INVERSION, CRECIMIENTO Y EMPLEO DIGNO - PROPUESTAS CONCERTADAS PARA CRECER EN BIENESTAR. Mesa 1 - Mesa de Concertación para la ...
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PROPUESTAS CONCERTADAS PARA CRECER EN BIENESTAR. Mesa 1
INVERSION,
CRECIMIENTO Y
EMPLEO DIGNO
Ponente: CARLOS ARANA BASTO
14.09.2017
Inversión Privada y Pública en el Perú, 2003–17
(Como porcentaje del PBI)
5,4 5,8 5,5
4,5 5,9 4,8 5,0
5,7 4,8
3,5 3,3
3,1 3,2
2,9 2,9
19,4 19,2 19,2 20,4 20,8 20,3 19,5
16,8 17,6 18,0 17,6
13,6 13,8 14,3 15,0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017*
Inversión Privada Inversión Pública
* 2017 Enero-Junio. Fuente: BCRP. Elaboración: Propia
Mito:
“La inversión privada está en sus mínimos históricos”
22.73%
25
(2013)
23
19.05%
21
(2008)
19 16.07 %
(1957)
18.21%
17
(2016)
%
15
13
11
9
7
1950
1952
1954
1956
1958
1960
1962
1964
1966
1968
1970
1972
1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
2016
Ipriv/PBI Ipriv/PBI - HP
Fuente: BCRP. Elaboración: Germán Alarco
Mito: “El quinquenio pasado fue desastroso para la inversión minera” Fuente: José de Echave, 28/8/2017.
Perú: inversión publica comparada (variación %
mensual).
GASTO DE CAPITAL
Fuente: INEI. Boletín Avance Coyuntural Extraído: Raúl Mauro
Plan Bicentenario de Inversiones al 2021 Fuente: Agenda del MEF
Crecimiento del PBI trimestral 2004-2017
(Var. %) – Base 2007
14
9.14%
(2008)
12 8.52%
(2007) 8.45%
(2010)
7.53%
10 (2006)
6.29%
8 (2005)
4.96% 6.45%
(2004) (2011)
6
1.05%
(2009) 5.95%
4 (2012)
5.84%
(2013)
4.00%
2
3.30% (2016)
(2015)
2.41%
0 (2014) 2.30%
(E-J 2017)
(2)
I-2004
I-2005
I-2006
I-2007
I-2008
I-2009
I-2010
I-2011
I-2012
I-2013
I-2014
I-2015
I-2016
I-2017
III-2004
III-2005
III-2006
III-2007
III-2008
III-2009
III-2010
III-2011
III-2012
III-2013
III-2014
III-2015
III-2016
Var. % Anual Var. % Anual - HP
Fuente: BCRP. Elaboración: Germán AlarcoEl problema de la reactivación económica Var.% del PBI. Fuentes: INEI y MMM2018-2021 Elaboración: Raúl Mauro
Problemas y límites del modelo económico peruano
• Sin perspectiva estratégica y volcado exclusivamente al libre mercado. Despreocupación por el mediano y
largo plazo.
• Erosión permanente de la capacidad de gestión del Estado.
• Elevada dependencia y vulnerabilidad a la inversión, desempeño productivo de los sectores extractivos, a los
términos de intercambio externos y flujos de capital asociados a estos.
• Reducidos encadenamientos de producción (reducidos insumos nacionales) y empleo (por elevada intensidad
del capital).
• Reconcentración del ingreso a favor de las ganancias y los grupos de altos ingresos.
• Elevación de los niveles de concentración por sectores económicos y reducción de los niveles de libre
competencia.
• Sector financiero que tiende a promover burbujas financieras.
• Apertura externa (propensión a importar) que reduce el multiplicador del gasto y filtra más demanda hacia el
exterior. Con la política cambiaria se desalienta la producción nacional en sectores competitivos a los bienes
del exterior.
• Reducidas posibilidades de reacción ante las crisis por el lado de las finanzas públicas y de la política
monetaria (estatuto del BCRP).
• Reducida capacidad de endogenización de innovación y cambio tecnológico.
• Reducida generación de empleos de calidad o decente que promueve informalidad. Elevada heterogeneidad
estructural.
Elaboración: Germán AlarcoPerú: principales temas económicos
Reforma
institucional y de
sistemas de gestión
Estabilidad
Derechos laborales
macroeconómica
y generación de
para el crecimiento
empleos de calidad
sostenible
Sistema financiero,
Diversificación
mercado de
productiva y
capitales y valores
crecimiento en
para el desarrollo
sectores primarios
productivo
Reducción de las
Seguridad
desigualdades extremas,
alimentaria y
eliminación de la
energética
pobreza y redes de
Infraestructura para protección social
el mediano y largo
plazo
Elaboración: Germán AlarcoPerú: PEA ocupada según empleo informal en el sector
informal y sector formal, 2016
Fuente: MTPE, Estrategia sectorial de formalización laboral 2017 - 2021 Elaboración: Julio GameroPerú: Evolución de la PEA ocupada formal e informal, 2007 – 2016
(En Miles)
12
Fuente: MTPE, Estrategia sectorial de formalización laboral 2017 - 2021 Elaboración: Julio GameroPerú: empleo informal y formal según estructura de mercado,
2016 (en miles)
Fuente: MTPE, Estrategia sectorial de formalización laboral 2017 - 2021
TFNR = Trabajador familiar no remunerado Elaboración: Julio Gamero“Los sobrecostos laborales afectan la inversión y
producción”
Participación salarial Perú y América Latina (1942-2013) (tendencias H-P)
Elaboración: Germán Alarco“El país no tiene un ambiente adecuado a la inversión privada y su
tramitología es excesiva”
• El Perú ocupa el puesto 54 de 190 economías en el reporte 2017 del Doing Business
(con información al 2016), en el tercer decil sólo superados por México y Colombia en
América Latina. Chile ocupa la posición 57.
• La posición en el Doing Business es superior al PBI per cápita nominal y el medido en
paridad del poder adquisitivo (US$ 11,768) del Banco Mundial, en la que nos ubicamos
en la posición 90 de 189 y 184 países, exactamente a la mitad del mundo.
• En los indicadores de Desarrollo Humano de Naciones Unidas estamos en la ubicación
87. No estamos mal en cuanto a la facilidad para hacer negocios.
• A nivel internacional estamos relativamente bien en el registro de la propiedad,
trámites para permisos de construcción, en la defensa de los derechos de los
inversionistas minoritarios y en conseguir crédito, aunque no se pregunta sobre su
costo.
• Estamos por atrás del promedio en conseguir una conexión de la energía eléctrica
recordando que aquí las empresas proveedoras son del sector privado; en lograr el
cumplimiento de contratos y resolver la insolvencia donde intervienen las autoridades
y privados. Llama la atención que estemos muy rezagados en los trámites de comercio
exterior, pago de impuestos y en el inicio de negocios.
Fuente: Doing Business, 2017.
Elaboración: Germán AlarcoREQUERIMIENTOS Y PROPUESTAS GENERALES DEL SECTOR
AUTOEMPLEO:
• Transformar problemáticas del autoempleo en aportes para desarrollo de economías
locales y regionales; asimismo en alternativas de acción gubernamental y ciudadana ante
inseguridad ciudadana, desempleo y lucha contra la pobreza.
• Definir calidad jurídica de autoempleados como trabajadores con derechos y cumplimiento
de normativa laboral existente para subsectores de autoempleados/as.
• Impulsar políticas públicas y dispositivos administrativa que promuevan desarrollo
productivo del sector y gestión de pequeños emprendimientos y microempresas familiares.
Promoviendo empleo en base a capacitación, tributación, créditos y mercados para
autoempleados.
• Incorporación en Seguridad Social (salud y pensiones) y Programas Sociales; priorizar
sectores vulnerables como Jóvenes, Mujeres, Tercera Edad y Niñez; facilitar acceso a
ESSALUD y SIS; articular campañas de salud SIS-ESSALUD-MINSA-SISOL .
• En Salud en el Trabajo y Medio Ambiente: realizar estudios y proyecto piloto en sub
sectores de Reciclaje, Comercio Ambulatorio, Estiba Terrestre, Mercados y Pesca Artesanal.
• Participación en espacios de Dialogo Social: Consejo Nacional de Salud y Seguridad en el
Trabajo, Consejo Nacional de Salud y articulación con instancias de Gobiernos Regionales y
Locales.
Elaboración: Central Unitaria de Trabajadores del PerúIMPORTANCIA DEL PRESUPUESTO EN LA ECONOMIA PERUANA
Si bien el sector privado tiene la mayor participación en la economía pero no puede ser
desdeñado el sector público como agente importante en una economía como la peruana en
donde no existe una empresa privada o corporación con dimensiones próximas al Estado:
• Dependencia de 2 millones de personas. Personal en el sector público del 2015 incluyendo
activo y pensionistas. (INEI) Al que se puede agregar sus respectivas familias lo cual
triplicaría la cifra.
• Mensualmente inyecta a la economía un promedio de S/ 9.8 mil millones en gastos.
Comprende los gastos corrientes y de capital del 2016 entre los que se considera a: S/ 2.6
mil millones en remuneraciones; S/ 2.3 mil millones en bienes y servicios; S/ 2.1 mil
millones en transferencias del gobiernos central al resto de la economía sin
contraprestación directa para gasto corriente y de capital. (INEI)
• Inversión pública promedio anual de S/ 31.1 mil millones. Promedio de los años 2013-
2015. Fuente MEF. Mensualmente podría inyectar S/ 2.6 mil millones en promedio a la
economía.
• Presupuesto público promedio anual de S/ 127 mil millones (PIA período 2013-2017). Con
posibilidades de gastar un promedio de S/ 10.6 mil millones mensuales.REFORMULAR EL PRESUPUESTO • Impulso a Planeamiento Estratégico, introducir formalmente criterios de priorización y participar en la formulación del MMM. • Recursos para iniciar el cambio institucional de la estructura del Poder Ejecutivo. • Diseñar e implantar estrategia para coadyuvar a un nuevo consenso económico social. • Programas concretos de apoyo a la diversificación productiva desde la esfera regional (clusters embrionarios). • Incrementar recursos a los programas de impulso productivo a nivel local y a pequeña escala. • Intensificar el apoyo a la innovación y a la tecnologías y su difusión masiva con impacto en la satisfacción directa de las necesidades de la población y de la producción. • Énfasis en programas de riesgo a pequeña escala para la economía campesina y mini hidráulicas. • Programas nuevos: sucursales del Banco de la Nación en zonas de minería artesanal; reingeniería y fortalecimiento de ENACO; integración de actividades-beneficios para formalización y potenciar SUNAFIL. • Cambiar el enfoque centralista en la elaboración del presupuesto. • El actual presupuesto apuesta mucho por la recuperación de impuestos indirectos antes que en los directos. Asimismo tiende a tener un fuerte componente de endeudamiento. • Es un presupuesto con shock de inversiones públicas: reconstrucción (PIRCC) y Panamericanos bajo la doctrina del Shock.
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