Municipio de Monte Hermoso - PROGRAMA DE ACTIVIDADES DESCENTRALIZADAS 2010
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Municipio de Monte Hermoso PROGRAMA DE ACTIVIDADES DESCENTRALIZADAS 1 2010
La adolescencia MIDDE-LOCAL 2010 Introducción La apertura al conocimiento integral de la adolescencia1 en la Provincia de Buenos Aires implica un esfuerzo de elaboración y reconstrucción de datos cuantitativos y cualitativos que permitan lograr mayor visibilidad respecto de esta franja etaria y su dinámico rol en la sociedad actual. En tal sentido, se procura señalar las oportunidades y obstáculos en el ejercicio de la ciudadanía, sin desconocer los diferentes y calificados programas y servicios que se generan desde las políticas públicas, así como desde el ámbito de la sociedad civil, las iglesias, los movimientos sociales y otras instituciones. Asimismo es preciso detener la mirada sobre aquellas situaciones que por su sensible incidencia o escasa visibilidad pública demandan un objetivo prioritario en las acciones del Observatorio Social Legislativo. El MIDDE-LOCAL se construye a partir de fuentes de datos de genuina validez, con alta capacidad de difusión para garantizar la democratización de la información y situar a los y las adolescentes como protagonistas activos del desarrollo y los cambios en cada Municipio de nuestra provincia. El presente documento se organiza en cuatro dimensiones de análisis para las cuales se recolectaron y procesaron datos para el nivel provincial, seccional y municipal: a) Población b) Adolescencia y salud c) Adolescencia y Educación d) Adolescencia y Justicia En la presentación de cada una de estas dimensiones el Observatorio Social Legislativo ofrece una abordaje asociativo de los datos, habilitando a reflexiones y conclusiones destinados a fortalecer el desarrollo de políticas públicas, particularmente en la implementación de las legislaciones vigentes en materia de niñez y adolescencia. La Adolescencia MIDDE constituye una renovada propuesta metodológica que contribuye a visualizar la situación de los y las adolescente para el diseño y seguimiento de políticas de Estado que contribuyan al ejercicio pleno de la ciudadanía. La Plata, Marzo de 2010 1 A lo largo del presente documento, consideramos adolescentes a los efectos del registro y recolección de datos estadísticos, a aquellas personas que tienen entre 15 y 19 años de edad. Rescatando la raíz etimológica latina de la palabra adolescente (“adolescere”) que significa estado de incandescencia, brillo, crecimiento; en contraposición a la asociación o similitud con dolor (dolencia), ausencia o carencia de algo. 2
Población Datos de población Población adolescente en la Provincia de Buenos Aires La población total proyectada al año 2010 para la Provincia de Buenos Aires es de 15.315.842 personas, de las cuales 1.224.306 son adolescentes de entre 15 y 19 años. Este grupo representa el 8 por ciento del total de población de la Provincia. Población adolescente en Monte Hermoso Para el Municipio de Monte Hermoso, la población total proyectada al año 2010 es de 5.951 personas, de las cuales 432 son adolescentes de 15 a 19 años. Este grupo representa el 7,3 por ciento del total de la población del Municipio. Pirámide de población por grupos quinquenales de edad en base a proyecciones de población. Monte Hermoso, año 2010. 80 y más Varones Mujeres 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 224 208 10-14 5-9 0-4 300 200 100 0 100 200 300 Fuente: Elaboración propia en base a INDEC. Programa Análisis Demográfico, Serie Análisis Demográfico 34 e Información inédita. 3
Adolescencia y Salud La mortalidad y la maternidad son dos indicadores claves para comprender el ejercicio del derecho a la vida y a la salud de los y las adolescentes. Mortalidad Adolescente En la Provincia de Buenos Aires mueren más adolescentes por causas “externas” que por causas “no externas”. Las causas externas refieren a muertes violentas como consecuencia de suicidios, homicidios, accidentes de transporte, eventos de intención no determinada, entre otras. Las causas no externas refieren a tumores, enfermedades del corazón, infecciosas, cerebro-vasculares, anomalías congénitas, embarazo, parto y puerperio, entre otras. Porcentaje de adolescentes de 15 a 19 años que mueren por causas externas y no externas en Monte Hermoso y en la Provincia de Buenos Aires. Año 2008. 70,0 59,6 60,0 50,0 40,4 En la Provincia de Bs. As. 40,0 el 59,6% de las muertes de adolescentes fueron 30,0 por causas externas. En Monte Hermoso no se Representan 553 20,0 registraron muertes muertes sobre un total adolescentes en el año 2008 de 928. (Año 2008) 10,0 0,0 Pcia. Bs. As. Monte Hermoso Causas externas Causas no externas - Fuente: Dirección de Información Sistematizada. Ministerio de Salud de la PBA. En Monte Hermoso, no se registraron muertes adolescentes desde el año 2005 al 2008. 4
Muertes de adolescentes por causas externas según especificación de la causa (en porcentajes). Provincia de Buenos Aires y Monte Hermoso. Año 2008. Pcia. Bs. As. Monte Hermoso Accidentes de transporte 18,4 Otras causas externas accidentales 23,3 En Monte Hermoso no se Homicidios registraron muertes 18,1 adolescentes en el año 2008 Suicidios EIND* 15,6 24,6 Fuente: Dirección de Información Sistematizada. Ministerio de Salud de la Provincia de Buenos Aires. *EIND- Eventos de Intención no determinada: corresponde a muertes violentas, cuya causa judicial aún no está determinada, y se desconoce si fueron accidentales o provocadas. Ocurre cuando la autoridad policial rotula "Se investiga" o "Ver sumario". Resumen sobre mortalidad adolescente - En la Provincia de Buenos Aires, la tasa de mortalidad adolescente es de 8 cada 10.000 personas de 15 a 19 años. En 2008 se registraron 553 muertes adolescentes - Casi el 60 por ciento de las muertes adolescentes de la provincia de Buenos Aires fueron por causas evitables (año 2008) - En el Partido de Monte Hermoso no se registraron muertes adolescentes durante 2008. 5
Maternidad adolescente Este indicador refiere a los nacimientos producidos en mujeres de 15 a 19 años. Desde diversos sectores se señala que la maternidad adolescente despierta preocupación y, así mismo, variadas interpretaciones según los contextos socioculturales. A su vez generalmente se vincula al abandono escolar, a los riesgos de salud para la madre y el hijo y a la transmisión inter-generacional de la pobreza. De hecho, un estudio reciente* señala que al menos el 40% de las madres adolescentes que viven en los grandes aglomerados urbanos pertenecen al quintil más bajo de la sociedad. Nacimientos de madres adolescentes Nacimientos de madres adolescentes registrados en la Provincia de registrados en Monte Hermoso (año 2008) Buenos Aires (año 2008) 36.690 12 En la Provincia de Buenos Aires, los En Monte Hermoso, los nacimientos nacimientos de madres de madres adolescentes representan adolescentes representan el 13,1 el 14,1 por ciento del total de por ciento del total de nacimientos nacimientos del municipio. Año 2008. de esa región. Año 2008. La paternidad adolescente en la Provincia de Bs. As. ¿Cómo son los padres adolescentes?* - Hay alrededor de 18.000 padres de 14 a 20 años. - El 29% pertenece al quintil más pobre, y el 45% al segundo quintil. - El 86% abandonó la escuela -El 25% se encuentra desempleado Fuente: Informe Nº351: “4 de cada 10 adolescentes con hijos son pobres”. Instituto para el Desarrollo Social Argentino- IDESA. 22/08/2010 6
Maternidad adolescente y educación La maternidad adolescente tiene un vínculo muy estrecho con la educación, ya que las adolescentes se encuentran en edad escolar al momento de ser madres. Máximo nivel de instrucción alcanzado por las madres de 15 a 19 años al momento del parto. Provincia de Buenos Aires y Municipio de Monte Hermoso. Año 2008. 45,0 41,7 39,1 40,0 33,3 34,2 35,0 30,0 Pcia. Bs. As. 25,0 20,0 17,0 Monte Hermoso 16,7 15,0 9,5 10,0 8,3 5,0 0,0 Primaria incompleta Primaria completa Secundaria incompleta Secundaria completa y más - Fuente: Dirección de Información Sistematizada. Ministerio de Salud de la Provincia de Buenos Aires. En Monte Hermoso… El 33,3 por ciento de las madres adolescentes había completado el ciclo primario. (año 2008) El 41,7 por ciento de las madres adolescentes no completó el ciclo secundario al momento de dar a luz. De acuerdo con los distintos contextos, constituye un factor predisponente para el abandono escolar. (año 2008) 7
Adolescencia y Educación Matrícula en la Provincia de Buenos Aires. Año 2009 En la Provincia de Buenos Aires se matricularon casi 4 millones de alumnos en la modalidad común del sistema educativo, de los cuales el 64,8 por ciento lo hizo en escuelas de gestión estatal. En el nivel secundario se inscribieron el 36 por ciento de los matriculados, lo cual representa a 1.408.730 adolescentes Matrícula en Monte Hermoso La matrícula educativa en Monte Hermoso está representada por 1.461 inscriptos en todos los niveles de educación común. En el sector estatal se concentra la mayor proporción de alumnos. Del total de inscripciones, el 32,0 por ciento se realizaron en el nivel secundario (468 alumnos), predominantemente en el sector estatal. Cantidad de alumnos matriculados en el sistema educativo de Monte Hermoso por sector de gestión; y porcentaje de inscriptos en el sector estatal. Año 2009. (Información al inicio del ciclo lectivo). Escolaridad Total Sector Estatal Privado % estatal Todos los niveles 1.461 1.461 0 100 Nivel inicial 321 321 0 100 Nivel primario 672 672 0 100 Nivel secundario 468 468 0 100 Nivel superior no universitario - - - - Fuente: Dirección de Información y Estadística – Relevamiento de Matrícula Inicial 2009. Dirección General de Cultura y Educación de la Provincia de Buenos Aires. * Incluye nivel superior de artística. 8
Repitencia La tasa de repitencia expresa el porcentaje de alumnos que se matriculan en el mismo año de estudio en el año del ciclo lectivo siguiente. Fuente: DGCE-PBA. Tasas de repitencia según sector de gestión. En la Provincia de Buenos Aires, la Educación polimodal. Pcia. de Bs. As. tasa de repitencia es de 7,7 por ciento en el año 2008/09. Es decir, Total Estatal Privado un promedio de 7,7 adolescentes 2004/05 9,0 11,5 4,3 de cada 100 repitieron de año. Las 2005/06 9,5 12,2 4,6 diferencias según sector de gestión 2006/07 9,2 12,1 4,3 2007/08 7,7 10,0 3,8 son significativas, respondiendo a 2008/09 7,7 10,0 3,7 múltiples causas Tasas de repitencia en los Municipios de la 6ª Sección Electoral. Educación polimodal. Año 2009. Promedio total 7,7 Municipios de la 6ª Sección Electoral Monte Hermoso 10,6 0,0 2,0 4,0 6,0 8,0 10,0 12,0 14,0 16,0 Fuente: Elaboración propia en base a datos de la DGCE. Pcia. Bs. As. 9
Sobreedad La tasa de sobreedad se calcula como la proporción de alumnos del sistema educativo cuyas edades están por encima de las esperadas teóricamente para el año que están cursando. Fuente: DGCE-PBA. Tasas de sobreedad según sector de gestión. Durante los últimos cinco años, la tasa de Educación polimodal. Pcia. Bs. As. 2005-2009 sobreedad en la Provincia de Buenos Aires osciló entre el 35,2 y el 37,2 por ciento. Total Estatal Privado 2005 35,2 44,3 18,6 En el sector Estatal, las tasas superan -en 2006 34,5 43,6 18,8 promedio- en más del doble a las del sector 2007 36,6 45,6 21,3 privado, respondiendo a múltiples causas. 2008 35,1 44,4 19,5 2009 37,2 47,5 19,3 Tasas de sobreedad en los Municipios de la 6ª Sección Electoral. Educación polimodal. Año 2009. Promedio total 31,1 Municipios de la 6ª Sección Electoral Monte Hermoso 38,8 0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 Fuente: Elaboración propia en base a datos de la DGCE. Pcia. Bs. As. 10
Abandono escolar El indicador “tasa de abandono interanual” expresa la proporción de alumnos matriculados en un año de estudio dado que no se vuelven a matricular al año lectivo siguiente. Fuente: DGCE-PBA. Tasas de abandono interanual según sector de La Provincia de Buenos Aires tiene gestión. Educación polimodal. Pcia. Bs. As. una tasa de abandono interanual de 14,4 por ciento en el año 2009 Total Estatal Privado 2004/5 15,3 19,2 8,0 El sector Estatal presenta mayores 2005/6 16,1 20,6 7,9 tasas de abandono que el sector 2006/7 14,0 17,7 7,6 privado. 2007/8 15,3 19,4 8,5 2008/9 14,4 17,8 8,6 Tasas de abandono en los Municipios de la 6ª Sección Electoral. Educación polimodal. Año 2009. Promedio total 11,1 Municipios de la 6ª Sección Electoral Monte Hermoso 13,3 0,0 2,0 4,0 6,0 8,0 10,0 12,0 14,0 16,0 18,0 20,0 Fuente: Elaboración propia en base a datos de la DGCE. Pcia. Bs. As. 11
Adolescencia y Justicia Qué es una IPP “La Investigación Penal Preparatoria (IPP) es la fase investigativa y preparatoria de la acusación o del sobreseimiento cuando existiere certeza negativa sobre los extremos de imputación. Es la primera estación procesal realizada en el seno de los Órganos Jurisdiccionales”. Fuente: Dr. Alfredo Vélez Mariconde – Estudios de Derecho Procesal Penal. Cantidad de IPP iniciadas en el año 2009 y porcentaje según edad Edad de las personas Año 2009 % Mayores de edad (18 años y más) 637.199 95,66 Menores de edad (de 18 años y menos)* 28.939 4,34 Total 666.138 100,00 Fuente: SIMP (Sistema Informático del Ministerio Público) – Ministerio Público Procuración General de la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires. * Incluye causas iniciadas a personas no punibles (menores de 16 años) Menores IPP Año 2009 de edad IPP año 2010 4,3% Durante el primer semestre se registraron 13.708 IPP a menores de edad y 314.597 a mayores. Se traduce en una relación de 4,2% y 95,8% respectivamente. Mayores de Fuente: SIMP. Ministerio Púlblico. Procuración General de la Suprema edad Corte de Justicia de la Provincia de 95,6% Buenos Aires. Fuente: SIMP (Sistema Informático del Ministerio Público) – Ministerio Público Procuración General de la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires. 12
IPP iniciadas por bien jurídico protegido a personas menores de 18 años –Fuero de Responsabilidad Penal Juvenil-. Total Provincia de Buenos Aires. Año 2009 En IPP iniciadas Bien protegido Delito Consumado Total tentativa por delito Delitos contra las personas Homicidio 113 91 204 0,70% Homicidio criminis causa 15 20 35 0,12% 1% Otros homicidios agravados 15 11 26 0,09% Homicidio en ocasión de robo 22 3 25 0,09% Homicidio culposo 26 - 26 0,09% Lesiones culposas 485 1,68% Lesiones leves 3.236 11,18% Otros delitos contra las personas 524 1,81% Delitos contra la integridad Abuso sexual con acceso carnal 65 0,22% Sexual Otros delitos contra la integridad sexual 700 2,42% Delitos contra el Estado Civil 1 0,00% Delitos contra la libertad Amenazas 2.006 6,93% Otros delitos contra la libertad 320 1,11% Delitos contra la propiedad Daño 1.302 4,50% Estafa 22 0,08% Hurto 2.830 9,78% Hurto agravado de vehículos dejados en la vía pública 270 0,93% Robo 4.268 14,75% Robo agravado uso de arma 2.917 10,08% Otros robos agravados 1.393 4,81% Secuestro extorsivo 3 0,01% Otros delitos contra la propiedad 74 0,26% Delitos contra la seguridad Infracción Ley N°23.7371 2.216 7,66% Pública Otros delitos contra la salud pública 2 0,01% Delitos contra la seguridad pública 905 3,13% Delitos contra el orden Público 10 0,03% Delitos contra la Encubrimiento 1.405 4,86% Otros delitos contra la administración Administración Pública pública 1.077 3,72% Delitos contra la fe Pública 141 0,49% Leyes 54 0,19% Otros delitos 769 2,66% Otros 1.628 5,63% Total 28.939 100,00% Fuente: SIMP (Sistema Informático del Ministerio Público) – Ministerio Público Procuración General de la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires. 13
IPP Iniciadas a personas menores de 18 años por bien jurídico protegido. Total Provincia de Buenos Aires. Año 2009 Homicidios dolosos Lesiones leves, 1,00% 11,18% Otros delitos, 26,18% Amenazas, 6,93% Daño, 4,50% Delitos contra la Hurto, 9,78% seguridad pública, 10,79% Otros robos agravados, 4,81% Robo, 14,75% Robo agravado con armas, 10,08% Fuente: SIMP (Sistema Informático del Ministerio Público) – Ministerio Público Procuración General de la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires. Cantidad de Investigaciones penales preparatorias (IPP) iniciadas a personas menores de 18 años en Municipios de la 6ª Sección electoral según el Depto. Judicial que les corresponde. Año 2009 Depto. judicial IPP iniciadas % Bahía Blanca 1.273 80,4 Azul 163 10,3 Trenque Lauquen 147 9,3 Total 1.583 100,0 Fuente: SIMP (Sistema Informático del Ministerio Público) – Datos Preliminares- Ministerio Público Procuración General de la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires. En el Municipio de Monte Hermoso se iniciaron 19 IPP a personas menores de 18 años durante el año 2009 14
Relación cantidad de Investigaciones Penales Preparatorias iniciadas a personas mayores de 18 años de edad y personas menores de 18 años de edad. Por Departamento Judicial. Año 2009 IPP mayores de IPP menores de Depto. Judicial 18 años 18 años Total IPP % IPP menores de 18 años Bahía Blanca 21.103 1.273 22.376 5,7 Azul 17.303 1.105 18.408 6,0 Trenque Lauquen 7.550 850 8.400 10,1 Depto Judicial Depto Judicial Depto Judicial Bahía Blanca Azul Trenque Lauquen 5,7 6,0 10,1 94,3 94,0 89,9 Los departamentos judiciales de Azul y Trenque Lauquen abarcan a municipios que no pertenecen a la Sexta Sección Electoral. Éstos son: Depto. Judicial Azul: Azul, Bolívar, Gral. Alvear, Las Flores, Olavarría, Rauch, Tandil y Tapalqué. Depto. Judicial Trenque Lauquen: Carlos Casares, Carlos Tejedor, Gral. Villegas, Hipólito Yrigoyen, Pehuajó, Rivadavia, Trenque Lauquen y Tres Lomas. 15
Glosario Fuentes Proyecciones de Población de la Provincia de Buenos Aires por partidos. Dirección Provincial de Estadística. Subsecretaría de Hacienda. Ministerio de Economía. Encuesta Permanente de Hogares-EPH. Informes de prensa y bases usuarias. INDEC. Ministerio de Economía y Finanzas públicas. Estadísticas vitales de la Dirección de Información Sistematizada. Ministerio de Salud de la Provincia de Buenos Aires. Relevamientos de la Dirección de Información y Estadística. Dirección General de Cultura y Educación de la Provincia de Buenos Aires. SIMP (Sistema Informático del Ministerio Público). Ministerio Público Procuración General de la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires. Definiciones Proyección de población: es el conjunto de resultados relativos a la evolución futura de la población obtenida a través de modelos construidos a partir de los diagnósticos sobre la evolución reciente de las variables determinantes de su dinámica: nacimientos, defunciones y tendencias migratorias nacionales e internacionales. Fuente: “Proyecciones de la población de la provincia de Buenos Aires por partidos. Dirección provincial de Estadísticas. Defunción (mortalidad): Es la desaparición permanente de todo signo de vida, cualquiera que sea el tiempo transcurrido desde el nacimiento con vida (cesación post-natal de las funciones vitales sin posibilidad de resucitar). Por tanto, esta definición excluye las defunciones fetales. Fuente: Dirección de estadísticas e información en Salud. Ministerio de Salud. Presidencia de la Nación. Tasa de mortalidad: Relaciona todas las muertes acaecidas en una población dada con la población total, midiendo así la disminución de la misma a causa de las muertes. El valor se expresa por 100 mil habitantes. Fuente: Dirección de estadísticas e información en Salud. Ministerio de Salud. Presidencia de la Nación. Causa de muerte: la defunción se define por su causa y es clasificada por el médico a partir de la “Clasificación Estadística Internacional de Enfermedades y Problemas relacionados con la Salud - Décima Revisión (CIE-10)”. En caso de que intervenga más de una causa en la defunción “Para hacer uniformes la terminología y el procedimiento de selección de la causa de muerte para las tabulaciones primarias en la Sexta Conferencia Internacional para la Revisión Decenal, se acordó designar la causa que fuera a ser tabulada como la CAUSA BASICA DE DEFUNCION”. Fuente: Dirección de estadísticas e información en Salud. Ministerio de Salud. Presidencia de la Nación. Causa de mortalidad “Eventos de intención no determinada”: Corresponde a muertes violentas, que no se conoce si fueron accidentales o provocadas. Ocurre cuando la autoridad policial rotula "Se investiga" o "Ver sumario". Ej: un ahorcado, traumatismos de cráneo, caída desde algún lugar, etc. Alumno Matriculado: Es una persona registrada de acuerdo a las normas pedagógicas y administrativas vigentes en un establecimiento educativo para recibir una enseñanza sistemática. Se denomina también alumno inscripto o alumno registrado. Una misma persona puede estar matriculada en varios servicios educativos. Fuente: Dirección Nacional de Información y Evaluación de la Calidad Educativa. Red Federal de Información Educativa. Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología - Dirección Provincial de Planeamiento-Dirección de Información y Estadística. Dirección General de Cultura y Educación. Provincia de Buenos Aires. 16
Tasa de sobreedad: es la proporción de alumnos de educación común cuyas edades están por encima de las esperadas teóricamente para el año que están cursando. Fuente: Dirección Nacional de Información y Evaluación de la Calidad Educativa. Red Federal de Información Educativa. Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología - Dirección Provincial de Planeamiento-Dirección de Información y Estadística. Dirección General de Cultura y Educación. Provincia de Buenos Aires. Tasa de repitencia: es el porcentaje de alumnos matriculados como repetidores en un año de estudio dado en un nivel de enseñanza particular, en un año lectivo determinado, con referencia a la cantidad de alumnos matriculados en el mismo año de estudio en el año lectivo anterior. Fuente: Dirección Nacional de Información y Evaluación de la Calidad Educativa. Red Federal de Información Educativa. Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología - Dirección Provincial de Planeamiento-Dirección de Información y Estadística. Dirección General de Cultura y Educación. Provincia de Buenos Aires. Tasa de abandono interanual: hace referencia a la proporción de alumnos matriculados en un año de estudio dado de un nivel de enseñanza en particular, que no se vuelven a matricular al año lectivo siguiente. Fuente: Dirección Nacional de Información y Evaluación de la Calidad Educativa. Red Federal de Información Educativa. Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología - Dirección Provincial de Planeamiento-Dirección de Información y Estadística. Dirección General de Cultura y Educación. Provincia de Buenos Aires. Distribución de los Municipios de la 6ª Sección Electoral según Departamento Judicial DEPARTAMENTO JUDICIAL Azul Benito Juárez, Gral. Lamadrid, Laprida. DEPARTAMENTO JUDICIAL Bahía Blanca Bahia Blanca; Coronel Dorrego; Coronel Pringles; Coronel Rosales; Coronel Suarez; Gonzalez Chavez; Monte Hermoso; Patagones; Puan; Saavedra; Tornquist; Tres Arroyos y Villarino. DEPARTAMENTO JUDICIAL Trenque Lauquen Adolfo Alsina, Daireaux, Guaminí, Pellegrini, Salliqueló. 17
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