias en la provincia de Buenos Aires
SECTOR VARIABLE DEFINICIÓN
Agua Acceso a agua potable
Acceso a baño con arrastre de agua dentro de la vi-
Baño higiénico
vienda o terreno
Servicios básicos de la vi- Cloaca Acceso a baño con salida a red pública (cloaca)
vienda Vivienda libre de hacinamiento (hasta 3 personas por
(Niños de 0 a 16 años) Libre de hacinamiento
habitación)
Vivienda digna Vivienda con materiales adecuados
Vivienda ubicada a más de 3 cuadras de un basural o
OPORTUNIDAD
Ubicación digna
fuera de una zona inundable o villa de emergencia.
Asistencia preescolar Asistencia niños de 4 a 5 años a educación preescolar
Oportunidades de asistencia Asistencia primario Asistencia escolar niños de 6 a 12 años
escolar Asistencia secundaria Asistencia escolar niños de 13 a 17 años
No ocupación infantil Niños de 10 a 17 años fuera del mercado laboral
3er grado a tiempo Finalización a tiempo de tercer grado
Finalización a tiempo de sexto grado, primaria comple-
Primaria a tiempo
Oportunidad de progreso en ta
la escuela 9no. grado a tiempo Finalización a tiempo de noveno grado
Finalización a tiempo de doceavo grado, secundaria
Secundaria a tiempo
completa
Género del jefe Género del jefe de hogar
Jefe de hogar de condición migrante si nació en otra
Migrante
Estructura familiar provincia del país o en un país extranjero
CIRCUNSTANCIA
Hogar biparental Presencia del padre y madre en el hogar
Menores Cantidad de niños menores en el hogar
Género del niño Género del niño Género del niño
Nivel socioeconómico Fami- Educación jefe Nivel educativo del jefe de hogar
liar Ingreso familiar Ingreso per cápita del hogar
Diferencia subregiones a nivel provincial: conurbano
Conurbano Conurbano
bonaerense e interior de la Provincia.
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Ministerio de Economía | Dirección Provincial de Estudios y Proyecciones EconómicasCuadro Nº 10
Características principales para deciles 1 y 10
Hogar Educa- Cantidad Ingreso
Sexo jefe Conurba-
OPORTUNIDAD Sexo niño biparen- ción Jefe Migrante de meno- familiar
de hogar no
tal de hogar res (Log)
Agua
DECIL 1 0,5 0,6 0,5 5,5 0,5 4,6 5,5 1,0
DECIL 10 0,5 0,7 0,9 12,9 0,1 1,8 7,1 0,0
Baño higiénico
DECIL 1 0,6 0,5 0,5 5,4 0,4 4,5 5,4 0,9
DECIL 10 0,5 0,8 0,9 14,3 0,1 1,7 7,3 0,2
Cloaca
DECIL 1 0,5 0,6 0,8 4,6 0,7 4,4 5,8 1,0
DECIL 10 0,5 0,7 0,8 14,0 0,1 1,8 7,2 0,1
Libre de hacinamiento
DECIL 1 0,4 0,8 0,9 6,6 0,3 5,1 5,5 0,7
DECIL 10 0,5 0,5 0,5 14,2 0,2 1,3 7,5 0,6
Vivienda digna
DECIL 1 0,6 0,2 0,0 7,5 0,3 3,3 5,5 0,8
DECIL 10 0,4 0,8 1,0 13,0 0,1 1,7 7,4 0,2
Ubicación digna
DECIL 1 0,4 0,6 0,5 5,1 0,9 3,6 5,6 1,0
DECIL 10 0,5 0,8 0,9 13,7 0,0 1,9 7,2 0,1
Asistencia preescolar
DECIL 1 0,3 0,8 0,7 6,4 0,6 4,2 6,0 0,8
DECIL 10 0,7 0,7 0,8 13,5 0,0 1,6 6,9 0,4
Asistencia primaria
DECIL 1 0,9 0,5 0,8 7,3 0,2 4,1 6,1 0,5
DECIL 10 0,0 0,8 0,7 12,3 0,4 1,5 6,8 0,7
Asistencia secundaria
DECIL 1 0,7 0,5 0,3 5,0 0,4 3,2 6,2 0,8
DECIL 10 0,3 0,8 0,9 13,4 0,2 1,9 7,0 0,4
No ocupación infantil
DECIL 1 1,0 0,7 0,7 8,3 0,2 1,8 6,7 0,6
DECIL 10 0,0 0,7 0,8 10,0 0,3 2,5 6,4 0,7
3er. grado a tiempo
DECIL 1 0,7 0,6 0,7 9,0 0,3 3,5 6,1 0,4
DECIL 10 0,1 0,9 0,9 11,4 0,3 1,6 7,1 1,0
Primaria a tiempo
DECIL 1 0,7 0,7 0,8 6,3 0,3 3,7 5,9 0,6
DECIL 10 0,3 0,7 0,6 14,4 0,2 1,6 7,3 0,6
9no. grado a tiempo
DECIL 1 0,7 0,4 0,4 4,8 0,3 3,8 6,0 0,6
DECIL 10 0,3 0,8 0,9 15,4 0,3 1,0 7,3 0,7
Secundaria a tiempo
DECIL 1 0,7 0,4 0,4 4,8 0,4 2,9 5,8 0,7
DECIL 10 0,3 0,7 0,8 15,3 0,1 0,4 7,6 0,5
Fuente: Elaboración propia en base a EPH.
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