Experiencia sobre Sostenibilidad de los Servicios Básicos Rurales - Proyecto SABA-PLUS Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación - Sunass

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Experiencia sobre Sostenibilidad de los Servicios Básicos Rurales - Proyecto SABA-PLUS Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación - Sunass
Experiencia sobre
    Sostenibilidad de los
      Servicios Básicos
          Rurales
                                  Proyecto SABA-PLUS
                                  Agencia Suiza para el Desarrollo y la
                                  Cooperación

Programas globales de la COSUDE             www.cooperacionsuizaenperu.org.pe/cosude
Experiencia sobre Sostenibilidad de los Servicios Básicos Rurales - Proyecto SABA-PLUS Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación - Sunass
ANTES DE UNA INTERVENCION
Experiencia sobre Sostenibilidad de los Servicios Básicos Rurales - Proyecto SABA-PLUS Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación - Sunass
COBERTURA DE AGUA Y SANEAMIENTO
                                                        AGUA                                                                                                                                    SANEAMIENTO
                Cobertura de agua (%)
                                                                                                                                                              Cobertura de saneamiento (%)
                                                   Urbano                   Rural                       Total
                                                                                                                                                                                         Urbano                 Rural                  Total
                Ancash                                98.9%                    92.0%                       96.3%                                              Ancash                        92.8%                  45.7%                  74.8%
                Apurimac                              98.0%                    87.8%                       92.0%                                              Apurimac                      89.7%                  27.7%                  53.2%
                Arequipa                              98.4%                    64.7%                       95.1%                                              Arequipa                      91.1%                  29.0%                  85.1%
                Cajamarca                             98.0%                    73.9%                       82.4%                                              Cajamarca                     94.4%                  18.7%                  45.3%
                Huancavelica                          97.2%                    84.3%                       87.4%                                              Huancavelica                  88.1%                  27.9%                  42.3%
                Ica                                   92.8%                    81.6%                       92.0%                                              Ica                           86.6%                  34.3%                  82.7%
                Moquegua                              99.7%                    83.8%                       96.5%                                              Moquegua                      96.7%                  51.5%                  87.7%
                Pasco                                 90.4%                    55.2%                       78.3%                                              Pasco                         77.0%                  24.2%                  58.8%
                Puno                                  84.4%                    46.8%                       67.7%                                              Puno                          84.3%                  21.8%                  56.5%
                Total Perú                            94.5%                    71.2%                       89.2%                                              Total Perú                    88.3%                  24.6%                  73.7%
                Fuente. ENAPRES 2016                                                                                                                          Fuente. ENAPRES 2016
                Elaboración: Instituto de Estudios Peruanos                                                                                                   Elaboración: Instituto de Estudios Peruanos

         Perú: Cobertura de agua según ámbito geográfico,
                     2016 (% de la población)                                                                                                         Perú: Cobertura de saneamiento según ambito
                                                                                                                                                             geográfico, 2016 (% de población)
                                                                                        99.7%
             98.9%

                                98.4%

                                                98.0%
                        98.0%

                                                                97.2%

120.0%

                                                                                                                                     94.5%
                                                                            92.8%

                                                                                                90.4%
           92.0%

                     87.8%

                                                                                                                                             120.0%
                                                                                                                84.4%

                                                                                                                                                                                                                         96.7%
                                                                                                                                                                                        94.4%
                                                                                    83.8%

                                                                                                                                                      92.8%
                                                            84.3%

                                                                                                                                                                             91.1%
                                                                                                                                                                  89.7%

                                                                                                                                                                                                                                                           88.3%
                                                                                                                                                                                                  88.1%

                                                                                                                                                                                                              86.6%
                                                                        81.6%

100.0%

                                                                                                                                                                                                                                                84.3%
                                                    73.9%

                                                                                                                                                                                                                                    77.0%
                                                                                                                                71.2%
                                                                                                                                             100.0%
                                        64.7%

 80.0%
                                                                                                        55.2%

                                                                                                                                                                                                                            51.5%
                                                                                                                                              80.0%
                                                                                                                        46.8%

                                                                                                                                                         45.7%

                                                                                                                                                                                                                 34.3%
 60.0%                                                                                                                                        60.0%

                                                                                                                                                                                29.0%

                                                                                                                                                                                                     27.9%
                                                                                                                                                                     27.7%

                                                                                                                                                                                                                                                               24.6%
                                                                                                                                                                                                                                        24.2%

                                                                                                                                                                                                                                                   21.8%
                                                                                                                                                                                          18.7%
 40.0%                                                                                                                                        40.0%

 20.0%                                                                                                                                        20.0%
                                                                                                                                               0.0%
  0.0%

                                                                                                                                                                                        Urbano               Rural
                                                  Urbano                Rural
Experiencia sobre Sostenibilidad de los Servicios Básicos Rurales - Proyecto SABA-PLUS Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación - Sunass
CALIDAD DEL AGUA Y ESTADO DE LA INFRAESTRUCTURA
                                              CALIDAD DEL AGUA                                                                                            ESTADO DE LA INFRAESTRUCTURA
                      Agua segura                                                                                                          Estado de la Infraestructura del sector rural (%)
                                                        Urbano     Rural                                                                                      Bueno       Regular                                                                         Colapso                  Total
                      Ancash                                 42.6%                            0.3%                                         Ancash                 28.3%       49.7%                                                                           22.0%                 100.0%
                                                                                                                                           Apurimac               29.0%       51.8%                                                                           19.2%                 100.0%
                      Apurimac                               19.1%                            2.7%
                                                                                                                                           Arequipa               34.0%       11.6%                                                                           54.4%                 100.0%
                      Arequipa                               72.1%                            5.1%                                         Cajamarca              37.5%       46.2%                                                                           16.3%                 100.0%
                      Cajamarca                              51.6%                            3.9%                                         Huancavelica           33.0%       26.8%                                                                           40.3%                 100.0%
                      Huancavelica                           46.4%                            0.9%                                         Ica                    21.1%       59.2%                                                                           19.7%                 100.0%
                      Ica                                    14.9%                            2.4%                                         Moquegua               44.8%       38.5%                                                                           16.8%                 100.1%
                      Moquegua                               72.0%                            5.5%                                         Pasco                  33.7%       29.2%                                                                           37.1%                 100.0%
                                                                                                                                           Puno                   37.2%       36.2%                                                                           26.6%                 100.0%
                      Pasco                                   6.2%                            0.2%
                                                                                                                                           Total Perú rural       34.9%       38.6%                                                                           26.5%                 100.0%
                      Puno                                   39.6%                            0.1%                                         Fuente: Ficha diagnóstico MVCS
                      Total Perú                             52.9%                            2.2%                                         Elaboración: MVCS

        Perú: Acceso a agua segura según ámbito geográfico, 2016,
                           (% de la población)                                                                                     Perú rural: Estado de la infraestructura de sistemas
                              72.1%

                                                                               72.0%

80.0%                                                                                                                               de agua del sector rural a nivel regionales, 2017

                                                                                                                                                                                                                                     59.2%
70.0%                                                                                                                      70.0%

                                                                                                                   52.9%
                                             51.6%

                                                                                                                                                           51.8%

                                                                                                                                                                                       54.4%
                                                                                                                                       49.7%
                                                         46.4%

                                                                                                                           60.0%

                                                                                                                                                                                                   46.2%
60.0%
        42.6%

                                                                                                                                                                                                                                                        44.8%
                                                                                                        39.6%

                                                                                                                                                                                                                                                                                                    38.6%
                                                                                                                                                                                                                                                      38.5%
                                                                                                                                                                                               37.5%

                                                                                                                                                                                                                                                                                  37.2%
                                                                                                                                                                                                                                                                                  36.2%
                                                                                                                           50.0%

                                                                                                                                                                                                                                                                                                   34.9%
50.0%

                                                                                                                                                                                                                                                                          37.1%
                                                                                                                                                                           34.0%

                                                                                                                                                                                                                                                                          33.7%
                                                                                                                                                                                                                         33.0%

                                                                                                                                                                                                                                                                        29.2%
                                                                                                                                                       29.0%
                                                                                                                                   28.3%
                                                                                                                           40.0%

                                                                                                                                                                                                                      26.8%
40.0%

                                                                                                                                                                                                                                                                                              26.5%
                                                                                                                                                                                                                                                                                      26.6%
                                                                                                                                                                                                                   40.3%

                                                                                                                                                                                                                                 21.1%
                                                                                                                                               22.0%

                                                                                                                                                                   19.2%

                                                                                                                                                                                                                                             19.7%
                   19.1%

                                                                                                                                                                                                                                                                16.8%
                                                                                                                           30.0%

                                                                                                                                                                                                           16.3%
30.0%
                                                                    14.9%

                                                                                                                                                                               11.6%
                                                                                                                           20.0%
20.0%
                                                                                                 6.2%
                                                                                       5.5%
                                      5.1%

                                                 3.9%

                                                                                                                       2.2%

                                                                                                                           10.0%
            0.3%

                       2.7%

                                                             0.9%

                                                                        2.4%

                                                                                              0.2%

                                                                                                            0.1%

10.0%
                                                                                                                            0.0%
 0.0%

                                                     Urbano         Rural                                                                                                          Bueno                            Regular                          Colapso
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El modelo SABA
 El Modelo de Saneamiento Básico Integral es una experiencia exitosa de conjunción de actores
  públicos y privados para la gestión sostenible de los servicios de agua potable y saneamiento en
  las áreas rurales del Perú.

 Es un modelo de gestión innovador validado en dos regiones del país y cuyo enfoque se replica
  actualmente en 14 regiones más y que cuenta con la participación de gobiernos regionales,
  gobiernos locales , comunidades con juntas de agua y saneamientos, actores de salud y
  educación entre otros.
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Rol de la Cooperación Suiza –
                     Proyecto SABA

                     Nacional
Las estrategias de   Regional
transferencia :      Local

                          1) La incidencia
                          política
         Estrategias
       generales de
                           2) Articulación y alianzas
  Intervención en el       estratégicas.
    ámbito regional
                         3) Fortalecimiento de
                         capacidades a nivel
                         regional y local.
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Rol de la Cooperación Suiza
            – Proyecto SABA

 Proceso de fortalecimiento y
  transferencia progresiva a nivel
  local y regional (municipios,
  DRVCS, sector salud, etc).
 Inserción estrategica en las
  estructuras de gobierno
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Marco Institucional para la Gestión de los Servicios
              Políticas Sectoriales
              Financiamiento Progr. Nacion.
                                                    Gob. Nac.: MVCS -                 PNSR        /MIDIS –         FONIE     MINSA
              Lidera la gestión del SABA
                                                                            GOBIERNO REGIONAL
              Desarrolla Capacidades
                                                                                     Dirección Regional           Dirección Regional
              Asistencia Técnica a Gobiernos
                                                                 DRVCS                  de Educación
              Locales
                                                                                                                       de Salud

                                                                            UNIVERSIDADES
              Seguimiento y monitoreo

              Lidera gestión local -SABA
                                                          GOBIERNOS
                                                                                            UGEL                         REDES
              Cofinancia Proyectos Integrales              LOCALES
                                                                                     Currícula Educativa               Microredes
                                                          Áreas Técnicas
              Asistencia técnica a JASS                         de
                                                          saneamiento
                                                                                                                  Vigilancia de Calidad
              Consolida el SIAS regional                                                                                 de Agua
                                                                                        Instituciones
                                                                                                                     Establecimiento
                                                                                         Educativas
              Demandan proyectos AyS                    Asistencia                                                      de Salud
                                                         Técnica,
Comunitario

              Cofinancian y/o participan              Supervisión y                                                     Capacitación
                                                      fiscalización                     OC
              Autogestionan Servicios
                                                                                                           UGSS
                                                                           JASS    Control de calidad de
                                                                                    agua de consumo
              Mejoran hábitos                                                                                JASS
                                                                                OE          JASS
                                           Sostenibilidad de las inversiones en saneamiento
                                Viviendas, familias, comunidades e instituciones educativas saludables
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El valor agregado del Modelo SABA+

•   SOSTENIBILIDAD de las intervenciones en agua y
    saneamiento

•   INSERCIÓN en las estructuras de gobierno para
    promover cambios en la gestión institucional y de
    las organizaciones a partir de una transferencia
    de conocimientos

•   CREACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE
    CAPACIDADES descentralizadas

•   INTEGRALIDAD en infraestructura y componente
    social

    La importancia de la INTEGRALIDAD y el
    ciclo adecuado de intervención (ANTES ,
    DURANTE , y DESPUÉS) contribuye a la
    sostenibilidad de las inversiones para iniciar el
    mejoramiento de hábitos de higiene y gestión de
    los servicios básicos
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¿Qué Impactos se están logrando?

ACCESO A SERVICIOS DE AGUA Y    MEJORAR LA SALUD
  SANEAMIENTO SOSTENIBLES       Y CALIDAD DE VIDA

   INSTITUCIONALIZACION Y
        APROPIACION.
 TRADUCIDA EN UNA GESTION
SOSTENIBLE DEL SANEAMIENTO           REDUCIR
                                   INEQUIDADES.

    CAPITAL HUMANO CON
CAPACIDADES DESARROLLADAS
  O FORTALECIDAS, ASUMEN
       COMPROMISOS.
                                      ROMPER
                                    TRANSMISIÓN
     VARONES Y MUJERES
                                INTERGENERACIONAL
 EMPODERADOS PARTICIPAN EN         DE LA POBREZA
 SU DESARROLLO PERSONAL Y
   EN LA GESTION DEL SABA.
Indicadores de Gestión de la JASS

 No   INDICADORES      DESCRIPCION
 1    Cantidad         Oferta vs demanda (M3)
 2    Calidad          Cloro residual de 0.5 a 1 mlg/L
 3    Continuidad      De 15 a 24 Hrs.
 4    Cobertura        90% de agua - saneamiento
 5    Cuota familiar   Cubre AOM (incremento de sus cuotas)- reposición y
                       rehabilitación de equipos – Pago y morosidad - con
                       instrumentos de gestión (R.M.207-2010-VIVIENDA) : Estatutos
                       y Reglamento, Libro Contable, Plan Operativo Anual.
 6    Operación y      Con operador remunerado – POA – con materiales y caja de
      mantenimiento    herramientas.
 7    Formalización    Reconocida por la Municipalidad (DS.023-2005-VIVIENDA)-
      de JASS          Con Derecho de Uso de Agua (Licencia de Uso de Agua) (Ley
                       General de Recursos Hídricos)

       Nivel 1           • Cumple de 6 a 7 indicadores

       Nivel 2           • Cumple de 4 a 5 indicadores

       Nivel 3           • Cumple de 0 a 3 indicadores
Valorización del aporte comunal para la
gestión de los servicios

                                   Aporte de la    Otros ingresos   Costo real de la
                      Cuota
 Cuota familiar                    gestión del    (multas, nuevos    cuota familiar
                  extraordinaria
                                       CD            usuarios)             S/

       2               1.7              9               1                13.7
APOYO A LA GESTION LOCAL Y
        REGIONAL
SABA: apoyo a programas nacionales
AREAS TECNICAS MUNICIPALES
MARCO CONCEPTUAL: INTERVENCIÓN INTEGRAL EN AyS

               SSHH
Desarrollo de capacidades comunales
P                      GARANTIZAR LA PARTICIPACIÓN DE TODA LA
R   PROMOCION          POBLACIÓN Y GENERAR APROPIACIÓN DE LOS
O                                     SERVICIOS
M
O                       AUTOGESTIÓN DE LOS SERVICIOS A TRAVÉS DEL
T                           DESARRROLLO DE COMPETENCIAS EN
    CAPACITACION
O                      ADMINISTRACION, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
R                                   DE LOS SISTEMAS

S
O     EDUCACION          BUENAS PRÁCTICAS SANITARIAS DE LAS
C      SANITARIA                     FAMILIAS
.

               Antes                    Durante                     Después
              (1 mes)                (4-5 meses)                    (6 meses)
Desarrollo de capacidades locales
               En el marco de una intervención

    Antes                      Durante                     Después                   POST
   (1 mes)                    (4-5 meses)                  (6 meses)              EJECUCION

                             Se desarrolla programa de                                  G
Se involucra al GL en el        capacitación a nivel        Se transfiere materiales,
                             académico, técnico y social                                O
   ciclo del proyecto                                      herramientas y estrategias       L
                                                                                        B
                                                                                            O
                                                                                        I
                                                                                            C
                                                                                        E
                                                                                            A
                                                                                        R
      Se promueve la articulación                               Sectores de                 L
                                            Gobierno                                    N
         intergubernamental e                                      Salud,
                                         Regional(DRVCS)                                O
           intersectorial con:                                Educación, otros.
Sostenibilidad post intervención
           GOBIERNO                               ORGANIZACIÓN
            LOCAL                                   COMUNAL

                                        Desarrolla capacidades de
 Institucionaliza un área técnica de    autogestión y empoderamiento.
  saneamiento.                          Administra, opera y mantiene sus
 Desarrolla programas de                sistemas.
  capacitación.                         Familias pagan por sus servicios.
 Brinda asistencia técnica.            Familias mejoran hábitos de higiene.
 Acompaña, monitorea y evalúa.
Articulación interinstitucional
DOTACION DE SERVICIOS BASICOS
Tecnologías de cloración adecuadas y validadas
ESTRATEGIA:   NIVEL DOMICILIARIO
ESTRATEGIA:   NIVEL DOMICILIARIO /   BAÑOS ADECUADOS
ESTRATEGIA:   NIVEL DOMICILIARIO /   BAÑOS ADECUADOS
ESTRATEGIA:   NIVEL DOMICILIARIO /   BAÑOS ADECUADOS
ESTRATEGIA:   NIVEL DOMICILIARIO /   BAÑOS ADECUADOS
Módulo que incluye ducha, mejorado por
el usuario:

 Caseta de bloqueta con tarrajeo de
  cemento.
 Aparato sanitario con inodoro
 Sistema de tratamiento con descarga
  a un biodigestor.
 Lavadero domiciliario.

Rango de costo de un módulo familiar:

S/ 5,500 - S/ 8,500 Nuevos soles

Cantidad de agua necesaria para su uso
30 litros diarios por persona para el baño,
30 litros por lavadero y 20 litros por la
ducha.
GESTION DE LOS SERVICIOS BASICOS
VIVIENDAS SALUDABLES E INICIO
DE CAMBIOS DE HABITO

PROMOCION, CAPACITACION Y
EDUCACIÓN SANITARIA
DISPOSICION DE RESIDUOS
SOLIDOS

MICRO RELLENOS
SANITARIOS FAMILIARES
Comunidades productivas
Fortalecimiento de capacidades a JASS
Fortalecimiento de capacidades a JASS
LIMPIEZA, DESINFECCION Y
       CLORACION
LINEAS DE APOYO DEL PROYECTO
            SABA
Asesoramiento en Infraestructura
 Reemplazo de Cámaras Rompe Presión Tipo 6 en línea de conducción

   Cámara Rompe Presión Tipo 6                       Tubo rompe carga
           tradicional
Los costos se reducen al 65% al reemplazar Cámaras Rompe Presión Tipo 6 por
tubos Rompe Carga.
Se minimiza el costo de operación y mantenimiento.
Innovación: cámaras repartidoras de caudal que minimiza el uso de CRPT 7

                                  Complementar con promover
                                  instalación de medidores de consumo
                                  de agua, previas pasantías a proyectos
                                  SABA
Transferir conocimiento y desarrollar habilidades con:

 • Ingenieros de las MD/MP 
   Formulación de proyectos y mejorar
   calidad de diseño, ejecución y
   supervisión de Proyectos de AyS

• Responsables de Áreas Técnicas
  Municipales de Saneamiento 
  Diagnósticos en AyS; control de
  calidad de los servicios, Asistencia
  técnica a proveedores; articulación
  intersectorial y pública-privada
• Técnicos/operadores  Distribución adecuada del agua en los SAP; Operación y
  Mantenimiento de sistemas de AyS; Instalación de equipos de cloración, registro
  de controles de calidad.
Gestión de Proyectos de AyS

• Facilitar la articulación
  comunidad,           sectores
  públicos              (Salud-
  Educación) y empresa:
  contribuir con indicadores de
  desarrollo-CADE         mide,
  prevenir conflictos
• Incidencia
  política/facilitación para el
  financiamiento      de    los
  proyectos: OxI
Gestión de Proyectos de AyS
         Supervisión de estudios y ejecución de proyectos

                Controlar la calidad de los estudios y
           la ejecución de obras con un enfoque integral

           Generar condiciones de sostenibilidad e
           impacto de las inversiones
8. Perspectivas al 2017
 Contribuir a la desconcentración iniciado por
  el MVCS, desde su Programa Nacional de
  Saneamiento Rural.
 Fortalecer las capacidades técnicas en los
  CAC y promover un efecto de réplica en los
  actores    regionales     y   locales,  para
  institucionalizar la gestión del saneamiento
  en el ámbito rural.
 Promover y desarrollar iniciativas público –
  privadas en AyS rural, para potenciar las
  inversiones en los ámbitos de intervención y
  cerrar brechas de acceso y de calidad.
 Lograr una transferencia ordenada e
  institucionalizada de los aprendizajes del
  modelo SABA en las 14 regiones de
  intervención.

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PERSPECTIVA DE APOYO DEL SABA PARA EL 2017

          GR                                                MVCS
        DRVCS/                 PROYECTO SABA                PNSR-
        GRVCS                                                CAC

       ACCIONES                                               ACCIONES
Coordinar las acciones                              Fortalecimiento de
 previstas desde las                                  capacidades de las
 oficinas desconcentradas,         MODALIDADES
                                                      oficinas desconcentradas
                                  1.Intercambio de
 para el fortalecimiento de                           PNSR.
                                   información,
 capacidades regionales y          documentación y   Apoyo en el diseño de
 locales desde las CAC             materiales
                                  2.Misiones,         estrategias y promoción
Apoyar la articulación con        intercambios,      de proyectos de
 los actores sectoriales           visitas.           inversión (OxI).
                                  3.Capacitación
Asesorar en el diseño y           recursos          Apoyar la generación de
 adecuación de                     humanos            conocimientos en
 instrumentos en general                              relación a las
                                                      necesidades del sector.
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